关于进一步加强高新技术企业培育工作的若干措施
一、完善机构配置。各县（市）区政府必须配足配齐科技工作力量，在县（市）区发改局加挂科技局，确定一名专职副局长负责科技工作，并配备相应的科技工作管理人员。
二、强化绩效考核。提高县（市）区高新技术企业绩效指标的分值比重，引导各县（市）区加大高新技术企业培育工作力度，市对县（市）区、高新区的高新技术企业年增长量绩效考核指标从15分调整到50分。
三、加大奖励措施。对认定的国家高新技术企业每家奖励20万元。对市级众创空间每培育一家国家高新技术企业，奖励运营单位5万元。
四、明确目标任务。实施高新技术企业倍增计划，到2020年我市省级以上高新技术企业突破1500家。具体目标是：鼓楼区560家、台江区124家、仓山区269家、晋安区124家、马尾区155家、长乐区62家、福清市90家、闽侯县90家、连江县26家、闽清县10家、罗源县6家、永泰县10家、高新区78家。
关于加强重点工业园区建设的若干措施
一、建立市领导分管机制
（一）对重点工业园区实行市领导分管制度。具体安排如下：市委常委、福清市委书记王进足负责融侨经济技术开发区、元洪投资区、江阴工业集中区、闽台（福州）蓝色经济产业园；市委常委、常务副市长林飞负责临空经济区、滨海工业集中区；市委常委、仓山区委书记蔡战胜负责金山工业园；市政府副市长杭东负责福州台商投资区；市政府副市长许南吉负责青口投资区、罗源湾经济开发区、连江可门经济开发区；市政府党组成员刘卓群负责福州高新区、福州软件园。
（二）分管市领导的主要职责：
推动市委、市政府关于园区的各项重大决策部署落细落实，重大项目带队开展招商引资，落实“一企一议”机制，每月召开一次工作例会，统筹协调解决园区规划、建设、招商、融资等方面工作。
向市委推荐担任工业园区主要领导的干部人选；提出园区市管领导干部年度考核意见。
二、财政支持政策
（一）园区内产生的各项收益（含建安税收、企业税收地方留成及非税收入等部分）全额返还，园区外迁入的企业除所得税外其他税收按属地征管，园区内产生的海域使用金涉及市县两级分成部分全额返还。
（二）园区规划范围内所有土地出让收益及市级涉及园区土地出让金收益部分，全额返还园区用于基础设施配套建设。
（三）园区基础设施配套建设新增贷款利息，由福州市、园区所在地两级财政各给予50%贴息，到期建设资本金由园区土地收益和园区税收解决，不足部分按市政府既定政策执行。
（四）每年省政府安排给市本级新区建设的地方政府债券主要用于支持重点工业园区基础设施建设。
（五）依托福州新区基础设施建设基金以及拟设立福建两翼发展投资基金等政府引导基金，通过市场化导向，企业化运作，重点投向工业园区基础设施和公共服务配套、产业大项目、好项目等领域，其中，新区基金及两翼基金基础设施子基金对接规模不低于30亿元，产业类政府引导基金以及市技改基金对接规模不低于50亿元。
（六）对部分重大的园区基础设施建设项目，可采取“一事一议”的方式，报市政府研究解决。
三、人才向园区倾斜
我市新引进的博士生向重点工业园区倾斜。对园区紧缺的人才，鼓励通过社会化招聘、购买服务的方式予以解决。
关于保障项目用地促进产业发展的若干措施
一、供地保障
（一）优化产业布局。在国土空间总体规划中明确产业发展定位、发展方向和空间布局。合理确定市域及中心城区产业用地占比，划定产业用地控制线，制定产业用地管控规则，细化16个产业基地功能分区和用地结构，引导产业积聚。
（二）提升开发强度。支持产业项目通过技术改造、合作开
发、收购转让等方式转型升级，鼓励企业利用自有用地提升改造，容积率上限根据园区控制性详细规划确定，同时不超过3.0。
（三）降低用地成本。工业用地出让年期按20年、30年等灵活确定，出让底价可按不低于出让最低价的70％确定，征迁成本按片区综合平衡。鼓励工业项目用地以租赁方式供应，租赁期满后经营良好的，可以协议方式供地。
（四）建设标准厂房。支持各园区、工业龙头企业、社会资本等各类投资主体，通过政府收储、企业收购等方式，对低效用地和空闲厂房进行整合利用，规划建设一批标准厂房，满足中小企业和各类科技企业孵化器需求。
其中，属于我市产业链关键环节项目和重大产业项目，用地规模、容积率、出让底价等可按照“一事一议”方式，由市政府集体研究决策。
二、建立数字化管理平台
（一）动态跟踪。各园区对现有项目用地进行全面梳理，建立数字化管理平台，将产业类型、开发利用现状、产值、税收、发展潜力、改造意愿和改造方式等纳入平台，适时更新。
（二）按期考核。各园区制定产业项目考核管理办法，按年
度对产业项目的投资强度、产值、税收等进行考核，结果在平台公布。考核不达标的，按《福州市开发区低效用地认定及处置办法（试行）》规定盘活。
（三）转让管理。企业股权、用地需合作或转让的，应在平台发布相关信息，并通过平台交易，交易对象应经园区管委会审核同意。
三、用好项目用地统筹协调机制
（一）拟定项目方案。各招商单位根据招商对接情况，在招商协议签订之日起7个工作日内拟定项目方案（包括项目必要性和可行性、行业类别、用地意向区位、建设规模、投资强度、产值税收要求等），对接自然资源和规划部门。
（二）项目用地决策。自然资源和规划部门根据项目方案，运用“多规合一”平台建立项目储备库，组织发改、工信等相关职能部门会商，在7个工作日内提出用地方案，报同级政府研究。用地方案应包括供应方式、使用年限、规划设计条件、开发利用条27件、履约监管协议等。
（三）全程跟踪服务。各招商单位和职能部门要主动对接，按项目指定专人负责，以招商为起点，建成投产为终点，全程服务，促进项目快速落地。
关于财政支持产业发展的若干措施
一、全面加大财政支持力度
进一步加强财政资金向产业发展方面倾斜，通过加大市级预算直接安排力度、统筹整合各类产业专项资金、盘活闲置国有资产资源等方式，今明两年市财政累计投入资金70亿元。
二、完善财政资金支持方式
（一）整合设立产业引导基金。除市委、市政府明确的产业扶持政策外，建立政府引导基金稳定筹集渠道，包括：预算直接安排的财政资金，已设立各类产业基金，盘活资产注入资本金和国有资本经营收益等。整合设立基础设施和产业发展两大类基金，力争2020年规模达300亿元。对县域的传统产业、先进制造业以及新兴产业等，对城区的楼宇经济、数字经济、平台经济等，产业引导基金予以重点支持。
（二）积极推进股权投入方式。大力支持金控集团等市属国
企积极融入和参与培育壮大新材料和新能源、信息技术等战略性新兴产业，机械制造、冶金建材等传统优势产业，平台经济、供应链、文旅康养、商贸服务业等高端现代服务业。由市属企业自主选择普通股或优先股投入方式，普通股方式实行同股同权，不参与经营决策；优先股（可转股债权）方式采用固定收益，投资期限3—5年。通过阶段性持股、适时退出，实现财政性资金良性循环和保值增值。
（三）完善奖励补贴政策。聚焦“数字福州”“海上福州”“平台福州”建设，对符合产业扶持政策的公共服务和市场引导型项目给予不同程度奖励补助，包括：发展总部经济、扶持企业技术改造、工业企业创建品牌、鼓励“双创”、加快大数据和物联网产业发展等，采取投资补助、贷款贴息、研发奖励、税收贡献奖励、增量用电补贴等方式给予支持。
