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开放教育（专科）《政治学原理》课程常见考点解析（3）
重庆广播电视大学文法学院
简要说明
《政治学原理》是中央广播电视大学开放教育（专科）行政管理专业的必修课
《政治学原理》是一门专业基础课程
理论性强
比较抽象；为了使同学们更好地掌握本课程的相关重难点
重庆电大的责任教师以近五次中央电大的考题为蓝本
针对考试内容总结出典型考点
对重要的考点进行了较详细的介绍和解析
总结出该考点可能拓展的考试方向
请同学们在期末复习时将这些重要的考点认真消化以考出更好的成绩
典型考点1：国家与政府
（一）考点扫描
本考点是教材的第四章的内容
1．国家的含义：
国家是经济上占有统治地位的阶级为了维护和实现自己的阶级利益
按照区域划分原则而组织起来的
以暴力为后盾的政治统治和管理组织
2．政府的含义：
（1）从本质上说：政府是统治阶级形式国家权力和进行阶级统治的工具
（2）从外延上说：
①广义的政府：包括各类国家权力机关在内
即政府是一个国家的立法、行政和司法等机关的总称
②狭义的政府：是指国家机关中执掌行政权力、履行行政职能的行政机关
③教材的理解：广义的政府
3．政府的特性：
（1）阶级性；（2）公共性；（3）权威性；（4）有机组织性；（5）特定的职能规定性
4．宪法与国家组织原则
（1）人民主权原则；（2）权力制约原则；（3）法治原则
5．国家政权组织形式
6．国家结构形式：单一制；复合制
7．政府的职能：
（1）本质上
是将统治阶级意志具体化
代表统治阶级实行政治统治和社会管理：
①政治统治职能：直接目标是维护统治阶级的特殊利益
②社会管理职能：直接目标是维护社会稳定和推动社会发展
分为--
A．对外职能：是指保卫国家安全和发展对外关系；
B．对内职能：是指维持国内社会秩序、发展社会经济和公共服务事业、提高国民福利等
（2）具体说
有：
①维持统治秩序和社会秩序；
②调整社会关系和实行社会监督；
③对社会经济生活进行控制或施加影响；
④管理公共服务事业
发展社会福利；
⑤发展与他国的政治、经济和文化关系；
⑥维护国家主权
保卫国家领土完整
防止外来威胁、干涉和侵犯
8．政府组织机构的设置原则
（1）集权原则；（2）分权制衡原则；（3）议行合一原则
（二）真题链接
[1]（2006-1）
填空题：____________原则是社会主义国家政府组织设置的基本原则
[2]（2006-7）
填空题：____________________主要是资本主义国家政府组织机构的设置原则
选择题：
①从社会主义的发展历史来看
具有典型意义的政体形式主要有（ ）
A．苏维埃政权形式 B．委员会政权形式
C．巴黎公社政权形式 D．人民代表大会政权形式
②议行合一原则是（ ）国家政府组织设置的基本原则
A．社会主义 B．奴隶制 C．资本主义 D．封建制
简答题：法治原则一般包括哪些内容？
[3]（2007-1）
填空题：国家的三要素说
认为具有_____________、土地、主权者即为国家
选择题：
①（ ）是政府的灵魂
A．权威性 B．有机组织性 C．阶级性 D．公共性
②马克思主义认为（ ）是奴隶制和封建制国家的典型政体形式
A．专制君主制 B．立宪君主制 C．二元君主制 D．寡头制
简答题：宪法对国家政权组织建构提出了哪些原则要求？
[4]（2007-7）
填空题：国家结构形式主要可以分为复合制和___________________
选择题：议行合一原则是（ ）国家政府组织设置的基本原则
A．奴隶主义 B．封建主义 C．社会主义 D．资本主义
