监狱生活卫生安全管理问题初探
罪犯生活卫生安全是监管安全的重要一环。近年来，随着监狱体制改革的深化和监狱布局调整的推进，罪犯生活卫生安全问题凸显，对监管安全工作的影响日益重要。如何加强罪犯生活卫生安全管理，确保监狱持续安全稳定，成了监狱工作亟须解决的一个现实课题。
一、涉及监狱生活卫生安全问题的主要类型
笔者根据多年来的生活卫生管理工作经历及思考，将涉及监狱生活卫生安全的问题主要划分为以下类型：
1、食品安全问题
近年来，食品安全问题层出不穷，三聚氢胺奶粉、地沟油、毒大米、染色馒头等一系列食品安全事件相继曝光，一次又一次地刺激了国人的神经。尽管全国监狱系统内食品安全事故出现甚少，但在当前的外部环境和狱内人口密集情况下，发生集体食物中毒事故和其他食源性疾病的隐患不容忽视。自2009年开始，湖北省监狱系统将预防重大集体食物中毒事故作为考核监狱工作目标责任制的一个硬指标，就显示了对食品安全问题的高度重视。当前，监狱系统食品安全隐患突出表现在：一是由于采取集团式定点采购和供应，食物显得比较单一，种类少；二是不少食物缺乏安全检测标准和手段，仅靠人为评价和操作；三是因食物储藏条件所限或清查不到位，易腐烂霉变食物未及时清理；四是
从事食物操作管理的罪犯（如炊事员、超市营业员等）有病未及时发现；五是狱内超市零售食品包装有的采用玻璃器皿，有的采用金属制品，这些尖锐物品留在监内可能会成为个别罪犯伤人、脱逃的利器；六是其他安全隐患，如蔬菜农药残留超标、饮用水水质污染等。
2、医疗安全问题
由于监狱环境的高度封闭性和高危人群的密集性特点，极易发生大范围传染病暴发流行，严格防范狱内重大疫情发生及蔓延，已成为多年来考核监狱工作目标制的另一个硬指标。尽管监狱（监区）都有配套有医院（卫生所），并不断加强规范化建设和投入，但对一些重症和疑难杂症仍需到狱外就诊就医，这就增加了罪犯就医途中伺机脱逃或死亡的安全风险。近年来，随着国家卫生体制改革和医保改革，监狱医疗机构处于尴尬境地，归属不清，权威性低，投入少，业务水平较低，罪犯对监狱医院不信任，外医人次数有所增多，增加了监管难度和安全风险。并且由于国家法治进程的加快，罪犯的法律意识大大增强，少数罪犯借病逃劳、缠医、闹医不断增多，有的刑释后甚至以病为由不断上访、上诉，给监管安全及监狱形象都带来了很大的影响。
3、被服安全问题
被服也涉及到安全，很长时间以来这是大多数监狱工作者的一个意识盲区。主要是：一是个别罪犯特别是即将刑释的罪犯自带服装未得到完全清理，混入监内，给罪犯伺机脱逃以便利；二
是被服清查不彻底，少数罪犯的被服毁损、丢失，被个别罪犯利用来作为藏匿危险工具、脱逃、自杀的东西，如某监狱破获的一起罪犯预谋脱逃未遂案件中，几名罪犯利用破旧的床单、被套私下藏匿了用废铁片等做的挖掘工具，准备伺机在围墙下挖洞脱逃。还有某监狱成功阻止一起罪犯自杀事件中，该罪犯利用旧衣服、床单，扯成布条连结成一条长绳，准备在卫生间上吊自杀；三是一些鞋服上有带子和金属饰件，如不清理，会成为监管安全的隐患；四是个别民警不注意保管警服，制服随意丢放，给个别罪犯以可乘之机，2010年发生的哈尔滨第二监狱发生的罪犯袭警脱逃案中，罪犯换上民警的服装成功混出监门脱逃，就是一例。
4、生活日用品安全问题
为了进一步消除监管安全隐患，不少监狱在罪犯生活日用品上进行了塑化管理，效果明显，但生活日用品的安全管理不容懈怠。一是尽管推行了塑化管理，但一些塑化生活日用品仍可用来作为危险手段，仍需加强日常监管，如牙刷，可以用来刺伤眼睛、喉咙，再如塑料板凳，如果材质较硬，撕扯下来，其锋利程度一点也不亚于尖锐金属；二是因生活日用品种类较多，编号难度大，不少生活日用品没有纳入统一编号管理，易因罪犯争抢而引发纠纷；三是生活日用品短期更新较快、较多，废旧的生活日用品没有形成统一的及时回收机制，短期滞留监内易给监管安全带来隐患。
5、精神卫生安全问题
随着监狱布局调整的推进，监区日益收缩集中，监管场所内罪犯高度密集，由此带来精神疾病患者增多。这些精神疾病患者给监管安全带来很大的隐患，他们常常言行异常，无故毁物伤人，甚至自杀、自残。少数罪犯还别有用心地利用精神病的幌子“伪装”逃劳、抗改。
6、生活设施安全问题
罪犯在服刑期间要使用到很多生活设施，如不及时维护管理，会造成不少安全隐患。从生活设施的种类来看，比较突出的表现在：一是床铺类，目前监狱正逐步淘汰使用多年的上下铁架子床和木板床，采用嵌入墙体式的床、塑钢床等高科技、高安全的床，但仍有不少监狱仍在使用铁架子床和木板床，这些床存在易倒斜、上下易滑跌、翻身易滚落等安全隐患，需要进行改造、加固，对年纪大、身体有病残的罪犯要尽量安排在下铺；二是电器类，如监室内的电风扇、饮水机等，如装配、管理不当，会成为罪犯意外伤害或自伤、自残、自杀的一个隐患；三是公用类，如水笼头、防滑垫等因使用较久，损坏严重，如不及时更换，不仅造成浪费，还容易被罪犯取下来当凶器或造成罪犯人身伤害。
7、危险工具操作安全问题
在监狱食堂、超市及生活区内有不少罪犯从事食物操作及分发、商品储存及销售、环境清扫消毒、生活设施维修等工作，需要固定使用炊具、搬运工具、清洁用具、防疫用具、维修工具等，在监狱内，这些用具由于可能使罪犯具备脱逃、伤人或自伤而被
列为危险工具。目前，监狱大都很好地落实了刀具“链式管理”，但仍有不少危险工具管理陷于“安全真空”。如何加强对这些危险工具的保管、分发、使用、归还、清查和登记，是监狱面临的一个重要安全问题。
8、公共卫生安全问题
公共卫生安全问题是一个系统性、社会性的工程。监狱的公共安全问题主要表现在：一是监院内环境清扫、垃圾清运、水沟清理以及消毒消杀工作如果不到位，将会导致病源孳生，给传染病蔓延带来隐患；二是对狱外流行性疾病的防范如果不周密，就会带来狱内疾病大流行，近年来，监狱系统狙击非典、高致病性禽流感、甲型H1N1流感等方面说明了防范狱外流行性疾病侵入监内的重要性和严峻性；三是对自然灾害及次生灾害的防范如果不当，将会引发狱内疾病暴发和流行，2008年汶川大地震后四川省各监狱积极应对地震灾害，就值得深思。
二、监狱生活卫生安全问题的特征
1、广泛性。从空间上看，监狱是个高危人群高度密集场所，一旦发生狱内生活卫生安全事故，就容易引起广泛的负面影响，甚至引发传染病大规模流行或罪犯集体骚动。严重的话，甚至引发社会舆论，造成监狱形象受损。
2、突发性。从时间上看，大多数生活卫生安全事故的发生具有突发的特点，很难预见和防范。
3、专业性。从防范上看，监狱生活卫生安全管理需要具备