（四）优化融资扶持政策。强化支持企业融资担保服务体系建设，提升企业上市引导基金运作效率，实施企业上市发展奖励和信贷支持；大力支持政府性融资担保服务体系建设，为中小微企业创新创业提供融资担保服务，开展首套（台）重大技术装备融资租赁奖励补助。对新引进的金融机构给予奖励，进一步提升金融业发展水平，支持产业融资。
（五）培育做大工业园区。争取新增地方政府债券支持园区基础设施建设，引导新区基金等各类基金优先投入园区建设，在市级工业专项等各类财政资金安排上对园区项目给予优先倾斜支持。对重
点工业园区基础设施配套建设，包括“腾龙换鸟”、改造提升等新增贷款，按50%予以贴息。对新兴园区产生的各项税费以及土地出让收入均留归园区，用于园区开发建设和产业发展。
（六）加大人才引进支持。统筹各类专项资金，形成人才工作“资金池”，实行引进高层次人才落地奖励、租房补贴等，落实“五个一千”人才行动计划，引进和培养一批重点产业和战略性新兴产业领军人才；支持采用政府购买服务等模式，包括猎头公司引进各类招商人才；对照我市产业发展方向，深化校企合作，加快技能型人才培养，为产业提供急需紧缺人才。
三、明确职责分工
各行业主管部门是财政支持产业发展的责任和实施主体，负责各类产业政策和资金的申报和审核等工作；财政部门会同各部门加强资金使用的监督检查，建立和完善资金绩效评价体系和后评估制度，全流程跟踪政策执行和资金使用情况，确保产业资金有效使用。
关于进一步优化产业项目服务的若干措施
一、建立领导“代办员”工作机制。市行政服务中心管委会领导作为产业项目“代办员”，直接为产业项目提供全程代办服务。开发工程项目审批系统领导“代办员”服务模块，通过系统实现全程代办功能。
二、建立工程建设项目“一事一议”机制。市行政服务中心设立工程建设项目审批问询窗口，由产业项目审批相关部门的领导每月定期到窗口为项目业主答疑解惑，宣传服务产业政策措施，指导加快推进产业项目落地。
三、建立惠企政策兑现机制。市中小企业服务中心入驻市行政服务中心，设立惠企政策受理服务窗口，优化兑现流程，压缩兑现时限，方便企业兑现惠企政策。
四、建立产业项目“打包服务”机制。推行连锁或跨区域经营企业办理相关证照“打包服务”，企业可一次提出申请，打包办理相关证照，避免“多个门店”进行“多次审批”，减少企业跑腿次数。
五、建立区域评估评审机制。以产业集聚区、经济开发区等产业比较集中的平台为单位，明确区域功能定位，编制控制性规划，统一设置相关指标，推进区域范围内项目统一办理水保、交评、文保、矿产压覆、地质灾害等前置审批制度改革，切实减轻企业负担、提升审批效率。
关于进一步强化产业招商的工作机制
一、构建组织架构。各县（市）区结合产业发展目标，组建由党委主要领导担任组长、政府主要领导担任第一副组长的产业招商工作小组，工作小组下设办公室，依托在各县（市）区招商办，负责小组日常事务。
二、明确目标任务。围绕全市产业发展目标，制定各地产业招商工作计划，部署安排重点产业招商项目推进工作。各产业招商工作小组组长、第一副组长视项目对接洽谈的实际情况，积极率队组织工作小组“走出去”，“走出去”招商次数原则上每年分别不少于5次，对接的30亿元以上的重大产业项目不少于10个。
三、建立月协调机制。各产业招商工作小组组长或第一副组长每月至少主持召开一次会议，专题听取重点产业招商项目推进情况，研究协调存在的问题和困难。会后三天内，由各县（市）区招商办向市招商办报送会议情况。
四、建立定期报告机制。各产业招商工作小组每年分两次（6月30日、12月15日前）向市委、市政府报告产业招商工作情况，
重点产业项目需明确对接推进安排、具体责任人和转化目标，并抄送市招商办，由其统筹纳入招商行动考评。
五、强化督查考核。各产业招商工作小组积极配合市招商办不定期开展产业项目督查工作。
加快培育高新技术企业行动计划 为深入贯彻省第十次党代会和省委经济工作会议精神，整改落实中央巡视组反馈问题，加快培育高新技术企业，促进战略性新兴产业和高新技术产业发展，制定本行动计划。 一、指导思想 大力实施创新驱动发展战略，围绕X国家自主创新示范区建设, 以提升企业自主创新能力为核心，以引导创新要素向企业集聚为重点以优化发展环境为保障，以“突出引导、注重集成、加强联动、重点推进”为原则,加大高新技术企业培育力度，支持高新技术企业发展壮大，打造具有核心竞争力的高新技术产业集群，为加快推进产业转型升级,奋力建设X部科技创新高地、建成创新型省份提供有力支撑。 二、目标任务 到X年，力争全省新培育认定高新技术企业2500家,高新技术企业数量突破3500家，带动全省规模以上高新技术产业增加值占全省规模以上工业增加值的比重达40噓右。 三、重点任务分工 （一）加大培育力度，增加高新技术企业源头供给。 1.实施“小升高”培育行动，加速科技型中小企业升级高新技术企业进程。对接省科技型中小企业备案数据库，按照一定条件建设高新技术后备企业和科技小巨人（培育）企业库,对入库企业在知识产权申请、研发费用归集等方面实施一对一辅导，省财政科技经费对入库企业
按照上年度经税务部门备案、可税前加计扣除研发费用的一定比例给予最高200万元资金补贴。 2.鼓励各省辖市、省直管县（市）、国家高新区、X航X区对新认定的高新技术企业给予资金奖补，激发企业申报高新技术企业的积极性。省财政科技经费每年按照各地奖补政策标准的一定比例对首次认定的高新技术企业给予最高30万元配套奖补。 3.开展“高企培训X行”活动，加大高新技术企业政策宣讲和培 训力度。省、省辖市联动开展高新技术企业、科技型中小企业等涉企科技政策培训，实现全省各省辖市、县（市、区）培训全覆盖。结合科技创新政策进企业活动，开展“千人万企”科技政策服务进基层行动，从全省遴选1000名政策辅导员，为10000家企业做好高新技术企业等科技政策、财税政策服务工作。各省辖市、省直管县（市）、国家高新区、X 航X区要建立高新技术企业培育发展台账，建立挂钩帮扶机制，对每家企业明确时间表和责任人，开展具有针对性的跟踪辅导和服务。 4.实施高新技术企业引进计划，加大高新技术企业、科研机构、创新人才团队和技术创新成果引进力度，促进新技术、新成果在我X 转移转化。 （二）加强认定管理，提升高新技术企业工作水平。 5.加大高新技术企业认定工作力度，根据工作需要增加高新技术企业评审认定批次。各省辖市、省直管县（市）、国家高新区、X航X 区要注重宣传动员，及时做好申报材料受理、审查和推荐上报工作。
