红原城关110千伏变电站新建工程环保、水保实施细则
四川电力工程建设监理有限责任公司
红原城关110千伏输变电新建工程监理项目部
二〇一三年六月
批准： _____年___月___日审核： _____年___月___日编写： _____年___月___日
目次
1.环境保护方针、目标................................................. - 4 -1.1环境保护水土保持工作目标...........................................- 4 -
1.2环境保护水土保持工作指标...........................................- 4 -
2、编制依据 ......................................................... - 5 -
3.环保、水保监理组织结构体系......................................... - 7 -3.1组织体系机构图.....................................................- 7 -
3.2环境保护水土保持岗位职责...........................................- 8 -
4.环境保护水土保持控制措施.......................................... - 10 -4.1环境水土的影响因素................................................- 10 -4.2环境保护水土保持控制的措施........................................- 10 -
4.3加强三传教育，提高人员素质........................................- 12 -
5、水土保持技术组织措施............................................. - 16 -5.1制定相应的管理制度................................................- 16 -
5.2水土保持技术组织措施..............................................- 16 -
6.施工环境因素识别及控制措施........................................ - 21 -6.1施工过程和环境因素控制............................................- 21 -
1.环境保护方针、目标
1.1环境保护水土保持工作目标
1.1.1为确保本工程环境保护管理工作目标的实现，在工程建设施工中，采取积极的环保措施，文明施工。坚决贯彻落实国家及国家电网公司水土保持、环境保护的方针政策、法律法规，合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、保护环境、造福人民。
1.1.2在工程施工期间,将施工范围内植被破坏与水土流失控制在最小范围，力争减少工程周边及沿线环境植被破坏、水土流失、挠动土遇雨泛滥。
1.1.3车辆、设备尾气排放达标，严格控制噪声污染，力争减少车辆和设备油类、尾气、噪声等污染影响；
1.1.4完工后场地余料清理干净，通道内房屋拆迁复耕满足水土保持及环境保护要求；
1.1.5节约能源，降低消耗，合理利用资源和能源
1.1.6合理处理办公垃圾及生活垃圾，分类处置符合规定，保护环境。
1.1.7弃土堆放符合水土保持要求，不能有撼动土。
1.1.8达到国家规定的保护环境，水土保持要求指标。
1.2环境保护水土保持工作指标
实现环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”要求。