文件编号：TP-AR-L9062 There Are Certain Management Mechanisms And Methods In The Management Of Organizations, And The Provisions Are Binding On The Personnel Within The Jurisdiction, Which Should Be Observed By Each Party. （示范文本） 编制：_______________ 审核：_______________ 单位：_______________ 监狱生活卫生安全管理 正式样本
监狱生活卫生安全管理正式样本 使用注意：该管理制度资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的管理机制和管理原则、管理方法以及管理机构设置的规范，条款对管辖范围内人员具有约束力需各自遵守。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。 罪犯生活卫生安全是监管安全的重要一环。近年来随着监狱体制改革的深化和监狱布局调整的推进罪犯生活卫生安全问题凸显对监管安全工作的影响日益重要。如何加强罪犯生活卫生安全管理确保监狱持续安全稳定成了监狱工作亟须解决的一个现实课题。 一、涉及监狱生活卫生安全问题的主要类型 1、食品安全问题 近年来食品安全问题层出不穷，一系列食品安全事件相继曝光一次又一次地刺激了国人的神经。尽管全国监狱系统内食品安全事故出现很少，但在当前的外部环境和狱内人口密集情况下发生集体食物中毒事
故和其他食源性疾病的隐患不容忽视。自20xx年开始湖北省监狱系统将预防重大集体食物中毒事故作为考核监狱工作目标责任制的一个硬指标就显示了对食品安全问题的高度重视。当前监狱系统食品安全隐患突出表现在：一是由于采取集团式定点采购和供应食物显得比较单一种类少；二是不少食物缺乏安全检测标准和手段仅靠人为评价和操作；三是因食物储藏条件所限或清查不到位易腐烂霉变食物未及时清理；四是从事食物操作管理的罪犯如炊事员等有病未及时发现；五是狱内超市零售食品包装有尖锐物品，留在监内可能会成为个别罪犯伤人、脱逃的利器；六是其他安全隐患如蔬菜农药残留超标、饮用水水质污染等。 2、医疗安全问题 由于监狱环境的高度封闭性和高危人群的密集性
竭诚为您提供优质文档/双击可除监狱生活卫生工作计划 篇一：监狱标准化方案(内容较全) 监狱指挥中心及监狱数字化建设 解决方案 建设目的 为进一步落实司法部《关于全国监狱信息化建设规划》精神和司法部《关于加强监狱安全管理的若干规定》精神，积极推进监狱现代警务保障机制建设，构筑以指挥中心为龙头的“全方位、全天候、多层次”的数字化监狱安全保障体系，进一步提高我局安全防范能力和数字化管理水平，确保监管安全的稳定。 根据现代监狱的警务特点和需求，按照司法部统一规划和制定的建设内容，建立以“监控中心”、“报警中心”、“门禁中心”和“应急指挥中心”四个中心为一体的监狱数字化安全防范体系，通过多媒体监控、门禁控制、会见监听录音、突发事件快速报警、周界防范等科技手段，构建全方位、多层次的监狱安全防范和指挥体系，建立健全与武警、公安的
联动机制，实现安防信息的采集、传输、分析和及时发现、准确提示及处置的支撑体系，降低干警劳动强度，提高干警持续值守的能力，做到反应处置迅速、信息沟通快捷、指挥协调有力，全面提升各级监狱管理部门的安全防范和处置突发事件的能力。 总体需求 监狱指挥中心，在平时作为综合管理指挥中心，在战时作为应急联动指挥中心，同时可作为局视频会议的分会场，将监狱内的各种信息、软件和系统等集成整合为可以统一调用的应用平台，实现事件处理中的信息流转（信息汇聚、查询、更新）和指令传递（下情上报、上情下达），并进一步为监狱日常工作和战时指挥提供三维巡视、智能报警、辅助决策、指挥调度等支撑功能，从而使指挥工作更加高效、快捷和准确。 “数字化监狱”就是要把监狱内的各种记录、文字、图像、多媒体等信息通过信息处理、网络通讯、生物识别等各个学科的先进技术进行传输和处理，达到监狱系统内信息采集数字化、信息传输网络化、信息管理智能化、信息分析集约化和信息培训经常化，实现监狱工作更科学、更公正、更安全、更高效地履行其刑罚执行职能，进一步推进监狱现代警务保障机制建设，构筑全方位、多层次的监狱安全保障体系，提高全局监狱安全防范能力和科学管理水平，确保监狱
监狱企业安全生产经验总结汇报 监狱企业安全生产经验总结汇报2007-02-06 09:54:00 以安全管理为龙头推动监企经济发展 ××监狱是一所全国闻名的现代化文明监狱，现有干警310人，担负着2500多名罪犯的教育改造任务，在社会经济发展迅猛的潮头下，务本求实，与时俱进，在监狱党委的正确领导下，开拓市场，多种经营，完成了富监强警的夙愿，监企经济总量持续增长，干警福利待遇、罪犯生活水平、监狱总体基础建设也得到相应改善和提高。多年来，××监狱党委始终能够站在“讲政治、促发展、保稳定”的政治高度认真对待安全工作，确定“安全第一，稳定至上”的安全工作方针，全面推行“一人一岗一责制”，积极探索
实践“安全生产分级管理法”，强调“谁主管谁负责”、“安全自查、隐患自除、接受监督”的原则，切实开展安全工作。大庆监狱全体干警戮力合心，重安全、促安全、保安全，监企经济逐步走向多元化，在监企生产上从未出现过一起重大安全责任事故，走出一条独具特色的安全生产的路子。我们的具体做法是： 一、不断探索，在分级管理法上闯路子 “分级管理法”是根据安全管理工作的任务、性质、特点和生产任务的要求，采取分级下达任务，明确工作内容、要求，落实制度、措施，使安全管理工作达到一级抓一级，一级向一级负责，层层承包，落实责任，切实把“安全第一，预防为主”的方针和“责任重于泰山”的重要思想贯彻落实到实际工作中去，使安全管理工作达到全员性、全方位、全过程和全天候的管理格局，减少和杜绝生产事故发生，确保安全生产，促进监企经济健康发展。[]
