广东省小型水利工程管理体制改革典型案例
一、改革工作进展情况
（一）年内制定的政策性文件、形成的制度机制及相应的执行情况
2014年，广东省水利厅与省财政厅联合印发了广东省?深化小型水利工程管理体制改革实施方案?（粤水建管…2014?69号）和?小型水利工程管理体制改革示范（试点）县绩效评价办法?（粤水建管…2014?80号）。2015年，广东省有改革任务的地级以上市和21个省级、市级试点县均制定了深化小型水利工程管理体制改革实施方案，建立了改革协调领导小组，明确将改革工作作为年度目标考核的内容，完善了监督考核机制。
（二）调查摸底情况
通过进一步的调查摸底，广东省纳入改革的小型水利工程共10 4078宗，其中小型水库6713宗，中小河流及其堤防3916宗，小型水闸11559宗，小型农田水利工程及设备55263宗，农村饮水安全工程18264宗，小型水电站8363宗。
（三）小型水库改革的进展情况
广东省纳入改革的小型水库共6713宗。其中，6202宗水库明晰了工程产权，包括国家所有1761宗、农村集体经济组织所有3743宗、
农民用水合作组织所有376宗、受益户共同所有287宗、社会投资者或个人所有35宗；4682宗水库建立了安全管理责任制，明确安全管理主体的4605宗，落实安全管理责任的4620宗；建立了财政补助经费奖补机制的2151宗；实行集约化、专业化管理的小型水库共3250宗。
（四）省级试点开展及取得的进展情况
广东省共有乳源县、海丰县、高州市、怀集县、罗定市等5个省级试点县（市）。为顺利推进全省深化小型水利工程管理体制改革工作，广东省水利厅于2015年4月在蕉岭县召开全省深化小型水利工程管理体制改革工作现场会，于2015年9月在广州召开5个省级试点县改革工作座谈会。截至2015年底，广东省5个省级试点县已全部制定改革实施方案，成立了改革领导小组，并基本完成了改革任务。通过改革，明晰了工程产权，落实了工程管护主体责任，落实了工程管护经费，并对管理模式进行了积极探索。
（五）工程产权明晰及管护主体落实情况
广东省共有72345宗工程明晰了产权，包括国家所有11313宗、农村集体经济组织所有50301宗、农民用水合作组织所有3937宗、受益户共同所有1561宗、社会投资者或个人所有5243宗。
广东省共有56502宗工程落实了管护主体，明确了管护主体责任。在涉及公共安全的34494宗工程中，有30667宗建立了安全管理
责任制，31159宗明确了安全管理主体，30773宗落实了安全管理责任。
（六）年度经费和人员落实情况
广东省共有13963宗工程建立了财政补助经费奖补机制。2015年共落实管护经费4.56亿元，占应落实7.57亿元的60%。从资金来源看，政府预算资金、政府性基金、其他水利规费、土地出让收益计提资金、产权所有者筹集分别为2.63亿元、0.2亿元、0.1亿元、0. 05亿元、1.57亿元，占比为57.7%、4.5%、2.3%、1.1%、34.5%。
（七）管护模式探索情况
实行集约化、专业化管理的小型水库共32317宗，包括基层水利服务机构集中管理的25730宗、专门管理单位集中管理的6313宗、委托大型水利工程管理单位或专业管理单位管理的274宗；实行社会化管理的1438宗，包括承包、租赁、拍卖等管理方式1260宗和股份合作管理方式176宗。
二、主要工作措施
一是加强组织领导，强化顶层设计。厅党组高度重视，及时成立了以厅主要领导任组长的领导小组和办事机构统筹协调推进，多次召开会议专题研究部署，把改革工作列入厅年度深化水利改革重点工作，并将其作为破解水利“重建轻管”难题的重要抓手。坚持以问题
为导向，强化顶层设计。为了解广东省小型水利工程管理现状，找准管理体制存在的问题症结，历经反复调研、研讨、审议及修改，广东省水利厅联合省财政厅于2014年印发了?广东省深化小型水利工程管理体制改革实施方案?，除全面落实水利部、财政部的部署和要求外，还结合广东省实际，进一步突出重点，细化实化改革的各项措施。
二是按照“可复制、易推广”的原则，认真总结试点县的做法经验。自2014年广东省全面启动小型水利工程管理体制改革工作以来，各级水行政主管部门尤其是各个试点县积极落实主体责任，勇于探索，取得了一定的进展和成效。按照“可复制、易推广”的原则，广东省水利厅于2015年4月在蕉岭县召开全省深化小型水利工程管理体制改革工作现场会，学习总结了两个全国改革示范县好的经验做法；2015年9月，在广州组织召开深化小型水利工程管理体制改革省级试点县工作座谈会，要求5个省级试点县在完成改革任务后，提炼出可复制、易推广的经验做法。
三是狠抓节点、科学评价，全面推进改革。广东省注重对基层改革工作的监督指导，按照实施方案提出的目标任务，狠抓节点，分阶段稳步推进改革工作，力求改革取得实效。为全面检验和巩固改革成效，科学规范评价改革各项工作绩效目标完成情况，并作为省级改革工作考核验收的重要手段，2014年广东省水利厅与省财政厅联合制定了?小型水利工程管理体制改革示范（试点）县绩效评价办法?。按照要求，广东省蕉岭县、南海区等2个国家级示范县改革工作已于
2014年底前完成，并顺利通过了广东省水利厅和省财政厅联合组织的绩效考核验收；乳源县、海丰县、高州市、怀集县、罗定市等5个省级试点县（市）也于2015年底前基本完成改革任务，将于2016年3月底前对改革成果进行绩效评价和考核验收。
四是多渠道筹集资金，建立稳定的经费保障机制。广东省各地尤其是各试点县通过加大对小型公益性（准公益性）水利工程维修养护经费的财政补助力度，从地方水利基金、水利规费收入、土地出让收益计提农田水利专项资金中安排一定比例的资金专项用于小型水
利工程的运行管理等方式多渠道筹措资金，建立了稳定的经费保障机制。改革后，南海区各类水利工程目标管理经费投入每年超过七千万元，保障了水利工程的日常运营及保养维护；蕉岭县充分发挥现有水管单位的职能延伸，落实小型水利工程的管护主体，同时，积极拓展综合经营，提高水管单位的自身造血功能，筹集落实管理养护的经费，确保工程安全运行和效益的充分发挥；罗定市财政每年给予镇级协会补助3000元、村级协会1500元，另外对镇街、村所属各宗小型水库管理人员按照小（1）型每宗每年3600元、小（2）型每宗每年2400元进行补助。此外，为充分调动各地深化小型水利工程管理体制改革积极性，广东省从2016年中央财政县级以下公益性水利工程维修养护补助资金中安排4128万元中央补助资金专项用于深化小型水管体制改革试点县的小型水利工程维修养护，其中小（1）型水库每宗2万元、小（2）型水库1万元、试点县其他小型水利工程150万元。
五是加强督促指导，确保改革措施落实到位。省水利厅各有关处室注重加强对改革工作的指导，进一步完善改革相关政策措施，分片联系，深入一线，帮助协调解决改革中的困难和问题，分类指导各地小型水利工程管理体制改革工作开展。各地级市水务局也加强对县市工作的指导，加大督促检查力度。各县市坚决落实省、市的部署，认真研究，精心组织，与财政、国土、农业等职能部门形成部门联动的工作机制，确保改革落到实处，群众长期受益。省厅以省级试点县为重点组织开展督导检查，及时通报改革进展情况，同时探索将改革完成情况作为申报奖项、文明评比以及安排工程项目和补助经费的重要依据，确保改革有序推进，各项改革措施落实到位。
三、存在的问题及建议
一是少数地方政府和水利部门对这项改革的认识和重视仍然不够，个别试点县还存在着畏难情绪，工作主动性不强。
二是部分地方对小型水利工程运行管理体制改革的政策精神领会不深，存在模糊认识，改革的办法和手段还不多。
三是对试点县和试点乡镇的资金支持和项目倾斜上做得不够，助推改革的力度不大。
四、下一步工作安排
一是力争在小型水库管理体制改革工作中取得新突破。进一步完善小型水库管理的各项规章制度，拟于近期制定出台小型水库绩效评价办法、小型水库管护经费定额标准等文件，推动小型水库管理实现“六化”，即“建设规范化、管理集中化、经费定额化、管护物业化、巡查智能化、资金补助绩效化”。
二是严格按照时间节点要求推进改革工作。省水利厅将严格按照广东省实施方案确定的时间节点要求推进改革工作。其中，16个市级试点县最迟于2016年年底完成改革任务并通过各地水利和财政部门组织的绩效考核验收，省水利厅将联合省财政厅开展抽查验收；2017年全面推开小型水利工程管理体制改革工作，并力争于2018年底前基本完成广东省改革任务和验收考核。
三是继续加强对省、市级示范县的督促指导工作，分类指导各地小型水利工程管理体制改革工作的开展。同时，督促各级水行政主管部门按照分级管理的原则，加强对有改革任务地区的监督检查和技术指导。对改革工作进展较好的地区，将安排部分资金以奖代补；对改革政策不落实，进展缓慢、不按时完成改革任务的，将采取约谈、通报、减少或暂停安排省级财政资金等制约措施，严肃责任追究。
四是必须坚持“公平、公正、公开”的原则推进小型水利工程管理体制改革，充分发挥民智、顺应民心、体现民意，确保改革期间的社会稳定。
广东省南海区小型水利工程管理体制改革典型案例
一、改革概述
（一）基本情况