在工程设计阶段：1、在工程初步设计和施工图设计阶段均逐一落实批复的《环境影响报告书》以及环境保护主管部分对《环境影响报告书》批复文件中的环境保护具体要求，确保工程达到国家相关环保标准要求。2、变电站工程建设过程中，不发生油、气、水等污染事故，杜绝乱砍滥伐，水土保持、固体废弃物、污水处理、噪声分贝、电磁辐射等达到国家相关规范和标准要求。 3、
按照《绿色施工导则》（建质〔2007〕223号）,从设计、物供、施工、监理、建设等单位采取有效措施，全面落实工程环评和水保批复的要求，不发生环境污染事件，建设“资源节约型、环境友好型”绿色环保工程。确保工程通过环保、水保专项验收。4、保护生态环境，不超标排放，不发生环境污染事件，落实环保措施；废弃物处理符合规定，努力减少对施工场地和周边环境植被的破坏，减少水土流失；现场施工环境满足环保要求，杜绝因施工造成影响环保目标的实现，树立企业良好的社会形象。环境保护要贯彻以人为本的理念，建设“绿色环保工程”。接受环保和水保职能部门的监督检查。确保工程建设中落实环保、水保方案及批复意见，在施工过程中保护生态环境，减少水土流失，确保工程顺利通过国家环保和水保验收。
工程建设阶段：1、工程建设过程中，以安全文明施工“六化”为基本控制手段，推广“绿色环保施工法”，做到工程序建设对外部自然环境影响最小。2、在建设过程中，加强对工程重要环境因素的控制确定建设项目风险评估标准，对重要环境因素制定专项控制方案，并严格按照方案组织实施。3、积极推行新工艺、新方法、减少对生态环境的影响。4、工程竣工试生产阶段应按国家有关规定进行环保施工验收，对工程路径、环境敏感点与环评时有无变化进行调查，对工程所采取的生态环境控制措施、电磁环境控制措施、声环境控制措施、水环境控制措施以及其它环境控制措施进行跟踪，了解公众对项目的意见，对项目进行评价。
2、编制依据
本措施依照国家基本建设三项制度的总要求，围绕“四控制、两管理、一
协调”的基本框架，立足水土保持生态工程和开发建设项目水土保持工程特点，综合运用国家和行业颁发的关于加强水土保持监理工作的规章制度和有关规范，结合目前我国水土保持工程的类型、组织管理、投资体制、施工组织等实际情况及施工监理的实践经验，通过继承、发展建设工程监理理论体系，特按以下规程、规范编制本措施：
（1）《中华人民共和国水土保持法》（2010年修订）；
(2)《中华人民共和国水土保持法实施条例》，国务院令第120号，1993年通过；
(3)《水利工程建设监理规定》（水利部令第28号）；
(4)《开发建设项目水土保持方案管理办法》，水利部、国家计委、国家环保局水保[1994]513号；
（5）《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》，水利部令第16号，2002年（根据《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》，水利部[2005]24号令修订；
(6)《关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知》（水利部[2003]89号文）；
（7）《关于加强土地开发利用管理搞好水土保持的通知》（国家土地局、水利部[1989]国土[改]字第88号文）。
（8）项目所在地的有关地方水土保持规章。
（9）《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288-2003）：
（10）《水土保持综合治理技术规范》（GB/T15771-1995）；
（11）《水土保持综合治理验收规范》（GB/T15773-1995）；
（12）《水土保持治沟骨干工程技术规范》SL289---2003
（13）《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）；
（14）《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）；
