一、增减挂钩项目合同
土地复垦项目
勘测、设计及预算编制合同书
合同编号：
项目名称：
委托方（以下称为甲方）：
受托方（以下称为乙方）：
签订日期：
甲方委托乙方承担编制工作，经双方协商一致，签订本合同，共同执行。
第一条本合同签订依据
1.1《中华人民共和国合同法》及相关法规和规章；
1.2 《中华人民共和国测绘法》；
1.3《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》、《土地开发整理项目预算定额标准》。
第二条复垦规划设计及预算编制工作采用的主要技术标准
《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》；《土地开发整项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）及其引用规范、《土地开发整理项目预算定额标准》、重庆市土地开发整理项目规划设计相关管理规定。
第三条甲方向乙方提交的复垦规划设计及预算编制依据：
为保证工作顺利按期开展，甲方需要向乙方提供有关该项目的相关依据。
3.1XX县XX镇城乡建设用地增减挂钩项目实施规划及关于本项目入库的相关批复文件。
3.2实测的项目区1：10000地形图和1：10000标准分幅土地利用现状图。
3.3拆旧区农民拆迁意愿调查表格；
3.4土地资源调查报告和土地利用现状及变更资料。
3.5项目所在地土地利用总体规划和土地整理规划及相关部门规划。
3.6项目所在地相关土地整理的政策、法规及相关规定；有关项目建设的地方性规定及标准。
3.7项目区的气象、水文、地质等基础技术资料，项目区社会经济资料。
3.8项目所在地工程造价信息及拆迁补偿标准文件。
3.9其它有关资料。
第四条甲方责任与义务
4.1甲方应及时向乙方提供成果编制所需的资料，并对所提交资料的完整性、正确性、时效性负责。甲方提供的图纸应满足乙方工作要求。
甲方提供的所有资料在年月日前提供，如因甲方提供资料不及时，项目提交成果时间依次顺延。
4.2甲方变更委托项目内容或因其它甲方原因，导致乙方工作返工的，双方应另行协商签订补充协议。
4.3甲方应为乙方派驻现场的工作人员，并负责和项目地有关部门的联络和相关的协调。
4.4 甲方负责工作过程中的项目论证、评审组织工作，出具有关的证明、文件。
4.5在合同履行期间，甲方要求终止或解除合同，乙方开始委托工作的，甲方应根据乙方已进行的实际工作量，不足一半时，按该委托费用（估算委托工作费）的一半支付；超过一半时，按该委托费用（估算委托工作费）的全部支付。
4.6甲方应按本合同规定的金额和日期向乙方支付费用。
第五条乙方责任与义务
5.1乙方向甲方交付的技术成果包括：
1、本项目拆旧区比例尺不小于1：2000的地形图及相关的测量资料；
2、本项目复垦规划设计报告、现状图、规划图、设计平面图、各设计单体横纵
断面图、建（构）筑物结构图、项目预算书及说明、相关附件；（称为成果一）5.2根据甲方要求，乙方及时将设计成果报重庆市国土资源与房屋管理局有关部门等候评审。乙方应根据重庆市国土资源与房屋管理局主管部门审查通知的要求，及时向甲方提交成果，成果数量由双方商定。
5.3乙方应按国家及重庆市的相关规定和合同约定的技术规范、标准进行设计，按本合同5.1规定的内容及5.2规定的时间、数量向甲方交付成果（出现4.2、
4.5规定的情况除外），并对提交的成果的质量负责。
5.4由于甲方变更规划方案导致工作量增加，乙方有权要求甲方追加多余工作量所引发的相关设计费用及推迟提交成果时间，甲、乙双方协商解决。
5.5乙方交付成果后，按规定参加有关部门的审查，并根据审查结论做必要的修改。实施后，乙方负责正常的设计变更（特指属乙方原因造成的变更），如因甲
方原因造成的变更，双方可另行商议。
5.6发生以下情况的：
（1）甲方提供的基础资料不详实导致方案不合理；（2）项目区外部环境变化，相关部门的影响导致规划方案不可行；（3）属于立项方面问题（如项目选址、
水资源不足）导致项目审查未予通过；（4）双方不可预见因素导致项目终止。
乙方协助甲方解决相关问题，不承担任何相应的责任。
第六条费用及支付方式：
6.1经双方商定，项目的前期测量、复垦设计及预算编制工作费用参考《土地开发整理项目预算定额标准》的规定计取：按项目实施规模以2000元/亩计取。
6.2本项目的实施规模以重庆市国土资源与房屋管理局有关部门批准的XX镇城乡建设用地增减挂钩项目实施规划所确定的拆旧区面积为准。
6.3支付方式：项目合同签订后，甲方3天内支付乙方万元的前期工作经费，项目通过市国土资源与房屋局入库备案并取得批文后，在一周内甲方一次性付清乙方余下的全部勘测设计费用。
第七条保密
双方均应保护对方的知识产权，未经对方同意，任何一方均不得对对方的资料及文件擅自修改、复制或向第三方转让或用于本合同项目外的项目。如发生以上情况，泄密方承担一切由此引起的后果并承担赔偿责任。
第八条争议解决
合同履行过程发生争议，甲乙双方应及时协商解决。如果甲方、乙方不能达成共识，甲、乙方有权通过法律程序解决，违约方须承担因违约给守约方带来的一切经济损失。
第九条合同生效及其他
9.1本合同双方签字盖章即生效，一式肆份，甲方贰份，乙方贰份。
9.2甲方委托乙方承担本合同内容以外的工作服务，另行签订协议并支付费用。
篇二：土地增减挂钩项目合作协议
土地增减挂钩项目合作协议
甲方；宁国市霞西镇人民政府（以下简称甲方）
乙方：宁国市金土地信息技术有限公司（以下简称乙方）
根据安徽省人民政府（2006）193号令和省国土资源厅相关文件精神，为加快美好乡村建设和保障霞西镇用地发展需求，积极探索解决农转用指标瓶颈制约的新思路，甲乙双方拟合作实施霞西镇建设用地置换项目。经双方友好协商，达成如下协议：
一、项目区：位于宁国市霞西镇境内朱村主地质灾害搬迁点，面积约为（）亩，具体以国土部门批准确认文件为准。
二、执行技术标准：所有技术标准严格按国家相关技术规范和市级土地利用总体规划或土地开发整理规划要求执行。
三、项目申报：以甲方的名义申报立项，生产的指标