高新技术企业需要符合认定条件 答：一个企业必须同时满足以下六个方面的认定条件，才能被认定为高新技术企业。 （一）在中国境内（不含港、澳、台地区）注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权。 （二）企业的产品（服务）应属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围。 （三）具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上。 （四）企业持续进行了研究开发活动，近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例不低于如下要求：最近一年销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于6%；最近一年销售收入在5,000万元至20,000万元的企业，比例不低于4%；最近一年销售收入在20,000万元以上的企业，比例不低于3%。其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算。 （五）高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上。 （六）企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合《高新技术企业认定管理工作指引》的要求。评价时采用百分制打分，其中：知识产权占30分，科技成果转化能力占30分，研究开发的组织管理水平占20分，企业成长性占20分。四项指标合计得分须达到70分以上。
什么是科技人员和研究开发人员？ 答：《认定办法》所说的科技人员是指在企业从事研发活动和其他技术活动的，累计实际工作时间在183天以上的人员。研究开发人员主要包括研究人员、技术人员和辅助人员三类。研究人员，是指企业主要参与研究开发项目的专业人员。技术人员，是指具有工程技术、自然科学和生命科学中一个或一个以上领域的技术知识和经验，在研究人员指导下参加研究开发工作的人员。辅助人员，是指参与研究开发活动的熟练技工。 什么是高新技术产品（服务）收入？ 答：《认定办法》所说的高新技术产品（服务）收入，是指企业通过技术创新、开展研发活动所形成的符合《重点领域》要求的产品（服务）所获得的收入与企业技术性收入的总和。 技术性收入主要包括（1）技术转让收入：指企业的技术创新成果通过技术贸易、技术转让所获得的收入；（2）技术承包收入：包括技术项目设计、技术工程实施所获得的净收入；（3）技术服务收入：指企业利用自己的人力、物力和数据系统等为社会和用户提供技术方案、数据处理、测试分析及其他类型的服务所获得的收入；（4）接受委托科研收入：指企业承担社会各方面委托研究开发、中间试验及新产品开发所获得的收入。 二十一、对企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性如何进行评价？ 答：对知识产权的评价，主要考核企业获得知识产权的情况。包括企业获得专利、软件著作权、集成电路布图设计、植物新品种的数量等。
北京市高新技术企业认 定管理工作实施方案 Standardization of sany group #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8-HHMHGN#
北京市高新技术企业认定管理工作实施方案 为贯彻落实科技部、财政部、国家税务总局《高新技术企业认定管理办法》（以下简称《认定办法》）及《高新技术企业认定管理工作指引》（以下简称《工作指引》），更好地组织开展我市高新技术企业认定管理工作，结合北京市实际，特制定本实施方案。 一、认定管理工作机构设置 （一）成立北京市高新技术企业认定小组 市科委、市财政局、市国税局、市地税局（以下简称“四部门”）组成北京市高新技术企业认定小组（以下简称“认定小组”），主要职责是： 1.负责北京市行政区域内的高新技术企业认定、复审及复核工作； 2.建立和管理高新技术企业认定专家库，并按规定报全国高新技术企业认定管理领导小组办公室备案，对符合条件并参与高新技术企业认定工作的中介机构进行备案管理； 3.负责对已认定的高新技术企业进行监督、管理，受理、核实并处理有关举报； 4.建立认定信用制度。对在认定工作中出现违规行为的企业、中介机构、专家及相关人员予以相应处理；
5.向全国高新技术企业认定管理工作领导小组办公室提交北京地区高新技术企业认定管理年度工作报告； 6.不定期召开全市高新技术企业认定管理工作会议，通报高新技术企业认定管理情况，裁定高新技术企业认定管理重大事项。 （二）设立北京市高新技术企业认定小组办公室 北京市高新技术企业认定小组下设高新技术企业认定小组办公室（以下简称“认定办公室”），认定办公室设在市科委，由市科委、市财政局、市国税局、市地税局相关人员组成，由认定小组委托北京高技术创业服务中心开展辅助工作。认定办公室的主要职责是： 1.负责筛选高新技术企业认定工作的评审专家并报认定小组审批，负责专家库的日常维护工作； 2.负责受理参与高新技术企业认定工作中介机构的备案材料并报认定小组备案； 3.负责完成申报企业在“”上的身份信息确认工作； 4.负责组织专家对高新技术企业认定（复审）材料进行评审； 5.负责定期组织召开高新技术企业认定会，根据认定小组的意见确定高新技术企业认定名单； 6.承办认定小组交办的其他工作。 （三）成立北京市高新技术企业认定工作联席会
高新技术企业认定技术专家评价表 企业名称 企业是否注册成立 □是□否 一年以上 企业是否获得符合条件的 □是□否 知识产权 核心技术是否属于《技术领域》□是□否 规定的范围（若“是”，请填写3 级技术领域标题或编号） 科技人员占比是否符合要 □是□否 求 研发活动核定数核除研发活动编号近三年 研发费用核定总额其中：境内核定总额 （万元）（万元） 近一年高产品（服务） 核除产品（服务）编号 新技术产核定数 品（服务）收入核定总额 收入（万元） 1. 知识产权（≤ 30 分）得分： 技术的先进程度（≤ 8 分） □ A. 高（ 7-8 分）□ B. 较高（ 5-6 分） 得分：□ C. 一般（ 3-4 分）□ D. 较低（ 1-2 分） □ E. 无（0 分） 对主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用（≤8 分） □ A. 强（ 7-8 分）□ B. 较强（ 5-6 分） 得分：□ C. 一般（ 3-4 分）□ D. 较弱（ 1-2 分） □E. 无（0 分） 知识产权数量（≤ 8 分） □A. 1 项及以上（Ⅰ类）（7-8 分） □ B. 5 项及以上（Ⅱ类）（5-6 分）得分： □C. 3～4 项（Ⅱ类）（3-4 分） □D. 1～2 项（Ⅱ类）（1-2 分） □ E. 0 项（0 分） 知识产权获得方式（≤ 6 分） 得分： □ A. 有自主研发（1-6 分）
□ B. 仅有受让、受赠和并购等（1-3 分） （加分项，≤ 2 分）企业是否参与编制国家标准、行业标准、检测 方法、技术规范的情况得分：□ A. 是（ 1-2 分）□B.否（ 0 分） 2. 科技成果转化能力（≤30 分）得分： □A. 转化能力强，≥5 项（ 25-30 分）□ B. 转化能力较强，≥4 项（ 19-24 分）□C. 转化能力一般，≥3 项（ 13-18 分）□ D. 转化能力较弱，≥2 项（ 7-12 分）□E. 转化能力弱，≥ 1 项（ 1-6 分）□F. 转化能力无，0 项（ 0 分）3. 研究开发组织管理水平（≤ 20 分）得分： 制定了企业研究开发的组织管理制度，建立了研发投入核算体系， 得分： 编制了研发费用辅助账（≤ 6 分） 设立了内部科学技术研究开发机构并具备相应的科研条件，与国内 得分： 外研究开发机构开展多种形式的产学研合作（≤ 6 分） 建立了科技成果转化的组织实施与激励奖励制度，建立开放式的创 得分： 新创业平台（≤ 4 分） 建立了科技人员的培养进修、职工技能培训、优秀人才引进，以及 得分： 人才绩效评价奖励制度（≤ 4 分） 对企业技术创新能 力的综合评价 合计得分专家签名：年月日