（15）《水土保持工程质量评定规程》（SL336-2006）；
（16）《开发建设项目水土保持工程验收规程》
3.环保、水保监理组织结构体系
按ISOI4000建立环境保持管理体系，《中华人民共和国水土保持法实施条例》及地方政府有关法律、条例的规定，本着“谁施工谁负责、谁污染谁治理”的水土保持原则，制订管理程序，明确各职能部门的职责，制定完善的保证措施。领导挂帅，全员参加，坚持预防为主，加强宣传，全面规划，合理布局，防止环境污染，水土流失事故发生。坚持按国家水保政策和法律法规的要求进行施监理。从组织、制度、经济和技术管理四个方面，建立以项目总监为施工环保、水土保持的第一责任人的完整管理体系。根据现场监理机构，配备各专业监理人员，对环保、水保设施建设进行质量、进度和投资控制。把施工环保、水土保持作为文明施工的一项重要工作来抓，抓措施、抓设施、抓落实，制定施工环保、水土保持的目标责任书，定岗定责，责任到人。
3.1组织体系机构图
本工程项目监理部各级人员的职责，除必须履行监理公司，监理规范的职责外，还必须履行本工程而定的环境保护管理职责。明确这些职责是为了确保本工程的各项环境保护活动要求有效实施，各项环境保护管理活动的进程处于受控状态。
3.2.1 项目总监环境管理工作职责
（1）项目总监是本工程环保施工的第一责任者，对本工程的环保施工负直接领导责任。
（2）认真贯彻执行国家有关环保的方针、政策、法令、法规和上级有关规定。（3）对本工程进行环保全过程策划, 制定工程的环保管理目标，筹划落实工程项目管理和控制所需的资源，确保重要环境因素的预控与受控。
（4）在计划、布置、检查、总结、评比施工任务的同时，把环保工作贯穿到每个施工环节，在确保环保的前提下组织施工。
（5）认真贯彻执行上级编制的环保、文明施工措施。负责组织编制本工程的环保施工措施，经批准后组织实施。
（6）对重要影响环保的施工项目，应亲临现场监督施工。
（7）本工程环保技术措施计划项目，负责监督实施，并督促施工单位确保施工场所具备完善的环保施工条件。
（8）指导本工程专兼职安环员的工作。充分支持环保监察人员履行职责。（9）负责组织环保施工检查与整改，并主持对本施工现场的环保情况分析会。
严格遵守文明施工的规定，确保在本工程施工范围内做到文明施工。（10）认真执行环保施工管理办法，严肃查处破坏环境的行为。
（11）监督检查和处理有关环保、信息、管理等方面的工作，发现问题及时与相关方沟通、协调。
（12）负责本工程环保教育。
3.2.2 项目安全监理工程师环境管理工作职责
（1）执行国家有关法律、法规、施工技术标准、规程、规范和上级有关规章制度，对本工程施工环境管理全面负责。对本工程环保技术负直接责任。（2）对本工程进行全过程管理,负责本工程环保规定、实施和有效运行，确保各环境因素的预控与受控，全面实现本工程的环保目标。
（3）负责审查施工组织设计、专业施工方案、重大施工项目、特殊作业的环保施工措施。
（4）参加环境大检查。经常深入施工现场，检查、指导环境工作，及时组织解决环境管理中出现的技术问题。
（5）组织各种环保会议。
（6）负责组织“四新”的推广。
3.2.3 监理部项目专职人员、监理工程师（员）环境保护职责
（1）认真贯彻执行有关国家环保管理规定和上级环保工作的指示与要求，在项目总监的领导下，做好本工程的环保施工管理工作。
（2）参加项目监理部环保会议，协助项目总监布置、检查、总结环保工作。（3）对本工程环境管理进行全过程策划,确保本工程环境因素的预控与受控，负责环保管理的指导、控制、检查、监督和绩效测量工作。
（4）参加本工程重要施工项目部开工前的环保措施交底，现场检查环保施工开工条件。
（5）监督、检查施工现场文明施工、环境保护措施执行情况，对环境责任区、生活驻地卫生进行检查，对发现的问题和查出的事故隐患，按“三定”原
则立即督促责任者整改。
（6）开展环保施工的宣传教育，总结和推广环保施工经验，督促各施工班组加强环保建设。
（7）监督、检查与指导劳务分包的文明施工和环保工作。