纳入市政府所下达的甲方应完成的任务。本协议总价款按项目区经上级国土部门验收确认后的新增农用地周转指标面积计算。
四、项目由乙方负责的主要工作包括：项目的选址、测绘以及项目前期的可研报告、规划设计编制和预算编制；实施项目区的施工以及项目区在严格按照批准方案施工后由乙方确保顺利通过省级有关部门的验收，以上工作由乙方全额投资。
五、增减挂任务下达：由市政府下达任务，实施资金分两块，一式每亩五万元的施工费（含是国土资源局项目报批、验收费用2000元，此费用实际发生时，协商解决）；一是乡镇完成任务奖，每亩两万元，有宁国市人民政府按面积给予奖励。此款由宁国市政府全额支付。
六、资金分配：因本协议所实施的项目区的拆迁安置区已由甲方提前实施，所以在支付乙方总费用之前，甲方扣除每亩
1.3万元的拆迁费用，剩余每亩3.7万元支付给乙方（其中乙方施工直接施工费用每亩1.9万元，村组协调费用。青苗补偿费及测绘费用攻击1.8万元）。七、资金给付方式：甲方应在市政府资金兑现后十五
日内按照第六条规定的施工费用一次性支付给乙方，完成任务奖金归属于乡镇所有。
八、双方权利及义务：
1、甲方应对乙方工作人员的工作提供必要的条件申报本建设用地项目，甲方按规定应向国土部门缴纳的征地管理费与乙方无涉，由甲方按规定自行缴纳。
2、乙方应当根据技术规范要求经甲方审定的项目可研究报告和规划设计要求施工，并确保该项目按时完成并验收。如一次验收未通过，乙方应按照甲方及上级部门验收意见进行返工，直至通过验收为止。因乙方原因造成返工的各项费用由乙方自行承担。双方恶意履约，未尽事宜协商解决，甲乙双方达成的书面补充协议与本协议具有同等的法律效力。若一方违约或工作原因给对方造成损失的全部由违约方承担。
九、双方违约责任：
1、合同签订后，因甲方原因导致项目停止，乙方未进入现场施工前，合同终止；乙方进入现场工作，甲方应视乙方完成项目的工作量根据上级拨付的专项款情况给予支付相应的工程借款。
2、合同生效后，如乙方擅自中途停止或解除相应的合同，乙方应向甲方赔偿违约金。
十、由于不可预见因素致使合同无法履行时，双方应按有关法律法规及时协商处理。
十一、本合同执行过程中的未经事宜，双方应本着实事求是、友好协商的态度加以解决。双方协商一致的，签订补充协议。补充协议与本合同具有同等效力。十二、因合同执行过程中双方发生纠纷，可由双方协商解
决，若达不成协议，双方同意就本合同产生的纠纷向仲裁委员会申请仲裁（当事人双方不在合同中约定仲裁机构的，事后又没有达成书面仲裁协议的，可向有管辖权的人民法院起诉）。
十三、本合同一式二份，甲方、乙方各执一份，自双方签字盖章之日起生效。甲方（盖章）
甲方代表（签字）
乙方（盖章）乙方代表（签字）合同订立时间：年日月
篇三：村民拆迁协议书(增减挂钩项目)
编号：
拆迁补偿协议书
甲方：（简称甲方）
乙方：（简称乙方）
为加快我市第一个城乡建设用地增减挂钩项目的实施，经市人民政府常务会研究决定，对xxx原居民点实施整体搬迁。根据《xxxx2010年第一个城乡建设用地增减挂钩项目实施方案》，现就具体拆迁事宜双方共同协商签订如下协议：
第一条房屋拆迁补偿
拆迁房屋产权所有人：，房屋结构，建筑面积m，补偿标准，补偿金额。第二条其它建构物及补偿金额
水柜：m，补偿标准100元/ m，补偿金额。砖石墙：m，补偿标准25元/ m，补偿金额。泥墙：m，补偿标准15元/ m，补偿金额。
第三条房屋周边青苗补偿
第四条地上附着物补偿金额2222222
第五条搬迁奖励及补助
1、乙方在甲方规定的日期内搬出，甲方将给予奖励3000元。
2、甲方给予乙方新建安置房过渡期住房补助：250元/月，
乙方必须在搬出之日后六个月内建好安置房并入住，否则甲方将不再给予乙方住房补助。（适用于安置房未建好，需暂时租房居住的搬迁户）
3、甲方给予乙方建房困难补助：10000元（仅限现居住在拆
旧区，搬迁有困难的搬迁户）。
第六条拆迁补偿付款方式
经双方协商，甲方以现金方式付给乙方房屋及其它建筑拆迁补偿费、地上附着物补偿费和奖励补助费共人民币元（大写：元整），甲方在先期支付给乙方补偿总金额的%计人民币元（大写：元整），剩下的部分将根据乙方新建房屋的工程进度分期支付。
第七条权利义务
甲方责任：
甲方应按协议约定支付补偿费用，对本协议约定拆迁的房屋具备拆迁资格或取得准许拆迁的文件，加强拆迁施工现场管理，对于拆迁过程中的责任事故，自行或由受托拆迁方承担由此产生的一切法律责任。
乙方责任：
协议约定的建构物权属明晰且无争议，乙方具有签订本协议的主体资格。乙方应于年月日前将房屋腾空并
完成搬迁工作，乙方将腾空好的房屋移交甲方，并不得以任何理由回迁，经甲方验收合格后予以拆除。本协议签订后，乙方没有在约定的搬迁期限内将房屋腾空并向甲方完成移交，除不得要求甲方给予奖励外，还应按本协议的约定向甲方承担违约责任。
第八条违约责任
在乙方履行义务的情况下，甲方无正当理由未按本合同约定足额向乙方支付拆迁补偿的，每逾期一日，甲方应按所欠款总额的 %向乙方支付违约金
乙方未按协议约定期限，将房屋腾空并移交甲方，乙方按本协议第六条约定的补偿总额的%向甲方支付违约金
第九条争议解决
双方因履行本协议而发生的争议，应协商解决，协商解决不成的，任何一方均有权向甲方所在地人民法院提起诉讼。
第十条本协议自双方或双方法定代表人或其授权代表人签字并加盖单位公章之日起生效，协议正本一式三份，双方各执一份，岭南镇人民政府执一份，具有同等法律效力。
甲方：乙方：
日期：年月日日期：年月日
篇四：增减挂钩项目规划设计合同
建设用地增减挂钩项目方案编制委托合同书合同编号：项目名称：委托方：受托方：签订日期：
委托方
受托方
（以下称为甲方）（以下称为乙方）
甲方委托乙方承担土地开发整理项目实施方案编制工作，经双方协商一致，签订本合同，共同执行
第一条本合同签定依据
1.1《中华人民共和国合同法》及相关法规和规章。