关于加快高新技术企业培育的若干意见 关于加快高新技术企业培育的若干意见 关于加快高新技术企业培育的若干意见 （征求意见稿） 经济持续发展之基在于产业，产业持续发展之基在于企业，企业持续发展之基在于创新。根据省委、省政府《加快调结构转方式促升级行动计划》，为进一步落实创新驱动发展工程实施方案，加快高新技术企业培育速度，特制订本意见。 一、基本思路 全面摸清我省中小微企业现状，以高新技术企业认定标准为指引，以补齐短板为重点，多措并举，精准发力，培育一大批企业尽快拥有核心技术和知识产权，尽快增强研发实力，尽快增加高新产品数量，加快成为高新技术企业，持续壮大高新技术企业群体，力争高新技术企业数量在全国争先进位，进一步提升科技大省在全国区域创新体系中的战略位置。 二、具体目标 5年时间内选择4000家左右有一定创新基础、属于国家重点支持的技术领域的科技型中小微企业进行入库培育，力争到2020年，新培育高新技术企业2500家，高新技术企业总数达到5000家，并全力冲刺6000家进入全国第一方阵的目标；推动高新技术企业上市，力争
到2020年，上市高新技术企业500家。 -1- 三、重点任务 （一）科学规划开展高新技术企业培育的基础建设 众创空间和孵化器是高新技术企业的摇篮。围绕经济发展和人力资源规划，以园区和高校、科研院所为圆心，大力开展众创空间规划和布点，科学建设和利用孵化器。充分盘活生活服务和交通资源，为创客提供便利工作和生活条件。加速器和工厂化厂房是高新技术企业成长的过渡阶段。加强与各类园区的配套建设，按照去产能、降成本的要求，充分盘活存量，适度建设增量。高新技术产业开发区和经济开发区是高新技术企业的主阵地。明确园区发展的功能定位，把经济开发区升级为高新技术开发区作为转型升级的重要方向，积极鼓励各地争创更多的国家和省级高新区，减少无效和低端供给，增加高效和中高端供给，加快投资强度向创新强度转变，提高以科技为引领的全要素生产率。以市、县为单位，逐步形成众创空间→孵化器→加速器→工厂化厂房→园区各个环节相互衔接、功能完善、覆盖企业全生命周期的培育通道。 （二）把握成长规律推动高新技术企业持续快速发展 1、发展众创空间培育高新技术企业的源头活水。各级政府和有关部门根据产业特点和自身优势，围绕产业配件、材料工艺、绿色环保等，拓宽产业链宽度，围绕研发中试、包装设计、营销推广等延伸产业链长度，围绕长度和宽度建设各种类型的众创空间。
江西省高新技术产业开发区外高新技术企业认定条件和办法 赣科发[1997]3号 第一条为促进我国高新技术产业的发展，根据〈中华人民共和国科学技术进步法》及国务院国发[1991]12号文件，国家科委国科发火字[1996]018号文件及省委、省政府《关于贯彻〈中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定〉的实施意见》的有关规定，制定本办法。 第二条高新技术产业开发区（以下简称开发区）外的高新技术企业按照本办法认定。 第三条省科委归口管理全省高新技术企业的认定工作，省科委工业处（火炬计划办公室）是省科委负责该工作的日常管理机构。 第四条开发区外的高新技术企业认定工作，按国务院国发[1991]12号文件精神，参照开发区高新技术企业认定程序从严掌握。 第五条国家科委根据世界科学技术发展现状，划定高新技术范围如下： （一）微电子科学和电子信息技术 （二）空间科学和航空航天技术 （三）光电子科学和光机电一体化技术 （四）生命科学和生物工程技术 （五）材料科学和新材料技术 （六）能源科学和新能源、高效节能技术 （七）生态科学和环境保护技术 （八）地球科学和海洋工程技术 （九）基本物质科学和辐射技术
（十）医药科学和生物医学工程 （十一）其它在传统产业基础上应用的新工艺、新技术 本高新技术范围将根据国内外高新技术的不断发展，由国家科委进行补充和修订，本办法也将随之补充修订。 第六条高新技术企业是知识密集、技术密集的经济实体。开发区外高新技术企业必须具备下列各项条件：（一）从事本办法第五条规定范围内的一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和经营业务。（二）产权明晰，实行独立核算，自主经营，自负盈亏。 （三）已有三年以上的营运期，运行机制良好。 （四）具有大专以上学历的科技人员占企业职工总数的 30% 以上，从事高新技术产品研究、开发的科技人员应占企业职工总数的 10% 以上。 从事高新技术产品生产或服务的劳动密集型高新技术企业，具有大专以上学历的科研人员占企业职工总数的20% 以上。 （五）年总收入在 2000 万元以上，全员劳动生产率在 10 万元 / 人.年以上，年人均利税在2万元以上，并有与期规模相适应的生产、经营场所和设施。 技术性收入占本企业当年总收入50%以上的开发型高新技术企业，年总收入可限定在1000万元以上。（六）用于高新技术及其产品研究、开发的经费应占本企业每年总收入的3%以上。 （七）企业的技术性收入与高新技术产品产值的总和应占本企业当年总收入的70%以上。 （八）有明确的企业章程和严格的技术、财务管理制度。 （九）企业的注册经营期在十年以上。 第七条
国家高新技术企业认定的八大条件和四项指标 八大条件： 一、企业申请认定时须注册成立一年以上； 二、企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权； 三、对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定范围； 四、企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%； 五、企业近三个会计年度（实际经营期不满三年的按实际经营时间计算，下同）的研究开发费用占同期销售收入总额的比例符合如下要求； 1. 最近一年销售收入小于5000万元（含）的企业，比例不低于5%； 2.最近一年销售收入在5000万元至2亿元（含）的企业，比例不低于4%； 3.最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%；
其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%； 六、近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%； 七、企业创新能力评价应达到相应要求； 八、企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。 企业创新能力评价（四项指标）: 主要从知识产权、科技成果转化能力、研究开发组织管理水平、企业成长性等四项指标进行评价。各级指标均按整数打分，满分为100分，综合得分达到70分以上（不含70分）为符合认定要求。四项指标分值结构详见下表： 由技术专家对企业申报的知识产权是否符合《认定办法》和《工作指引》要求，进行定性与定量结合的评价。
