江苏省经济和信息化委员会关于公布省认定企业技术中心2007－2008年度建设和运行情况评价结果的通知
【法规类别】企业综合规定
【发布部门】江苏省经济和信息化委员会
【发布日期】2009.10.26
【实施日期】2009.10.26
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
江苏省经济和信息化委员会关于公布省认定企业技术中心2007－2008年度建设和运行情
况评价结果的通知
各市、县（市）经贸委（经委）：
为进一步提高省认定企业技术中心建设和运行水平，根据《江苏省认定企业技术中心管理办法》的有关规定，今年我委对242家省认定企业技术中心2007-2008年度建设和运行情况进行了考核评价。现将评价结果公布如下：
评价得分在85分以上的41家企业技术中心评为优秀；评价得分在85－60分之间的193家企业技术中心评为合格；评价得分低于60分的3家企业技术中心评为不合格；5家企业技术中心未上报评价材料，视为不合格（242家省认定
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江苏省天宁经济开发区规划环境影响评价报告书 （简本） 江苏省天宁经济开发区管委会 江苏常环环境科技有限公司 二〇一五年一月
目录 第一章总论 (3) 1.1 任务由来 (3) 1.2 评价内容与重点 (4) 1.3 评价范围及评价时段 (5) 第二章规划概述与规划分析 (6) 2.1 规划概述 (6) 2.2 规划协调性分析 (7) 第三章区域环境现状调查与评价 (8) 3.1 区域基础设施概况 (8) 3.2 环境质量现状调查与评价 (8) 3.3 规划范围发展现状 (9) 3. 4 污染源调查与评价 (9) 3.5 环境质量回顾性评价 (9) 第四章循环经济和清洁生产系统分析 (10) 4.1 清洁生产 (10) 4.2 循环经济 (10) 4.3 产业分析 (11) 第五章公共参与 (12) 第六章规划方案论证及环境影响减缓措施 (14) 6.1 规划方案合理性分析 (14) 6.2 优化调整意见 (14) 第七章总结论 (15)
第一章总论 1.1 任务由来 江苏常州天宁经济开发区是2006年8月经国家发改委和江苏省人民政府批准成立的省级开发区，由成立于1992年的原常州外向型农业综合开发区和成立于1993年的常州东南经济开发区两个省级开发区归并整合而成。开发区位于常州市区东部的青龙和雕庄两个街道内，根据原东南经济开发区和原有外向型农业综合开发区的地理区位分为青龙片区和雕庄片区两个区，北区北至青龙街道北界、南至湾戚路（现称东方西路）、东至青龙街道东界、西至横塘河，共15.15km2；南区为完整的雕庄街道，共10.57km2，开发区规划面积共计25.72km2（附图0-1）。 成立之初，开发区规划重点发展电力装备、纺织、服装、机械制造等产业，青龙片区着重发展电力装备和现代纺织业，雕庄片主要以纺织、服装、机械制造为主导，并发展大型专业市场为依托的生产资料市场。2007年，天宁经济开发区管委托常州市环境保护研究所编制了《常州天宁经济开发区环境影响报告书》，并于2008年8月获得江苏省环保厅批复。 由于总体规划、环境保护规划的历史局限性、不确定性等问题，开发区发展定位有所改变，天宁经济开发区紧邻常州市市区东部，是常州市中心城区东进的先行转型提升区，开发区逐步由以工业为主的传统经济开发区转变为承担部分城市功能的综合性开发区，为此，天宁经济开发区管委会委托常州市规划设计院编制了《天宁经济开发区发展规划》。根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价技术导则总纲》（HJ130-2014）和《规划环境影响评价条例》（中华人民共和国国务院令第559号）等法规文件的要求，天宁经济开发区管委会于2014年6月委托江苏常环环境科技有限公司承担本次规划的环境影响评价工作。评价单位接受委托后，对规划进行了详细分析，组织技术人员进行了现场踏勘，对规划范围内及周边环境现状进行了详细调查，在当地相关部门收集了资料，并对环评内容和技术路线进行了详细研究和探讨，在此基础上编制完成了《天宁经济开发区发展规划环境影响报告书》。
江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省经济技术 开发区管理条例》的决定 【法规类别】经济技术开发区 【发布部门】江苏省人大(含常委会) 【发布日期】1993.11.01 【实施日期】1993.11.01 【时效性】失效 【效力级别】省级地方性法规 【失效依据】江苏省开发区条例 江苏省第八届人民代表大会常务委员会公告 《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改＜江苏省经济技术开发区管理条例＞的决定》已由江苏省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议于１９９３年１０月３０日通过，现予公布施行。 １９９３年１１月１日 江苏省人民代表大会常务委员会关于修改 《江苏省经济技术开发区管理条例》的决定 （１９９３年１０月３０日江苏省第八届人民代表大会 常务委员会第四次会议通过） 江苏省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议审议了省人民政府关于《江苏省经济技术开发区管理条例修正案（草案）》的议案，决定对《江苏省经济技术开发区管理