1.2 《土地管理法》；《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）；《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》(国土资发[2005]207号)；《关于进一步规范城乡建设用地增减相挂钩试点工作的通知》（国土资发[2007]169号）；《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》
（国土资发[2008]138号）；《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》、《土地开发整理项目预算定额标准》。
第二条实施方案编制工作采用的主要技术标准
《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》；《土地开发整项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）及其引用规范、《土地开发整理项目预算定额标准》、《重庆土地开发整理项目规划设计相关管理规定》。
第三条甲方向乙方提交的项目实施方案编制依据
为保证工作顺利按期开展，甲方需要向乙方提供有关该项目的相关依据。
3.1《重庆市** 县土地利用总体规划》；《重庆市**县土地开发整理规划》；《XX 区（市）县国民经济发展“十一五”规划纲要》；《XX区（市）县土地利用总体规划（2004～2020）》；《XX区（市）县土地整理专项规划(2006～2010)》；《XX区（市）县新农村建设布点规划》；《XX区（市）县城乡建设规划（2004～2020）》；《XX区（市）县川西民居风貌保护规划》；《XX区（市）县XX镇产业布局规划（2004-2020）》；《XX区（市）县国家建设征地补偿安置实施办法》。。
3.2实测的项目区地形图和土地利用现状图，地形图比例尺不小于1：2000，标准分幅土地利用现状图比例尺不小于1：10000。
3.3土地资源调查报告和土地利用现状及变更资料。
3.4项目所在地土地利用总体规划和土地整理规划。
3.5相关部门规划。
3.6项目所在地相关土地整理的政策、法规及相关规定；有关项目建设的地方性规定及标准。
3.7项目区的气象、水文、地质等基础技术资料，项目区社会经济资料。
3.8项目所在地工程造价信息。
3.9其它有关资料。
第四条甲方责任与义务
4.1甲方应及时向乙方提供成果编制所需的资料，并对所提交资料的完整性、正确性、时效性负责。甲方提供的图纸应满足乙方工作要求。
4.2甲方变更委托项目内容或因其它甲方原因，导致乙方工作返工的，双方应另行协商签订补充协议。
4.3甲方应为乙方派驻现场的工作人员，并负责和项目地有关部门的联络和相关的协调。
4.4 甲方负责工作过程中的项目论证、评审组织工作，出具有关的证明、文件。
4.5在合同履行期间，甲方要求终止或解除合同，乙方开始委托工作的，甲方应根据乙方已进行的实际工作量，不足一半时，按该委托费用（估算委托工作费）的一半支付；超过一半时，按该委托费用（估算委托工作费）的全部支付。
4.6甲方应按本合同规定的金额和日期向乙方支付费用。
第五条乙方责任与义务
5.1乙方向甲方交付的技术成果包括：本项目实施方案报告、现状图、规划图、设计平面图、各设计单体横纵断面图，及说明、相关附件。
5.2乙方应根据重庆市国土资源主管部门审查通知的要求，及时向甲方提交成果，成果数量由双方商定，若市国土资源主管部门项目上报日期变更，双方可根据实
际需要协商提交成果时间。
5.3乙方应按国家及重庆市的相关规定和合同约定的技术规范、标准进行设计，按本合同5.1规定的内容及5.2规定的时间、数量向甲方交付成果（出现4.2、
4.5规定的情况除外），并对提交的成果的质量负责。
5.4由于甲方变更规划方案导致工作量增加，乙方有权要求甲方追加多余工作量
所引发的相关设计费用及推迟提交成果时间，甲方应承担由此所引发的全部责任。
5.5乙方交付成果后，按规定参加有关部门的审查，并根据审查结论做必要的修改。实施后，乙方负责正常的设计变更（特指属乙方原因造成的变更），如因甲
方原因造成的变更，双方可另行商议。
5.6发生以下情况的：
（1）甲方提供的基础资料不详实导致方案不合理；（2）项目区外部环境变化，相关部门的影响导致规划方案不可行；（3）属于立项方面问题（如项目选址、
水资源不足）导致项目审查未予通过；（4）双方不可预见因素导致项目终止。
乙方协助甲方解决相关问题，不承担任何相应的责任。
第六条费用及支付方式
6.1经双方商定，实施方案的编制工作费用根据《土地开发整理项目预算定额标准》的规定计取：按每增加一亩新增耕地，收取设计费元的标准，最终取费按
重庆市国土资源和房屋管理局批准该项目的投资总额为准。
6.2支付方式：本合同签订一周内甲方支付乙方前期经费**元整。项目实施方案
编制成果，经省、市国土资源主管部门审查通过后，甲方在两周内甲方一次性付
清乙方的全部费用。
第七条保密
双方均应保护对方的知识产权，未经对方同意，任何一方均不得对对方的资料及
文件擅自修改、复制或向第三方转让或用于本合同项目外的项目。如发生以上情况，泄密方承担一切由此引起的后果并承担赔偿责任。
第八条争议解决
合同履行过程发生争议，甲乙双方应及时协商解决。如果甲方、乙方不能达成共识，甲、乙方均有权通过法律程序解决，违约方须承担因违约给守约方带来的经
济损失。
第九条合同生效及其他
9.1 本合同双方签字盖章即生效，一式肆份，甲方贰份，乙方贰份。
9.2 甲方委托乙方承担本合同内容以外的工作任务，另行签定协议并支付费用9.3由于不可抗力因素致使合同无法履行时，双方应及时协商解决。
9.4双方认可的来往传真、电报、会议纪要等，均为合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。
9.5未尽事宜，经双方协商一致，签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。
甲方名称：(盖章)
单位负责人：（签字）地址：邮政编码：电话：传真：
乙方名称：(盖章) 单位负责人：（签字）地址：邮政编码：电话：传真：
篇五：XX镇XX年度实施增减挂钩项目拆旧补偿协议书A4
XXX镇2011年度实施挂钩项目拆旧补偿协议书