（1）技术的先进程度 A. 高（7-8分） B. 较高（5-6分） C. 一般（3-4分） D. 较低（1-2分） E. 无（0分） 解读：注重考查企业技术的含金量，专家的主观判断性增强了，扣分也会是最严重的。如果有发明专利、在发达国家获得PCT专利、科技成果鉴定报告、获得国家发明专利奖等，则更有说服力 （2）对主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用 A. 强（7-8分） B. 较强（5-6分） C. 一般（3-4分） D. 较弱（1-2分） E. 无（0分） 解读：知识产权要帮助企业获得更大的竞争优势；60%的高新收入要有自主知识产权来支撑。 （3）知识产权数量
XX市高新技术企业培育发展实施方案 为贯彻落实《XX省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》（粤府〔2015〕1号）、《中共XX市委XX市人民政府关于明确创新驱动主攻方向加快主导产业发展的实施意见》（肇发〔2015〕4号）精神，着力培育全市高新技术企业，推动高新技术企业发展壮大和产业快速发展，特制定本工作方案。 一、发展目标 建立高新技术企业培育和发展体系，强化高新技术企业的培育和发展壮大工作，着力培育一批科技型企业按照国家重点支持的高新技术产业和战略性新兴产业的方向发展壮大，提高企业的科技创新能力和市场竞争力，促进全市高新技术产业发展。全市高新技术企业数量到2015年底达到139家，到2017年底达到190家，到2020年底达到300家。 二、基本原则 （一）企业为主，政府引导。 以提升企业自主创新能力为目标，充分发挥政府的引导作用，激发企业创新的主观能动性，鼓励企业加大研发投入，加快成果转化，完善财务管理，建立创新体制，推动科技型中小企业向国家重点支持的高新技术领域、战略新兴产业发展，培育一批掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有竞争力的优质企业。 （二）上下联动，形成合力。 通过省、市、县三级联动，优化政策环境，完善服务体系，将高新技术企业培育与企业知识产权培育紧密结合，科技、财政、经信、商务、税务、知识产权多部门联动，针对性地开展对高企后备企业的培训帮扶和对高新技术企业的扶持发展。 （三）依托平台，形成体系。 以国家自主创新示范区、科技企业孵化器等创新创业服务平台为依托，整合财税、法律、知识产权等中介机构专业力量，建立高新技术企业培育全流程服务体系，支撑全市科技型中小企业培育需求。 三、工作路径
高新技术企业认定管理办法 第一章总则 第一条为扶持和鼓励高新技术企业发展，根据《中华人民共和国企业所得税法》（以下称《企业所得税法》）、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（以下称《实施条例》）有关规定，特制定本办法。 第二条本办法所称的高新技术企业是指：在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册的居民企业。 第三条高新技术企业认定管理工作应遵循突出企业主体、鼓励技术创新、实施动态管理、坚持公平公正的原则。 第四条依据本办法认定的高新技术企业，可依照《企业所得税法》及其《实施条例》、《中华人民共和国税收征收管理法》（以下称《税收征管法》）及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下称《实施细则》）等有关规定，申报享受税收优惠政策。 第五条科技部、财政部、税务总局负责全国高新技术企业认定工作的指导、管理和监督。 —1—
第二章组织与实施 第六条科技部、财政部、税务总局组成全国高新技术企业认定管理工作领导小组（以下称“领导小组”），其主要职责为：（一）确定全国高新技术企业认定管理工作方向，审议高新技术企业认定管理工作报告； （二）协调、解决认定管理及相关政策落实中的重大问题； （三）裁决高新技术企业认定管理事项中的重大争议，监督、检查各地区认定管理工作，对发现的问题指导整改。 第七条领导小组下设办公室，由科技部、财政部、税务总局相关人员组成，办公室设在科技部，其主要职责为： （一）提交高新技术企业认定管理工作报告，研究提出政策完善建议； （二）指导各地区高新技术企业认定管理工作，组织开展对高新技术企业认定管理工作的监督检查，对发现的问题提出整改处理建议； （三）负责各地区高新技术企业认定工作的备案管理，公布认定的高新技术企业名单，核发高新技术企业证书编号； （四）建设并管理“高新技术企业认定管理工作网”； （五）完成领导小组交办的其他工作。 第八条各省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理—2—
高新技术企业培育、辅导及认定代理培训 了解高新技术企业优惠政策 高新技术企业可依照《企业所得税法》及其《实施条例》、《中华人民共和国税收征收管理法以下称《税收征管法》及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》以下称《实施细则》等有关规定申请享受税收优惠政策。 1、减按15%的税率征收企业所得税。 2、2008年度内认定的高新技术企业自2008年1月1日起享受高新技术企业所得税优惠政策。 3、申报各类科技项目、无形资产 一、认定机构 1、由山东省科学技术厅、山东省财政厅、山东省国家税务局、山东省地方税务局组成山东省高新技术企业认定管理小组以下称“认定管理小组”。“认定管理小组”根据《认定办法》、《重点领域》、《工作指引》和本办法全面负责山东省高新技术企业认定管理工作其主要职责为： 一确定山东省高新技术企业认定管理工作方向 二协调、解决认定及相关政策落实中的重大问题 三负责山东省行政区域内注册的高新技术企业资格的认定和复审工作 二、认定条件 新《认定办法》最重要的特点是以企业自主研发和创新能力为核心来认定高新技术企业。按照新《认定办法》的规定高新技术企业应该是在国家重点支持的高新技术领域内持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展生产经营活动，注册一年以上的居民企业。 这里包括了三层含义 一是企业所从事的研究开发和生产经营活动必须符合国家重点支持的产业技术方向，属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围 二是具有持续的自主研究开发能力，拥有核心自主知识产权，将成为高新技术企业的必备条件 三是企业的主营业务必须与自身的研究开发与技术成果转化活动密切相关。符合以上特征并达到相应认定指标的企业才能被认定为高新技术企业。没有开展研究开发活动单纯从事高新技术产品生产加工的企业不能被认定为高新技术企业。 《国家重点支持的高新技术领域》 一、电子信息技术 二、生物与新医药技术 三、航空航天技术 四、新材料技术