条例》作如下修改： 一、第三条修改为：“开发区是在所在市人民政府领导下，有明确的地域界限，实行国家赋予优惠政策的经济技术区域。” “开发区旨在发展对外经济技术合作，引进外资、先进技术、先进设备、人才和科学管理方式，以兴办外商投资、出口创汇、高新技校项目为主，相应发展第三产业，加强与省内外的经济技术合作，促进对外开放和经济技术的发展。” 二、第七条修改为：“开发区内不得兴办污染环境而无切实治理措施的项目、技术落后或设备陈旧的项目、产品属于我国产业政策禁止或限制生产的项目，以及我国法律法规禁止的其他项目。” 三、第八条修改为：“开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）是开发区所在市人民政府的派出机构，对开发区实行统一领导和管理。” 四、<
国务院办公厅关于印发国家政务信息化项目建设管理办法的通知（2020） 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 《国家政务信息化项目建设管理办法》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 国务院办公厅 2019年12月30日 【此件公开发布】 国家政务信息化项目建设管理办法 第一章总则 第一条为规范国家政务信息化建设管理，推动政务信息系统跨部门跨层级互联互通、信息共享和业务协同，强化政务信息系统应用绩效考核，根据《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（国发〔2016〕51号）等有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用的国家政务信息系统主要包括：国务院有关部门和单位负责实施的国家统一电子政务网络平台、国家重点业务信息系统、国家信息资源库、国家信息安全基础设施、国家电子政务基础设施（数据中心、机房等）、国家电子政务标准化体系以及相关支撑体系等符合《政务信息系统定义和范围》规定的系统。 第三条国家政务信息化建设管理应当坚持统筹规划、共建共享、业务协同、安全可靠的原则。 第四条国家发展改革委负责牵头编制国家政务信息化建设规划，对各部门审批的国家政务信息化项目进行备案管理。财政部负责国家政务信息化项目预算管理和政府采购管理。各有关部门按照职责分工，负责国家政务信息化项目审批、建设、运行和安全监管等相关工作，并按照“以统为主、统分结合、注重实效”的要求，加强对政务信息化项目的并联管理。 第五条国家发展改革委会同中央网信办、国务院办公厅、财政部建立国家政务信息化建设管理的协商机制，做好统筹协调，开展督促检查和评估评价，推广经验成果，形成工作合力。 第二章规划和审批管理 第六条国家发展改革委会同有关部门根据信息化发展规律和政务信息化建设特点，统筹考虑并充分论证各部门建设需求，编制国家政务信息化建设规划并报国务院批准后实施；如内外部发展环境发生重大变化，适时组织评估论证，提出调整意见报国务院批准。各有关部门编制规划涉及政务信息化建设的，应当与国家政务信息化建设规划进行衔接。
江苏省开发区、加油站和商业场所 安全生产专项整治实施方案 一、总体要求 在全省重点围绕开发区、加油站和商业场所组织开展全覆盖拉网式的安全生产大检查、大排查、大整治，进一步加强对开发区安全生产的指导、服务和协调，务求消除各类风险隐患，堵住安全监管领域盲区漏点，化解影响制约安全生产的基础性、源头性矛盾问题，切实提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平，确保全省开发区、加油站和商业场所安全生产形势平稳，为推动高质量发展提供安全保障。 二、整治范围 针对商业场所面广量大、人员密集、业态多元、设施设备复杂、大型活动频繁等特点，突出消防安全、电气安全、燃气安全、特种设备安全、活动安全等方面进行全面整治。针对加油站存在设施设备老化、农村加油点超范围经营、违规销售散装汽油等安全隐患，突出消防安全、设施设备改造、规范经营等方面进行重点整治。针对非法流动加油抬头之势，联合执法、重拳出击。针对开发区安全生产领域体制机制问题，着力补短板、强弱项。 三、整治重点 （一）商业场所 1.主要风险点
（1）经营场所内商品、装修材料、可燃家具、电缆等遇火源（电气短路、电弧、明火等）导致火灾；经营酒类、指甲油等易燃易爆物品遇火源导致爆炸、火灾；老化电线电器自燃，电气线路及设备安装使用不当导致火灾、触电。 （2）经营场所中庭护栏损坏或玻璃碎裂导致人员高空坠落或地面人员伤害；装饰用水域或游泳池顾客使用不当或者不慎掉落导致淹溺、触电；玻璃幕墙、悬挂的广告牌等在极端天气或外力条件下，固定不牢固或幕墙破裂坠落导致人员伤害。 （3）商贸企业开展演出、庆典、促销等活动，人员过度拥挤造成踩踏；违章搭建临时舞台、电路，不当施放烟火，造成坍塌、火灾。 （4）农贸市场交易厅棚因质量原因或外力条件下坍塌坠落，地面湿滑导致人员不慎滑倒造成伤害。 （5）批发市场摊主商户经营、生活混住遇明火引发火灾，冬季取暖设备自燃或覆盖物自燃引起火灾发生。 （6）仓储易燃易爆品或可燃物遇火源（电气短路、电弧作用下）导致火灾；食品库房中贮存的物品混乱贮藏，腐败致使有毒气体的产生，造成人员伤亡；大型农产品批发市场液氨冷库发生有毒气体泄漏，造成人员中毒。 （7）商户使用天然气、煤气等气体泄漏，遇火源、高温导致火灾、爆炸、中毒窒息等事故；厨房使用油类等可燃物质，遇火源导致火灾等事故；烤箱、烤炉等大功率设备长时间运行而电器元件发热高温导致火灾；消毒柜设备缺陷或消毒物品高温导致火灾、爆炸；厨房排油管道、排烟口、净化器等设备内油污因高温或油锅操作不当导致起火等。