4.环境保护水土保持控制措施
为避免造成生态环境的破坏，将把施工过程中的环境保护列为线路施工管理的重要环节，施工项目部制定切实可行的施工保证措施，并向监理部报审在施工过程中予以检查控制，施工结束后尽可能恢复施工现场原貌，向业主向国人奉献“绿色环保工程”、“清洁素养型工程”。
4.1环境水土的影响因素
本工程对环境造成影响的因素：
(1）修筑运输道、基础降基开挖、基础浇制和放紧线施工等工序，这些工序对生态环境将造成一定程度的损坏；
(2）材料等的卸点、施工现场的开辟、完工后场地清理，也会造成对环境的影响；
(3）施工人员的个人素质，也可能对环境产生影响。
4.2环境保护水土保持控制的措施
（1）对于《环境因素识别、评价、控制和管理方案控制》来考虑到正常、异常、紧急三种状态，过去、现在、将来三种时态，大气排放、水体排放、噪声污染、废物管理、放射性辐射和热辐射、热污染、土地污染、植被和生态破坏、原材料和自然资源的使用等等方面，当地环境问题及社区问题，国家及地方法律、法规、政策等等各方面要求，对本工程的环境因素进行识别和更新。根据重要环境因素评价结果，制定和实施环境管理方案，并定期进行评审，以
确保环境目标和指标的实现，并作到持续改进。
（2）严格按设计图纸进行分坑、平降基，对不影响铁塔基础外露的塔位，应尽量不降基或少降基，保留原地形和植被；
（3）基础降基开挖时,采用松动爆破技术,严禁放大炮,尽量减少对原状土和植被的破坏；
（4）开挖出来的土石方严禁随意抛置,采取转运或培土植草皮的方式解决,尽快恢复原地形地貌；
（5）对基面易受冲刷和流失的情况及挠动土，采取重新植被、大规模护面以及喷浆的方法处理基面。
（6）基础施工时，砂、石、水泥等物料堆放处应铺垫彩条布隔离，采取不直接落地措施。施工生产废油要用专用固体容器保存，严禁随地抛弃。
（7）回填基础时，应实施生熟土分开法。
（8）合理修筑运输道,使之与周围环境协调,并成为日后运行维护道路。
（9）对需砌挡土墙、护坡的桩位，先砌墙，后降基、开挖。挡土墙、护坡的修筑必须按照施工技术措施的要求进行施工，确保其稳固、美观，感观率≥95%。
（10）通道砍伐及放紧线施工中尽量减小通道砍伐宽度,放紧线能够翻越的树木不准砍伐；对不影响线路运行安全的果树、风景林,施工时采取搭架或专人看护的方式跨越,不准砍伐，保证对树木植被的破坏减小到最低程度。
（11）树木砍伐的管理：为保护生态环境避免滥砍并搞好地方关系，施工时严禁随意砍伐树木，施工前需及时与当地各级政府进行树木砍伐申请、取得林业部门及各级政府的大力支持，同时要及时与林木所有人联系。施工现场的开辟、施工道路修筑及通道的清理过程中树木砍伐要求需由各现场负责人根据施工技术措施的要求严格控制。
（12）保持施工现场清洁，及时排除施工现场污水；避免对道路、河流、水库（塘）造成污染，对材料的临时卸点要严格控制范围,及时清理恢复原貌；施
工场地的开辟要因地制宜,不能滥占耕地林地、滥砍乱伐；施工完毕要认真清理,对废弃的油类和废余材料要妥善处置,彻底拆除不再需要的临时工棚，对原来的田埂、水渠、道路等要恢复原状或按设计要求改道。
（13）保护野生资源,保护好地方名胜古迹；对施工中发现的化石、硬币等文物应妥善保管，并应作为国家财产上交。
（14）搅拌机清洗水在出水口2米以内设连续2个沉淀池，将洗机水沉淀后排入下水管道或经二次沉淀后再利用，节约用水。
（15）驻地污水排放设立沉淀池。食堂生活污水应经过隔油沉淀等方式处理。严禁将废油料等废液随意倾倒。
（16）保护工地及工地周围的环境，避免污染、噪音或因施工方法不当造成对公共人员和财产的危害或干扰。
（17）开展创建安全文明施工示范窗口活动，上道工序交给下道工序必须是干净、整洁、工艺质量符合验收标准的工作面。
(18)各项目部、材料站、现场、施工队驻地各种施工垃圾、废料，按回收和不可回收分类，应堆放在指定场所。现场执行“随做随清”制度，必须达到“一日一清，一日一净”。