用户使用手册 (企业用户版) 科技部火炬高技术产业开发中心二〇一一年三月二日
总纲 “高新技术企业认定管理工作网”一期(以下简称工作系统)建设胜利竣工，并于2010年2月24日14点整正式投入试运行，并于2010年8月3日正式通过验收，于2011年2月28日正式完成2010年申报工作，该系统在原高新技术企业认定管理工作网应急系统(以下简称应急系统)单机版的基础上升级为在线的为企业、各类中介机构、专家、国家和地方各级科技、财政和税务管理部门等提供共同参与、协同工作的信息化网络工作平台，从统一申报、评审、认定、核准、复审、税政落实、监督检查等工作流程全面支撑全国高新技术企业认定管理工作。同时，该系统将通过一定的信息收集、跟踪调查、状态监控、预警和分析等手段为各级管理部门提供政策调整与决策支撑依据。 根据高新技术企业认定管理(以下简称：“高企认定管理”)2011工作安排，拟于2011年3月1日正式开通2011高企认定申报功能，申报内容将在依据《高新技术企业认定管理工作办法》(国科发火〔2008〕172号)及指引文件的基础上对填报内容进行年度切换。同时为便于高企认定管理的进一步统一组织，2011高企认定管理工作网将取消单机版填报功能，统一采取网上填报功能，请各认定管理单位及时做好高新技术企业2011的申报管理工作。 本手册主要针对企业用户，用于网上企业用户注册、申报、查询等内容，同时支持原高新技术企业认定管理工作网(应急系统)的企业用户通过“密码找回”功能进入本系统进行工作。
1注册 1.1功能说明 企业注册主要适用于使用工作系统进行在线注册企业用户的功能模块。1.2操作流程 用户在申报系统中点击“注册”，如图1-1所示： 图1-1 进入申报系统注册页面，仔细阅读并接受企业注册承诺书，点击“下一步”，填写账号基本信息，如图1-2所示：
全区高新技术企业培育三年行动计划 为深入实施创新驱动发展战略，不断优化经济结构，更好聚焦聚力高质量发展，推动全区国家重点扶持领域的高新技术企业（以下简称“国高企”）培育和发展，根据《X市高新技术企业培育三年行动计划（X-X年）》（X政办函〔X〕64号），结合我区实际，制定本行动计划。 一、发展目标 坚持把创新作为引领发展的第一动力，以推动经济转型升级为目标，以培育发展“国高企”为核心，加大高新技术产业投资力度，促进产业向高新化发展，努力构建全域创新格局, 为建设具有世界名城风貌的国际化城区提供有力支撑。 （一）高企数量实现倍增 “国高企”数量在X年基础上实现倍增，到X年达到730家。 （二）产业结构明显优化 高新技术产业增加值增长率高于规上工业增加值3个百分点以上，到X年高新技术产业增加值占规上工业增加值比重从X年的33.2%提高到50%以上。 （三）高新投入明显加大 高新技术产业投资年均增长15%以上，R&D经费投入年均增长15%以上。 （四）创新能力显著提升
国家、省、市级各类研发机构每年新增30家以上，X-X年发明专利授权量力争达到1500件。 二、重点任务 （一）加强“国高企”培育引进工作 1.建立“国高企”培育库 按照“国高企”的认定标准，根据知识产权、研发费用占销售收入比重等指标去发掘基本符合申报条件，并结合企业所得税纳税情况筛选具有申报意愿的市级高新技术企业和科技型中小企业，纳入“国高企”培育库，进行跟踪对接，主动服务。［牵头单位：区科技局；配合单位：区财政局（X地税局）、X国税局、区市场监管局，各镇街、平台］ 2.鼓励传统制造业企业申报认定“国高企” 推进传统制造业技术改造和转型升级，加大技术创新投入，加强申报业务指导，争取每年培育一批规上传统制造业企业申报认定为“国高企”。（牵头单位：区科技局；配合单位：区经信局，各镇街、平台） 3.择优扶持一批科技型企业 加大省科技型中小企业的培育力度,深入开展科技型初创企业培育工程，在项目资助、创业服务、融资担保等方面给予政策支持，扶持其快速成长为“国高企”。（牵头单位：区科技局；配合单位：区财政局，各镇街、平台） 4.着力引进一批科技型企业
2016年新版《高新技术企业认定管理办法》 第一章总则 第一条为扶持和鼓励高新技术企业发展，根据《中华人民共和国企业所得税法》（以下称《企业所得税法》）、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（以下称《实施条例》）有关规定，特制定本办法。 第二条本办法所称的高新技术企业是指：在国家重点支持的高新技术领域内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册的居民企业。 第三条高新技术企业认定管理工作应遵循突出企业主体，鼓励技术创新、实施动态管理、坚持公平公正的原则。 第四条依据本办法认定的高新技术企业，可依据《企业所得税法》及其《实施条例》、《中华人民共和国税收征收管理法》（以下称《税收征管法》）及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下称《实施细则》）等有关规定，申请享受税收优惠政策。 第五条科技部、财政部、税务总局负责全国高新技术企业认定工作的指导、管理和监督。 第二章组织与实施 第六条科技部、财政部、税务总局组成全国高新技术企业认定管理工作领导小组（以下称“领导小组”），其主要职责为： （一）确定全国高新技术企业认定管理工作方向，审议高新技术企业认定管理工作报告； （二）协调、解决认定管理及相关政策落实中的重大问题； （三）裁决高新技术企业认定管理事项中的重大争议，监督、检查各地区认定管理工作，对发现问题指导整改。 第七条领导小组下设办公室，由科技部、财政部、税务总局相关人员组成，办公室设在科技部，其主要职责为： （一）提交高新技术企业认定管理工作报告，研究提出政策完善建议； （二）指导各地区高新技术企业认定管理工作，组织开展对高新技术企业认定管理工作的监督检查，对发现的问题提出整改处理建议； （三）负责各地区高新技术企业认定的备案管理，公布认定的高新技术企业名单，核发高新技
《高新技术企业认定管理办法》 第一章总则 第一条为扶持和鼓励高新技术企业发展，根据《中华人民共和国企业所得税法》（以下称《企业所得税法》）、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（以下称《实施条例》）有关规定，特制定本办法。 第二条本办法所称的高新技术企业是指：在国家重点支持的高新技术领域内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册的居民企业。 第三条高新技术企业认定管理工作应遵循突出企业主体，鼓励技术创新、实施动态管理、坚持公平公正的原则。 第四条依据本办法认定的高新技术企业，可依据《企业所得税法》及其《实施条例》、《中华人民共和国税收征收管理法》（以下称《税收征管法》）及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下称《实施细则》）等有关规定，申请享受税收优惠政策。 第五条科技部、财政部、税务总局负责全国高新技术企业认定工作的指导、管理和监督。 第二章组织与实施 第六条科技部、财政部、税务总局组成全国高新技术企业认定管理工作领导小组（以下称“领导小组”），其主要职责为： （一）确定全国高新技术企业认定管理工作方向，审议高新技术企业认定管理工作报告； （二）协调、解决认定管理及相关政策落实中的重大问题；