政务信息化发展 １引言 随着社会信息化进程的加快,特别是互联网技术的普及应用,政务信息 化成为当今信息化最重要的领域之一。信息化水平已成为衡量一个国 家现代化和综合国力的重要标志。党的十六大提出“以信息化带动工 业化，以工业化促动信息化”的发展战略，从而形成了中国特色信息 化的发展道路。推动电子政务，以政府信息化带动国家信息化，创造 性地推动了信息化建设。当前，我国各地的政务信息化建设正在如火 如荼地展开之中，并且从中央到地方对政务信息化建设的投入和推广 力度也在持续加在。在这样一个大环境下，我们必须进一步加深对政 务信息化内涵的理解，了解我国政务信息化的实现水准及其与发达国 家之间的差别，理解到实现政务信息化与否对国民经济贡献的巨大影响。 2政务信息化的发展历程及现状分析 2.1我国政务信息化发体现状 我国政务信息化的发展经过了20多年的积累，所取得的成绩是值得 肯定的，所面临的挑战也是十分严峻的。与发达国家政务信息化发展 状况相比，总体为说，我国政务信息化建设仍处于初级阶段。 根据2002年7月国际著名咨询机构——埃森哲咨询公司对我国政务 信息化实行的调查结果显示，我国政务信息化建设的总体成熟度为23%，尚处于平台建设的阶段，在该公司调查的24个国家（或地区）中居第 20位。 根据2003年联合国对其成员国政务信息化发展状况实行的评测，按 照“电子政府完备水准”指数排名我国名列第74位，在联合国191个 成员国中位于中上游。
近年来我国政府机构的内部办公系统日益完善，政府部门建设的以互 联网为基础的公众信息网开始大量涌现，信息资源得到了部分开发和 利用。国家在政务信息化方面的投入及重视水准也越来越高。中共十 六大就明确提出“大力增强电子政务建设”的方针策略。根据国家的 部署，近五年我国将以年均2000亿元人民币的投资规模用于信息化基 础设施建设，总投资额将达到1万亿人民币。据中国互联网信息中心2006年1月公布的数据显示，截至2005年12月31日，已注册的域名数有23752个，其中11995个政府网站已经建立运行。截至2004年底，93.4%的部委拥有部门网站，其中，地级和县级政府门户网站增长迅速。 2.2国外政务信息化现状 世界管理与科技咨询公司——埃森哲（Accenture）咨询公司在2001 年对世界22个国家和地区的电子政务发展状况做了研究，并给各国的 电子政务达标指数的评价是：第一名加拿大（60分）、第二名新加坡（58分）、第三名美国（53分），第四名是澳大利亚。五位以后多位 欧洲国家，排名顺序为：丹麦、英国、芬兰、中国香港、德国、爱尔兰。下面介绍几个典型国家政务信息化的发展情况。 2.2.1加拿大 加拿大是拥有世界最先进广播系统的国家。于1999正式颁布了国家 的电子政务战略计划“政府在线”（GovernmentOn-Line）,提出政府 要做使用信息技术和互联网的模范，在2004年实现政府所有的信息和 服务全部上网。为保证电子政务在世界的领先地位，加拿大政府发挥 了强大的领导力作用，推行了“统一的政府”（AWholeOfGovernment）实施策略，以增强各级政府和各部门的电子政务协同发展，力争满足 公众的需求，向他们提供一体化的电子服务。2001年1月，加拿大对 政府门户网站实行了意义重大的改进和重新设计，目的是全面推行 “以客户为中心”的网上服务。加拿大政府不但实现了教育、就业、 医疗、电子采购、社会保险、企业服务、税务等领域的政府电子服务，而且根据企业和公民的要求持续开发和继承政府入口网站，如建立加 拿大青年网站、加拿大出口资源网站等。
政务信息化建设调研报告-调研报告 一、调研时间及地点 时间：地点：心 二、调研目的 按照中央要求“不忘初心、牢记使命”工作部署，以问题为导向，紧密结合总局主题教育实施方案确定的12个主题，紧密结合手头正在推进的工作，紧密结合“找差距、抓落实”，调研信息化人才队伍、 三、调研对象及内容 此次调研主要采取座谈调研方式，围绕管理机制、网站建设、网络安全运维、人才队伍建设四项内容交流经验做法，探讨难点和问题，提出意见和建议。 四、政务信息化建设发展现状及经验 公益二类事业单位，是以经济分析预测、信息化产业研究、国家电子政务外网建设和大数据应用为特色的国家级决策咨询机构和国家电子政务公共服务平台。主要目前在职人员570余人；内设8个正局级职能部门，3个直属机构，4家全资或控股公司。信息中心公共技术服务部（国家电子政务外网管理中心办
公室）负责中心信息化建设，内设办公室、技术处、运维管理处、安全管理处、云平台管理处等六个处室，（100多人）在岗人员。 （一）信息化战略发展规划。一是综合管理部负责中心发展战略研究。二是中心信息化和产业发展部负责面向国家发展改革委和上级部门开展信息化战略规划、顶层设计与制造业等产业的决策咨询。三是大数据发展部负责面向国家发展改革委和上级部门开展大数据决策支持服务，组织开展大数据发展战略与总体规划，推动数据共享开放。各部内设相关处室具体负责信息化各领域规划发展。 （二）网站建设。建设任务。二是公共技术服务部（国家电子政务外网管理中心办公室）负责国家发展改革委政务信息化建设及技术支持，负责牵头协调国家电子政务外网建设相关管理工作。经验做法：信优化，安全防护体系设计；三是采取基础设施+防护+认证平台形成统一安全防护平台。四是领导高 （三）网络安全及运维。个部门负责。一是信息与网络安全部（国家电子政务外网管理中心电子认证办公室）承担政务部门委托的信息安全高端咨询、安全等保测评及评估、技术支撑、专项服务及相关管理工作，开展信息系统和网络安全的相关理论和应用研究工作，协调指导国家经济信息系统地方节点的信息安全工作，承办国家电子政务外网管理中心电子认证办公室业务及相关管理工作。二是公共技术服务部负责政务外网、云计算平台等