南海区坚持水利设施“建管并重”的原则。仅2010～2013年，就累计投入24.5亿元用于水利基础设施建设。现已形成较为完备的水利防洪排涝系统。在水利工程管养方面，我区较早创新探索，推出目标管理制，通过落实岗位责任、管理制度和考核标准，走出一条符合区情新路子，我们暂且称之为小型水利工程管理体制改革的“南海模式”。截至目前，全区纳入目标管理的堤围共计339.4公里，泵站130座、小型水库30座、水闸165座、内河涌2004公里，其中主干内河涌384.6公里，支干内河涌245.4公里，支涌1374.2公里。另外，省一级堤防北江大堤、省二级堤防樵桑联围和佛山大堤等重点水利项目也被纳入目标管理。这些水利工程科学、高效的运行，使我区防洪排涝抗灾的综合能力显著提高，也推动了城市更新的步伐。
（二）体制改革概述
1、政府重视改革，加强组织领导
我区小型水利工程管理体制改革的创新和探索最早开始于从上世纪八九十年代，发展至今已经历了南海几次区划调整。但不管是过去的南海县、南海市还是如今的南海区，历届政府在水利工程的建设、
管理方面都给予了足够的重视和支持。尤其是管理方面，历届主管领导在水利工程的管理体制、人员配臵、制度保障和资金安排等方面进行了周全部署。近几年，在国家及省、市水利部门的统筹指导下，南海区委、区政府紧抓落实，区水务局、编委、财政局等部门齐心协力，全面理顺了编制、经费、制度等问题，建立起适应我区经济社会发展需要，保障水利工程安全运行的管理体制，为经济社会的稳定和发展提供了坚实的水安全、水环境基础。
2、出台实施意见，制订改革政策
我区小型水利工程管理体制改革始终以水利安全、高效运行，服务南海发展战略为目标，在实事求是的基础上大胆创新，先行先试。早在1988年，当时的南海县便启动了水利工程范围用地的划定和定权发证工作；在体制改革方面，我区先后成立镇街水利管理所和水利排灌养护站，推动水利工程“管养分离”；在工程管理方面，我区以水利部?水利工程管理考核办法?和省、市相关制度为基础，结合地方实际，出台了一系列管理文件、实施意见、配套政策及考核标准，推动水利工程管理跨入精细时代。
1999年，我们开始制定?南海区堤围目标管理考评实施细则?和?南海区堤围目标管理考核标准?，2001年正式推广实施；2009年，出台了?南海区水利排灌泵站工程目标管理考核标准及实施细则（试行）?和?南海区内河涌目标管理考评实施细则（试行）?；2 010年，出台?南海区水库目标管理考核标准及实施细则（试行）?；
2013年，又出台了?南海区水闸工程管理考核标准及实施细则（试行）?。借助政策支持，我区逐步将堤围、泵站、内河涌、水库、水闸等小型水利工程全部纳入目标管理制。通过明确管理范围、基本原则、责任主体、目标任务、人员配臵，落实目标管理标准和运行管理费用，实现了各类水利工程管理的规范化、制度化、常态化。
（三）改革前后情况对比
在实施小型水利工程管理体制改革之前，我区水利工程缺乏强
有力的管理体制和统一、规范的管理制度，没有清晰的岗位责任和目标考核，也没有专项资金和专业的养护队伍。各类水利工程配套和日常管理较为薄弱，堤围的防鼠灭蚁，河道的绿化养护等常规工作都无法切实落实。水利部门整体防灾抗灾水平较低，人民生命财产安全无法保障。
经过10余年的实践和完善，我区水利工程建设规模大幅提升，形成区、镇两级水务管理架构，各项管理制度日趋成熟，资金和专业人员不断充实，水利工程目标管理考核体系全面覆盖，工程综合效益得到充分发挥。镇街水务所、排灌养护站定位清晰，创新积极性高涨，优化、提升目标管理制实施标准，并与其他相关部门积极协作，推动辖区水利工程及周边片区的协调发展，使得水利工程在抵御大洪暴潮、台风暴雨的袭击以及改善水生态环境等方面发挥了巨大的社会效益。
二、改革举措
2013年，水利部将我区列为全国55个深化小型水利工程管理体制改革示范县（市、区）之一，这是一个新的历史机遇。我们以此为开端，启动了新一轮的水利改革。经过精心筹划，2014年5月5日，我区以区政府名义下发文件，正式成立了由区委常委、常务副区长担任组长，区国土城建和水务局、区发展规划和统计局、区农林渔业局、区环境运输和城市管理局、区财政局、区编委办以及7个镇街为成员单位的南海区深化小型水利工程管理体制改革工作领导小组。高标准配臵的领导小组为我区水利改革全面展开提供了有力的组织保障。2 013年至今，我区按照“产权有归属，管理有载体，运行有机制，工程有效益”的总体要求，大胆尝试，紧抓落实，从六个方面进一步推动水利工程管理体制改革走向深入。
（一）确定权属，明晰职责
我区水利工程的“确权”工作始于1988年，当时的南海县出台了?关于划定水利工程范围用地和定权发证的意见?，把水利工程范围用地分为水利工程用地和水利工程防护地两类确定权属，详细规定了各类水利工程的用地范围、管理规定和违规处理办法。具体由县国土局、水电局会同镇街及有关单位组织对水利工程用地进行测量、绘图、划线、树立界桩、入册登记，向部分符合条件的工程所有权人颁发集体土地建设用地使用证。到1989年基本完成了水利工程的清产核资和产权界定工作，为水利工程建设和管理打下了坚实的基础。
为进一步明晰水利工程产权，落实小型水利工程管护主体和责任，2013年，我区根据?广东省水利厅广东省财政厅关于印发?关于深化小型水利工程管理体制改革的实施方案?的通知?的要求，按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则，重新启动“确权”工作，拟对经各镇街界定工程管理权的小型水利工程重新颁发使用管理权证书，具体由区政府授权区国土城建和水务局颁发水利工程管理权证书。
（二）改革机构，管养分离
围绕管理科学、运行高效的水利工程管理目标，我区以水利管理体制改革为抓手，不断优化调整基层水利机构性质和组织体制，大力推进水利工程“建管分离”、“管养分离”。上世纪九十年代末，南海将基层松散的“水利会”规范为水利所，确定为事业单位，人员经费从依靠堤围防护费和经营盈利支出改为收支两条线，由区财政统一解决；到2002年，基层水利所站共24个，包括水利局与镇（街道）双管的水利管理所和局属工程管理单位两类，性质均为区差额拨款事业单位，人员经费全部由区财政支付；2005年，进一步对原有基层水利部门进行了整合，重新划分了水利管理所、水利排灌养护站两类单位，并严格定性定编定岗定责，包括13个管理所（包括区排灌管理总站）和9个水利排灌养护站。水利管理所为区水利局的派出机构，纳入区全额拨款事业单位，其性质定性为纯公益性水管事业单位。镇街水利排灌养护站单位性质为差额拨款事业。
2013年，我区深化小型水利工程管理体制改革，落实“管养分离”，进一步厘清水利管理所和排灌养护站的权责，督促两者各司其职，实抓目标管理制度的落实，加强监管责任。明确由水利管理所负责行使水利工程规划、行政管理、监督、水资源管理、三防工作等职责。水利排灌养护站负责镇（街道）水利、排灌工程运行维修养护的日常工作。区水利排灌工程养护站归属区水利局管理，负责区属工程管理单位的工程运行维修养护的日常工作。目前，水利管理所人员编制共153名，水利排灌养护站的编制共191名。另外，2013年，区水投公司正式挂牌成立，负责经区政府批准的水利工程实施计划，实现水利工程“建管分离”。
（三）蓄养人才，提升技术
在体制改革和机构调整过程中，我区注重防范人才流失。通过竞争上岗，将原水利基层所站的优秀人才选录到水利管理所，其余人员作为水利排灌养护站的工作人员，无出现下岗、分流的情况，形成了由专业管理人员和技术人员构成的基层水利管养核心团队。
近几年，我区以事业编制及薪金等为激励措施，继续吸引优秀水利人才，补充新鲜血液，并通过以下三方面措施打造优秀的一线水利工程养护团队。
一是在目标管理考评办法及实施细则中明确规定水库、泵站、水闸等各类水利工程管理人员的最低要求数量。各镇街按工程实际进行了合理配套，有些镇街采用市场化运作，向社会购买专业服务。
二是通过岗位技术培训、技术练兵等方式提高基层管养工作人员的综合素质和业务水平。2013年以来，区水务部门从实际需求出发，相继举办了河道运行工、泵站运行工、水闸、水库管理工、白蚁防治、安全生产等多期专题培训班，大部分学员都获得了专业部门颁发的技能鉴定证书，持证上岗。
三是普遍提高基层管养人员的工资待遇。2013年，区政府、区财局发文规定了水利工程管理养护人员年薪不低于3.6万。实际操作上，一些技术岗位的薪酬更高，有些年薪甚至达到8万。
通过以上措施，我区水利工程管养队伍得到壮大和稳定，水利机电设备使用、维护和规范化管理水平显著提升。
（四）分级投入，经费到位
改革前，我区水利管养人员经费主要依靠堤围防护费支出及通过多种经营盈利补足，每年只有几百万元。随着体制改革的推进，逐步实行收支两条线，由区财政统一解决。我区水利工程目标管理制及相关考评办法、实施细则明确了水利管理所、水利排灌养护站的人员经费、办公经费等的标准和拨付方式，使水利系统基层所站的人员经费、办公经费、工程管养经费都得到了保障。区政府还多次下发文件，
对管养经费的补贴标准进行细化和完善，并根据实际情况进行提高。按照最新的文件规定，水利工程管养经费由区财政、镇街、工程所有权人按照一定比例共同分担，其中区、镇两级按5∶5配套，不足部分由镇街统筹解决。
近几年，随着南海城市升级的深入推进，水利工程及周边水环境的管养标准进一步提高，区镇的实际投入又有所增加。目前，各类水利工程目标管理经费投入每年超过七千万元，保障了水利工程的日常运营及保养维护。