(1)监区（分公司）安全管理工作十抓十落实 抓思想，对安全工作“责任重于泰山”思想认识落实到位；抓领导，安全责任落实到位；抓宣传，安全教育培训工作落实到位；抓监督，执法检查工作落实到位；抓整改，消除隐患落实到位；抓管理，安全措施落实到位；抓投入，安全资金落实到位；抓把关，安全“三同时”的原则落实到位；抓全员，使群防群治、综合治理、长治久安工作落实到位；抓事故，“三不放过”的原则落实到位。 (2)分监区安全工作“八落实、八确保” 落实安全思想认识、确保安全以人为本，人的安全第一素质得到进一步提高；落实安全责任，确保安全工作抓实、到位、不留死角；落实执法检查，确保不安全隐患及时发现；落实制度与措施，确保生产过程安全无事故、无伤亡、无损失；落实劳动保护措施，确保劳作人员的人身安全与健康；落实整改，确保
（2009年11月17日司法部） 为切实加强监狱管理，健全相关制度，清除安全隐患，确保监狱安全稳定，根据《监狱法》和监狱管理的有关规定，制定本规定。 一、安全警戒设施管理 1．监狱应当按照《监狱建设标准》不断完善安全警戒设施、健全功能；对存在重大安全隐患、不具备收押条件的监狱，上级监狱管理机关应当责令其限期整改，暂停收押罪犯，整改无效的，将罪犯调出。 2 ．监狱围墙内侧 5 米范围内应当划定警戒区域，并安装4 米高的金属隔离网墙和蛇腹形刀刺网进行物理隔离；罪犯的学习、劳动、生活等区域应当有明确的功能划分，主要建筑物之间应当以金属隔离网墙和蛇腹形刀刺网进行物理隔离。 3 ．监狱均应建立监控指挥中心，各区域视频监控信号应当与监控指挥中心联网，监狱大门、围墙、禁闭室、会见室等要害部位的视频监控信号应当与驻监武警部队作战勤务室联网。监狱的大门、围墙、会见室、禁闭室、警察值班室、劳动现场、学习现场、监舍走廊等所有需要监控的部位应当安装视频监控装置。监狱应当安装手机信号屏蔽装置。监狱警戒围墙应当安装红外线、雷达、泄露电缆等报警装置，构成智能监控报警系统。 4 ．监狱内警察值班室、大门值班室、监舍走廊、餐厅、学习劳动现场等警察带班执勤部位应当安装触发式报警装置。 5 ．监狱大门内外应当划定警戒线，留有不少于 10 米的警戒区域。监狱大门应当设置 AB 门，分设行车通道和行人通道。行人通道应当安装带有数字密码和人体特征识别功能的电子门禁系统、附带金属探测器的安检设备并安装确保 1 人1 卡 1 次通过的滚闸，行车通道应当安装防撞桩、破胎阻车器等防冲撞装置，配备车底视频监控探头和照明设备。 6 ．监舍、车间、医院、教室等人员密集场所应当设置明确的疏散指示标志，接规定配置使用消防器材，安装应急照明系统，保持安全通道畅通。 二、狱政管理 7 ．监狱大门值班工作应当由监狱人民警察担任，值班警察未经允许不得擅离工作岗位。值班警察应当严格执行大门安检制度，对所有人员逐人查验身份证件并予以换发狱内通行证，对外来人员进行人身及物品安全检查并进行登记，禁止任
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 监狱生活卫生安全管理问题初 探(标准版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
监狱生活卫生安全管理问题初探(标准版) 罪犯生活卫生安全是监管安全的重要一环。近年来随着监狱体制改革的深化和监狱布局调整的推进罪犯生活卫生安全问题凸显对监管安全工作的影响日益重要。如何加强罪犯生活卫生安全管理确保监狱持续安全稳定成了监狱工作亟须解决的一个现实课题。 一、涉及监狱生活卫生安全问题的主要类型 1、食品安全问题 近年来食品安全问题层出不穷，一系列食品安全事件相继曝光一次又一次地刺激了国人的神经。尽管全国监狱系统内食品安全事故出现很少，但在当前的外部环境和狱内人口密集情况下发生集体食物中毒事故和其他食源性疾病的隐患不容忽视。自2009年开始湖北省监狱系统将预防重大集体食物中毒事故作为考核监狱工作目标责任制的一个硬指标就显示了对食品安全问题的高度重视。当前监狱系统食品安全隐患突出表现在：一是由于采取集团式定点采购和
供应食物显得比较单一种类少；二是不少食物缺乏安全检测标准和手段仅靠人为评价和操作；三是因食物储藏条件所限或清查不到位易腐烂霉变食物未及时清理；四是从事食物操作管理的罪犯如炊事员等有病未及时发现；五是狱内超市零售食品包装有尖锐物品，留在监内可能会成为个别罪犯伤人、脱逃的利器；六是其他安全隐患如蔬菜农药残留超标、饮用水水质污染等。 2、医疗安全问题 由于监狱环境的高度封闭性和高危人群的密集性特点极易发生大范围传染病暴发流行严格防范狱内重大疫情发生及蔓延已成为多年来考核监狱工作目标制的另一个硬指标。尽管监狱监区都有配套有医院卫生所并不断加强规范化建设和投入但对一些重症和疑难杂症仍需到狱外就诊就医这就增加了罪犯就医途中伺机脱逃或死亡的安全风险。近年来随着国家卫生体制改革和医保改革，监狱医疗机构权威性低、投入少、业务水平较低、罪犯对监狱医院不信任。医人次数有所增多等增加了监管难度和安全风险。并且由于国家法治进程的加快，罪犯的法律意识大大增强少数罪犯借病逃劳、缠医、
监狱生活卫生安全管理问题初探 罪犯生活卫生安全是监管安全的重要一环。近年来随着监狱体制改革的深化和监狱布局调整的推进罪犯生活卫生安全问题凸显对监管安全工作的影响日益重要。如何加强罪犯生活卫生安全管理确保监狱持续安全稳定成了监狱工作亟须解决的一个现实课题。 一、涉及监狱生活卫生安全问题的主要类型 1、食品安全问题 近年来食品安全问题层出不穷，一系列食品安全事件相继曝光一次又一次地刺激了国人的神经。尽管全国监狱系统内食品安全事故出现很少，但在当前的外部环境和狱内人口密集情况下发生集体食物中毒事故和其他食源性疾病的隐患不容忽视。自2009年开始湖北省监狱系统将预防重大集体食物中毒事故作为考核监狱工作目标责任制的一个硬指标就显示了对食品安全问题的高度重视。当前监狱系统食品安全隐患突出表现在：一是由于采取集团式定点采购和供应食物显得比较单一种类少；二是不少食物缺乏安全检测标准和手段仅靠人为评价和操作；三是因食物储藏条件所限或清查不到位易腐烂霉变食物未及时清理；四是从事食物操作管理的罪犯如炊事员等有病未及时发现；五是狱内超市零售食品包装有尖锐物品，留在监内可能会成为个别罪犯伤人、脱逃的利器；六是其他安全隐患如蔬菜农药残留超标、饮用水水
