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完善我国法律援助制度建设的思考
作者：陈炯棠
来源：《法制与社会》2012年第17期
摘要：我国法律援助制度起步于上个世纪90年代，经过十几年的实践与发展，虽然取得了很大成就，但由于起步较晚，尚处于探索阶段，还存在着许多问题和不足。本文主要探讨了我国法律援助制度存在不足的地方，提出了几点对其进行完善的建议，希望能对以后法律援助制度建设有一些借鉴作用。
关键词：法律援助；制度建设；弱势群体
作者简介：陈炯棠，东莞理工学院城市学院教师，法学学士，主要从事法学理论研究与教学。
中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592(2012)06-031-02
法律援助制度是法律援助机构为经济困难人员和社会弱势群体，给予无偿提供法律服务的一项法律保障制度，是我国司法制度的重要组成部分。我国法律援助制度起步于上个世纪90
年代，1994年初，司法部正式提出探索建立和实施我国法律援助制度，并在几个大中城市开
始试点，随后在全国范围内推广，迅速发展，初步建立了具有中国特色的法律援助制度，是我国实现依法治国方略的重要举措。我国法律援助制度，经过十几年的实践与发展，虽然取得了很大成就，但由于起步较晚，尚处于探索阶段，跟西方发达国家完善的法律援助制度相比，还存在着许多问题和不足，有必要对其进行完善。
一、我国法律援助制度在实践中存在的不足
从总体上说，我国现行的法律援助制度是适合我国国情的较为全面、系统、有效的一种司法救济制度，对实现法律面前人人平等和完善社会保障体系，发挥着十分重要的作用。但随着我国经济社会的不断发展，《法律援助条例》已经不能适应时代发展的要求，在司法实践中出现了一些亟待解决的问题。
（一）立法层面不完善，没有专门的法律援助法
我国的法律援助制度起步较晚，是一项新兴制度，尚处于起步和探索阶段，缺乏健全的法律援助法律体系作保障，与西方发达国家完善的法律援助制度相比，仍存在着较大的差距。1994年司法部正式提出构建法律援助体系的构想，随后在修改后的《刑事诉讼法》和《律师法》等法律中增加了一些法律援助的内容，2003年由国务院制定的《法律援助条例》正式颁
布实施，在行政法规层面对法律援助进行了规定。但是，到目前全国人大常委会还没有通过立法程序，制定一部专门的法律援助法，将公民接受法律援助的范围、条件、形式、程序等方面