（五）强化监督，齐抓共管
我区先已建立起完善的水利工程管理养护监督体系。基层水利工程专职管养人员实行24小时巡查制度，发现问题及时解决；镇街水务管理所、养护站每天安排在辖区巡查、监管，发现问题及时解决并报区局备案；由区水务局、区排灌管理总站、镇水利工程管理部门组成的督查组不定期进行飞行检查，发现问题或安全隐患及时通报各相关单位，及时解决问题；水政执法部门对河道进行日常巡查执法，发现违法违规现象及时下发整改通知，责令其改正。另外，区、镇政府及其水行政主管部门也对水利工程安全运行管理情况进行监管和
业务指导，通过日常巡查，掌握一线工程管理新情况，提供工作指引。
2013年以来，区水务局为提升监管效能，建立了动态管理机制，并开通了网上信息互动平台。各镇街每月定期将水利工程管理出现的
问题、采取措施、后期跟进情况等以规范的格式进行上报。同时，相关工作动态、计划，检查验收以及发现问题、处理措施也及时在线公示，区水务局可随时访问，监督落实。这样就形成了上下协同、齐抓共管的良好局面。
（六）考核验收，奖罚分明
我区根据堤围、泵站、水库、水闸、内河涌等各类水利工程目标管理考核标准，实行多层次考核，并根据考核结果进行奖罚，取得了很好的激励效果。镇街水务管理所、养护站每月对辖区所有水利工程进行检查验收，对工作突出的工程进行表扬；区水务局组织考核验收小组每年汛前、汛后组织两次验收，根据考核标准进行现场打分，对验收合格的工程颁发合格证、进行通报，并向区财局申请拨付款项，对存在问题的工程通报批评。每年年终进行总评，对选出的先进单位和示范工程进行总结推广，颁发牌匾并加以表彰。
这一系列改革创新举措取得了实实在在的效果，使我区的水利工程管理达到一个新水平。
广东省蕉岭县小型水利工程管理体制改革典型案例
一、基本情况
蕉岭县位于广东省东北部、闽粤赣三省边陲，韩江上游，与福建省武平、上杭两县毗邻。辖8个镇、97个村委会和10个居委会。全县总人口23万人，总面积960平方公里，是世界长寿乡、原中央苏区县、国务院农村综合改革示范试点县。2013年11月，蕉岭被水利部确定为全国深化小型水利工程管理体制改革示范县；2014年8月，被列为全国开展农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县。
（一）我县水利设施情况
近年来，在县委、县政府和水利部门的重视支持下，蕉岭县紧紧抓住国家加大水利建设投入的重大机遇，大力推进水利基础设施建设，投入5.31亿元，先后完成了水库、堤防除险加固、中小河流治理、山塘整治、小型农田水利示范镇、规模化节水灌溉增效示范项目建设、农村饮水安全工程、灌区改造、电站代燃料改造等10大重点水利项目的建设任务，有效改善提升了全县农田水利基础设施，为农业增效、农民增收提供了坚实保障。
（二）我县水利工作情况
在全省第一个全面实施县城防洪堤除险加固、大规模实施城乡
水利防灾减灾工程；在全省第一个成立县级水务局和组建村级水利管理协会；在全省第一个实行河道采砂招投标和水资源开发权有偿转让。先后被授予全国农田水利建设先进县、全国水管体制改革先进县、广东省水资源管理先进单位、广东省城乡水利防灾减灾工程建设先进单位等荣誉称号。
（三）我县水利工程管理短板
随着我县经济社会改革发展的不断深入，我县小型水利工程管
理体制主要存在三方面不足：一是管护主体难落实。由于管用分离，难以调动广大群众对工程管护的积极性，影响了小型水利工程建设成果的巩固与发展；二是管护经费难落实。群众和集体无力对小型水利工程进行维护修缮，导致工程效益日趋衰减，甚至丧失工效；三是管护责任难落实。特别是权责模糊、管护主体缺位、老化失修等问题尤为突出，工程安全得不到保障，工程效益难以充分发挥，与农业和农村发展的新形势和新要求不相适应。
二、主要做法
（一）上下一心，共建惠民水利。
一是强化组织保障。成立了以县长为组长，水务、财政等12个县直部门和各镇政府主要负责人为成员的深化小型水利工程管理体
制改革领导小组和农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制
试点工作领导小组。领导小组下设办公室，办公地点设在县水务局，办公室主任由县水务局局长兼任，并抽调专门人员负责改革的日常工作；各镇和县水利工程管理中心也相应成立了改革领导小组和办公室。同时，县水务局组建了5个工作小组，对全县改革工作实行分片包干责任制，为深化改革提供了坚强的组织保障。
二是积极营造氛围。为确保改革有效进行，我县加大宣传力度，积极营造氛围，采取以会代训、专题培训等方式对工作人员和村、组干部进行系统培训，及时研究解决改革中存在的问题；并通过群众会、广播、电视、工作简报、标语、宣传资料等形式，对改革工作进行全方位的宣传发动，进一步提高群众对小型水利工程管理体制改革的认识，引导全民支持和参与改革，有效提高改革效率，为改革营造良好的社会氛围。
三是精心组织实施。为扎实推进改革工作，县党政主要领导多
次召开党政联席会、县长办公会研究部署，县委、县政府和县水务局根据上级文件要求，结合县情实际，制定出台了?蕉岭县深化小型水利工程管理体制改革实施方案?、?蕉岭县农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点实施方案?等文件，明确了改革的基本原则、步骤、内容和总体目标；并与各镇签订了?蕉岭县深化小型水利工程管理体制改革工作责任书?等。各镇也迅速制定细化本镇工作方案，及时做好辖区内小型水利工程的全面清查、登记造册和张榜公示等相关工作。同时，为进一步提高业务操作水平，我县还组织县水务
局工作人员和各镇水利所所长，前往江西省新干县学习先进经验，助推改革发展。
（二）点面结合，全力推进改革。
我县将改革工作分为调查摸底、制定方案，公开实施、颁发证书和总结评估、查缺补漏三个阶段进行，采取各镇整村推进的模式全面铺开。
一是试点先行。我县根据全县实际情况，选取了一个较有代表性的镇和三个村级水利协会进行试点。首先，选择工程类别齐全、群众关注度高、村级水利管理协会工作开展较好的蓝坊镇，作为小型水利工程管理体制改革镇级试点，进行改革探索和实践。通过有效的创新实践，蓝坊镇的小型水利工程从过去无人管到有人管，从无序使用到有序使用，从用时再管理转为常态化管理，初步实现了“河畅水清、岸绿景美，调度灵活、水旱从人”的目标，对其它镇的改革工作起到了示范引领作用。其次，选取农田灌溉干旱严重的三圳镇顺岭村、村民饮水困难的新铺镇油坑村、正进行古村落修复的南磜镇石寨村等1 1个村级水利协会作为完善项目建设方式的试点，进一步拓宽社会资本建设和管理水利工程的渠道，探索“村级水利协会会员集资＋
项目建设相结合”、“村级水利协会筹集＋行业部门协助立项、审批、设计、施工等建设把关相结合”、“村级水利协会集资＋项目优化相结合”等建管一体化模式，以894万元的项目资金，带动县、镇、村各方投入水利建管资金1000多万元，达到了较好的效果。
水利工程管理条例(doc 16页)
重庆市水利工程管理条例 (1998年3月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过) 第一章总则 第一条、为加强水利工程管理，确保水利工程安全，充分发挥水利工程综合效益，适应国民经济和社会发展的需要，根据《中华人民共和国水法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。 第二条、本条例适用于本市行政区域内的防洪、排涝、农田灌溉、乡镇供水、水力发电等水利工程。 第三条、水利工程实行统一管理与分级管理相结合的原则。第四条、各级人民政府应当加强对水利工程管理和保护工作的领导，督促水行政主管部门和水利工程管护单位依法履行职责。 第五条、任何单位和个人都有保护水利工程设施、参加水利工程抗洪抢险的义务，有制止、检举和控告损害水利工程行为的权利。
第九条、工程竣工后，按有关规定验收合格的，应根据工程管理权限报经水行政主管部门完备注册登记和产权手续，方能投入使用。 第三章管理机构与职责 第十条、市水行政主管部门负责全市水利工程的统一管理工作。其主要职责是： (一)组织宣传贯彻实施有关水利工程管理的法律、法规和政策； (二)直接管理市级水利工程国有资产，负责对全市水利工程国有资产实施监管，确保水利国有资产保值、增值； (三)实施水利工程行业管理，确保水利工程安全和效益的发挥； (四)负责大中型水利工程和跨区、县(市)小(一)型水利工程的管理； (五)查处违反水利工程管理规定的行为。
区、县(市)水行政主管部门按分级管理原则负责本辖区内小型水利工程的统一管理，其具体职责比照前款规定确定。 乡镇水利水土保持管理站是区、县(市)水行政主管部门在基层设立的全民事业单位，可根据区、县(市)水行政主管部门的授权，负责责任区内水利工程的日常管理工作。 第十一条、水利工程按以下规定建立管护单位或配备专管人员： (一)国家投资或国家投资为主建设的水利工程，以及按国家有关规定界定为国家管理的水利工程属国家管理工程，由县级以上水行政主管部门批准设立管护单位并委任负责人； (二)农村集体投资投劳为主和国家投入一定资金共同建设的水利工程，为集体管理工程。由区、县(市)水行政主管部门、当地人民政府和农村集体经济组织共同组成工程灌区管理委员会，由其批准设立管护单位和委任负责人； (三)农村集体、其他单位或个人投资兴建的水利工程，由投资者自主设立管护单位或配备专管人员，按管理权限报水行政主管部门备案。 第十二条、水利工程管护单位的职责：