质污染等。 2、医疗安全问题 由于监狱环境的高度封闭性和高危人群的密集性特点极易发生大范围传染病暴发流行严格防范狱内重大疫情发生及蔓延已成为多年来考核监狱工作目标制的另一个硬指标。尽管监狱监区都有配套有医院卫生所并不断加强规范化建设和投入但对一些重症和疑难杂症仍需到狱外就诊就医这就增加了罪犯就医途中伺机脱逃或死亡的安全风险。近年来随着国家卫生体制改革和医保改革，监狱医疗机构权威性低、投入少、业务水平较低、罪犯对监狱医院不信任。医人次数有所增多等增加了监管难度和安全风险。并且由于国家法治进程的加快，罪犯的法律意识大大增强少数罪犯借病逃劳、缠医、闹医不断增多，给监管安全及监狱形象都带来了很大的影响。 3、生活日用品安全问题 为了进一步消除监管安全隐患不少监狱在罪犯生活日用品上进行了塑化管理效果明显但生活日用品的安全管理不容懈怠；一是尽管推行了塑化管理但一些塑化生活日用品仍可用来作为危险手段仍需加强日常监管如牙刷可以用来刺伤眼睛、喉咙再如塑料板凳如果材质较硬撕扯下来其锋利程度一点也不亚于尖锐金属；二是生活日用品短期更新较快、较多废旧的生活日用品没有形成统一的及时回收机制短期滞留监内易给监管安全带来隐患。
为切实加强监狱管理，健全相关制度，清除安全隐患，确保监狱安全稳定，根据《监狱法》和监狱管理的有关规定，制定本规定。 一、安全警戒设施管理 1．监狱应当按照《监狱建设标准》不断完善安全警戒设施、健全功能；对存在重大安全隐患、不具备收押条件的监狱，上级监狱管理机关应当责令其限期整改，暂停收押罪犯，整改无效的，将罪犯调出。 2 ．监狱围墙内侧 5 米范围内应当划定警戒区域，并安装4 米高的金属隔离网墙和蛇腹形刀刺网进行物理隔离；罪犯的学习、劳动、生活等区域应当有明确的功能划分，主要建筑物之间应当以金属隔离网墙和蛇腹形刀刺网进行物理隔离。 3 ．监狱均应建立监控指挥中心，各区域视频监控信号应当与监控指挥中心联网，监狱大门、围墙、禁闭室、会见室等要害部位的视频监控信号应当与驻监武警部队作战勤务室联网。监狱的大门、围墙、会见室、禁闭室、警察值班室、劳动现场、学习现场、监舍走廊等所有需要监控的部位应当安装视频监控装置。监狱应当安装手机信号屏蔽装置。监狱警戒围墙应当安装红外线、雷达、泄露电缆等报警装置，构成智能监控报警系统。 4 ．监狱内警察值班室、大门值班室、监舍走廊、餐厅、学习劳动现场等警察带班执勤部位应当安装触发式报警装置。 5 ．监狱大门内外应当划定警戒线，留有不少于 10 米的警戒区域。监狱大门应当设置 AB 门，分设行车通道和行人通道。行人通道应当安装带有数字密码和人体特征识别功能的电子门禁系统、附带金属探测器的安检设备并安装确保 1 人1 卡 1 次通过的滚闸，行车通道应当安装防撞桩、破胎阻车器等防冲撞装置，配备车底视频监控探头和照明设备。 6 ．监舍、车间、医院、教室等人员密集场所应当设置明确的疏散指示标志，接规定配置使用消防器材，安装应急照明系统，保持安全通道畅通。 二、狱政管理 7 ．监狱大门值班工作应当由监狱人民警察担任，值班警察未经允许不得擅离工作岗位。值班警察应当严格执行大门安检制度，对所有人员逐人查验身份证件并予以换发狱内通行证，对外来人员进行人身及物品安全检查并进行登记，禁止任何人未通过门禁识别或者未经查验身份并换发狱内通行证通过监狱大门，禁止任何人携带手机、打火机和火柴等明火源以及其他违禁品进入监狱。
加强监狱安全稳定长效机制建设的几点思考 来源:内蒙古赤峰监狱日期:2014年07月21日作者:邹吉秀阅读次数: 354次 字体大小: 【小中大】 确保监狱安全稳定，是监狱工作的首要责任。加强监狱安全稳定长效机制建设，对于推进安全稳定工作规范化、系统化、科学化建设，维护监管场所的持续安全稳定，推动监狱科学发展，具有非常重要的现实意义和长远意义。 一、树立科学的安全稳定观，增强安全稳定首位意识 一是坚持以人为本，实现“三个转变”。在工作方式上实现“三个转变”，即由拼体力、搞突击、死盯硬靠的高压式管理，向重机制、靠科学、讲方法的内涵式管理转变；由头疼治头、脚疼医脚的被动保安全，向超前预测、科学规划的主动创安全转变；由经验型安全管理向精细化安全管理转变，以工作方式的转变推动安全稳定工作的开展。 二是坚持统筹兼顾，理顺“三个关系”。首先是处理好安全稳定与教育改造的关系。安全稳定是前提，教育改造是目的。只有安全稳定的监管秩序，才能为教育改造提供可靠的环境保障，促进教育改造质量的提高；而教育改造质量提高了，监狱的管理秩序、生活秩序、学习秩序会得到进一步规范和完善，将成为维护安全稳定的重要因素。其次，处理好安全稳定与生产劳动的关系。生产劳动是教育改造的一个重要手段，但必须以安全稳定为前提。在选择生产项目时应充分考虑服刑人员的特点，把安全性放在首位，积极创造安全的劳动环境，发挥劳动的习艺和改造功能。再次，处理好安全稳定与队伍建设的关系。监狱警察是监狱工作的主导力量，其素质高低决定监管场所的安全防范水平，决定着教育改造水平。必须按照“革命化、规范化、专业化”的目标要求，坚持从严治警、依法管警、精心育警、从优待警，不断提升民警的业务能力和实战技能，为监狱的安全稳定提供有力的组织保障。 三是坚持长远发展，确保“五个安全”。安全稳定是一项复杂的系统工程，涉及多个环节的工作，包括方方面面的安全。必须着眼监狱工作大局和长远发展，不断增强“大安全”意识，紧紧围绕管教、生产、队伍、资产和生活“五个安全”的目标，确保监狱全方位的安全稳定。必须着眼依法文明管理，不断提高执法能力、规范执法行为、优化执法环境，做到公正执法、规范执法、文明执法，充分调动服刑人员安心改造、自觉改造的积极性。 二、建立完善的制度体系，构建安全防范长效机制 （一）健全责任体系，发挥领导责任机制的组织保障作用。一是建立监狱安全稳定领导责任体系。实行一把手负总则，分管领导负主责，其他领导负相关责任，自上而下层层签订安全工作责任状，形成一级抓一级、一级对一级负责的良好局面和人人参与、人人有责的工作机制；建立安全责任追究制，实行监管安全一票否决制，形成以领导为中心、贯通上下、联系左右的责任体系。二是建立领导联系点制度。监狱领导包监区、监区领导包分监区，定期到联系点了解情况，指导工作，处理问题，解决困难；建立领导带班检查记录制度，进一步细化管理环节，落实安全稳定的领导责任。三是建立安全工作岗位责任制。实行安全稳定问责制，切实把安全稳定作为“一把手”工程抓紧、抓实；实行安全风险抵押金制度，确保把安全责任落实到人、到岗，做到责任、措施、检查、考核、奖惩“五个到位”。
编号：SY-AQ-03974 ( 安全管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 分管安全生产监狱领导安全生 产职责 In charge of the safety production of prison leaders