(19)生活垃圾按回收和不可回收分类，应用塑料袋装好，集中存放在封闭的垃圾筒内，每天清理运出营地，处理符合环保部门的规定《废弃物管理规定》。
(20)施工时遵守施工纪律，尊重当地风俗习惯，妥善与当地各级政府部门、居民搞好关系。
4.3加强三传教育，提高人员素质
4.3.1 加强环保教育，提高环保意识
依据国家保护政策和相关的法律法规，围绕项目部环境保护目标，对全体参建人员进行环境保护教育，通过专人讲座、收看环保新闻、读书、读报和图片展览等形式，广泛宣传环保工作的伟大意义，从思想上提高人员热爱祖国、
爱护环境的认识，增强环保意识。
4.3.2 抓好薄弱环节，保证环保重点工作
4.3.2.1 控制薄弱环节，消除环保死角
环保工作同其它何何工作一样，重点易抓死角难灭。对此，将着重以下方面：
(1)在监理过程中，严格要求施工单位开挖的弃土、弃碴运到指定弃土场，检查是否对确定的弃土场及时做好环保设计，弃土堆放是否整齐、边坡稳定平整，并要求及时平整绿化，做好排水设施，防止水土流失及泥水冲刷淤积周围农田和施工场地。随主体施工同时完成环保施工。
(2)行驶在既有公路上的运送散料（砂石料等）必须装载适量，严禁沿途漏洒和污染路面。运送易被风吹落的粉状料时进行必要的覆盖；雨季必须保持车辆轮胎卫生，以免污染既有道路。
(3)要求施工现场设置足够的临时卫生设施，做好施工现场的卫生管理工作，生活垃圾堆放在指定地点，按规定及明清理或处理。
(4）合理布置施工场地，生产、生活设施尽量少占农田，施工尽量不破坏原有植被，不损坏用地范围外的耕地、树木、果林、堰塘、水渠及其它设施，保护自然环境。
(5）靠近居民区的工点为了防止嗓音，选择低音的机械设备，合理安排施工时间减少对居民的干扰。
（6）为防止烟尘污染，各种运输车辆使用装有符合国家卫生标准的净化装置。对施工中可能遇到的各种公共设施，如埋入地下的管线电缆等，制定可靠的防止损坏位移的实施措施，并向施工人员交底。
（7）要求施工营地、场地、便道在使用完毕后立即恢复。
4.3.2.2 抓住重点，采取对症措施
施工中，将以大气污染、水污染、噪音扰民、粉尘污染、火工品及化工品的运输、固体废物处置、建筑垃圾及生活垃圾的处置为重点，采取针对性措施，确保实现环保工作目标。
（1）弃土必须运至弃土场，严禁随意抛撒。施工垃圾及时清运，适量洒水，减少扬尘。
施工期间做好既有道路养护工作，不得随意占用道路施工、堆放物料、搭设建筑物。对现场临时道路经常洒水并栽树种草进行绿化，防止尘土飞扬，污染空气。
严禁在施工现场焚烧废弃物和会产生有害有毒气体、烟尘、臭气的物品。施工中若产生有害气体，则采取有效的措施，及时治理，尽量减少有害气体排放对大气的污染。
施工现场使用的锅炉、茶炉、大灶，排烟必须符合环保要求。烟尘排放黑度达到林格曼Ⅰ以下。
（2）防止水污染措施
①施工营地及料场尽量避开环境敏感地段，选址离开河岸及水源井一定的缓冲距离，防止对水体的污染，防护距离约20~30m。施工营地产生的污水集中处理，其中粪便污水设化粪池并定期清掏，工程结束后化粪池用土填埋并恢复地表植被。
②凡需进行砼、砂浆等搅拌作业的现场，必须设置沉淀池。清洗机械和运输车的废水经过沉淀后，方可排入污水管线，亦可回收用于洒水降尘。
③凡进行施工作业产生的污水，必须控制潜水流向，防止直接流入河流和灌溉渠中，并在合理的位置设置沉淀池，经沉淀后方可排入污水管线。
④现场存放沥青、油料、漆料等化学品的库房，不得高于河流、鱼塘、湖泊及饮用水进附近，须备有遮盖的帆布，进行防渗处理，储存和使用都要采取措施，防止跑、冒、滴、漏、污染水源。
⑤施工现场临时食堂，用餐人数超过100人时，设置简易有效的隔油池，定期淘油，防止污染。
⑥施工过程中严禁将含有污染的物质或可见悬浮物的水排放河渠、水道。所有机械费油回收利用或妥善处理，严禁随意泼倒。
⑦对于废纱、物料、包装等垃圾进行综合利用，不能利用的应单独封装，运至市政中心垃圾场处理。
（3）火工品及化工品的运输措施
火工品及有害的化工品的运输先向公安部门提出申请，得到批复后，按照公安部门指定的路线和时间用专用的运输车辆运输，并派专人押运。