水利工程建设项目管理暂行规定 第一章总则 第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据国家有关政策法规，结合水利水电行业特点，制定本规定。 第二条本管理规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参照执行。 第三条水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。 第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。 第五条水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。积极推行项目管理。 第二章管理体制及职责 第六条水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理。水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门，在水利工程建设项目管理方面，其主要管理职责是： 1.贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施； 2.对全国水利工程建设项目进行行业管理； 3.组织和协调部属重点水利工程的建设； 4.积极推行水利建设管理体制的改革，培育和完善水利建设市场； 5.指导或参与省属重点大中型工程、中央参与投资的地方大中型工程建设的项目管理。 第七条流域机构是水利部的派出的机构，对其所在流域行使水行政主管部门的职责。负责本流域水利工程建设的行业管理。 1.以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数特别重大项目由水利部直接管理外，其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。逐步实现按流域综合规划、组织建设、生产经营、滚动开发； 2.流域机构按照国家投资政策，通过多渠道筹集资金，逐步建立流域水利建设投资主体，从而实现国家对流域水利建设项目的管理。 第八条省（自治区、直辖市）水利（水电）厅（局）是本地区的水行政主管部门，负责本地区水利工程建设的行业管理。 1.负责本地区以地方投资为主的大中型水利工程建设项目的组织建设和管理；
水利工程管理体制改革工作总结 一、近期开展的主要工作： 去年以来，围绕改革工作目标，我省重点抓好对全省水管体制改革的指导和督查工作。 (一)进一步部署落实。2020年分别组织召开了全省水管体制改革工作会议和改革座谈会，进一步明确了全省水管体制改革的七大任务，同时针对省内各地改革进度上的差异， 因地制宜下达了地区改革目标。各地对照省厅的具体要求，着手制定了新一轮的改革工作 计划和方案，倒排时间，抓住突出问题，攻艰克难。去年12月份，在对盐城市改革工作 进行省级验收之际，又专门召开了验收现场会，组织部分改革进程相对滞后地区到会学习 交流，进一步加大工作力度，要求基本完成改革任务的市县要进一步做好经费逐额落实及 深入开展管养分离工作;未完成地区则要抢抓时机，突破重点难点，力争尽早完成改革任务。2020年年初，在全省水利工程管理工作会上，明确提出把今年完成水管体制改革工作列入市县水利局年度目标考核任务;今年8月结合苏州、镇江水管体制改革省级验收，又 召开了部分市分管局长参加的水管体制改革座谈会，进一步效促进改革深入全面开展，确 保今年全面完成改革任务。 (二)加强督查指导。为了加强对全省水管体制改革工作的督查指导，经厅长办公会研究，从去年8月份去年底，由厅领导带队，分三个小组多次对苏南、苏中、苏北地区的水 管体制改革工作进展情况进行专项督查。在此过程中，督查组针对各地实际情况，与地方 相关部门共同研究剖析当地改革中存在的薄弱环节，帮助协调解决重点难点问题，并定期 将全省面上督查情况上报省政府。同时结合防汛检查、全省水利工程普查等有利时机，主 动积极对各地水管体制改革进行有效指导，确保把改革工作做好做到位。 (三)强化改革宣传。省厅在抓好面上督促指导的同时，加强了对改革工作的宣传力度。及时在江苏水利网站上调整了《水利工程管理改革》专题中的栏目，宣传改革的政策法规 和重要会议文件精神，交流全省各地开展改革的实践经验。适时编写刊发水管改革专题 《水利简报》16期，定期通过改革进展情况，宣传好的做法和经验。通过对典型市县的宣传推广，带动和促进了全省改革工作。在宣传过程中，我们不仅加强对政府及其有关部门 的宣传、沟通和汇报，取得政府领导和有关方面的理解和支持，而且着重做好全省各级水 行政主管部门和水管单位内部的宣传教育，统一思想，提高广大干部职工对改革必要性和 紧迫性的认识，增强改革的主动性和积极性，坚定改革的信心和决心，同时还注重加强对 社会宣传力度，争取全社会对水管体制改革的关注和支持，营造良好的改革氛围。 (四)抓紧改革验收。为规范改革验收工作，2020年，省厅出台了《关于印发江苏省水利工程管理体制改革验收指导意见的通知》，就验收范围、组织单位、主要内容及相应资料、验收委员会组成、验收时间安排等作出明确规定。去年以来，省里对部分改革基础相 对较好，改革工作进展速度较快，已基本完成改革任务的地区，陆续分批分期地进行了验收。其中，由省级水行政主管部门会同有关部门对各市以市为单位逐一进行验收;市水行 政主管会同市有关部门对市直属水管单位和所辖各县以县为单位逐一进行验收;一个县境
《河北省水利工程管理条例》 （１９９０年１１月１０日河北省第七届人民代表大会常务委员会 第十七条会议通过根据１９９８年１２月２６日河北省第九届 人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改 ＜河北省水利工程管理条例＞的决定》修正） 第一章总则 第一条为加强水利工程管理，提高水利工程的综合效益，保障人民生命财产安全，促进国民经济发展，根据《中华人民共和国水法》及其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本省管辖的水库、河道、渠道、洼淀、分蓄滞洪区、堤坝、海堤、水闸、闸桥、机井、排灌站、输排水管路、水电站等水利工程及其附属设施。 第三条水利工程实行统一管理与分级管理相结合的原则。 省人民政府水行政主管部门负责全省水利工程的统一管理工作。 城市供水部门负责管理其所属的供水和排水设施。 第四条水利工程是国民经济的基础设施。 各级人民政府应当提高对水利投入的总体水平，并加大对水利工程维修、维护和管理的投入比例。 拓宽融资渠道，鼓励社会各界及境外投资者以独资、合资、合作等多种形式兴建和维护水利工程，加快水利建设，保障水利工程各项功能的正常发挥。 第五条国家投资的水利工程形成的资产归国家所有。各级人民政府水行政主管部门应当按照国家有关规定对水利工程国有资产实施监督、管理。 其他投资主体投资的水利工程形成的资产，属于各该投资主体所有。工程的安全管理，应当接受县级以上人民政府水行政主管部门的指导和监督；防汛抗洪调度，必须执行当地防汛指挥机构的命令。 第六条任何单位和个人，都有保护水利工程设施和参加防汛抢险的义务。 第七条在工程管理、节约用水、开发利用水资源、保护工程设施和人民生命财产安全等方面做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者水行政主管部门给予表彰和奖励。 第二章工程管理 第八条国家投资兴建的以社会效益为主的水利工程的维护、运行管理经费，分别由各级财政支付。较大工程的配套建设和更新改造资金，由计划部门列入年度基建计划。 第九条各级人民政府水行政主管部门，应当在保证社会效益的同时，积极推进水利产业化，逐步实现以水养水、以工程养工程等自我发展的目标，提高水利工程的综合效益。 多渠道投资兴建的水利工程，应当根据不同的投资主体，建立多种形式的管理运行机制，自主经营，自我发展。 第十条水利工程应当设置相应的管理机构或者管理人员，建立目标管理责任制和考核制度。 县级人民政府应当加强乡、镇基层水利、水土保持管理服务机构的建设，充分发挥其作
全国水利水电工程施工现场管理人员五大员材 料员 Hessen was revised in January 2021
02、(考生答案：B) 03、(考生答案：A) 04、(考生答案：C) 05、(考生答案：C) 06、(考生答案：C) 07、(考生答案：A) 08、(考生答案：A) 09、(考生答案：A) 10、(考生答案：C) 11、(考生答案：C) 12、(考生答案：B) 13、(考生答案：B) 14、(考生答案：B) 15、(考生答案：A) 16、(考生答案：C) 17、(考生答案：C) 18、(考生答案：C) 19、(考生答案：C) 20、(考生答案：C) 21、(考生答案：B)
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水利工程建设项目管理规定