立协议单位（或个人）村(居)村民委员会（以下简称甲方）户（以下简称乙方）
为了更好的贯彻落实国务院关于耕地保护制度，有效的保持全村耕地总量平衡，确保镇招商引资及重点建设项目用地需求，促进经济社会全面协调可持续发展。现根据镇、村共同实地踏勘确定的拆旧项目地块，经镇财政、国土、村定组干部现场评估。特订立如下补偿协议：
一：补偿费用总额合计元，其中：
1：房屋（含附属用房）共间，一次性补偿元。
2：树木移栽（含各种大小树木）共棵，一次性补偿元。
3：水井口，一次性补偿元。
4：碎砖杂物清理，一次性补偿元。
5：土地平整费元。
6：其他补助元。
二：经费支付渠道及方式
拆旧地块实施结束报上级国土部门验收合格后，由镇农经站统一扎口拨付。其中经市国土局验收合格后拨付30%，其余待省国土资源厅终验后一次性全额补偿到位。
三：甲乙双方责任
甲方负责拆旧地块实施过程中的业务指导，施工机械的联系，相关矛盾的协调和处理。工程结束终验合格后，负责上列补助经费的联系兑现到位。
乙方必须按照有关要求及工期时间，集中人力，精心组织，确保拆旧地块按时、按标准实施到位，顺利通过各级验收。乙方如无人力，也可全部委托甲方实施。费用双方按实结算。
四：工期及要求
6月底前完成拆旧地块的房屋拆迁、树木移除、碎砖杂物的清理并做好土地平整，达到项目验收要求。
五：其他事项
甲乙双方均应严格履行本协议各项条款，一经签字后生效。如有违反，应承担相应的责任。
本协议一式三分，甲、乙双方各执一份。
甲方：村(居)村民委员会乙方：户
代表：代表：
年月日
对规范城乡建设用地增减挂钩工作的几点思考 对规范城乡建设用地增减挂钩工作的几点思考 为贯彻中央统筹城乡发展、促进新农村建设的部署要求，国土资源部在深入调查研究的基础上，按照保障科学发展的总体要求，提出了以土地整治和城乡建设用地增减挂钩为平台，促进城乡统筹发展的基本思路。城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。“城乡建设用地增减挂钩”模式，是对近年来在“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点”中所采用的一种新的土地整理、利用和管理模式。城乡建设用地增减挂钩一方面是建设用地的挂钩——即在一定区域范围内城镇建设用地的增加，必须以相当规模的农村建设用地减少为前提条件，以盘活闲置、低效利用的农村集体建设用地的方式，为工业化、城镇化提供必要的建设用地，实现城乡建设用地总规模的有效控制。另一方面是耕地的挂钩。以农村土地综合整治新增加的耕地，对城镇建设占用耕地的有效补充，落实耕地占补平衡，实现城乡统筹中“保护耕地与保障建设”的双赢。从本质上讲，增减挂钩是建设用地的整理，是土地利用结构布局的调整和优化，也是城乡土地资源的优化配置。具体来说，就是依据土地利用总体规划和城市、村镇等规划，按照优化用地结构和布局的要求，引导农村居民点适当集中建设，同时开展对旧村庄的复垦还耕，在保证农村必
要建设用地的前提下，将节约的土地用于城镇建设，实现城镇建设用地增加和农村建设用地减少相平衡，耕地占用与复垦相平衡，城乡建设用地空间布局优化。城乡建设用地增减挂钩是一项有利于保护耕地、改善农民生产生活条件、保持经济可持续发展的基础性工作，是统筹城乡一体化发展的重要抓手和建设社会主义新农村的重要突破口。 一、当前城乡建设用地增减挂钩工作中存在的问题（一）对挂钩政策的认识存在偏差一方面一些地方把增减挂钩工作仅仅当成是增加城镇建设用地计划指标的方式方法，对统筹城乡一体化发展和建设新农村重大作用认识不足。有一些地区过分关注周转指标，简单地把增减挂钩理解为解决用地矛盾的手段，对周转指标的关注度太高，期望值过大，存在着片面争取周转指标规模的倾向。另一方面，由于工作没有按照要求进行，趋于片面，各地村镇建设规划滞后，造成了增减挂钩与土地利用总体规划及村镇建设规划衔接不够；前一阶段的试点工作，主要在于拆旧复耕和新村建设等，没有综合考虑田、水、路、林的整治，没有充分做好与当地农民就业、产业发展、新农村建设的协调和整体推进。（二）性质不同的两个区域在一起，产生利益的偏向城镇化过程中容易出现土地城镇化了，但是人留在农村；或者人跑进城里了，但是农村还留有居住的地方，这就是一个城镇化过程不合理的现象。在目前我国城乡二元结构的条件下，把城镇和农村两个行政级别和性质不同的区域放在一个项目区，似乎是消除了行政上的影响，但是我国长期形成了城市和农村的区别，国家政策长期偏向城市，已经成为一个思维导向，当城市和农村发生利益冲突时，利益总是偏向城市。在一个项目区内，本来需要两个行政区协商的事情变成为在项目区内解决，农村的利益容易受到侵犯。（三）对农民和集体的利益考虑不充分
目录 第一章：编制说明及技术规范……………………………………………… 一、编制说明…………………………………………………………… 二、技术规范……………………………………………………………第二章：施工方案……………………………………………………… 一、工程概况…………………………………………………………… 二、现场条件…………………………………………………………… 三、施工总体计划……………………………………………………… 四、各分项工程施工安排……………………………………………… 五、各分项工程的施工方案及施工方法……………………………… 六、机械设备及劳动力准备……………………………………………第三章：施工进度计划及保证措施………………………………………… 一、工程进度计划……………………………………………………… 二、保证进度措施………………………………………………………第四章：施工现场平面布置………………………………………………… 一、施工现场平面布置原则…………………………………………… 二、施工总平面布置图…………………………………………………第五章：质量保证措施……………………………………………………… 一、质量管理目标……………………………………………………… 二、质量管理技术措施…………………………………………………第六章：安全保证措施……………………………………………………… 一、安全防范重点………………………………………………………