火工品存放满足“爆破安全规程”要求，远离生活区，存放于公安部门批准的仓库，专人看管；有害的化工品用专门的容器单独存放。
（4）固体废物处置措施
固定堆放场，对纸质、木质、金属和玻璃类垃圾实行分类管理，回收再利用或送废品收购站；对于废旧纱、物料包装垃圾等进行综合利用，不能利用的应单独封装，运至市政垃圾场处理。
（5）建筑垃圾活垃圾的处置措施
施工中建筑垃圾及生活垃圾，要妥善处理，防止影响环境。建筑垃圾运至有关部门指定的碴土场；在驻地设垃圾池，分类收集，进行集中处理，可降解的实行降解措施，不可降解的集中掩埋，防止污染环境；对钻孔抽出的泥浆，设沉淀池，经沉淀后掩埋处理。
5、水土保持技术组织措施
5.1制定相应的管理制度
依据国家水土保持的法律法规，制定项目分部水土保持工作的管理制度，同时，结合采取经济手段，保证水土保持工作的投入，建立奖惩激励机制，从严要求，从制度上保证水土保持工作的实施。
5.2水土保持技术组织措施
（1)严格监督施工单位开展文明施工，创标准化施工现场。施工前做到全员教育，全面规划，合理布局。针对工程特点，开工前与当地水保部门签定水土保持施工协议，保持与当地有关部门经常联系，对下属施工单位提出施工过程中水土保持要求，定期检查、监督各工点的各项水土保持工作的落实。
(2)建立健全水土保持体系，监理以“预防为主、综合防治、全面规划”原则，抓住本工程水土保持工作重点，有针对性地采取措施，确保水源、植被不被污染和破坏。
(3)施工前邀请地方政府主管部门共同对沿线水文、地质、植被情况进行调查，共同研究制定出可行的水土保持方案以及详细的水土保持施工措施。
(4)按照设计要求，并与当地水保部门共同协商，确定施工弃碴放位置，避免将弃碴弃于河道、沟谷之内，杜绝随意倾倒，及时做好挡护和绿化。临时用地事先将表层耕植土集中堆放，完工后复耕或绿化，同时修好排水系统，防止水土流失。
(5)采取必要措施防止所占临时用地及河流、水道或排灌系统的堤坡底岸的土壤受到冲刷，并保证在任何河渠水道排灌系统中不产生淤积。施工过程中严禁将含有污染的物质或可见悬浮物的水排入河渠或水道，并保护原有的防护
设施。
(6)做好临时用地复耕和永久用地水土保持。对永久用地范围内暴露地表用植被覆盖，临时用地要进行复耕，裸露部分要植草或种树，对管内的树木、农田、果林注意保护。
(7)加强施工机械管理，注重日常保养，防止油品存放和机械在使用、维修、停放时油料泄漏、渗漏流入江中污染水体。
5.2.1水土保持质量控制
（1)质量控制就是为保证阿坝镇江关220千伏变电站新建工程的整体工程质量，在施工过程中严格监理，控制施工质量使工程质量满足设计规定的质量要求所采取的作业技术和活动。水土保持工程质量的控制，实际上就是对水土保持工程在可行性研究、勘测设计、施工准备、建设实施、后期运行等各阶段、各环节、各因素的全过程、全方位的质量监督控制。
(2)水土保持工程施工阶段是形成工程质量的重要环节，也是监理机构进行质量监控的重点。水土保持工程质量的优劣，对水土保持工程能否安全、可靠、经济、适用地在规定经济寿命内正常运行，发挥设计功能，达到预期的目的关系重大。没有质量就谈不上进度和效益，没有质量就没有一切。
5.2.1.1影响环境保护、水土保持质量的因素
施工阶段环境保护水土保持质量控制是施工过程中形成，监理机构控制合同各方，主要是控制施工单位的工程质量，工程质量又反映到工序施工过程中每一环节、每一因素。所以工程质量取决于施工过程的工序质量。就是说水土保持工程质量控制，是利用各种手段对每道工序的人、机械、材料、方法、环境要素进行控制。
影响质量的主要因素有：
（1)人的因素。人的因素对工序质量的影响主要是操作人员的质量意识，遵守操作规程与否，技术水平，操作熟练程度等。对人的因素的控制措施是：严格质量制度，明确质量责任，进行质量教育，提高其责任心；建立质量责任制，进行岗位技术练兵；严格遵守规程，加强监督检查，改进操作方法等。