分管安全生产监狱领导安全生产职 责 导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管 理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关 系更直接，显得更为突出。 在监狱长领导下开展工作，是安全生产的直接领导责任人，主要职责是： （一）全面执行国家和上级关于安全生产的方针政策、法令和制度，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，直接组织开展安全生产工作，对监狱的安全生产负主要责任； （二）组织制定、修订和审批生产安全规章制度、安全生产技术规程及安全措施计划，并组织实施； （三）坚持贯彻“三同时”原则，监督检查生产职能部门安全生产职责履行和各项安全生产规章制度的执行情况，及时纠正生产中的失职和违章行为； （四）对基层上报的工伤事故及时组织抢险救灾，组织有关职能部
门进行调查处理，并及时向上级有关部门报告； （五）组织安全生产大检查，落实重大生产事故隐患的整改，负责审批特级动火报告； （六）负责安全生产培训、教育和考核工作； （七）定期召开安全生产工作会议，分析企业安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题； （八）按照有关规定，负责安全基金的使用管理； （九）组织开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验，奖励先进单位和个人； （十）按照上述安全生产职责，制定年度工作计划，逐条落实在具体工作中。 这里填写您的公司名字 Fill In Your Business Name Here
监狱安全管理若干规定 一、监狱应当按照《监狱建设标准》的要求完善安全警戒设施。对存在重大安全隐患、不具备关押条件的监狱，应当限期整改;整改 无效的，应当将罪犯调离，监狱予以撤销。 二、监狱大门应当分设行车通道和行人通道，并设置AB门，安 装门禁系统和视频监控系统。监狱应当严格执行门卫管理制度，认 真查验进出人员的证件，严格检查出入车辆。 三、禁止罪犯私藏、使用移动电话、现金、毒品等违禁品。私藏、使用移动电话，私藏、吸食毒品的，给予禁闭处罚，从解除禁闭之 日起，两年内不予提请减刑、假释(有重大立功表现的除外);私藏其 他违禁品的，视情节给予警告、记过、禁闭处罚;涉嫌犯罪的，依法 移送司法机关处理。 四、禁止将移动电话带入罪犯生活、学习、劳动现场。违反规定带入、未造成后果的，给予行政纪律处分;将移动电话提供给罪犯使 用的，对警察一律辞退，取消警衔;对工人一律辞退，解除劳动关系。 五、生产外协人员需要进入监狱的，监狱应当向其宣布监狱有关规定，进入监狱应当办理报批手续，由监狱警察带领出入监狱大门 并自觉接受门卫查验;进入监狱后，应当在规定的时间和区域内活动。禁止为罪犯捎带书信等物品，禁止将移动电话等违禁品带入监狱。 违反本规定经教育仍不改正的，今后一律不得再进入监狱;情节严重，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。 六、禁止监狱警察安排、使用罪犯代行管理职权，代办管理事务。违反本条规定的，追究直接责任者和监狱领导的责任。罪犯应当按 照监狱规定穿着囚服，佩戴胸卡。 七、监狱应当建立健全狱内侦查机构和工作机制，加强特情建设，增强预防和侦破狱内案件的能力。
八、监狱应当建立应急指挥系统，制定应急处置预案，建立防暴队或者应急分队，与驻监武警部队、公安机关建立联防联控快速反 应的应急处置机制，有效处置狱内突发事件。 九、监狱实行生产项目准入审批制度，选择适合罪犯改造需要、有安全保障的生产项目。监狱生产项目存在重大安全隐患，达不到 国家安全生产规定要求的，限期整改;整改无效的，予以停产或者关闭。 十、监狱应当加强执法监督和警务督察工作，对执法不严、违法乱纪、徇私枉法、失职渎职的监狱警察，严格按照《监狱劳教人民 警察执法过错责任追究办法(试行)》追究相关责任。因监管不力， 致使罪犯使用移动电话、吸食毒品或有其他严重违法违规行为的， 应当追究监狱主要领导的责任。 十一、各级监狱管理机关应当定期对影响监狱安全稳定的因素进行研究分析，排查安全隐患，及时制定措施加以整改。监狱发生监 管安全事故或者排查出重大问题，应当及时上报，不得瞒报、迟报。对瞒报、迟报、漏报者，依照有关规定追究有关人员的责任。
监狱生活卫生安全管理 罪犯生活卫生安全是监管安全的重要一环。近年来随着监狱体制改革的深化和监狱布局调整的推进罪犯生活卫生安全问题凸显对监管安全工作的影响日益重要。如何加强罪犯生活卫生安全管理确保监狱持续安全稳定成了监狱工作亟须解决的一个现实课题。 一、涉及监狱生活卫生安全问题的主要类型 1、食品安全问题 近年来食品安全问题层出不穷，一系列食品安全事件相继曝光一次又一次地刺激了国人的神经。尽管全国监狱系统内食品安全事故出现很少，但在当前的外部环境和狱内人口密集情况下发生集体食物中毒事故和其他食源性疾病的隐患不容忽视。自2009年开始湖北省监狱系统将预防重大集体食物中毒事故作为考核监狱工作目标责任制的一个硬指标就显示了对食品安全问题的高度重视。当前监狱系统食品安全隐患突出表现在：一是由于采取集团式定点采购和供应食物显得比较单一种类少；二是不少食物缺乏安全检测标准和手段仅靠人为评价和操作；三是因食物储藏条件所限或清查不到位易腐烂霉变食物未及时清理；四是从事食物操作管理的罪犯如炊事员等有病未及时发现；五是狱内超市零售食品包装有尖锐物品，留在监内可能会成为个别罪犯伤人、脱逃的利器；六是其他安全隐患如蔬菜农药残留超标、饮用水水质污染等。 2、医疗安全问题 由于监狱环境的高度封闭性和高危人群的密集性特点极易发生大