二、安全保障措施………………………………………………………第七章：文明施工现场措施………………………………………………… 一、文明施工措施……………………………………………………… 二、环保措施……………………………………………………………第八章：劳动力安排计划…………………………………………………… 一、劳动力计划………………………………………………………… 二、劳动管理措施………………………………………………………
增减挂钩工作实施方案 一：增减挂钩工作实施方案 为贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，根据《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发【20XX】47）及国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》精神，为搞好我市城乡用地增减挂钩试点工作，缓解建设用地供需矛盾，推进节约集约用地，促进城乡统筹发展，提高土地集约利用程度，根据国土资源部和省厅有关规定，结合我市的实际，制定本工作方案。 一、增减挂钩指导思想、目的和任务 （一）指导思想 以科学发展观为统领，以全市经济社会发展为中心，从缓解全市城乡建设用地供需矛盾、严格控制建设用地总规模出发，以满足全市工业化、城市化进程不断加快的需要为目标，按照科学规划、分步实施的原则，盘活利用农村存量建设用地，促进城乡用地的布局和结构调整、优化用地结构，服务于城乡统筹发展和社会主义新农村建设的大局，逐步建立和谐发展的城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的良性循环体制。 （二）编制目的 控制建设用地增量，盘活存量土地，促进节约集约用地，优化城乡用地布局，保障经济社会可持续发展所必须的城镇建设用地需求，进一步推进社会主义新农村建设。 （三）编制任务 在全市自然和社会经济条件的基础上，充分考虑土地利用总体规划、城市总体规划、镇村布局规划、产业布局规划等对城乡建设、空间布局的总体思路和要求，深入分析项目区农村建
设用地基础条件、发展潜力和制约因素，规划方案的主要任务有：分析农村建设用地整理潜力，确定规划期间的农村建设用地整理目标和方针；根据项目区划分原则，分期分批合理划定和安排挂钩项目区；根据农村建设用地整理的规划目标测算预期投资成本，提出资金筹措；对农村建设用地整理的可行性和效益进行综合评价。 二、增减挂钩工作原则和依据 （一）工作原则 1、坚持科学规划，集约高效的原则。加强城乡规划、土地利用总体规划对建设用地总量和布局的控制与引导，推进土地节约集约利用；以挂钩周转指标安排项目区建新拆旧规模，调控实施进度，考核计划目标。 2、认真落实增减平衡的原则。增减平衡是城乡建设用地增减挂钩的一条刚性原则，每个项目区建新地块的总面积一律不得突破拆旧地块的总面积，拆旧地块复垦为耕地的数量不得少于建新地块占用耕地的数量，质量不低于建新占用的耕地，并与基本农田建设和保护相符合。建新地块占用耕地数量小于拆旧地块复垦耕地数量的剩余部分可作为占补平衡指标使用。每个项目区的规模不得大于500亩。 3、先易后难的原则。因地制宜，统筹安排，零拆整建，先易后难，突出重点，分步实施。优先选择当地群众积极性高的项目区开展工作，通过示范，先易后难，积累经验，以点带面，逐步推进。 4、依法自愿的原则。尊重群众意愿，维护集体和农户的土地合法权益。城乡建设用地增减挂钩项目区的工作方案和实施工作必须依规依程序报批，项目区选址布局要实行论证、听证，充分吸收当地农民和社会各界意见；项目区实施过程中，涉及农用地和建设用地调整、互换，集体土地征收，以及农民补偿安置的，要实行公示，切实维护农民集体经济组织和群众合法权益。
土地增减挂钩项目合作协议 甲方；宁国市霞西镇人民政府（以下简称甲方） 乙方：宁国市金土地信息技术有限公司（以下简称乙方） 根据安徽省人民政府（2006）193号令和省国土资源厅相关文件精神，为加快美好乡村建设和保障霞西镇用地发展需求，积极探索解决农转用指标瓶颈制约的新思路，甲乙双方拟合作实施霞西镇建设用地置换项目。经双方友好协商，达成如下协议： 一、项目区：位于宁国市霞西镇境内朱村主地质灾害搬 迁点，面积约为（）亩，具体以国土部门批准确认文件为准。 二、执行技术标准：所有技术标准严格按国家相关技术 规范和市级土地利用总体规划或土地开发整理规划要求执行。 序 号 标准名称标准编号 标准 等级 1《土地开发整理规划编制规程》 TD/T1011-20 00 部颁2 《土地开发整理课I项目规划设计规 范》 TD/1012-200 部颁3《土地开发项目验收规程》 TD/1013-200 部颁4 《宁国市土地利用整体规划》 （2010-2020）
三、项目申报：以甲方的名义申报立项，生产的指标 纳入市政府所下达的甲方应完成的任务。本协议总价款按项目区经上级国土部门验收确认后的新增农用地周转指标面积计算。 四、项目由乙方负责的主要工作包括：项目的选址、 测绘以及项目前期的可研报告、规划设计编制和预算编制；实施项目区的施工以及项目区在严格按照批准方案施工后由乙方确保顺利通过省级有关部门的验收，以上工作由乙方全额投资。 五、增减挂任务下达：由市政府下达任务，实施资金 分两块，一式每亩五万元的施工费（含是国土资源局项目报批、验收费用2000元，此费用实际发生时，协商解决）；一是乡镇完成任务奖，每亩两万元，有宁国市人民政府按面积给予奖励。此款由宁国市政府全额支付。 六、资金分配：因本协议所实施的项目区的拆迁安置 区已由甲方提前实施，所以在支付乙方总费用之前，甲方扣除每亩1.3万元的拆迁费用，剩余每亩3.7万元支付给乙方（其中乙方施工直接施工费用每亩1.9万元，村组协调费用。青苗补偿费及测绘费用攻击1.8万元）。 七、资金给付方式：甲方应在市政府资金兑现后十五 日内按照第六条规定的施工费用一次性支付给乙方，完成任务奖金归属于乡镇所有。 八、双方权利及义务：