《水利工程建设项目管理规定》水建[1995]128号 水利工程建设项目管理规定 （1995年4月21日水利部水建[1995]128号通知发布） 第一章总则 第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据国家有关政策法规，结合水利水电行业特点，制定本规定。 第二条本管理规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参照执行。 第三条水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。 第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。 第五条水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，积极推行项目管理。 第二章管理体制及职责 第六条水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理。水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门，在水利工程建设项目管理方面，其主要管理职责是：
1.贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施； 2.对全国水利工程建设项目进行行业管理； 3.组织和协调部属重点水利工程的建设； 4.积极推行水利建设管理体制的改革，培育和完善水利建设市场； 5.指导或参与省属重点大中型工程、中央参与投资的地方大中型工程建设的项目管理。 第七条流域机构是水利部的派出的机构，对其所在流域行使水行政主管部门的职责。负责本流域水利工程建设的行业管理： 1.以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数特别重大项目由水利部直接管理外，其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。逐步实现按流域综合规划、组织建设、生产经营、滚动开发； 2.流域机构按照国家投资政策，通过多渠道筹集资金，逐步建立流域水利建设投资主体，从而实现国家对流域水利建设项目的管理。 第八条省（自治区、直辖市）水利（水电）厅（局）是本地区的水行政主管部门，负责本地区水利工程建设的行业管理。 1.负责本地区以地方投资为主的大中型水利工程建设项目的组织建设和管理； 2.支持本地区的国家和部属重点水利工程建设，积极为工程创造良好的建设环境。 第九条水利工程项目法人对建设项目的立项、筹资、建设、生产经营、还本付息以及资产保值增值的全过程负责，并承担投资风险。代表项目法人对建设项目进行管理的建设单位是项目建设的直接组织者和实施者。负责按项目的建设规模、投资总额、建设工期、工程质量，实行项目建设的全过程管理，对国家或投资各方负责。
小型水利工程管理体制改革示范 （试点）县绩效评价办法 根据水利部、财政部联合印发的《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》（水建管〔2013〕169号）和中央、省关于深化水利改革的系列重要部署，按照省水利厅、省财政厅联合印发的《关于深化小型水利工程管理体制改革的实施方案》（粤水建管〔2014〕69号）中确定的我省小型水利工程管理体制改革的目标、任务和时间要求，为进一步检验、巩固改革的成果，确保按时圆满完成全省的改革任务，实现小型水利工程的良性运行，特制订本办法。 一、目标和原则 本办法所称的绩效评价是指对小型水利工程管理体制改革的工作中明晰产权、落实管护主体和责任、落实管护经费、探索工程管理模式、工程管护情况等绩效目标，通过一定的评价方法和统一的评价标准，综合评价小型水利工程管理体制改革工作绩效目标完成情况。 绩效评价遵循“科学、规范、公平、公正”的原则。 二、适用范围 本办法适用于我省承担小型水利工程管理体制改革任务的全国示范县和全省试点县（市、区）。
对每个有小型水利工程管理体制改革任务的县（市、区）单独进行整体绩效评价。 三、绩效评价内容、方法和结果 绩效评价的主要内容为小型水利工程管理体制改革工作方案、改革的工程覆盖率、产权明晰、落实管护主体责任、管养经费保障、管理机构和人员配置、管理工作运行现状及探索工程管理模式等方面。 绩效评价采用评分法，总分为100分（具体评价内容和评分标准详见附件）。 评分分为优秀、合格、不合格三个等级。得分85分以上（含85分）为合格（优秀）等级；得分70分（含70分）-84.9分，为合格等级，3个月内提出进一步整改措施并完成整改；得分70分以下的，公益性水利工程“两费”（工程管养经费和管理人员经费）落实率不足90%的，一票否决，为不合格等级，将全省通报批评，并采取惩戒措施，责令6个月内提出进一步整改措施并完成整改。 四、绩效评价程序 （一）申请：凡符合评价范围和条件的县（市、区）水行政主管部门，向地级以上市水行政主管部门提出申请。同时，根据水利部和省的要求一并提交小型水利工程管理体制改革工作总结及其它绩效评价佐证资料。 （二）绩效评价：上级水行政主管部门接到绩效评价申请报告后，应于20个工作日内会同级财政部门组织绩效评价。
小型农田水利工程验收管理手册 《小型农田水利工程验收管理手册》编委会编著 二零零九年八月 内容提要 本书以中华人民共和国水利部2008年新颁布的SL 223-2008《水利水电建设工程验收规程》为依据,对小型农田水利工程验收管理的重要环节作了解读并以示例详细说明。全书共分4章,内容包括工程开工手续及项目划分、工程验收鉴定书格式、工程质量评定常用表式、工程资料归档要求及装订样式。 本书可供水利支出财政补贴资金项目、农业综合开发项目、国土整治项目、以工代赈项目、扶贫项目、标准良田项目、饮水工程项目等小型农田水利工程项目验收时参考使用。 目录 前言 第一章工程开工手续及项目划分 (1 第一节小型农田水利工程开工报告审批表 (2 第二节小型农田水利工程开工报告单 (5 第三节协议书格式 (8 第四节质量监督书格式 (10 第五节小型农田水利工程项目划分核定表 (16 第六节项目划分一般规定 (20
第二章工程验收鉴定书格式 (21 第一节分部工程验收鉴定书格式 (22 第二节单位工程验收鉴定书格式 (26 第三节竣工验收鉴定书格式 (30 第四节工程建设工作报告编制大纲 (37 第五节质量评定报告 (38 第三章工程质量评定常用表式 (48 第一节单位工程质量评定表 (51 第二节单位工程施工质量检验资料核查表 (54 第三节分部工程质量评定表 (59 第四节重要隐蔽单元工程(关键部位单元工程质量等级签证表 (62 第五节施工放样报验单 (65 第六节排水沟单元工程质量评定表 (68 第七节渠道单元工程质量评定表 (71 第八节堤基清理单元工程质量评定表 (74 第九节土料碾压筑堤单元工程质量评定表 (77 第十节软基和岸坡开挖单元工程质量评定表 (80 第十一节混凝土单元工程质量评定表 (83 第十二节基础面或混凝土施工缝处理工序质量评定表 (86
水利工程管理考核办法 （水建管〔2008〕187号） 第一条为加强水利工程管理，科学评价工程管理水平，保障工程安全，充分发挥工程效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》等法律、法规和有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于大中型水库、水闸，七大江河干流、流域管理机构所属和省级管理的河道堤防、湖泊、海岸以及其它河道三级以上堤防等工程，其它水库、水闸、河道堤防等工程参照执行。 第三条水利工程管理考核的对象是水利工程管理单位（指直接管理水利工程，在财务上实行独立核算的单位，以下简称水管单位），重点考核水利工程的管理工作，包括组织管理、安全管理、运行管理和经济管理四类。 第四条水利工程管理考核工作按照分级负责的原则进行。水利部负责全国水利工程管理考核工作。县级以上地方各级水行政主管部门负责所管辖的水利工程管理考核工作。流域管理机构负责所属水利工程管理考核工作；部直管水利工程管理考核工作由水利部负责。 第五条水利工程管理考核，按河道、水库、水闸等工程类别分别执行相应的考核标准。 第六条水利工程管理考核实行千分制。水管单位和各级水行政主管部门依据水利部制订的考核标准对水管单位管理状况进行考核赋分。 第七条水利工程管理考核分水管单位自检和各级水行政主管部门考核验收两个阶段。考核结果达到水利部验收要求的，可自愿申报水利部验收。 第八条通过水利部验收，考核结果总分应达到920分（含）以上，且其中各类考核得分均不低于该类总分的85%。通过省级及其以下考核验收，考核结果由各级水行政主管部门确定。 第九条水管单位应加强日常管理，根据考核标准每年进行自检，并将自检结果报上一级水行政主管部门。上一级水行政主管部门应及时组织考核，并将考核结果反馈水管单位，水管单位应采取相应措施，加强整改，努力提高管理水平。 第十条申报水利部验收的，需具备以下条件： 1、完成水管体制改革并通过验收。 2、水库、水闸工程按照《水库大坝注册登记办法》和《水闸注册登记管理办法》的要求进行注册登记。 3、水库、水闸工程按照《水库大坝安全鉴定办法》和《水闸安全鉴定规定》的要求进行安全鉴定，鉴定结果达到一类标准或经过除险加固达到一类标准。 河道堤防工程（包括湖堤、海堤）达到设计标准。 4、新建工程竣工验收后运行3年以上；除险加固、更新改造工程完成竣工验收，且主体工程竣工验收后运行3年以上。 第十一条申报水利部验收的水管单位，将考核结果逐级报至省级水行政主管部门。流域管理机构所属水管单位，将考核结果逐级报至流域管理机构；部直管水管单位自检后，将考核结果报水利部。 第十二条省级水行政主管部门负责本行政区域内申报水利部验收的水管单位的初验、申报工作。对自检、考核结果符合水利部验收标准的组织初验；初验符合水利部验收标准的，向水利部申报验收批准，并抄送流域管理机构。