范围传染病暴发流行严格防范狱内重大疫情发生及蔓延已成为多年来考核监狱工作目标制的另一个硬指标。尽管监狱监区都有配套有医院卫生所并不断加强规范化建设和投入但对一些重症和疑难杂症仍需到狱外就诊就医这就增加了罪犯就医途中伺机脱逃或死亡的安全风险。近年来随着国家卫生体制改革和医保改革，监狱医疗机构权威性低、投入少、业务水平较低、罪犯对监狱医院不信任。医人次数有所增多等增加了监管难度和安全风险。并且由于国家法治进程的加快，罪犯的法律意识大大增强少数罪犯借病逃劳、缠医、闹医不断增多，给监管安全及监狱形象都带来了很大的影响。 3、生活日用品安全问题 为了进一步消除监管安全隐患不少监狱在罪犯生活日用品上进行了塑化管理效果明显但生活日用品的安全管理不容懈怠；一是尽管推行了塑化管理但一些塑化生活日用品仍可用来作为危险手段仍需加强日常监管如牙刷可以用来刺伤眼睛、喉咙再如塑料板凳如果材质较硬撕扯下来其锋利程度一点也不亚于尖锐金属；二是生活日用品短期更新较快、较多废旧的生活日用品没有形成统一的及时回收机制短期滞留监内易给监管安全带来隐患。 4、精神卫生安全问题 随着监狱布局调整的推进监区日益收缩集中监管场所内罪犯高度密集由此带来精神疾病患者增多。这些精神疾病患者给监管安全带来很大的隐患他们常常言行异常无故毁物伤人甚至自杀、自残。少数罪犯还别有用心地利用精神病的幌子抗拒改造。 5、生活设施安全问题 罪犯在服刑期间要使用到很多生活设施如不及时维护管理会造成
When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 监狱生活卫生安全管理(通用版)
监狱生活卫生安全管理(通用版)导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 罪犯生活卫生安全是监管安全的重要一环。近年来随着监狱体制改革的深化和监狱布局调整的推进罪犯生活卫生安全问题凸显对监管安全工作的影响日益重要。如何加强罪犯生活卫生安全管理确保监狱持续安全稳定成了监狱工作亟须解决的一个现实课题。 一、涉及监狱生活卫生安全问题的主要类型 1、食品安全问题 近年来食品安全问题层出不穷，一系列食品安全事件相继曝光一次又一次地刺激了国人的神经。尽管全国监狱系统内食品安全事故出现很少，但在当前的外部环境和狱内人口密集情况下发生集体食物中毒事故和其他食源性疾病的隐患不容忽视。自2009年开始湖北省监狱系统将预防重大集体食物中毒事故作为考核监狱工作目标责任制的一个硬指标就显示了对食品安全问题的高度重视。当前监狱系统食品安全隐患突出表现在：一是由于采取集团式定点采购和供应食物显得比较单一种类少；二是不少食物缺乏安全检测标准和手段仅靠人为评价
《监狱安全生产管理》 课程建设标准 课程名称：《监狱安全生产管理》 适用专业：工商企业管理（监狱企业经营与管理） 1、前言 1.1课程的性质 课程性质：《监狱安全生产管理》是本专业开发一门特色课程，涵盖了生产安全和监管安全两方面的内容，该课程是工商企业管理（监狱企业经营与管理）专业（以下简称“监狱企业管理”）核心课程，是培养本专业核心职业技能的课程。 教学目标：该课程是系统地研究监狱生产安全和监管安全一般规范和基本规律的课程。课程教学目标是通过课堂理论教学、技能训练和社会实践活动，使学生认识监狱安全生产管理的特殊性，掌握监狱机械设备安全生产管理的行业规范和原理方法，罪犯劳动安全管理的基本规定和法律规范，监狱突发事件的处置方法和防范措施，并熟悉罪犯劳动保护制度，树立依法管理的思想观念，从而培养监狱基层管理岗位的综合管理技能与素质。 与其它课程的关系：该课程以《安全员业务知识》、《监狱法律法规选读》①、《罪犯劳动管理》课程的学习为基础，是在顶岗实习和毕业实习中进行职业技能综合训练的课程。 1.2设计思路 1.2.1课程设置的依据 该课程是根据“监狱企业管理专业工作任务与职业能力分析表”中的“监狱安全生产管理能力”工作项目设置的。其总体设计思路是，打破以知识传授为主要特征的传统学科课程模式，转变为以工作任务为中心组织课程内容，以综合实训和顶岗实习为支撑，让学生在完成具体项目的过程中学会完成相应工作任务。通过课堂教学并构建相关理论知识体系，通过实践教学和实习发展职业能力。课程内容突出对学生职业能力的训练，理论知识的选取紧紧围绕监狱基层工作任务
完成的需要来进行，同时又充分考虑了高等职业教育对理论知识学习的需要，并融合了相关职业资格证书对知识、技能和态度的要求。 1.2.2课程内容确定的依据 在本专业教学计划中，把培养目标定位为监狱基层管理干警，把“罪犯劳动组织管理能力”、“监狱生产组织及安全生产管理能力”和“监狱生产劳动管理综合能力”作为主要职业岗位能力和技能②，这些能力概括起来就是监管安全和生产安全管理能力，而《监狱安全生产管理》课程的内容体系正好覆盖了这些能力；专业教学计划中把“成本控制与质量管理能力”作为主要职业基础能力之一，是因为现阶段监狱基层干警的大部分工作任务和精力用于监狱生产的组织，主要是现场管理，这需要掌握较高的成本控制与质量管理能力，以有效组织监狱生产，促进犯人的职业技能培养。所以我们把“ISO质量认证内审员”证书作为主要推荐给学生考取的职业技能证书。 1.2.3项目编排的思路 项目设计以“行业专家参与——制定教学大纲——设计实训项目——顶岗实习——综合考核③”为线索来进行。教学过程中，要通过校企（监狱）合作，校内实训基地建设等多种途径，采取综合实训、工学结合、顶岗实习等形式，充分开发利用行业的教学资源，给学生提供丰富的实践机会，在实习过程中实行任课老师和实践教学指导老师双向指导。教学效果评价采取过程评价与结果评价相结合的方式，通过理论与实践相结合，理论考试和现场考试相结合，重点评价学生的学习效果和职业能力训练效果。 1.2.4课时安排说明 该门课程的总学时为64学时，建议理论教学24学时，实践教学40学时。监狱安全生产基本知识（6学时） 监管安全模块（24学时） 生产安全模块（26学时） 法律法规模块（8学时） 根据工学结合要求，在2006级课程教学大纲中把实践教学学时提高为40学时，其中监狱安全生产基本知识2学时，监管安全模块18学时，生产安全模