拆旧、复垦方案2016929(DOC)
第二章施工方案 一、工程概况 项目说明：本工程为城乡建设用地增减挂钩项目工程，工程地点位于，项目区涉及范围广，工程分散零星，主要是对原有民房的拆除、院坝拆除、弃碴、翻耕土方，最后保证土地复耕。 质量要求：本工程为房屋拆除和土地复垦项目，是城乡建设用地增减挂钩项目；因此，应严格按照国土整治的项目的规范、规程及合同的规定进行施工。 施工范围：拆旧地块内标明的原有民房的拆除、院坝拆除、弃碴、翻耕土方等内容。 二、施工总体计划 施工总体计划安排应遵循的原则：一是施工部署有序，施工过程互相协调。二是合理，能充分满足工期要求。三是资源配置充分合理，既满足工程需要，又不造成窝工浪费。 施工力量的组织：组织精干力量，组成拆旧复垦小组，全权负责该项目的实施。下设房屋拆迁工程队、土地复垦工程施工队，在项目经理部的统一管理、指挥下，互相合作，协调作业。 （1）项目经理部：项目经理部人员严格按照我公司的要求，抽调经验丰富的项目管理人员组成得力的拆旧复垦小组。 （2）项目经理部设项目技术员一名，分管质量、技术工作。
（3）项目经理部下设个施工队，施工队为施工作业层，主要职能是组织施工生产，确保工期、质量、安全、设备的保养维修。 三、各分项工程施工安排 根据本标工程特点，确定施工工期为天，施工工期安排详见施工进度计划，各类工程采用平行流水作业，以实现各分项工程的均衡生产。（一）房屋拆除施工安排 本次主要以原民房及院坝拆除，原有民房年数已久，是本工程安全此次安全的重点工序，将组织有拆房经验的专业施工队伍，在保证安全的前提下，加快进度，争取工期，以保工程的全面展开。 （二）土地复垦工程施工安排 本段以土地复垦工程为主，是制约工期的关键性工程，进场准备工作完成后即全面开工，根据本段地形情况及各项工程量大小，由个土地复垦工程队负责施工，以方便管理，采用平行流水作业法，配备全套的土地复垦工程施工机械设备和充足的人员。在保证质量的前提下，加快进度，争取工期。 四、各分项工程的施工方案及施工方法 （一）房屋拆除工程 1、技术准备工作 A、从实地出发，弄清建筑物的结构情况、建筑情况、房屋情况等，工地负责人要根据施工组织设计和安全技术规程向参加拆除的工人进行详细的交底。 B、找到参照物并留取建筑物拆除前影像资料（照相）。 C、明确周围环境、场地、道路、水电设备管道、房屋情况等。
城乡建设用地增减挂钩工作流程 山东元鸿测绘科技有限公司 二零一一年六月
目录 一、前期准备工作 (4) （一）人员培训 (4) 人员培训主要是对挂钩相关知识和指标计算方法的培训，一个完整的挂钩工作主要是由3个区组成—拆旧区、安置区和建新区。 (5) 指标（建新区）=复垦耕地面积-安置区占农用地面积 (5) 复垦耕地面积=拆旧区-安置区占拆旧区的面积-复垦区内的交通水利设施占地 (5) （二）资料收集 (5) （6）****县正摄遥感影像图（最新1:10000） (6) 二、现场勘测 (6) 接到工作任务后要及时和地方沟通，参与项目的村庄和安置区的位置安排，在地方领导的指导下进入现场对拆旧区、安置区和建新区进行测量。 (6) 三、图件制作和指标计算 (6) 在对现场进行测量后进行图件制作，根据测绘成果制作勘测定界图，在完成勘测定界图后，将勘测定界图中的范围线转换后落到项目区1:10000分幅现状图、影像图和规划图中，并且加以文字注示，完成挂钩工作图件的制作。在实际工作中因为时间关系，有时不进现场进行测绘工作，此时可以根据地方要求，从1:10000分幅现状图中将拆旧区、安置区和建新区分别画出，然后将边界线提出、转换到cass制作勘测定界图。但是要注意的是所有的计算数据都要以勘测定界图中的面积为准，并且在制作完勘测定界图之后，将坐标点成果表导出，以便在评审时用。 (6) 在完成图件制作后，按照勘测定界成果，计算拆旧区面积、安置区面积、复垦耕地面积和指标（建新区）面积，并且填写相应的挂钩指标表。 (6) 四、附件收集 (7) 根据鲁国土资发【2012】51号文件要求，挂钩工作需上报附件有： (7) （1）XX地市XX年度城乡建设增减挂钩项目区申报汇总表 (7) （2）XX市人民政府请示文件 (7) （3）XX县人民政府请示文件 (7) （4）XX市国土资源局审查意见 (7) （5）XX市局踏勘报告 (7) （6）XX县（市、区）人民政府批准农村居民点撤并、改造和搬迁安置补偿方案的文件 (7) （7）村民、集体经济组织及有关单位同意撤并、改造和搬迁安置补偿的意见 (7) （8）土地整理复垦协议 (7) （9）居民点以外的其它农村建设用地要附县级人民政府用地批准文件或者权属证明.. 7（10）项目区拆迁补偿协议——省厅2012年51号文件格式 (7) （11）县国土局、镇（街道）、村签署的三方协议 (7) 五、报告编制 (7)
城乡建设用地增减挂钩项目实施方案范本 ##市城乡建设用地增减挂钩项目 实施方案(代拟稿) 各乡镇人民政府、市级各部门: 为加强和规范我市城乡建设用地增减挂钩项目(以下简称挂钩项目)实施工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国土资源部关于城乡建设用地增减挂钩试 点管理办法》(国土资发[2008]138号)、《##省人民政府关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的实施意见》和《##省国土资源厅关于印发四川省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法的通知》精神，结合我市实际，制 定本实施方案。 一、基本原则 (一)坚持统筹推进的原则。将挂钩项目实施与新农村建设、新型城镇化、现代 农业发展、农村危旧房屋改造、场镇改造等相结合。 (二)坚持规划优先的原则。项目区必须符合土地利用总体规划、城乡建设规 划、产业布局规划。 (三)坚持以人为本的原则。充分尊重农民意愿，切实维护集体和农民合法权 益，切实解决好项目区农民就业问题。 (四)坚持既增加耕地面积、又提高耕地质量的原则。拆旧地块复垦耕地的数 量、质量不得低于建新占用的耕地。 (五)坚持节约依法、集约用地的原则。##市城市和建制镇规划区以外的新农村建设、新型城镇化用地原则上通过挂钩项目解决，没有立 - 1 -