水利工程施工现场管理技术分析 发表时间：2019-04-15T11:17:46.577Z 来源：《防护工程》2018年第36期作者：莫灿荣 [导读] 综上所述，有效控制水利工程现场施工管理对于保证水利施工质量和提升施工效率发挥着不可忽视的重要作用。 广西先锋建设工程有限公司广西南宁 530000 摘要：依现阶段而言，我国各地水利工程的规模都在不断的扩大，而与之有关的水利施工手段也在逐步达到健全。但是不应忽视，水利施工现场本身处在特殊性较强的当地土壤以及当地气候状态下，从而在客观上增大了管理整个施工现场的难度。由此可见，针对水利施工现场尤其有必要致力于强化现场管理，运用因地制宜的思路与方式来展开综合性的水利施工监管，以此来达到最优的水利施工成效性并且保障施工安全性。 关键词：水利工程；施工现场；管理技术 1水利工程管理质量控制的重要性 水利工程建设是我国重要的基础建设之一，其发展在我国有着不可取代的位置，为了能够保障水利工程可以顺利的完工，一定要在施工过程中做好质量控制，提高管理水平，这样对整体的水利工程建设有着非常重要的作用。对于水利工程建设单位来讲，控制水利工程质量，可以提高各个环节的建设效率，保证水利工程建设周期，同时还是在施工过程中防止各种问题的出现，确保施工中能够避免相应的安全隐患，以此有效地提高整体的施工效率和质量。对于社会来讲，保证水利工程施工质量控制，可以让其为人们创造更多的价值。 2 水利工程施工现场管理技术 2.1全面做好前期性的水利施工预备 从前期开展的各项施工预备角度来讲，关键在于筹备当前水利施工必需的各类物资、人力资源以及施工资金等，确保做好妥善的前期施工预备。与此同时，技术人员有必要给出相应的水利设计图纸，并且拟定可行性较强的水利施工规划。针对各类必需的施工设备来讲，应当做好妥善性的设备养护以及设备检测。在此前提下，关于各类建材也要做好综合性的收管工作以及采购审核工作，确保能够录入详细性的产品资料与产品信息数据。 2.2 水利工程现场施工的生态管理 水利工程建设是一项复杂的技术与经济活动，具有建筑场所固定、耗用资源多、施工协作性高、费用投资大、建筑周期长以及自然地理因素影响大等一系列特征，所以在水利工程现场施工过程中往往会受到诸多因素的影响，导致水利工程现场施工面临各种风险问题，从而为其实际的施工项目管理带来一些不利因素。水利工程现场施工的生态管理主要是针对工程建设中涉及到众多社会主体与多变自然因素可能受到的制约，进而从物质条件与技术条件几个方面采取针对性的措施，保证水利工程现场施工中人力、设备、材料、工艺、技术以及信息等资源可以得到最大化的利用。在具体的水利工程现场施工生态管理过程中，应该提高对建筑周边环境保护的重视，避免现场施工对周边生态环境的污染或者破坏，促进水利工程现场施工的生态管理目标的实现。比如：对水利工程现场施工过程中的废水、废渣进行严格的科学化处理，贯彻落实相关环境保护措施以及水土保持等方面的各项法律规定，严格遵循现场施工技术规范要求，对现场施工的环境展开动态管理，从而有效预防水土流失和环境污染等生态问题的出现。 2.3严格把守材料质量关 材料是水利工程施工中重要的因素，所以水利工程施工过程中需要严格的掌握材料的情况。在材料质量管理的过程中需要注意以下几点：首先，因为水利工程单位承建过程中的材料都是统一采购，采购人员需要了解实际现场的情况，通过实际选择更加适合的材料，以此确保施工能够顺利进行。再者，在接触到新型材料的时候，需要将这些特殊型材料进行实地实验，当实验达到合格标准，才能够进行使用，以此避免施工过程中因为材料问题而影响整体进程。其三，在材料管理中，确保现场材料都能够达到标准，管理人员应该对现场材料进行抽样检查，杜绝一切不合格的产品进入到施工现场。例如：管理人员在材料进库的时候，应该检查材料的生产日期、生产厂家、合格证、数量等数据，确保材料能够符合施工标准，若是在其中发现不合格的产品则不能够让材料进入到施工现场，从而避免因为材料出现质量问题。以此，控制好施工过程中所有材料的质量，让施工中不再因为材料质量问题而影响整体施工进度，增加成本。 2.4做好现场的质量监管工作 在水利工程施工现场管理过程中，需要建立健全质量监督监管体系，严格落实质量生产责任制度。同时需要将参与水利工程建设的建设方、监理方、设计方、施工方、审计方等作为主体纳入到质量监督管理体系中来，并且实行动态的管理措施。在水利工程施工现场中，建设方是主体建设单位，也是质量管理的主体所在。因此必须要明确水利工程现场各参与方的质量管理责任，分清权力与职责，做好业务上的划分，建设方需要具体负责各个参与方对于施工现场质量的监管工作，定期对施工现场的质量进行监督和检查；水利工程项目建设参与各方应该积极配合建设方参与质量检查，在尽可能保证质量的前提下，合理采用新的工艺与新的生产技术新的材料，提升水利工程施工现场的质量管理水平，为建设优质工程提供有效保障，同时需要加强现场施工的监督管理工作。 2.5加强水利工程施工安全管理 提高水利工程施工安全管理中，首先注重提高安全管理人员对安全管理的意识，这样才能够全面的将安全管理实施到施工的各个环节。再者，完善安全管理人员的职责。通常情况下，很多安全管理人员都是身兼数职，这样人员无法集中进行安全管理，对此，最有效的办法就是明确管理人员的自身职责，当施工地点出现安全隐患或是事故的时候，就能够找到相应的责任人，当管理人员认识到这点的时候，自然就会将施工现场的安全问题放在了面前。例如：在施工现场，应该设立安全警示牌，在施工周围设立显著的安全警示设施设备，提示人员在施工或是路过人员需要注意的事项。同时，施工管理人员在施工进行之前也应该将安全注意事项转述给施工的工人，让其了解安全的重要性。 2.6水利工程现场施工的质量管理 ①应该明确质量管理的标准和目标，通过对相关文献资料的深入分析，笔者将水利工程现场施工的质量管理目标总结为以下四点，即：满足效用需要、保证结构牢固、造型符合设计要求以及外表美观性。②应该提高对水利工程现场施工质量管理工作的重视，结合水利工程现场施工的实际情况，切实做好与建设供应商之间的沟通工作，在明确掌握材料供应商具体情况的基础上，从可靠的供应商手里采购
水利工程建设项目管理规定 (试行) (1995年4月21日水利部水建[1995]128号通知发布) 第一章总则 第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要,进一步加强水利工程建设的行业管理,使水利工程建设项目管理逐步走上法制化,规范化的道路,保证水利工程建设的工期,质量,安全和投资效益.根据国家有关政策法规,结合水利水电行业特点,制定本规定. 第二条本管理规定适用于由国家投资,中央和地方合资,企事业单位独资,合资以及其它投资方式兴建的防洪,除涝,灌溉,发电,供水,围垦等大中型(包括新建,续建,改建,加固,修复)工程建设项目,小型水利工程建设项目可以参照执行. 第三条水利工程建设项目管理实行统一管理,分级管理和目标管理.逐步建立水利部,流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级,分层次管理的管理体系. 第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行,实行全过程的管理,监督,服务. 第五条水利工程建设要推行项目法人责任制,招标投标制和建设监理制,积极推行项目管理. 第二章管理体制及职责 第六条水利部是国务院水行政主管部门,对全国水利工程建设实行宏观管理.水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门,在水利工程建设项目管理方面,其主要管理职责是: 1.贯彻执行国家的方针政策,研究制订水利工程建设的政策法规,并组织实施; 2.对全国水利工程建设项目进行行业管理; 3.组织和协调部属重点水利工程的建设; 4.积极推行水利建设管理体制的改革,培育和完善水利建设市场; 5.指导或参与省属重点大中型工程,中央参与投资的地方大中型工程建设的项目管理. 第七条流域机构是水利部的派出的机构,对其所在流域行使水行政主管部门的职责.负责本流域水利工程建设的行业管理: 1.以水利部投资为主的水利工程建设项目,除少数特别重大项目由水利部直接管理外,其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理.逐步实现按流域综合规划,组织建设,生产经营,滚动开发; 2.流域机构按照国家投资政策,通过多渠道筹集资金,逐步建立流域水利建设投资主体,从而实现国家对流域水利建设项目的管理. 第八条省(自治区,直辖市)水利(水电)厅(局)是本地区的水行政主管部门,负责本地区水利工程建设的行业管理. 1.负责本地区以地方投资为主的大中型水利工程建设项目的组织建设和管理; 2.支持本地区的国家和部属重点水利工程建设,积极为工程创造良好的建设环境. 第九条水利工程项目法人对建设项目的立项,筹资,建设,生产经营,还本付息以及资产保值增值的全过程负责,并承担投资风险.代表项目法人对建设项目进行管理的建设单位是项目建设的直接组织者和实施者.负责按项目的建设规模,投资总额,建设工期,工程质量,实行