[5]（2008-1）
填空题：政府的______________是国家的强制性和合法性的有机结合和集中体现
选择题：纵观各国的宪法
以下的（ ）体现了法治原则
A．司法独立 B．国家制定的法律必须是良法
C．法律面前人人平等 D．各国家机关的权力必须由宪法和法律授予
名词解释：总统共和制
（三）考点解析
本考点主要是希望同学们掌握和理解政府和国家的相关理论
1．2006年1月的考题
关于本考点出现了一道填空题
填空题：
本题考核的是政府组织机构的设置原则这一知识点
虽然本题只是一道填空题；但是关于本知识点
同学们应该掌握：
（1）集权原则是奴隶制国家和封建制国家政府组织机构设置的通常原则
集权原则的基本内容是国家的最高立法、行政、司法、监督、军事、外交等大权集中于国王或皇帝一身
一切国家事务和决策均以他的意志为转移
国家根据国王或
皇帝的旨意设立机构
这些机构全部向国王或皇帝负责
其主要官员均由国王或皇帝任命或撤换
由此可见
集权原则是与专制主义政治相联系的政府组织原则
（2）分权制衡原则主要是资本主义国家政府组织机构的设置原则
其基本内容是将政府权力划分为立法、行政和司法三权
分别由立法机构、行政机构和司法机构承担
这些权力机构之间的地位是平等的
各自由选民选举产生
对选民负责
各权力机构之间的权力是交错设置的
即存在一部分共有权力
同时又具有相互监督和相互否决的权力
从而达到相互制约的目的
（3）议行合一原则是社会主义国家政府组织设置的基本原则
它是指在政府组织结构中
三权划分是基于职能分工意义上的
而并无制衡的作用
三权之间的地位并不是平等的
也并非相互独立
而是结合在一起
立法机构是最高权力机构
行政机构和司法机构都由立法机构产生
并对其负责
议行合一原则体现了社会主义人民当家作主的地位和人民利益至上的原则
有利于密切联系群众
提高国家机关效率
克服官僚主义
因此
本题答案为"议行合一"
2．2006年7月的考题
与本考点有关的题目出现了四道题目
（1）填空题：
本题考核的仍然是政府组织机构的设置原则这一知识点
关于本知识点
上面已经详细说明过
在此不再重复
本题答案为"分权制衡"
（2）选择题：
①本题考核国家政权组织形式（即政体）这个知识点
具体需要同学们掌握的内容已经在考点扫描部分的第五点说明过
在此不重复
本题答案为ACD
②本题考核的仍然是政府组织机构的设置原则这一知识点
本题与2006年1月考的那道填空题所涉及的知识点是完全一样的
只是换了一个角度、一种题型去考
详细的论述请看上面
在此不重复说明
本题答案为A
（3）简答题：
本题考核的是宪法与国家组织原则这个知识点
同学们应掌握以下内容：
①人民主权原则
人民主权原则是现代宪法为国家组织规定的第一个基本原则
它主要阐明了国家权力的来源和归属的问题
首先
人民主权原则明确指出主权属于人民
国家机关的权力来自人民
因此国家机关的建立应该经人民的同意
国家机关的权力应该受人民的监督
一切政治权力应该属于人民
人民主权是最后的、固有的和不可剥夺的
它表现为一种人民对主权的所有权
在国家机关与人民的关系中
人民是主人
国家机关及其工作人员只是受托者
这是人民主权原则的核心
正是根据这一原则
国家政权机关必须经由公民普选产生和
更换这一法定程序
任何非经公民普选而产生的国家机关的更换均被视作非法
其次
既然国家机关的权力来自人民
人民就有权要求国家机关为人民服务
只有通过人民全体的默契或表示
国家才能获得权力
也只有在为了全体人民的利益时
权力才能给予国家
因此
权力总是归属于人民
总是服务于人民
再次
人民通过选举等方式将主权委托给国家机关