（三）裁决高新技术企业认定管理事项中的重大争议，监督、检查各地区认定管理工作，对发现问题指导整改。 第七条领导小组下设办公室，由科技部、财政部、税务总局相关人员组成，办公室设在科技部，其主要职责为： （一）提交高新技术企业认定管理工作报告，研究提出政策完善建议； （二）指导各地区高新技术企业认定管理工作，组织开展对高新技术企业认定管理工作的监督检查，对发现的问题提出整改处理建议； （三）负责各地区高新技术企业认定的备案管理，公布认定的高新技术企业名单，核发高新技术企业证书编号； （四）建设并管理“高新技术企业认定管理工作网”； （五）完成领导小组交办的其他工作。 第八条各省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门同本级财政、税务部门组成本地区高新技术企业认定管理机构（以下称“认定机构”）。认定机构下设办公室，由省级、计划单列市科技、财政、税务部门相关人员组成，办公室设在省级，计划单列市科技行政主管部门，认定机构主要职责为： （一）负责本行政区域内的高新技术企业认定工作，每年向领导小组办公室提交本地区高新技术企业认定管理工作报告； （二）负责将认定后的高新技术企业按要求报领导小组办公室备案，对通过备案的企业颁发高新技术企业证书； （三）负责挑选参与认定工作的评审专家（包括技术专家和财务专家），并加强监督管理； （四）负责对已认定企业进行监督检查，受理、核实并处理复核申请及有关举报等事项，落实领导小组及其办公室提出的整改建议； （五）完成领导小组办公室交办的其他工作。 第九条通过认定的高新技术企业，其资格自颁发证书之日起有效期为三年。
2020年高新技术企业认定 2017年高新技术企业认定 一、适用范围 本指南适用于高新技术企业认定的申请与办理。 二、事项名称和代码 事项名称：高新技术企业认定 事项代码：0149 分项名称：认定、更名、补发证书。 三、办理依据 (二)负责将认定后的高新技术企业按要求报领导小组办公室备案，对通过备案的企业颁发高新技术企业证书; (三)负责遴选参与认定工作的评审专家(包括技术专家和财务专家)，并加强监督管理; (四)负责对已认定企业进行监督检查，受理、核实并处理复核申请及有关举报等事项，落实领导小组及其办公室提出的整改建议; (五)完成领导小组办公室交办的其他工作。 四、办理机构 (一)办理机构名称及权限 市认定指导小组下设"上海市高新技术企业认定办公室"(以下简 称市认定办公室)，设在上海市科学技术委员会，负责处理日常工作，包括高新技术企业认定、更名、补发证书工作，对已认定企业进行 监督检查，受理、核实并处理有关举报等。
各区(县)科委、高新区各个分园有关管理部门分别对各自区域内企业申报高新技术企业认定的材料进行形式审查，经审查确定材料完备、真实后，出具正式收件证明，同时将通过形式审查的书面材料及其正式收件证明报送市认定办公室。 (二)审批内容 高新技术企业认定。 (四)审批对象 申请认定为高新技术企业的企业;申请更名的高新技术企业;申请补证的高新技术企业。 五、审批条件 (一)认定准予批准的条件 高新技术企业认定须同时满足以下8个条件： 1、企业申请认定时须注册成立一年以上; 2、企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品(服务)在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权; 3、对企业主要产品(服务)发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围; 4、企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%; (1)最近一年销售收入小于5,000万元(含)的企业，比例不低于5%; (2)最近一年销售收入在5,000万元至2亿元(含)的企业，比例不低于4%; (3)最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。 其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%;
关于加强高新技术企业培育的通知 深圳市科技创新委员会关于加强高新技术企业培育的通知 一、实施国家高新技术企业培育计划 （一）建立国家高新技术企业培育库。 1．建立国家高新技术企业培育库，对国家高新技术企业培育库企业予以研发资助。资助范围为2016年1月1日至2020年12月31日入库的企业。 2．有效期内的深圳市高新技术企业自动获得国家高新技术企业培育库入库企业（简称入库企业）资格。到期未申请重新认定或重新认定未通过的企业，入库企业资格失效。 3．市科技创新部门设立入库企业审核行政服务事项，对申请入库的企业进行资格确定，对符合条件的企业纳入培育库。 入库标准与条件由市科技创新部门参照科技部、财政部、国家税务总局制定的《高新技术企业认定管理办法》、《高新技术企业认定管理工作指引》设立。 4．入库企业资格有效期最长为三年，到期仍未认定为国家高新技术企业的，资格失效，不享受出库资助。 5．每家企业只能办理一次入库，入库企业认定为国家高新技术企业（称为“出库企业”）和失去入库企业资格的企业不得再办理入库。 6．国家高新技术企业和曾经获得过国家高新技术企业资格的企业，不得办理入库。（二）对国家高新技术企业培育库企业给予研发资助。 对入库企业，按入库当年研发实际支出的10%的比例予以资助，资助额超过300万元的按300万元资助；对出库企业，按出库当年研发实际支出的10%的比例予以资助，资助额超过300万元的按300万元资助。 企业在同一年度通过培育入库和出库的，可同时享受入库资助和出库资助。 （三）给予通过国家高新技术企业认定的企业奖励性补助。 对首次认定的国家高新技术企业奖励性补助5万元，重新认定企业奖励性补助3万元,用于补偿企业在认定过程中发生的专项审计、科研管理优化等成本和支出。已获得出库资助的企业不同时享受该项奖励。 （四）支持企业使用科技创新券购买服务。 企业可用科技创新券购买中介机构提供的国家高新技术企业认定辅导、培训和咨询服务，每家企业不超过2万元。 二、完善国家高新技术企业培育计划资金管理 （一）放宽资金重复资助限制。 1. 企业可同时享受国家高术企业培育计划研发资助资金和《促进科技创新的若干措施》第21条规定的企业研究开发资助资金。 2. 企业在享受认定奖励性补助的同时可使用科技创新券购买国家高新技术企业培育服务。（二）优化资金管理方式。 1. 按照清理整合专项资金的原则，企业入库、出库研发资助资金、认定奖补资金均纳入市科技研发资金预算，按《科技研发资金管理办法》进行管理，创新券纳入创客专项资金预算，按《创客专项资金管理办法》进行管理。 2．企业同时享受入、出库研发资助和企业研究开发资助时，可一次申请，分别计算资助金额，一次拨付。 3. 企业入库、出库研发资助资金、创新券兑现资金由市科技创新部门按照《科技研发资金管理办法》、《创客专项资金管理办法》的有关规定发放；高企认定奖补资金由市科技创新部门按照国家高新技术企业认定结果制定各区（新区）分配方案，由市财政委通过专项转移支