《水利工程管理体制改革实施意见》情况调研报告 一、落实文件精神工作概况 按照国务院《水管单位管理体制改革实施意见》和《滨州市灌区管理体制及经营机制改革意见》的要求，适应新的形势发展需要。博兴县打渔张引黄灌溉管理处于2003年在全处实行了“定员、定岗、定责、定酬”的管理模式，建立职责明确、政事分开的工程管理体制。将收入与工作绩效挂钩，激励和调动职工的积极性；同时，自2003年以来对打渔张引黄灌区进行续建配套和节水改造，灌区工程节水效益显著。 二、地方政府或上级业务主管部门出台的改革性文件 滨州市人民政府以滨政发[2003]46号出台了《关于灌区管理体制及经营机制改革的意见》，中共博兴县水务局委员会出台了关于《打渔张引黄处人事及分配制度改革（试点）实施方案》的批复，灌区主管单位——博兴县打渔张引黄灌溉管理处以博水灌字…2003?7号出台了关于在全处进行人事及分配制度改革（试点）的决定；具体内容详见有关制度、办法。 三、地方政府或上级业务主管部门拟采取的管理体制改革措施 滨州市水利局以滨水农字…2003?12号下达了关于灌区
管理体制及运营机制改革的意见。市府灌区改革意见中规定：灌区实行用水计量和按方收费制度。灌区供水中心向县(区）供水中心一律实行计划供水、订单供水，申请用水要预付费用，结算按双方核定的实际供水量计收水费,实行“水量、水价、水费”三公开制度，提高水费计收管理的透明度。真正建立起适应市场经济要求，符合社会发展需求的水市场体系，合理利用水资源，促进水利事业的健康发展。 四、改革成效及政策性建议 ㈠、改革成效 1.工程管理改革： 近几年来，博兴县紧紧抓住国家对大型灌区进行续建配套与节水改造的有利机遇，积极做好有关工作，努力增加投入，大力开展灌区续建配套与节水改造项目建设，全面提高灌区综合效益。 2.人事管理改革： 打渔张引黄处人事及分配制度改革充分调动了职工的 积极性，提高了工作效率,探讨和完善适应社会主义市场经济的人事和工资分配制度，破除了“只上不下”的人事安排体制和平均主义“大锅饭”的分配机制，逐步建立职工工资能增能减的激励约束机制和能上能下的人事制度； 2、政策性建议： 目前，灌区管理单位性质界定为准公益性单位。多年以
小型水利工程管理对策探讨 我国的小型水利项目随着经济的发展也不断完善，取得了不少的成绩，但是不容忽视的是其中存在的管理弊端也较为严重，比如不重视管理工作，资金欠缺，管理的方法不能适应现在的发展等的问题，文章正是基于此重点的分析了如何才能加强对其的建设以及管理工作。比如增强管理队伍自身的管理水平；加大资金投入等等的方面，主要是为了更好的促使我国的规模较小的水库能够朝着科学规范的道路前进。文章依据这种状况具体的提出了几点意见。 标签：小型水利；工程管理；分析 农业在我们国家占据的比例非常大，因此小规模的水利项目就成为了的其非常关键的构成要素。它在提升群众的生活水平，带动农业发展方面贡献着非常积极的力量。不过，由于经济体制不断的发展，其在建设以及管控中面对的一些不利现象越来越严重，比如权责体系模糊，而且资金欠缺，发展落后，管控不合理等等的一些内容，正是因为这些要素的存在，所以使得农业的发展受到非常大的阻碍，进而威胁到国家的粮食稳定。所以，当前阶段要切实的开展好其相关的建设以及管控活动，以此来确保它能够实现应有的价值和意义。 在新时期，建设社会主义新农村是中央在新的历史时期、新的发展阶段统揽全局、着眼长远做出的重大战略部署，充分体现了中央关注农村发展、着力解决“三农”问题的信心和决心。水利建设是当今环境保护的一项重要环节，也是建设社会主义新农村的重要内容。在我国，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在农村还是小型水利工程管理与水利建设。中国大部分农村特别是西北部，干旱少雨，水资源贫乏，众多的人口与有限的资源加剧了环境的负荷，制约着经济的发展。因此，进一步做好小型水利工程管理工作十分重要，水利在建设新农村的过程中大有用武之地，同时也是新农村建设的基础与先导。建设新农村，水利要先行。 1 当前农村中的小规模的水利项目的具体状态 农村小型水利工程主要包括小型沟、渠、圩、坝、桥、涵、水库、机井、排灌站等。目前的项目中有一些是由集体筹资得到了，还有一些是借款等建设的。最近几年，由于经济高速前进，群众个体或是联合建设水利项目的比例也开始变多。不过因为受到一些要素的干扰，其状态很是令人担心，关键体现在如下的一些层次中。 1.1 管控活动非常的落后 当生产体系形成之后，尤其是在最近的时间中，群众的个体经济意识比较的强，集体思想不高，因此在项目的管控中面对着只知道使用，不愿意管控等的情况。当前的管控模式非常不合理，一些区域面对着不合理用水的现象，存在非常严重的跑水以及漏水等等的行为，导致项目年久失修，不能运作。而且因为多个
黑龙江省水利工程管理条例(2015修正) 【法规类别】水利综合规定 【发布部门】黑龙江省人大(含常委会) 【发布日期】2015.04.17 【实施日期】1991.10.01 【时效性】已被修改 【效力级别】省级地方性法规 【修改依据】黑龙江省人民代表大会常务委员会关于废止和修改《黑龙江省统计监督处罚条例》等72部地方性法规的决定黑龙江省人民代表大会常务委员会关于废止和修改《黑龙江省农作物种子管理条例》等63部地方性法规的决定 黑龙江省水利工程管理条例 （1991年7月6日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过根据2015年4月17日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于废止和修改＜黑龙江省文化市场管理条例＞等五十部地方性法规的决定》修正） 第一章总则 第一条为加强水利工程的保护和管理，保障人民生命财产安全，发挥水利工程综合效益，促进国民经济发展，根据《中华人民共和国水法》等有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条本条例适用于全省范围内的水库、闸坝、堤防、机电排灌站、水轮泵站、水电站、机电井、引水、灌溉、排水、蓄滞洪区和河道整治等水利工程及其附属设施。 第三条省人民政府水行政主管部门负责全省水利工程的管理工作，组织实施本条例。 行政公署和市、县（区）人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水利工程的管理工作。 省国营农场总局依照本条例的规定负责本系统水利工程的管理工作。 第四条县级以上人民政府水行政主管部门，按照有关规定健全水利工程管理机构，配备专业管理人员。 水利工程管理单位的职责是：按照国家法律、法规和本条例规定，负责水利工程的检查观测，掌握水利工程运行状态；及时维修养护，保持水利工程完整，制止破坏水利工程设施行为；制定和执行调度运用方案，保证水利工程设施正常运行，充分发挥效益。 任何单位和个人不准干预和阻挠水利工程管理人员履行职责。 第五条水利工程管理贯彻安全第一的方针，在保证工程安全的前提下，充分发挥工程效益。 水利工程管理实行统一管理和分级管理相结合，专业管理和群众管理相结合的原则。 第六条任何单位和个人都有保护水利工程的义务和制止、检举损害水利工程行为的权利。 第七条对在水利工程管理、用水管理和抢险救灾等方面做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。