我国政务信息化建设的现状、问题、与对策我国政务信息化建设的现状、问题、与 对策 我国政务信息化建设，在中华大地近几年掀起的信息化浪潮中，称患上上是1支新力量以及领头羊，拥有投资少，实用性强，普及率高，社会效益好的特色，为我国政府系统“精兵简政”，实现“3转变”、“两提高”(转变工作职能、转变工作方式、转变工作风格，进1步提高工作质量以及效力)，树立办事高效，运转调和，行动规范的行政管理体制，起到了踊跃的推动作用。我作为1名参建多年的老兵，深感成就来之不容易以及前景之美妙，同时更关切他的发展。在此，从开辟者以及利用者的视角，谈谈中国政务信息化建设的现状、问题与对于策，不妥的地方请指正。 中国政务信息化建设的现状 目前，我国政务信息化建设的现状可用5句话，410个字来概括，即纵横成网、架构公道;电子政府、雏形已经具;育有队伍、具有数据;业内认同、利用有序;先行1步、优势非常。 ——纵横成网、架构公道。政务信息化的利用主体是各 级政府及其职能部门，建设之初，咱们都在遵循国务院办公厅制订的“以需求为导向，以利用促发展，统1计划，协同建设，资源同享，安全保密”的原则，结合省、市、区情，依照国办提出的计划以及年度技术指点书，牢牢贴近需求，由小到大，由浅入深，由单机到网络，递进发展，并已经构成了1个“3网1库”的科学架构。“3网1库”是根据业务流、使用权限、安全保密等请求划定的，是未来中国电子政府的基本框架，其内涵是:
(1)内网，又称办公业务网。它是指政府机关内部涵盖所属单位(处、室等)在内的办公自动化网络。主要缭绕政府机关内部办滴瘢斓己透鞑棵趴雇习旃瘢允导拾旃 枨笪枷颍旃τ萌砑娣栋旃鞒蹋岣甙旃 剩棵偶笆蓖瓿筛飨罟ぷ魅挝裉峁?辛χС帧, ,芷鸺旃滴裢笤谖锢砩嫌胪馔?因特网)隔离。在该网上可以运用数字加密、电子认证、电子印章、数字签名等技术实现公文无纸化传输等项利用。 (2)专网，又称办公业务资源网。它是指之内网为基础，把政府各部门及上下级政府之间以INTRANET方式互相联接，为领导决策以及政府工作提供内部信息资源的办公自动化网络。办公业务资源网是1个逻辑的概念，它也请求物理上与外网(因特网)隔离。在该网上可以逐渐树立健全政府文库，及时之内部网站的情势实现资源同享，为领导决策提供及时、准确、全面的信息服务。 (3)外网，又称政府公家信息网。它是指以因特网为依靠，为推广政务公然，服务社会公家，并为政府决策获取外部信息资源的自动化网络。1方面，政府可以通过它获取大量的决策信息以及参考信息;另外一方面，可以向全社会发布公共信息，推进政务公然、职能转变、网上互动、增添透明，并为建立政府“公然、廉政、高效”的优良形象提供更为快速、利便的服务。 (4)1库，又称电子信息资源库。它是指政府系统共建同享的电子信息资源数据库。是1个有统1标准的数据聚拢。也就是说通过“共建”方式把政务信息依照统1标准进行搜集、筛选、收拾、加工后，可以在政府系统内依照保密请求实现同享的电子数据，可提供给有权限的用户检索、查询、使用。 ——电子政府、雏形已经具。政府系统信息化建设中组建的“3网1库”是1个有机结合的总体，在物理上有区别，但在数据的交流上，通过1些技术以及轨制手腕是可以实现双向或者多向“摆渡”的。3网不是分割的板块;1库也不是信息孤
和平县职业技术学校20XX年度信息化教学能手大赛 教学设计方案 学校班级13级（5）班专业学前教育学生数18 科目幼儿园活动教程使用教材高等教育出版社 教师授课时间20XX年12月24日 课型新授课教学地点课室 课题幼儿园教育活动组织和引导的基本方法与训练 教材分析 幼儿园活动教程是中职学生重要的一门课程,本次授课为第四单元《幼儿园教育活动方法》,本章节将重点讨论幼儿园教育活动的组织和引导的基本方法，如：活动导入的方法、活动引导的方法、活动过渡的方法、活动结束的方法。 学情分析 本班是20XX级学前教育的学生，全部都是女生。从平时上课来看，大多数学生学习态度较端正，学习积极性较高，对所学的内容掌握程度较高，能独立完成各项学习任务。但缺乏一个良好的学习习惯及对教师传授知识依赖性比较强. 教学目标知识目标：让学生掌握幼儿园活动导入的方法。 技能目标：通过理论学习、教师讲授等及模拟课堂方法，培养学生理论联系实际的能力。情感目标：在了解幼儿园授课技巧的基础上，学会与幼儿沟通，掌握幼儿的兴趣。 教学重点与难点教学重点：幼儿园活动导入的方法。教学难点：幼儿园模拟课堂。 教学方法讲授法、游戏法、实践法相结合。 教学特点利用多媒体，教师引导学生在快乐的，轻松的氛围中学习。 教学准备 1.多媒体教室. 2.认真备好课，做好PPT课件。
主要教学内容和教学活动过程： 教学过程教学内容教师活动学生活动教学意图时间（分） 复习、检查 创设情境引入课题（引入）思考问题,引入新 课。 导入新课做准备。 让学生带着问题 去预习课文。 5 学习新知掌握方法（新课讲授）一、活动导入的方 法。 1．直观性导入。 2.演示导入法。 3.作品导入法。 4.游戏导入法。 5.音乐导入法。 6.经验导入法。 二、模拟课堂 教师示范 （中班语言活动： 猜猜，我有多爱你） 多媒体课件展示， 掌握新知识。 接受新知识，边学边 听边思考，与教师互 动。 通过授课使 学生掌握幼 儿园教学导 入的几种方 法。 30 巩固新知课堂练习复习游戏法 学生以个人为单位， 进行知识抢答。 以游戏法检 查学生对知 识内容掌握。 2 归纳小结总结本节课学习的所有内容。 2 布置作业P92.幼儿园教育活动导入方法。 教学反思