从而使国家机关拥有了治权
但人民始终掌握着"最后权力"
当国家机关违背人民的整体利益和意志时
人民可以起来更换它
最后
宪法还通过规定公民的权利和自由来体现人民主权
一方面通过规定人民的委托表现为国家机关的权力
有关国家机关因此取得了派生的权力主体地位
另一方面
则规定公民享有政治、经济和文化生活中广泛的权利和自由
这是宪法实现人民主权原则的重要途径
②权力制约原则
权力制约原则是指宪法规定了国家权力的各部分之间相互监督、彼此牵制
以保障公民权利的原则
权力制约原则在资本主义国家的宪法中主要表现为分权原则
在社会主义国家的宪法中主要表现为监督原则
具体说来
在资本主义国家的宪法中
权力制约的原则主要表现为分权原则
在社会主义国家的宪法中
权力制约原则主要表现为监督原则
分权原则又称为分权制衡原则
是指资本主义国家把国家权力分成几个不同的部分
分别由不同的国家机关独立行使
这些国家机关在行使权力的过程中
保持一种相互牵制和相互平衡的关系
由巴黎公社首创、经马克思主义经典作家阐述与强调的监督原则
则在社会主义国家的宪法中得到了明确体现
并成为权力制约原则在社会主义宪法中的具体形式
首先
在人民与代表、国家机关及其工作人员的关系方面
一般都规定人民代表（议员）都由民主选举产生
对人民负责
受人民监督
人民对国家机关及其工作人员都可提出批评、意见和建议
其次
在不同国家机关之间的关系问题上
一般都规定了有关监督方面的内容
③ 法治原则
法治也称"法的统治"
是指按照民主要求把国家事务法律化、制度化
并严格依法进行管理的一种国家组织原则
其核心内容是：依法组织和治理国家
法律面前人人平等
反对任何机关、组织和个人享有法律之外的特权
与法治对立的主要是人治
凡是法律权威高于个人权威的都是法治
而法律权威屈从于个人权威的则是人治
法治和人治绝不可能结合起来的
法治一词并不意味着只是单纯的法律存在
它是要创造一种法律的统治而非人的统治
也就是说
法的权威高于人的权威
由法律支配
权力才是法治的根本
纵观各国的宪法
在体现法治原则时一般都包括以下内容：
第一
宪法至上：宪法是国家的最高法律
其他任何法律、法令不得与之相抵触
一切机关、组织和个人都必须以之为根本的活动原则；
第二
法律面前人人平等：这就要求国家平等对待社会组织和公民个人
同时任何政治主体
包括国家机关自己
一旦违反法律
必将受到法律规定的惩罚；
第三
依法保护公民权利：国家制定的法律必须是良法
也即保护公民权利的法律
未经正当法律程序
不得剥夺任何人的权利和自由；
第四
依法治国：各国家机关的权力必须由宪法和法律授予
国家机关的构建、改组和解散
都必须依照有关法律的规范和程序
同时
权力必须依法行使
国家机关政治治理以及自身的运作均应依照明确的法律规定；
第五
司法独立：要求国家司法机关在整个国家政权体系中保持相对独立和超然的地位
以作为对法律权威和法律效力的基本保障
总结：三大原则构成了宪法精神的统一体
成为现代国家政权建构的基本指导原则
具体说来
人民主权是国家产生的逻辑起点
权力制约是国家运行的基本方式
法治则是国家治理的根本保障
本题答题要点为：
①宪法是国家的最高法律
其他任何法律、法令不得与之相抵触
一切机关、组织和个人都必须以之为根本的活动原则；
②法律面前人人平等；
③国家制定的法律必须是良法；
④各国家机关的权力必须由宪法和法律授予；
⑤司法独立
3．2007年1月的考题
与本考点有关的题目出现了四道题目
（1）填空题：
本题考核的是国家观中的国家要素说
同学们应理解以下内容：
国家要素说的观点：
①国家要素说大多根据"国家"一词的词源意义
从国家的可见特征出发来定义国家