(2）机械因素。对工序质量起影响的机械因素主要是机械的数量与性能，特别是机械的性能，所以采用的控制措施是符合质量进度要求的机械数量和合理地选择施工机械的形式和性能参数，加强对施工机械的维修、保养和使用管理。
（3）材料因素。影响工序质量的材料因素主要是材料的成份、物理性能、化学性能等。控制的措施是加强订货、采购和进场后的检查、验收工作，使用前的试验、检验工作，以及材料的现场管理和合理使用等。
(4)方法因素。影响工序质量的方法因素主要是工艺方法，即工艺流程、工序间的衔接、工序施工手段的选择等。控制的主要方法是制定正确的施工方案，加强技术业务培训和工艺管理，严格工艺纪律，合理配合和使用机具等。
(5)环境因素。影响工序质量的环境因素有工程地质、水文地质、水文气象、嗓音、通风、振动、照明、污染等，控制的措施主要是创造良好的工序环境，排除环境的干扰等。
5.2.2.2质量管理体系
水土保持工程建设项目，具有投资少而分散、建设周期长、生产环节较多、参与方多、影响质量形成的因素多等特点，不论哪个方面、哪个环节出现了问题，都会导致工程质量缺陷，甚至造成质量事故。譬如，如果建设单位将工程
发包给不具备相应资质等级单位承包工程，或指示施工单位使用不合格的建筑材料、构配件和设备，或者勘察单位提供的水文地质资料不准确，或设计单位计算错误，设备选型不准，或者施工单位不按图施工，偷工减料，或者监理单位把关不严，不严格进行隐蔽工程检查等都会造成工程质量出现缺陷，导致重大事故。因此，水土保持工程质量管理最基本的原则和方法就是建立健全质量责任制。
5.2.2.3监理对施工阶段质量控制的主要方法
水土保持工程属开发建设项目的附属工程-工程最小、点多一防治措施多样（临时、工程、植物）-施工队伍庞杂、施工水平参差不齐-监理线长、面广，监理人员综合素质要求高，以巡视为主，重点部位旁站监理为辅-工程进度受主体工程进度影响较大，施工季节性强。工期较主体工程相对滞后（但不以二次进场为好）。
(1)旁站监理：对水土保持工程建设项目来讲，旁站主要对隐蔽工程和关键部位的施工进行现场监督检查。如治沟骨干坝的清基、结合槽、基础处理、输水涵洞、卧管、消力池施工等；
(2)巡视检查与抽样检查：对水土保持措施采取巡视检查，并对各单项工程按照有关要求选择一定比例进行重点抽样检查；
(3)测量（度量）：测量（度量）主要包括对各项工程的建筑物的几何尺寸和数量（面积）进行控制的重要手段。如对治沟骨干坝，开工前，施工单位要进行施工放样，监理工程师对施工放样和控制高程进行核查，不符合设计要求不准开工；对模板工程已完成工程的几何尺寸、高程等质量指标，按规范进行测量验收。对基本农田、林草、小型蓄水保土工程等的尺寸与数量（面积）也
要进行测量（度量）。对所有不合格的工程要求施工单位进行修整或返工，造林成活率低的要进行补值。施工单位的测量记录要经监理工程师签字后才能使用；
(4)试验：试验是监理工程师确认各种材料和工程部位内在品质的主要依据，水土保持生态工程材料试验包括水、砂石料等，外购材料（包括苗木）和成品应有出厂说明书或检验合格单，混凝土工程要进行强度检验，土方工程要进行土壤含水量和干容重的测定；
(5) 指令文件的应用：指令文件也是监理的一种手段，指令文件如质量问题通知单、备忘录、情况纪要等。在监理过程中，双方的来往都以文字为准。监理工程师通知书面指令对承建单位进行质量控制，对施工中发现的或有苗头发生的质量问题以《监理工程师通知单》的形式通知施工单位加以注意和修正，监理人员要作好《监理日记》和必要的记录，并将所有资料存档备查；
（6）有关技术文件、报告、报表的审核：监理工程师应按照施工顺序、施工进度和监理计划及时审核和签署有关质量文件及报表，以最快的速度判明工程质量状况，发现质量问题，并将质量信息反馈给施工单位。
5.2.2.3水土保持工程监理的主要工作制度
（1）技术文件审核、审批制度；
（2）原材料、购配件和工程设备报审制度；
（3）工序报验制度；
（4）工程计量付款制度；
（5）设计变更处理制度；
（6）会议制度（第一次会议、监理例会、监理专题会）；
（7）施工现场紧急情况报告制度；