江苏省开发区条例 江苏省人大常委会公告 第68号 《江苏省开发区条例》已由江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2018年1月24日通过，现予公布，自2018年5月1日起施行。 江苏省人民代表大会常务委员会 2018年1月24日 江苏省开发区条例 （2018年1月24日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过） 目录 第一章总则 第二章规划与建设 第三章整合优化 第四章管理体制 第五章服务保障 第六章附则 第一章总则
第一条为了加强开发区建设，规范开发区管理和服务，提升开发区发展质量和水平，发挥开发区功能优势和开放引领作用，促进经济社会发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本省行政区域内开发区的规划建设、管理服务以及相关活动，适用本条例。 本条例所称开发区，包括经国务院批准设立的国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区和省人民政府批准设立的省级经济开发区、高新技术产业开发区。 第三条开发区应当坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循改革创新、规划引领、集聚集约、特色发展的原则，把握高质量发展要求，加快向现代产业园区转型，成为践行新发展理念和培育发展新动能的引领区、高水平营商环境和便利创业创新的示范区、先进制造业和现代服务业的集聚区、深化改革开放和体制机制创新的先行区。 第四条县级以上地方人民政府领导开发区工作，将开发区的建设和发展纳入国民经济和社会发展规划，制定促进开发区发展的政策措施，建立议事协调机制，解决开发区建设和发展中的重大问题，落实目标责任制和奖惩制度，推动开发区健康有序发展。 县级以上地方人民政府开发区主管部门负责开发区的指导、服务、协调和管理工作，推动落实开发区建设和发展的各项政策措施。 县级以上地方人民政府其他有关部门按照各自职责，做好开发区的相关工作。
政府信息化建设思路 我国政府信息化建设是从20世纪80年代中期开始，沿着“机关内部办公自动化――管理部门的电子化工程（如…金?字工程）――全面的政府上网工程（电子政务）”这一条线展开的，总共经历了“起步阶段（以《国务院办公厅关于建设全国政府行政首脑机关办公决策服务系统的通知》为标志）、推进阶段（以金桥、金卡、金关工程为标志）、发展阶段（以政府上网工程为标志）、高速发展阶段（以一站两网四库十二金工程为标志）”四个过程，目前正处于以一站两网四库十二金工程为核心建设内容的高速发展阶段。 我国政府信息化建设目的和原则是建设一个“以公众为中心，以结果为导向和以市场为基础”的通过计算机及其网络来进行的政务活动、能够为大众提供更为快捷优质服务、使其运行变得更为合理和高效的虚拟电子政府。其系统建设完成后应能具体的体现出5E价值： 1、交流更通畅（Easy communication） 电子政务的建设为政府部门内部、政府部门之间以及政府与公众之间扩展了交流渠道，加强了交流工具，消除了时空限制，增加了通信带宽，使相互间的信息交换以至于思想交流更加容易与流畅。 2、行政更高效（Efficient corporation） 电子政务的建设必将促进政府的管理和流程的改革，使政府的组织结构更加合理、业务流程更加优化，进而大大提高政府部门的工作效能和效率，成为高效运行的政府 3、成本更节省（Effective cost-down） 对于政府而言，实行电子政务需要一定的投资，但是通过政府业务流程重组和电子化行政手段（降低
人员和时间成本）可以减少费用。从长远来看，电子政务必将为节省政府开支提供途径。对于社会来讲，一体化的虚拟政府管理可以为社会公众节省大量的时间和成本。 4、协作更延伸（Extensible cooperation） 电子政务及其网络的建设实现以网络为纽带、打破目前中国各地政府之间条块分割的局面、打破时空界限的政府部门内部及政府部门之间相互独立的壁垒，从而使信息的高度共享、应用操作统一协调、行政管理一致协同。同时，也延伸了政府管理与公众需求之间的相互协作和协调，实现快速反应、快速服务。 5、用户更满意（Enjoyable customer） 上述的各种作用最终都可归结为使得不管是政府部门内部用户，还是面向大众服务的外部用户，不管是决策性领导用户，还是办事员操作用户都可以得到丰富的信息资料及其服务；电子政务个性化服务体系的建立可以使得电子政务系统的每一个用户都可以按需要、按兴趣获得所需的各种优质服务。 通过我国政府信息化建设的实践和借鉴全球各国政府信息化建设的经验，政府信息化的建设应该是一个比较长期的过程，其基本建设思路是“以公众为取向”，从易到难、从独立到联合、从简单到复杂的一个过程，一般都经过“基础阶段、强化阶段、互动阶段、全面整合或无缝衔接阶段”这几个环节。 总体框架 “金蝶政府总体解决方案”，是金蝶软件基于自主产权的BOS开发平台和GMiS（Government Management Information System，政府管理信息系统）系统产品构架构建的面向政府财政及公共部门集中管理应用的解决方案。方案立足于财政财务业务的全面整合互通、信息的完整和集中、管理和监控的强化以及决策的辅助支持增强；实现政府及部门收、支、核算、决算信息的完整汇总聚合，消除业务应用的空间和独立系统阻隔；提高业务实时应用和汇总效率，实现管理和监控的双向互动，从而高度提升政府财政及部门财务集中管理和纵横监控能力，高度提升政府资金使用效率和透明度。