②国家要素说一般有三要素说和四要素说
A．所谓三要素说
是认为具有人民、土地、主权者即为国家
B．所谓四要素说
是在人民、领土、主权之外再加一个政府
国家要素说的缺陷：国家要素说所描述的只是国家的外观表征
并没有揭示国家的本质
同时
由于它从国家的构成要素出发定义国家
因而混淆了国家与"国度"之间的区别
本题答案为"人民"
（2）选择题：
①本题考核的是政府的特性
同学们应掌握：
作为履行国家权力的组织和机关
一般具有以下基本特性：
A．阶级性
政府的阶级性是国家的阶级性在政府基本特性方面的体现
是政府的灵魂
政府的阶级性决定了它本质上是
统治阶级实行阶级统治的工具
政府活动是按照统治阶级的利益和要求
对于社会进行政治统治和政治管理
这是马克思主义特别强调的
B．公共性
政府也是公共权力机关
必须以形式上的中立者和公共利益的代表者的面貌出现
它属于"公共部门"
因此
它的工作人员被称为"公务员"
政府的公共性主要体现在：政府是公共组织和公共部门；政府受到公共财政的支持；政府只能代表和追求公共利益
并向公众负责；政府制定公共政策
解决社会所面临的公共问题
C．权威性
政府是一种公共权威
政府的权威性表现在：政府通过其严密的组织、严格的法律和法令以及暴力等一系列手段
协调社会矛盾
解决社会纠纷
维护公共秩序
公民和社会组织有义务服从政府机关制定的法律法规、决策决议、公共管理
否则
将依法受到制裁
D．有机组织性
各政府机关按照一定的原则和程序结成有机联系的整体系统
共同运行和协调发生作用
以保证统治阶级意志的完整统一的贯彻实行
E．特定的职能规定性
从总体上来看
政府执行着国家的对内和对外的政治统治和政治管理的基本职能
但是
在不同的历史时期、不同的社会经济背景下
各个不同的国家的政府的职能在其范围、内容和行使方式等方面
都有其特定的内容
本题答案为C
②本题考核是国家政权组织形式（即政体）
本知识点在考点扫描部分的第五点中已经详细说明
在此不再重复说明
本题答案为A
（3）简答题：
本题考核的是宪法与国家组织原则这个知识点
本知识点在分析2006年7月的简答题时已经详细分析
不再重复
本题答题要点为：
①人民主权原则；
②权力制约原则；
③法治原则
三大原则构成了宪法精神的统一体
成为现代国家政权建构的基本指导原则
具体说来是：人民主权是国家产生的逻辑起点
权力制约是国家运行的基本手段
法治则是国家治理的根本保障
4．2007年7月的考题
关于本考点出现了两道题目
（1）填空题：
本题考核的是国家的结构形式
在考点扫描部分的第六点中已经有所说明
本题属于识记题
简单记忆即可
本题答案为"单一制"
（2）选择题：
本题考核的是政府组织机构的设置原则这一知识点
与2006年1月考的那道填空题和2006年7月考的那道选择题所涉及的知识点是完全一样的
只是换了一个角度而已
本题答案为C
5．2008年1月的考题
关于本考点共出现了三道题目
（1）填空题：
本题考核的是政府的特性这个知识点
在分析2007年1月
所考的那道选择题时
已经详细论述过本知识点
在此不再重复说明
本题答案为"权威性"
（2）选择题：
本题考核的是宪法与国家组织原则这个知识点
本知识点在分析2006年7月所考的那道简答题时
已经详细叙述过
在此不再重复
本题答案为BCD
（3）名词解释：
本题考核国家政权组织形式
需要同学们掌握：
国家政权组织形式包括--
君主制：按君主的实际权限划分--
①专制君主制：是奴隶制国家和封建制国家的常见政体
整个国家的最高权力由君主个人独揽
历史上有两个变种：
A．贵族君主制：主要出现在欧洲
特点是君主的权力实际上受贵族的制约；