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/c84941488.html, 狱内生活卫生管理及各类传染病预防工作之我见 作者：申平锁 来源：《好日子（中旬）》2018年第01期 监狱要坚持把生活卫生问题作为促进服刑人员安心改造的重要抓手来抓，切实强化监狱罪犯生活卫生管理工作，提高生活卫生工作的质量和水平，就要把好“罪犯入监关、源头上把住食品安全关、药品安全关”等三个关口，搞好“采购、验收、保管、加工、配发、食用”等环节的管理，念好“六字经”，即“衣、食、住、医、防、质”，切实搞好狱内生活卫生管理及各类传染病预防工作，保持罪犯的身体健康，调动罪犯劳动生产的积极性，促进罪犯的思想改造和顺利回归社会，成为自食其力的守法公民。 一、把好“三关”是搞好监狱生活卫生工作的基础 所谓的“三关”指的是罪犯入监关、源头上把住食品安全关、药品安全关。这“三关”皆是做好监狱生活卫生工作，确保监管稳定的基础。 （一）规范新犯入监体检制度，把好罪犯入监关，按照罪犯的体检情况进行合理分流。 新犯的入监体检，是监狱执法的第一个环节，也是罪犯疾病防治的基础工作。監狱要为刚入监的罪犯进行全面体检，加强对新入监服刑人员的监管教育，为罪犯改造积极提供条件。建立“体检中心”，从源头上控制各种传染病流入监狱，确保监内监管改造的秩序稳定。监狱制定《新入监服刑人员体检制度》，专门成立新入监犯体检工作小组，明确医务民警的分工和职责，强化执法意识，提高入监体检工作质量。规范和细化体检登记，对有伤残的新犯建立新入监罪犯伤残登记表，并对伤残部位摄制照片保存，由罪犯本人签字后存档。对体检中患有肺结核、病毒性肝炎等传染病的新犯及时隔离治疗。 （二）源头上把住食品安全关 监狱加大狱内食品安全管理力度，注重从源头上把关，筑牢食品安全的三道防线。首先，把好食品入口关。对进入监狱的生活物资实行安全等级准入制度，加大对监狱食品的监督检查管理力度。坚持从源头上把住食品安全关。其次，把好食品验收入库关。建立完善食品物资验收工作责任制，制定《罪犯生活物资验收工作规定》，明确各类食品的验收标准及程序，层层落实食品物资验收工作责任，严把食品质量关。最后，把好膳食制作关，注重加工关，保证供应清洁健康食品。强化对从业人员的身体健康状况的监测，从业人员必须经严格体检并办理《健康证》后方可上岗。加强配餐、送餐管理，妥善解决膳食的分配、保温和运送等问题，要掌握食用关，养成良好的饮食习惯，通过卫生宣传、教育培训等渠道，加大对食品卫生的督查力度，避免食用时的污染，确保食用时的安全，提高膳食卫生保障水平。
文件编号：RHD-QB-K4959 （管理制度范本系列） 编辑：XXXXXX 查核：XXXXXX 时间：XXXXXX 监狱长安全生产管理职 责标准版本
监狱长安全生产管理职责标准版本操作指导：该管理制度文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳定地有效运转而制定的，并由相关人员在办理业务或操作时必须遵循的程序或步骤。，其中条款可根据自己现实基础上调整，请仔细浏览后进行编辑与保存。 监狱长是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作负总责。主要安全生产职责是： （一）全面贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党委指示精神，牢固树立“安全第一”的思想，领导监狱班子成员及全狱警察、职工完成各项安全生产工作任务； （二）全面了解和掌握监狱安全生产工作情况，将监狱安全生产工作纳入监狱整体工作规划、布置、检查、总结评比中，确定本监狱安全生产目标，制定监狱安全生产工作近期目标和长远工作规划； （三）严格执行国家和上级有关监狱安全生产工
作的方针、政策、法律、法规、制度，规范监狱安全生产工作，实行依法管理、严格管理、文明管理、科学管理； （四）全面加强班子队伍建设，提高班子队伍素质，确保监狱安全生产工作的有效实施； （五）负责组织制定监狱安全生产责任制，检查并考核同级副职和所属单位正职安全生产责任制落实情况； （六）不断完善监狱安全生产工作的方法手段，坚持创新发展，不断提高监狱安全生产工作的整体运行质量； （七）负责组织制定安全生产规章制度、安全技术操作规程，批准重大安全技术措施，切实保证对安全生产的资金投入，不断改善劳动条件； （八）负责健全安全生产管理机构，充实专职安
监狱罪犯生活卫生管理办法 课题:监狱罪犯生活卫生管理办法 教学目的:通过学习～使学员了解监狱劳教工作人民警察政治工作条例。 教学方法:讲授法 学时:2学时 教学内容 生活卫生 第一节生活管理 第一百一十七条监狱、劳改队应当认真贯彻执行革命人道主义政策～做好对犯人的生活卫生管理工作～保持犯人的身体健康～调动犯人劳动生产的积极性～促进犯人的思想改造。 第一百一十八条合理安排犯人每天的起居、劳动、学习、文体活动等作息时间。犯人每天劳动时间一般为,小时。工业劳改队要积极创造条件～逐步推行每天劳动,小时的制度。农业劳改队每天学习时间一般为,小时～在抢收抢种的大忙季节～劳动时间可以适当延长。每天睡眠时间必须保证,小时。 犯人的休息日～除法定节日休息外～每周休息,天。农业劳改队在生产大忙季节～休息日可以挪前挪后。 第一百一十九条监狱、劳改队对犯人按规定应得的零用钱和技术津贴费～要如数发给～不准挪用和克扣～也不准做为奖惩的手 1 段。 第一百二十条犯人的伙食费～应当按照规定的标准执行～不得挪用、克扣或大量结余。参加劳动的犯人～其粮食定量和品种～应当按照当地同类国营企业同工
种同等劳动力的标准供应,不劳动的犯人～按当地居民的标准供应。犯人食堂要配备专职干部进行管理～尽力调剂改善伙食～要让犯人吃熟～吃热～吃饱～吃得卫生。要保证供应足够的开水。 外籍犯和少数民族犯较多的单位～可以单设食堂或另立食灶。 应当成立犯人伙食管理委员会～选举改造表现好的犯人担任伙食委员。在干部领导下搞好犯人伙食管理。伙食帐目要定期公布。 监狱和工业劳改队～要积极创造条件～建立副食品基地～农业劳改队要划出适量土地～作为副食品基地～种植蔬菜～饲养家畜家禽～大部分供应犯人食堂。也应当划出一部分～供应干部职工食堂。 犯人食堂饲养的家畜家禽～不计价格～全部归入犯人食用～干部职工食堂不得占用。 第一百二十一条犯人囚服的色泽和式样～由各省、市、自治区公安厅,局,按照文明管理的原则～自行制定。在囚服上衣左胸前要印制小型符号～以便识别。禁止在囚服上印制“劳改”或“犯人”字样。囚服、囚被、鞋袜等要按规定及时发放。犯人自带的棉被、褥子、内衣、绒衣、背心、蚊帐、鞋袜等～应当允许犯人使用～犯人刑满释放时～囚服、囚被要全部收回。对于确有实际困难的～经劳改单位的领导批准～可不收回被褥,没有衣服替换的～可发给 2 一套便服。 犯人用布～在御寒遮体、厉行节约的原则下～按照统一的规定～保证供应。要建立犯人被服的发放、回收、保管、使用制度。并要及时拆洗缝补～以延长使用年限。
