基础设施建设
安全管理
细则
二00 四年二月
目录
一、安全管理依据 ------------------------------------------ 2
二、安全管理的范围 ---------------------------------------- 2
三、安全管理的内容 ---------------------------------------- 3
四、安全控制的目标 ---------------------------------------- 6
五、安全事故的处理 ---------------------------------------- 6
一、安全管理的依据：
1、《建筑法》、《安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条理》及其他相关安全法律法规；
2、《建筑施工安全检查标准》JGJ59—99；
3、《施工组织设计》；
4、监理委托合同、施工合同以及工程有关的建设合同。
二、安全管理的范围：
1. 严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；
2. 组织监理单位审核施工方案及安全技术措施；
3. 督促施工单位对各工种施工操作人员、机械操作人员进行上岗前的安全、技术交底，交底要以书面形式，有交底人和被交底人本人签字。
4. 组织检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；
5. 组织监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；
6. 进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作
业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改。
三、安全管理的内容:
1. 审查施工单位的有关安全生产的文件：
⑴《营业执照》；
⑵《安全生产许可证书》；
⑶ 安全资质和证明文件；
⑷ 安全生产专职管理人员的配备等；
⑸安全生产责任制及管理体系；
⑹安全生产规章制度；
⑺ 特种作业人员的上岗证及管理情况；
⑻ 各工种的安全生产操作规程；
⑼主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。
2. 工程开工前，负责下列与施工安全管理相关的协调工作：
⑴在施工开始前，组织勘察、设计和施工单位进行勘察、设计文件的安全技术交底，针对项目特点召开安全施工专题讨论会，进一步强化施工人员的安全意识。
⑵ 对施工过程中涉及勘察、设计文件规定的安全问题，及时组织勘察、设计和施工单位进行协调。
3. 组织监理单位审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措
施、相关的临时交通疏导方案以及专项施工方案；
⑴审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批：
⑵审核施工过程中安全技术措施是否符合工程建设强制性标准：
①土方开挖工程:
A地上障碍物的防护措施是否齐全完整；
B地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整；
C涉及占路、掘路等相关部门的许可资料是否齐全。
②临边洞口作业：
A临边作业的防护措施是否齐全完整；
B 洞口作业的防护措施是否齐全完整。
③交叉作业：
A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整；
B施工机械之间的安全距离是否符合有关安全技术要求；
C现场是否有专职安全管理人员指挥。
④临时用电：
A电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；
B 施工用电是否采用TN-S 接零保护系统；
C是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护；
⑤安全文明管理：
检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、垃圾污水、防火等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。
4. 审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；
5. 审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施；施工单位应提
供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书；
6. 组织监理单位进行现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达整改通知，要求施工单位整改或暂停施工。
①日常现场跟踪管理，根据工程进展情况，组织监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达整改通知，并通过例会、专题会议的方式解决安全施工中出现的问题，责令施工企业及时进行整改；
②对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；
③对于节假日前，应组织监理人员做好节前的安全检查工作，并做好复工前安全施工准备情况的审查工作。
9. 督促施工单位做好施工现场路段、区域的安全防护工作，对过往施工路段的行人、车辆的安全措施要到位，对警示牌、指示牌等设置是否到位进行督促和检查。
10. 如遇到下列情况，督促监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向分管领导汇报：
①施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；
②对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；
③安全措施未经自检而擅自使用时；
④擅自变更设计图纸进行施工时；
⑤使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；
⑥未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工
时。
四、安全控制的目标：
始终贯彻“安全第一，预防为主”的方针，要求施工单位通过强化安全教育和安全培训，加大安全设施的设入，制定完善的安全措施、实行周密的安全防护，严格执行《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）的规定，确保施工过程中达到既定的安全目标：杜绝死亡及重伤事故；工程中轻伤事故率控制在1 %。以下。
五、安全事故的处理：
由于施工现场情况千变万化，人员流动性大，人员素质千差万别，稍有疏忽就会发生事故，因此必须有思想准备。一旦发生安全事故要用严肃、认真、积极、科学的态度处理好，尽量减少损失，避免同类事故重复发生。
1. 督促施工单位迅速抢救伤亡、排除险情、制止事故蔓延、保护好现场，并在规定的时间内按规定的程序向上级有关部门报告事故情况。
2. 协助有关部门组成的事故调查组进行调查工作，如实反映事故现场当时的实际情况，不隐瞒、不护短。
3. 通过详细地调查情况，督促施工单位分析事故原因，明确事故责任，写出书面的事故调查报告交业主和监理公司。
4. 积极协助有关部门落实对事故处理的各项结论和意见。
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