B．等级君主制：主要存在于中世纪的西欧
特点是君主建立由某些阶层和社会团体代表组成的等级会议作为咨询机关
②立宪君主制（君主立宪制、有限君主制）：按君主的地位和实际权限的不同划分--
A．二元君主制：存在于封建势力较强、资产阶级力量较弱的国家
国家最高权力形式上由君主和议会共同掌握；实际上
君主权力较大
政府对君主负责
B．议会君主制：主要出现在资产阶级力量占绝对优势的国家
政府对议会负责
君主的行动受议会制约
有"民定"宪法
君主无实际权力
注：总之
除少数立宪君主制国家外
君主制与专制相联系
与民主精神相悖；从历史上看
君主制必将消失
共和制：
①贵族共和制：是一种历史性政体
存在于公元前的古希腊雅典共和国和古罗马共和国
最高权力由奴隶主贵族担任的执政官掌握
执政官由选举产生
并有一定的任职期限
②民主共和制：是资产阶级国家普遍采用的政体形式
按不同职能机关和职位的地位及权限划分--
A．议会共和制：议会是国家权力的中心
享有立法权、组织与监督权；经选举产生的总统不能独立行使职权
只是作为一种权力的象征；政府由议会中占多数席位的政党（联盟）组成
并对议会负责
B．总统共和制：总统及其政府行使行政权
议会行使立法权
法院行使司法权
总统既是国家元首
又是政府首脑
政府成员由总统任免并只对总统负责；总统和议会之间有权力制约关系
C．委员会共和制：作为最高执行机关的委员会是由议会选举产生的
必须执行议会的决定
因此
在委员会制下
行政权不能与立法权对抗
必须受立法权支配；议会和委员会成员均实行任期制
D．从无产阶级政权的发展历史来看
共和制有：
a．巴黎公社：无产阶级专政的第一种政权组织形
式
公社对一切公职人员实行选举制
并随时可以撤换；公社委员会是最高权力机关
同时兼行立法权和行政权；废除常备军和旧式官吏、警察
常备军由武装的人民来代替
官吏和警察等职位由普选出来的人担任
b．苏维埃制：是前苏联实行的社会主义共和制
它保证有工农武装力量
并同人民密切联系；苏维埃代表大会是国家最高权力机关
由选举产生
有特定任期
苏维埃主席团为其常设机构；苏维埃由联邦院和民族院组成
两院权力地位平等；苏联部长会议、苏联最高法院和检察机关都由最高苏维埃产生并向它负责
c．人民代表大会制：我国实行的社会主义共和制
人民代表大会是国家最高权力机关
其代表由选举产生
对人民负责
受选民监督；国家的行政机关、司法机关由它产生并对它负责
受它监督；人民代表大会制实行民主集中制的原则
本题答案为：
总统共和制是指总统与议会均由选举产生
总统与议会分享实际权力
总统既是国家元首
也是政府首脑
直接领导政府
掌管最高行政权
政府成员由总统提名并经议会通过后产生
对总统负责
议会掌握立法权
但不能选举产生总统
也不能对政府表示不信任
同时
总统也无权解散议会
总统与议会之间存在权力制衡关系
（四）考点拓展
1．填空题：权力制约原则在资本主义国家的宪法中主要表现为
2．选择题：
（1）17世纪英国思想家洛克以掌握立法权人数的多少为标准
把政体分为（ ）
A．君主政体 B．共和政体 C．民主政体 D．寡头政体
（2）"守夜人"的小政府阶段政府的职能主要是（ ）
A．保护社会成员的财产安全 B．提供一些公共事业和公共设施
C．保卫国家不受侵犯 D．保护社会成员的人身安全
（3）一般说来
政府组织机构主要包括（ ）
A．行政机构 B．国家元首 C．司法机构 D．立法机构
3．名词解释：
（1）二元君主制
（2）共和制
4．论述题：试述人民主权原则
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