中关村高新技术企业认定条件 {天拓力行专家团队提醒注意：以下书面材料装订成册一式一份，上报材料不退还。} 一、中关村高新技术企业认定条件 （一）获得国家高新技术企业证书且证书在有效期内的企业。 （二）注册在亦庄园区内，符合下列条件之一的企业，可申请中关村高新技术企业证书，纳入中关村高新技术企业统计范围。 1、主要产品或主营业务活动属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围，并达到下列标准之一： （1）科技活动人员（企业内部直接参加科技项目人员以及项目的管理人员和直接服务人员）占期末从业人员的比例不低于10%。 （2）科技活动相关经费支出（包括企业内部用于开展科技活动的直接支出，用于科技活动的管理费、服务费和外协加工费等支出，与外单位合作或者委托外单位进行科技活动而转拨给对方的经费支出，来自政府部门的科技活动资金，以及当年形成用于科技活动的固定资产、购买专利等无形资产的支出）占企业总收入的比例不低于3%。 （3）具有自主知识产权，包括专利、软件著作权、集成电路布图设计权、植物新品种、国家新药、国家一级中药保护品种、国家级农作物品种、国防专利、技术秘密等。 （4）企业的技术收入与高新技术产品销售收入的总和占本企业当年总收入的40%以上。 2、文化创意企业和高技术服务业企业。 （1）文化创意企业可分为文化艺术、新闻出版类、广播电视电影类、软件网络及计算机服务类、广告会展类、艺术品拍卖类、设计服务类、旅游休闲娱乐类、高技术改造传统产业其他辅助服务类等9大类，具体可参照《科技部财政部国家税务总局关于在中关村国家自主创新示范区完善高新技术企业认定中文化产业支撑技术等领域范围的通知》（国科发火[2014]20号）以及《北京市文化创意产业分类标准》（京统发[2006]154号）2011年修订版。 （2）高技术服务业企业可分为信息服务类、电子商务服务类、检验检测服务类、专业技术服务业的高技术服务类、研发与设计服务类、科技成果转化服务类、知识产权及相关法律服务类、环境监测及治理服务类、其他高技术服务类等9大类，具体可参照国家统计局的《高技术产业（服务业）分类（2013）》（试行）（国统字[2013]33号）。 （3）科技型总部企业和科技服务业企业。
附件1 高新技术企业培育入库申请书 企业名称（盖章）： 企业所在地：市（地）县(区) 填报日期：年月日 黑龙江省科学技术厅编制 二○一九年 1
一、企业基本信息表 企业名称注册时间注册类型注册资金 组织机构代码/统一社会信用代码企业所得税征收方式 通信地址邮政编码 企业法定代表人 姓名身份证号手机/电话学历职称企业联系人 姓名职务手机电话E-mail 是否在高新区内□是 高新区名称： □否 是否在孵化器 内 □是 孵化器名称： □否 经营范围 技术领域对照《国家重点支持的高新技术领域》填到3级技术领域申请入库前一年内是否发生过重大安全、重大 质量事故或严重环境违法行为 □是□否 获得知识产权数量(件) 发明专利其中：国防专利 植物新品种国家级农作物品种 国家新药国家一级中药保护品种集成电路布图设计 专有权 实用新型专利 外观设计专利软件著作权 人力资源情 况（人） 职工总数科技人员数 企业经营状况（万元）年度净资产销售收入利润总额应纳税所得额-1年 2
-2年 -3年 企业近两年研究开发费用总额（万元） 其中：在中国境内研发 费用总额（万元） 企业上一年度总收入（万元） 企业上一年度高新技术产品（服务）收入（万元） 企业创新能力知识产权对企业竞争力的作用（限400字） 科技成果转化情况（限400字） 研究开发与技术创新组织管理情况（限400字）管理与科技人员情况（限400字） 预计申报认定高 新技术企业时间 □2019年□2020年□2021年 二、知识产权及参与标准制定情况 1.企业知识产权情况汇总表 序号知识产权名称类别授权日期授权号获得方式支撑产品或研发项目编号 IP…PS…（RD…）2.企业参与标准制定情况汇总表 3
高新技术企业认定七大硬性标准 根据新的工作指引，我们认为高新技术企业的认定条件依然可以分为门槛性指标和评价性指标，其中门槛性指标属于必要条件，即有任一条件不满足即不能认定为高新技术企业。门槛性指标包括以下七项。 一、精确到天数的年限要求 企业须注册成立365个日历天数以上；“当年”、“最近一年”和“近一年” 都是指企业申报前1个会计年度；“近三个会计年度”是指企业申报前的连续3个会计年度（不含申报年）；“申请认定前一年内”是指申请前的365天之内（含申 报年）。 二、两层分级制的知识产权要求 该要求的特点主要体现在一票否决权，两级分层制；强调知识产权的核心性、排他性、有效性；同时弱化了时效性限制。 1、一票否决权： 不具备知识产权的企业不能认定为高新技术企业。 2、两级分层制： 扩大了知识产权的范围，将国防专利、国家新药、国家一级中药保护品种等纳入进来，更为合理，利好于涉农、涉医药等特殊行业的企业。 而两级分类的模式，也充分考虑了不同知识产权的价值、创造性要求、授权审批严格程度等方面，这有利于相关行业的企业充分利用其知识产权、合理维持其高新资质。 两级区分的意义在于I类知识产权在有效期限内可以无限制使用，而 II类知识产权则只能使用一次。
3、排他性权属要求 要求须在中国境内授权或审批审定，并在中国法律的有效保护期内，且知识产权权属人应为申请企业。同时，在申请高新技术企业期间及高新技术企业资格存续期内，知识产权有多个权属人时，只能由一个权属人在申请时使用。这表明，不少集团企业内的关联公司已经不能通过共享的方式分别申请高新资质。 4、核心性要求 知识产权相关技术对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用。所谓主要产品（服务）是指高新技术产品（服务）中，拥有在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权，且其收入之和在企业同期高新技术产品（服务）收入中超过50%的产品（服务）。 5、有效性要求 （1）专利有效性证明 申请认定时专利的有效性以企业申请认定前获得授权证书或授权通知书并能提供缴费收据为准。该要求明确了专利等有效性的认定标准——书面证明资料。虽然授权通知书专利有效性的证明力较授权证书弱，但是缴费收据提供了强有力的辅助。 （2）知识产权有效性的查询验证方式：