国家政务信息化项目管理的新号令 《国家政务信息化项目建设管理办法》（以下简称《办法》）已经发布实施。我理解，《办法》贯彻落实了党的十八大以来促进政务信息化创新发展的要求，提出的九个方面的改革和发展要点值得高度关注。 一、统筹管理的领导架构 《办法》提出，国家发展改革委会同中央网信办、国务院办公厅、财政部、网络安全监管部门、国务院有关部门按照统筹规划、共建共享、业务协同、安全可靠的原则，建立国家政务信息化的并联管理和协商机制。 国家发展改革委负责编制国家政务信息化建设规划并报国务院批准后实施。国务院办公厅会同有关部门对国家发展改革委报送的确需建设或保留，但不能进行信息共享的项目进行审核，经国务院批准后方可建设或保留；财政部负责政务信息化项目预算管理和政府采购管理；网络安全监管部门加强对政务信息系统的安全监管，并指导监督建设单位落实网络安全审查制度要求；国务院各有关部门按规定负责国家政务信息化项目审批、建设、运行和安全监管等相关工作。 二、简政放权的审批环节 《办法》提出，国家政务信息化项目审批原则上包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案等审批环节，在执行中可结合实际情况简政放权。 一是简化审批程序。对于已经纳入国家政务信息化建设规划的项目，可直接编报可行性研究报告；因党中央、国务院有明确要求，或者情况紧急的，且前期工作深度达到规定要求的项目，可直接编报可行性研究报告、初步设计方案。 二是简化审批流程。政务信息化项目原则上不再进行节能评估、规划选址、用地预审、环境影响评价等审批手续，涉及新建土建工程和高耗能项目的除外。 三、共享开放的信息机制 《办法》提出，政务信息化项目要实现跨部门共建共享，政务信息资源要实现共享开放，政务信息系统目录要实现统筹管理。 一是政务信息化项目实现跨部门共建。跨部门共建共享的政务信息化项目，由牵头部门会同参建部门共同开展跨部门工程框架设计，形成统一框架方案后联合报国家发展改革委。 二是政务信息化项目实现中央和地方的共建。国务院有关部门需要地方共享协同的政务信息化项目，应当按照统筹规划、分级审批、分级建设、共享协同的原则建设。 三是构建政务信息资源的共享开放数据目录。明确部门项目与总体工程的业务流、数据流及系统接口基础上，初步形成的共享开放数据目录。
江苏省国家级、省级开发区名单 一、国家级（21家）（二）高新技术类（6家）3、南京六合经济开发区（一）经济技术类（12家）13、南京高新技术产业开发区4、江苏高淳经济开发区 1、南京经济技术开发区（内含南京海峡两岸科技工业园）5、南京雨花经济开发区 （内含江苏南京出口加工区）14、无锡高新技术产业开发区6、南京栖霞经济开发区 2、苏州工业园区（内含宜兴环保科技工业园、7、南京江宁滨江经济开发区（内含苏州工业园综合保税区）江苏无锡出口加工区）8、江苏无锡惠山经济开发区 3、昆山经济技术开发区15、常州高新技术产业开发区9、江苏锡山经济开发区 （内含昆山综合保税区）（内含江苏常州出口加工区）10、江苏无锡经济开发区4、南通经济技术开发区16、苏州高新技术产业开发区11、江苏宜兴经济开发区（内含江苏南通出口加工区） (内含苏州高新技术产业开发区12、江苏江阴临港经济开发区5、连云港经济技术开发区综合保税区）13、江苏铜山经济开发区（内含江苏连云港出口加工区）17、泰州医药高新技术产业开发区 14、江苏丰县经济开发区6、扬州经济技术开发区（内含江苏泰州出口加工区）15、江苏邳州经济开发区（内含江苏扬州出口加工区）18、昆山高新技术产业开发区16、江苏新沂经济开发区 7、徐州经济技术开发区（三）保税类（1家）17、江苏沛县经济开发区 8、镇江经济技术开发区19、张家港保税港区18、江苏雎宁经济开发区（内含江苏镇江出口加工区）（四）旅游类（2家）19、江苏常州天宁经济开发区9、吴江经济技术开发区20、无锡太湖国家旅游度假区20、江苏常州戚墅堰经济开发区（内含江苏吴江出口加工区）21、苏州太湖国家旅游度假区21、江苏常州钟楼经济开发区10、常熟经济技术开发区22、江苏溧阳经济开发区（内含江苏常熟出口加工区）23、江苏金坛经济开发区11、淮安经济技术开发区二、省级（104家）24、江苏武进经济开发区（内含江苏淮安出口加工区）（一）经济类(81家) 25、江苏吴中经济开发区12、江宁经济技术开发区1、南京浦口经济开发区（内含江苏吴中出口加工区）（内含江苏南京出口加工区）2、江苏溧水经济开发区
政府信息化是指国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术、网络技术以及办公自动化技术等进行办公、管理和为社会提供公共服务的一种全新的管理方式 政府信息化的最大特点是具有了虚拟性，也就是说与传统的实体政府相比，除了在传统的实体政府以外，又存在着一个不受时间和空间限制的对社会和公众不断提供各种在线服务的虚拟政府。 政府信息化建设内容——包括四个方面 政府与公民： 即通过政府网站为公民提供一站式，全方位、高质量、高效率的政府服务政府与商务： 即为企业和投资者等提供有效地政府服务，以良好的政策支持管理指导和咨询服务等，促进投资环境、市场环境的建设，促进企业的发展等