项的乡镇、村社不得违法占地、违法建设。建新地块上用于安置拆旧地块农村 居民的土地面积必须低于原农房占用面积，建新地块中其他建设用地的集约利用水 平应高于现有存量建设用地。 二、组织机构 成立##市城乡建设用地增减挂钩项目工作领导小组，由市政府分管领导任组 长，市国土资源局、住建局、财政局、农业局、林业局、水务局、环保局、公安 局、人社局、监察局、审计局、人民银行以及项目乡镇党政主要领导为成员，领导 小组下设办公室(以下简称市挂钩办)，由市国土资源局局长兼任主任，分管副局长任副主任，抽调相关部门专业技术人员负责日常工作。项目乡镇成立以党政主要领 导任指挥长的现场指挥部，负责挂钩项目具体实施工作。 三、部门职责 (一)市挂钩办:负责全市挂钩项目的统筹、协调、资金拨付等工作;负责做好项目补助补偿方案等相关政策的宣传和解释工作;负责对项目乡镇拆旧区基本情况摸底调查的确认和公示;负责协助乡镇与被拆迁户签订相关协议和资金的兑付。 (二)市国土资源局:牵头项目实施工作，负责组织和指导项目资料收集、立 项、验收及城镇建新区项目用地报征，指导项目乡镇相关业务性工作。 (三)项目乡镇人民政府:负责本乡镇挂钩项目的宣传、组织、实施、协调工 作。一是做好宣传动员，组织召开村民代表大会，充分征求村、组意见，确保三分 之二以上村民或三分之二以上村民代表同意在本 - 2 - 村实施挂钩项目，村民自愿签订“自愿放弃旧宅基地和相关权益协议(承诺)书”、拆迁安置补助等相关协议，并积极支持配合项目的实施。二是负责项目拆旧 区房屋拆除、建构筑物垃圾清理，配合做好项目区的测量、勘界、权属调查，负责 项目集中安置区(聚居点)的规划设计、宅基地分配、占地农户补助、基础设施建
增减挂钩意义与作用 Prepared on 22 November 2020
增减挂钩意义与作用 城乡建设用地增减挂钩是一项一举多得的重大土地政策措施，是解决当前保障发展与保护耕地矛盾的有效途径，也是推进新农村建设，统筹城乡发展的重要手段。 （1）增减挂钩是推动新农村建设，促进城乡一体化发展和推动新型城镇化建设的重要手段。通过增减挂钩，将节约出的土地指标，调剂到城镇使用，能够获得土地收益反哺农村，可以为新农村和新型城镇化建设筹集大量的资金。通过增减挂钩，引导农民适当集中居住，对零散的农村居民点进行相应撤并，能够极大地节省农村基础设施等建设的投入；通过增减挂钩，将农村建设用地整治节余的土地指标调剂使用，按照以城带乡、以工促农的要求，将获得的增减挂钩指标收益返还农村，能够有效解决新农村建设“缺资金”的问题，改善农村住房和墓础设施条件，改变农村落后面貌，大大缩短新农村建设需要的时间。通过增减挂钩，搭建良好项目平台，引导资金、技术和项目向农村流动，有利于扩大农村投资，推动农业规模经营和产业化发展，促进农业增效、农村发展和农民增收。 (2)增减挂钩是促进土地节约利用，实行建设性的保护，提高保障发展和保护资源能力的有效途径。我市正处于城镇化、工业化快速发展时期，土地需求刚性增长，建设用地供需矛盾突出，保障发展和保护资源面临着巨大困难。要破解这一难题，必须走了一条积极的保护道路。通过增减挂钩工作，开展旧村庄、空心村、废弃建设用地等的整理复垦，并配套推进田、水、路、林综合整治，不仅能够增加有效耕地面积，提高耕地质量，坚守耕地红线；而且有利于提高土地节约利用水平，优化土地利用结构布局，有效拓展建设空间，为经济社会发展提供用地保障。 （3）增减挂钩是深化农村土地管理制度改革的重要平台。 增减挂钩是土地管理政策的创新，几乎涉及农村土地管理的各个方面。一是进一步推动集体建设用地管理和制度改革。
增减挂钩试点项目入库立项、验收申报工作内容 一、基本流程： （1）测量：聘请第三方测绘公司，将具体实施的范围测量出来，确定好具体面积，沟渠路 的走向，编制成图； （2）留好实施前照片，搜集拆迁房屋的宅基证等权属证明材料; （3）聘请第三方对房屋进行评估； （4）根据评估结果拟定拆迁安置补偿方案并进行公示，同时，征求相关人员意见签字； （5）如果有安置区，需要提交住建局，住建局审查安置区建设详细规划，并出具相关意见。建设安置区时有异地安置（非本村安置）的情况发生时，需要附具安置区土地权属调整材料;（6）编制增减挂钩项目实施方案及一书四方案； （7）对方案进行听证，邀请各部门对方案进行论证; （8）乡镇出具立项请示、资金承诺请示报区政府，立项请示需要转呈市政府，资金承诺需 要区政府出具承诺。 二、立项组卷资料内容 （一）县（市、区）人民政府《关于申请批准**项目区实施方案的请示》。 同时附上乡镇政府向区政府的请示，挂钩项目申报表 （二）项目区拆旧安置实施方案 按照国土资规〔2015〕1号文件（附后）第十一条（一）规定实施组织材料，主要包括以下 内容： 1．项目区基本情况。对项目区自然条件、自然资源、社会经济、产业现状等进行简要说明，重点说明项目区位置范围（落实到行政村）、土地利用现状、权属现状及基础设施现状等情况、申请增减挂钩周转指标规模及安置、建新拟使用指标情况、总投资及建设期限等； 2．项目区合法性、可行性和复垦潜力分析； 3．项目区实施方案。拆旧区复垦方案应当说明涉及的拆旧村庄及规模、拆迁户数和人数， 拆旧区复垦工程建设标准，复垦为农用地和耕地面积及耕地质量提升措施；安置区建设方案 应当说明安置区涉及的户数、人数、安置方式，拟用于农民安置住房、农村基础和公益设施、非农产业发展用地的规模，安置区总建筑面积、容积率、节地率等。 4．项目区实施管理。包括工程进度计划、土地利用结构调整情况、周转指标使用情况、安 置补偿计划及落实情况、复垦耕地后期管护措施等； 5．资金筹措及投资估算。说明资金估算总额、筹措渠道，明确拟用于安置补偿、拆旧区复垦、设施配套建设等资金； 6．土地权属调整情况。涉及农用地或建设用地调整、互换的，乡镇人民政府应当组织编制 土地权属调整方案。土地权属调整方案中，应当明确调整的原则和依据、调整的对象和范围、土地权属现状、土地归并和分配办法等内容。