浙江省水利工程安全管理条例 第一章总则 第一条为了加强水利工程安全管理，保障水利工程安全正常运行，发挥水利工程效能，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、国务院《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本省行政区域内水利工程的安全管理，适用本条例。 本条例所称的水利工程，是指开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程，包括水库（含山塘，下同）、水电站、水闸（含涵闸，下同）、堤防（含护岸，下同）、泵站、渡槽、倒虹吸、沟渠、堰坝、机电井、输（供）水管道（隧洞）等。 第三条县级以上人民政府应当加强水利工程安全管理工作的领导，协调解决本行政区域内水利工程安全管理工作中的重大问题，督促有关部门依法履行水利工程安全管理职责，保障水利工程安全正常运行，发挥水利工程在水资源开发利用和防灾减灾中的作用。 第四条县级以上人民政府水行政主管部门（以下简称水行政主管部门）负责本行政区域内水利工程的监督管理。 发展和改革、财政、国土资源、建设（规划）、环境保护、交通、电力、农业、林业、安全生产监管、民政等部门按照各自职责，共同做好水利工程监督管理的相关工作。 乡镇人民政府（包括街道办事处，下同）负责本行政区域内农村集体经济组织修建并管理的水利工程以及县级人民政府确定的其他水利工程监督管理的相关工作。 第五条水利工程实行分级和分类管理。水利工程的分级、分类标准，按照国家和省的相关规定执行。 县级以上人民政府应当加强对水库、水电站、大中型水闸、堤防、大型泵站、一个流量（每秒一个立方米流水量）以上的渡槽和沟渠等对人民生命财产安全具有重要影响的水利工程的安全监管工作。 第六条水利工程实行安全管理责任制。 各级人民政府应当按照安全管理责任制的规定，对本行政区域内水利工程安全负责，明确并公布水利工程安全管理责任人，对水利工程安全管理工作进行考核。 水行政主管部门对水利工程安全负行业管理责任。水行政主管部门和其他水利工程主管部门对其直接管理的水利工程安全负管理责任。 水利工程管理单位对其管理的水利工程安全负直接责任。 第二章建设质量与建设安全 第七条水利工程建设项目应当按照国家和省规定的权限和程序办理项目审批、核准或者备案手续。 需要报请审批、核准的水利工程建设项目，在制定水利工程建设方案的同时，应当制定管理方案，明确水利工程建成后的管理单位、管理经费来源、安全保障措施等事项。 水利工程建设项目的初步设计文件和施工图设计文件，应当按照国家和省的有关规定进行审查。 第八条水利工程建设涉及项目选址、土地（水域）使用、环境保护、移民安置等管理活动的，按照城乡规划、土地（水域）、环境保护、移民安置、地质灾害防治等有关法律、法规的规定执行。 第九条水利工程建设项目应当符合流域综合规划，涉及防洪的，应当符合防洪规划。水行政主管部门依法对水利工程建设项目是否符合流域综合规划和防洪规划进行审查并签署意见。 第十条设计单位应当在其资质等级范围内承揽设计业务。设计单位和设计人员应当依照法律、法规规定和工程建设强制性标准进行设计，并在设计文件上盖章和签字。设计单位和设计人员对水利工程的设计质量负责，在设计使用年限内承担相应的质量和安全责任。 第十一条监理单位应当在其资质等级范围内承揽监理业务。 监理单位承担监理业务时，应当按照要求指派具有相应资格的监理人员进驻施工现场实行现场监理。工程的重要部位和隐蔽工程施工时，监理人员应当实行全过程旁站监理；未实行全过程旁站监理的，监理人员不得签署监理意见。 第十二条施工单位应当在其资质等级范围内承揽施工业务。 施工单位应当建立并落实安全生产责任制，确保工程施工安全以及施工期间的工程度汛安全。 水利工程施工过程中发生生产安全事故时，施工单位应当按照有关规定向安全生产监管部门和水行政主管部门报告。 第十三条水利工程建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，明确建设工程施工安全措施。
水利建设工程施工现场管理措施及实施要点 发表时间：2018-11-21T16:22:48.517Z 来源：《防护工程》2018年第20期作者：刘娟袁青 [导读] 随着我国农业发展的水平逐渐的提高，带动了我国的经济发展，农业也因此得到了越来越高的重视，随之而来的就是水利工程的建设项目逐渐的增多。 中国葛洲坝集团三峡建设工程有限公司 443000 摘要：随着我国农业发展的水平逐渐的提高，带动了我国的经济发展，农业也因此得到了越来越高的重视，随之而来的就是水利工程的建设项目逐渐的增多。而在水利建设施工的过程中，现场管理工作是十分重要的，直接影响着施工的质量、进度、成本以及施工安全性，因此，本文就针对水利建设工程施工的现场管理措施进行简要的介绍，并分析了在实施过程中的技术要点。 关键词：水利建设工程；施工现场管理措施；实施要点 引言：随着我国对农业的重视逐渐的提高，相关的水利建设项目逐渐的增多，因此，针对不同规模的水利建设项目，都要采用合理的施工现场管理措施，并需要相关人员了解现场管理措施实施的要点。 1 水利工程概述 建设水利工程的目的，就是对自然界的水源进行治理并合理的利用，为人们的生活和工作用水提供来源。水利工程的枢纽主要由挡水建筑、泄水建筑、专门水工建筑这三个部分构成。水利工程的建设需要考虑很多方面的因素，只有对建筑和外部环境之间进行综合性的考虑，才能设计出最合理的建筑结构。水资源在我国的总量很大，但是由于人口众多且分布不平均，导致了我国的水资源并不丰富。在这种情况下，水利工程的建设就十分必要了，只有对有限的水资源进行合理的治理和利用，才能为人们生活提供足够的便利。 2水利工程施工现场管理措施 2.1水利工程施工进度管理措施 水利工程的建设施工往往具有很长的工期，工程的规模也较大，因此对进度的要求也就更为严格。因此，在施工过程中，施工单位要根据实际的情况合理的对施工进行规划，在不同的施工阶段设置相应的目标，确保合理的安排工作强度从而维持施工人员的积极性，从而施工得以高效顺利的进行。同时，施工单位相关人员也要结合实际的施工情况对图纸进行深入的分析，对不合理的设计及时的进行调整，从而避免一些问题的出现导致施工进度受阻。 2.2水利工程施工质量管理措施 在水利建设施工中，不能仅仅追赶进度就忽视了施工的质量，质量才是工程建设的关键，施工质量是水利建设工程实现其功能的必要条件。想要对施工质量进行管理科采取以下几种措施：（1）施工人员管理。在水利建设工程中，无论使用怎样先进的施工工艺和设备，施工开展的基础仍然是施工人员，因此，对人员的管理不容忽视。首先，参与施工的人员应具备相应的专业技能和对专业知识的掌握情况以及对特殊情况的发现和处理能力，施工单位可定期对其进行培训，并要求上岗人员具有相关的上岗证。其次，就是控制施工人员的数量，过多或过少都会对施工造成影响；（2）管理现场机械设备。机械设备是水利建设工程中极为常用的，能够在很多大型的施工项目中代替人力，具有更高的效率，因此，应进行定期的维护和检修，保障其正常的运行；（3）管理施工方法。根据水利工程的不同环境因素，需要采用不同的施工方法开展施工，同时，企业好应该不断对原有的施工方法进行创新，从而不断提高施工效率和质量；（4）对施工材料的管控。在任何建设工程中，施工材料都是重要的一环，因此，必须严格的控制材料的质量，结合施工图纸的要求对材料进行采购。 2.3水利工程施工成本管理措施 在水利建设工程中，不仅仅要为人民的生活和工作提供便利，施工企业自身的经济效益也是需要保证的，只有对施工成本进行合理的管理和控制，才能为企业创造更高的经济效益。成本管理可采取以下几种措施：（1）做好工程预算工作，并对现场施工进行严格的监管。结合不同水利工程项目的规模和外部条件在施工前进行合理的预算，从而避免一些不必要的资金投入；做好对相关人员的监督，从而防止一些管理人员以权谋私的现象出现，并规范所有施工人员的操作规范，避免事故的出现造成经济损失；（2）完善企业内部的成本管理制度。对材料和设备的资金预算必不可少；采取合理的奖励制度可以有效的提高员工的积极性，从而加快施工的进度，节省一定的人力投入。 2.4水利工程施工安全管理措施 在各种建设施工中，施工的安全性都是必须要要保证的，无论从人员人身安全或是工程进度方面考虑都是极为重要的。为了确保水利建设施工的安全性和采取以下几种措施：（1）通过培训向员工普及安全知识。定期对施工人员进行培训，规范施工人员的操作，并表明操作的规范性和安全性对其自身和企业的重要性；（2）结合建筑施工在施工安全方面的相关法律条例，在施工管理措施的制定过程中将施工安全性考虑在内；（3）不断对企业所应用的水利安全管理技术进行改进和创新，适当的引进新技术；（4）加强现场的管理水平，并要求监督管理人员对自身素质不断完善，从而对现场施工进行更为严密的监督，确保施工安全顺利且高效的开展。 3水利工程施工现场管理的技术要点 3.1做好前期的准备工作 在水利工程的准备工作中，主要需要考虑一下几个方面：（1）充分掌握施工图信息，从而按照实际的需求进行人力、财力、物力的筹集和分配；（2）对施工现场情况进行合理的分析，从而结合当地水流及湖泊的分布情况对施工地点进行水流引导工作，并对到达施工场地的施工中会用到的重要辅助设施进行必要的保护，从而保护这些设施能够在施工开展后发挥其应有的功能；（3）结合施工的强度和性能上的要求，对所需的机械设备进行采购；（4）将施工所需材料准备齐全，严格控制材料的质量，并对材料的相关数据和信息进行保存。 3.2施工现场进度管理 在对水利建设工程施工的现场施工管理控制工作中，对现场施工进度的控制工作是重要的工作内容之一，着首先需要对各个阶段的进度进行分别控制，并严格分配各个单位之间的进度要求，从而协调好各部门之间的工作。工期的延误往往会造成一定的经济赔偿，因此，应将施工的进度与企业的经济效益直接联系起来，从而对施工进度进行管理，尽可能将施工的工期控制在预定的工期以内，可采用合同的形式对施工进度进行约束；同时针对实际参与施工的人员，可采取适当的奖惩制度从而对施工的施工的进度加以管理和控制。