政府与政府： 即通过整合和共享全国和地方政府的信息，提高政府效率，提高电子政府的综合服务能力 政府内部： 政府的内部，即通过借鉴企业中的先进的管理理念，借助信息技术，调整政府的运作模式，从而减少政府支出，提高政府部门及其政府雇员的工作效率和改进绩效。 政府信息化建设历程——从在线政府到交互政府，再到整合政府，未来是随需而变的政府 信息发布阶段 政府机关信息服务上网，局域网出现，计算机普及 单向交互阶段 提供表格下载服务，公民能访问到重要信息，但仍需到政务机关去办理业务双向交互阶段 政府内部整合建立门户网站，允许在线提交表格该阶段始终以用户为中心，围绕如何满足用户而整合互联网的功能进一步增强，整理和存储技术更新互联智能阶段 政府业务流程实现全方位整合，政府职能由行政命令型转为服务型； 移动互联联网、云计算、信息安全技术等新兴技术出现并应用； 政府信息化绝不仅仅是一个信息技术问题，而是一种崭新的政府运作模式1.通过信息技术的应用改进政府组织，重组公共管理，最终实现办公自动化和信息资源共享，使人民可以从不同渠道获取政府信息和服务
元旦起实施的88部法律法规和司法解释 2005年元旦起，有88部法规和规章开始实施。其中，国家级法规47部，地方级法规41部。 88部法规共有十大亮点，涉及社会生活方方面面。其一，入世进入第四年，保险、汽车、石油及拍卖践诺开放，7部相关法规即将实施。其二，最高人民法院将有5部司法解释开始实行，将更好地保护当事人权益。其三，《农药生产管理办法》等4部关系到食品的规章，为百姓构筑从农田到餐桌的安全屏障。其四，中国人民银行两招出手应对国际炒家。其五，国资委出台两部规章定期盘“家底”、挂钩查绩效。其六，国家工商总局3部规章规范广告经营，不容印刷品广告鱼目混珠。其七，《入河排污口监督管理办法》等3部规章保障合理、安全利用水资源。其八，交通部4部规章加强交通部门行政监管，解决交通建设大发展中质量和腐败两大隐忧。其九，《中华人民共和国海关办理申诉案件暂行规定》等3规章出台，海关总署为当事人增加一条权利救济渠道。第十，美容美发要明码标价、评定等级、持证上岗。 国家级的法规、规章、司法解释如下： 发布单位名称解读文号国务院中华人民共和国进出口货物原产地条例加工程度将按百分比确定国务院令第416号国务院、中央军事委员会中国人民解放军实施《中华人民共和国药品管理法》办法规范军队药品供应，完善军队药品监督管理国务院、中央军事委员会令第425号国务院国有资产监督管理委员会中央企业发展战略和规划管理办法（试行）央企发展规划须国资委备案国务院国有资产监督管理委员会令第10号企业国有资产产权登记业务办理规则不管是国有企业还是有国有股权的公司，国有企业或国有独资公司投资设立的企业以及其他形式占有国有资产的企业，都应当按规定申办企业国有资产产权登记国资发产权[2004]315号最高人民法院最高人民法院关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定当事人在起诉或者答辩时，必须向人民法院提供自己的邮寄送达地址法释[2004]13号最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释承包人非法转包合同无效农民工，如果没有按时拿到工资，可以直接起诉这项工程的发包人法释[2004]14号最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定被执行人家庭生活必需的物品等八种财产不得查封法释[2004]15号最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定执行程序中处理查封、扣押、冻结的财产时首选拍卖三种方式确定评估、拍卖机构法院不得直接指定法释[2004]16号最高人民法院关于审理技术合同纠纷案件适用法律若干问题的解释明确单位与职工技术成果归属技术合同案件原则上由中级以上法院管辖法释[2004]20号商务部美容美发业管理暂行办法美容美发业要价格明示强化行业管理切实维护消费者利益商务部令2004年第19号成品油市场管理暂行办法（2004）允许民营企业进行批发与零售业务，建立加油站将不再由两大石油集团参股商务部令2004年第23号拍卖管理办法（2004）拍卖企业开业后连续6个月无正当理由未举办拍卖会或没有营业纳税证明的，由有关部门依法吊销其营业执照，商务主管部门收回拍卖经营批准证书商务部令2004年第24号汽车产品自动进口许可证签发管理实施细则进口汽车的管理将由配额制改成签发制，取消原先进口数量上的限制商务部公告2004年第92号海关总署中华人民共和国海关对报关员记分考核管理办法报关员若报关时出现报关单填制和报关不规范行为，以及违反海关监管规定或有走私行为等情况的，将被海关扣分海关总署令第119号中华人民共和国海关办理申诉案件暂行规定公民、法人或者其他组织不服海关具体行政行为在法定期限内未申请行政复议或行政诉讼，或者不服海关行政复议决定但在法定期限内未提起行政诉讼的可以向海关提出申诉海关总署令第120号中华人民共和国海关关于境内公路承运海关监管货物的运输企业及其车辆、驾驶员的管理办法（2004修订）运输企业、车辆应当向企业所在关区的直属海关申请办理注册登记手续驾驶员不再办理注册登记但仍需备案海关总署令第121号关于非优惠原产地规则中实质性改变标准的规定明确了进出口货物发生实质性改变的确定标准海关总署令第122号农业部兽药注册办法将兽药注册分为新兽药注册和进口兽药注册两种，加大了兽药知识产权保护力度农业部令第44号兽药产品批准文号管理办法兽药生产企业生产兽药，应当取得农业部核发的产品批准文号农业部令第45号中国证券监督管理委员会、中国银行业监督管理委员会证券投资基金托管资格管理办法降低门槛现行的证券投资基金托管资格基金托管银行范围有望扩大中国证券监督管理委员会、中国银行业监督管理委员会主席令[2004]26号中国人民银行中国人民银行公告〔2004〕第18号--调整国家货币出入境限额中国公民出入境、外国人入出境每人每次携带的人民币限额由原来的6000元调整为20000元中国人民银行公告〔2004〕第18号金融机构外汇存款准备金管理规定金融机构须于2005年1月15日前将外汇存款准备金交存到央行的外汇准备金存款专用账户，并且外汇存款准备金率将统一调整为3％银发〔2004〕252号中国保险监督管理委员会保险代理机构管理规定（2004）突出了对投保人、被保险人利益的保护，完善了监管手段，加强对专业保险中介机构的有效监管，强化市场退出管理和保险