抓管理强素质加强监狱安全生产工作 发表时间：2009-05-25T11:53:01.640Z 来源：《中小企业管理与科技》作者：林燕 [导读] 确保监狱安全生产持续稳定好转，继续减少一般事故，努力消除重大责任事故，杜绝特大安全事故的发生。 摘要：巩固和深化监狱生产现场安全管理专项整治工作成果，狠抓重点行业、重点单位的监管监控，落实责任、严格管理、加大投入、调整结构、强化培训，确保监狱安全生产持续稳定好转，继续减少一般事故，努力消除重大责任事故，杜绝特大安全事故的发生。 关键词：管理监狱安全生产 0 引言 监狱是关押一切人犯的场所，使受刑人的身心置于刑罚的条件下，限制其精神和物质生活而产生心理痛苦效应。依据刑罚目的转变罪犯的犯罪思想，培养其成为遵纪守法公民，并通过对罪犯执行刑罚防止其再犯罪，同时警戒、威慑、教育社会上其他可能犯罪的人，使他们不至于走上犯罪道路。正因为监狱负有这样的责任和使命，加强监狱安全生产显得更加重要和突出。监狱以安全发展为主体，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立以人为本的科学发展观，以建立安全生产长效机制为目标，以专项整治活动为载体，坚持“管理、装备、培训”并重的原则，不断探索监企分开的新形势下安全生产管理的措施和方法，使安全生产工作跃上新的台阶。 1 做好监狱安全生产的必要性 做好监狱的安全生产工作，就要进一步提高对监狱工作在构建社会主义和谐社会中重要作用的认识，充分认识到，做好监狱工作，提高罪犯改造质量，是减少社会不和谐因素、促进社会和谐的客观要求；做好监狱工作，确保监狱安全稳定，是减少和预防犯罪、维护社会稳定的重要保障；做好监狱工作，完善刑罚执行制度，是保障司法公正、促进社会公平正义的重要环节；做好监狱工作，提升监狱工作水平，是推进司法行政工作改革发展、全面履行司法行政职能的内在要求。要加大工作力度，落实全额保障政策，努力提高保障水平。同时要切实做好监狱的安全稳定工作。牢固树立安全稳定首位意识和忧患意识，居安思危、常抓不懈，确保监狱持续安全稳定。进一步健全完善安全稳定的工作和领导机制，形成权责明晰的岗位责任体系和完备的监管改造制度体系。进一步强化安全稳定各项措施，把不安全隐患解决在始发阶段、解决在萌芽状态。进一步加强监狱生产安全工作，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，努力从源头上防止和杜绝重特大安全事故。 做好监狱安全生产工作，还要切实加强罪犯改造工作。始终坚持惩罚与改造相结合、以改造人为宗旨的监狱工作方针。积极探索新形势下罪犯改造工作的特点和规律，不断完善管理、教育、劳动等改造手段，充分发挥管理改造在矫治恶习、培养良好行为习惯等方面的积极作用，提高管理改造的有效性；充分发挥教育改造在矫治犯罪思想、重塑心灵、传授知识等方面的作用，提高教育改造的针对性；充分发挥劳动改造在矫正犯罪恶习、培养劳动习惯、培训劳动技能等方面的作用，提高劳动改造的适用性。要创新改造形式和方法，充分发挥心理咨询、心理矫治在罪犯改造中的重要作用。切实加强罪犯改造工作的制度化建设，强化教育改造的系统性、针对性、科学性和社会性，不断提高罪犯改造质量。要进一步加强监狱内部管理工作。充分认识加强监狱内部管理的重要性和必要性，进一步强化管理意识，高度重视管理工作，切实加强依法管理、科学管理、严格管理、文明管理。全面加强监狱内部管理工作，重点加强对重要执法环节的管理，加强监狱安全稳定、罪犯改造的管理，加强财务、狱政设施和国有资产的管理。进一步健全完善并认真落实各项管理制度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，规范管理程序，提高管理质量。 2 监狱安全生产多种措施并进 2.1 从管理上加强监狱安全生产工作 2.1.1 强化组织领导为进一步加强监狱社会治安综合治理工作的组织领导，强化社会治安综合治理目标管理考评工作，监狱及时成立社会治安综合治理及维护社会稳定领导小组，领导小组下设办公室，负责开展综合治理具体工作。监狱综治工作领导小组、综治办定期召开社会治安综合治理工作分析会，认真分析监狱综治工作存在的问题，研究解决的办法和措施，使社会治安综合治理工作形成有安排部署、有分析研究，事事有人抓，处处有人管的良好工作格局，以确保监管职能到位。 2.1.2 强化目标管理监狱可以结合年度工作计划制定各种实施意见，并将各单位社会治安综合治理及维护社会稳定工作纳入单位工作绩效考核体系和社会治安综合治理目标管理考核体系。 2.1.3 强化宣传教育各监狱要坚持不懈地抓好普法教育。可以以《劳动法》、《行政诉讼法》、《人民警察法》、《监狱法》、《安全生产法》等法律、法规为主要学习内容，对民警职工反复宣传，经常提醒全体民警职工以安全为重，警钟长鸣。同时可以将《监狱法》作为警察日常学习的主要内容、新警察岗前教育的培训内容、警察警衔晋升的必学教材和警察素质教育的重点内容，使全体警察深刻领会和熟练掌握《监狱法》。 2.1.4 强化内部管理。为确保监狱内部安全稳定，监狱可以建立一系列的社会治安综合治理工作制度，并且把相关制度落实，使综合治理工作规范化、制度化、正常化。 2.1.5 强化群防群治可以建立“堵、截、控、疏、分、戒”六位一体的防控体系，与武警部队开展共建、共管、共保安全活动，强化和提高协同作战能力，构筑两支警察队伍的共同防线，确保监管安全稳定。同时加强与相邻单位的联系与沟通，与之保持通讯畅通，确保不发生群体纠纷事件。 2.2 从举措上强化监狱安全生产工作 2.2.1 做好监管安全大排查，采取积极措施消除狱内隐患主管领导经常性组织职能科室到分监区、监区对重点危险罪犯及狱政设施、危险、违禁物品、周边敌情等进行检查，通过查现场、查隐患、查漏洞、查过程、查制度、查落实等工作，做到了对发现的问题限期整改，及时消除了隐患。与此同时及时分析犯情动向，化解和消除影响监管安全的各种潜在不利因素，掌握工作的主动权，通过狠抓制度落实及对犯情、狱情的调研、分析，达到减少事故及将各类监管安全隐患消灭在萌芽状态的目的。 2.2.2 监狱安全工作做到“八落实、八确保” 落实安全思想认识、确保安全。以人为本，使人的安全素质得到进一步提高；落实安全责任，确保安全工作抓实、到位、不留死角；落实执法检查，确保不安全隐患及时发现；落实制度与措施，确保生产过程安全无事故、无伤亡、无损失；落实劳动保护措施，确保劳作人员的人身安全与健康；落实整改，确保隐患消除；落实群防群治，综合治理，确保安全工作实现全员性、全方位、全过程和全天候管理；落实事故处理，确保事故责任得到追究。 2.2.3 干警、犯人岗位做到“十会十懂” 懂安全知识，会安全管理；懂规章制度，会执行落实；懂工艺流程，会现场管理；懂机械性能，会操