竞业限制补偿金问题简述 源自：蔡仲翰之法律黑板报 2006-09-21 13:20 （本文版权为福建君立律师事务所蔡仲翰律师所有，可自由转载，但转载请务必注明出处。） 关于竞业限制，最近闹得比较沸沸扬扬的案件就是国内著名软件公司金蝶起诉其前西南区总经理、成都分公司总经理廖建华违反竞业限制，要求廖离开目前服务的用友公司，并向金蝶赔偿10万元人民币的案件。抛开这个案件，我们来做一番纯粹的探讨。 1、什么是竞业限制？ 在《劳动合同法（草案）》中，对此规定“用人单位可以与知悉其商业秘密的劳动者在劳动合同中约定，在劳动合同终止或者解除后的一定期限内，劳动者不得到生产与本单位同类产品或者经营同类业务的有竞争关系的其他用人单位任职，也不得自己开业生产或者经营与用人单位有竞争关系的同类产品或者业务。” 2000年3月1日施行的《宁波市企业技术秘密保护条例》第14条规定：“竞业限制，是指企业与员工约定该员工在离开该企业的一定期限内，不得在生产同一种核心技术的产品且有竞争关系的其他企业任职，或者自己从事与原企业有竞争关系的同一种核心技术产品的生产经营。”而早在1999年3月7日施行的《广东省技术秘密保护条例》第13条规定：“竞业限制是指单位与知悉技术秘密的人员约定在解除劳动关系后一定时间内，被竞业限制人员不得在生产同一种核心技术产品且有竞争关系的其他单位任职，或者自己从事与原单位有竞争关系的同一种核心技术产品的生产经营。”该条例相比宁波的条例而言，似乎限于知悉技术秘密的人员，适用范围看来就小了很多，但这并不是本文需要关心的问题。本文关心的问题是， 2、签订的竞业限制协议中企业需要支付的补偿金应在什么时候支付？ 关于竞业限制协议需要支付补偿金的问题，想来已经没有争议。 （1）从公平原则出发，许多工作都要求劳动者具备有一定技能，如果不让他从事其已具备相应技能的工作，这些劳动者将如何谋生？正是基于此，要对劳动者竞业作出限制，自然需要补偿。但是，劳动者既然在原单位工作，毫无疑问地负有保护原单位商业秘密和知识产权的义务。因而，恰当地应用竞业限制，寻求维护企业和员工的利益的平衡，就成为一个立法难题。 （2）根据现行的法律规定，例如《劳动部关于企业职工流动若干问题的通知》就指出“用人单位也可规定掌握商业秘密的职工在终止或解除劳动合同后的一定期限内（不超过三年），不得到生产同类产品或经营同类业务且有竞争关系的其他用人单位任职，也不得自己生产与原单位有竞争关系的同类产品或经营同类业务，但用人单位应当给予该职工一定数额的经济补偿。”而国科发政字[1997]317号关于印发《关于加强科技人员流动中技术秘密管理的若干意见》的通知也存在要求单位向有关人员支付一定数额的补偿费的规定。
国家政务信息化项目建设管理办法 第一章总则 第一条为规范国家政务信息化建设管理，推动政务信息系统跨部门跨层级互联互通、信息共享和业务协同，强化政务信息系统应用绩效考核，根据《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（国发〔2016〕51号）等有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用的国家政务信息系统主要包括：国务院有关部门和单位负责实施的国家统一电子政务网络平台、国家重点业务信息系统、国家信息资源库、国家信息安全基础设施、国家电子政务基础设施（数据中心、机房等)、国家电子政务标准化体系以及相关支撑体系等符合《政务信息系统定义和范围》规定的系统。 第三条国家政务信息化建设管理应当坚持统筹规划、共建共享、业务协同、安全可靠的原则。 第四条国家发展改革委负责牵头编制国家政务信息化建设规划，对各部门审批的国家政务信息化项目进行备案管理。财政部负责国家政务信息化项目预算管理和政府采购管理。各有关部门按照职责分工，负责国家政务信息化项目审批、建设、运行和安全监管等相关工作，并按照“以统为主、统分结合、注重实效”的要求，加强对政务信息化项目的并联管理。
第五条国家发展改革委会同中央网信办、国务院办公厅、财政部建立国家政务信息化建设管理的协商机制，做好统筹协调，开展督促检查和评估评价，推广经验成果，形成工作合力。 第二章规划和审批管理 第六条国家发展改革委会同有关部门根据信息化发展规律和政务信息化建设特点，统筹考虑并充分论证各部门建设需求，编制国家政务信息化建设规划并报国务院批准后实施；如内外部发展环境发生重大变化，适时组织评估论证，提出调整意见报国务院批准。各有关部门编制规划涉及政务信息化建设的，应当与国家政务信息化建设规划进行衔接。 第七条国家发展改革委审批或者核报国务院审批的政务信息化项目，以及其他有关部门按照项目审批管理的政务信息化项目，原则上包括编报项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案等环节。 对于已经纳入国家政务信息化建设规划的项目，可以直接编报可行性研究报告。 对于党中央、国务院有明确要求，或者涉及国家重大战略、国家安全等特殊原因，情况紧急，且前期工作深度达到规定要求的项目，可以直接编报项目可行性研究报告、初步设计方案和投资概算。