增减挂钩土地复垦方案 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】
目录 第一章：施工方案………………………………………………………… 一、施工总体计划………………………………………………………… 二、分项工程施工安排…………………………………………………… 三、分项工程的施工方法………………………………………………… 第二章：施工进度计划及保证措施…………………………………………… 一、工程进度计划………………………………………………………… 二、保证进度措施………………………………………………………… 第三章：质量保证措施………………………………………………………… 一、质量管理目标………………………………………………………… 二、质量控制程序…………………………………………………………
三、质量管理技术措施…………………………………………………… 第四章：劳动力安排计划……………………………………………………… 一、劳动力计划………………………………………………………… 二、劳动管理措施………………………………………………………… 第一章：施工方案 一、施工总体计划 （一）施工总体计划安排应遵循的原则：一是施工部署有序，施工过程互相协调。二是程序合理，能充分满足工期要求。三是资源配置充分合理，既满足工程需要，又不造成窝工浪费。 （二）施工力量的组织：如能中标，我公司将组织精干力量，组成项目经理部，全权负责该项目的实施。下设危房拆迁工程队、土地复垦工程施工队，在项目经理部的统一管理、指挥下，互相合作，协调作业。 1、项目经理部：项目经理部人员严格按照我公司对项目部组建的要求，抽调经验丰富的项目管理人员组成得力的项目经理部，项目经理代表公司法人履行合同条约，其职责是在合同规定的授权范围内全权行使对外的业务联系和工作洽谈，对内的行政管理，生产调配，人员任免、奖罚、工资分配等职能。
土地增减挂钩实施工作方案 方案一：土地增减挂钩实施工作方案 为贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，根据《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发【2010】47）及国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》精神，为搞好我市城乡用地增减挂钩试点工作，缓解建设用地供需矛盾，推进节约集约用地，促进城乡统筹发展，提高土地集约利用程度，根据国土资源部和省厅有关规定，结合我市的实际，制定本工作方案。 一、增减挂钩指导思想、目的和任务 （一）指导思想 以科学发展观为统领，以全市经济社会发展为中心，从缓解全市城乡建设用地供需矛盾、严格控制建设用地总规模出发，以满足全市工业化、城市化进程不断加快的需要为目标，按照科学规划、分步实施的原则，盘活利用农村存量建设用地，促进城乡用地的布局和结构调整、优化用地结构，服务于城乡统筹发展和社会主义新农村建设的大局，逐步建立和谐发展的城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的良性循环体制。 （二）编制目的 控制建设用地增量，盘活存量土地，促进节约集约用地，优化城乡用地布局，保障经济社会可持续发展所必须的城镇建设用地需求，进一步推进社会主义新农村建设。 （三）编制任务 在全市自然和社会经济条件的基础上，充分考虑土地利用总体规划、城市总体规划、镇村布局规划、产业布局规划等对城乡建设、空间布局的总体思路和要求，深入分析项目区农村建设用地基础条件、发展潜力和制约因素，规划方案的主要任务有：分析农村建设用地整理潜力，确定规划期间的农村建设用地整理目标和方针；根据项目区划分原则，分期分批合理划定和安排挂钩项目区；根据农村建设用地整理的规划目标测算预期投资成本，提出资金筹措计划；对农村建设用地整理的可行性和效益进行综合评价。 二、增减挂钩工作原则和依据 （一）工作原则 1、坚持科学规划，集约高效的原则。加强城乡规划、土地利用总体规划对建设用地总量和布局的控制与引导，推进土地节约集约利用；以挂钩周转指标安排项目区建新拆旧规模，调控实施进度，考核计划目标。 2、认真落实增减平衡的原则。增减平衡是城乡建设用地增减挂钩的一条刚性原则，每个项目区建新地块的总面积一律不得突破拆旧地块的总面积，拆旧地块复垦为耕地的数量不得少于建新地块占用耕地的数量，质量不低于建新占用的耕地，并与基本农田建设和保护相符合。
清风发（2018）59号 清风镇社区建设拆迁补偿方案 (试行) 为进一步加快全镇社会主义新农村建设步伐，抓住机遇，尽快实现全镇居住楼房化、管理社区化、经营集约化、生活城镇化的目标。我镇决定从2018年8月起，利用3—5年的时间，以建设高标准的农村社区为中心，以发展高效农业、规模农业、生态农业为原则，以清风陵丰厚的人文、历史、矿产资源为依托，以满足广大干部群众的愿望为己任，积极推进我镇的社区建设。为便于各工作区、村在拆迁工作中做到有章可循，有据可依，经镇党委、政府研究，特制定本拆迁补偿方案。 一、社区建设的方法、步骤 以村为单位开好三个会，算透三笔帐，把社区建设的意义、好处，传达到每一个党员、干部、群众，把党委、政府推进社区建设的决策，变成广大人民群众的自觉行动。一是认真开好本村两委干部会议；二是要认真开好全体党员村民代表会议。三是在
全体党员干部、村民代表思想统一的基础上开好户代表会议。通过以上三个会议，把党和国家的各项惠民政策，党委、政府加快推进社区建设的政策措施让每一个党员干部群众明白，把思想统一到社区建设上来。算透三笔帐，第一笔是土地资源帐。要让每一个村民认识到土地资源是一种不能再生的资源，只能减少不能增加，本村土地从建国到现在60年的时间里，人口增加了多少？而耕地减少了多少？这些都应该让广大群众都能够有一个清楚的了解；第二笔帐是村民建房的帐。现在农户建一位住房大约需8-12万元，而真正的使用年限最多三十年，现在我国农村住房更新年限是22年，但现在我们的党和国家提出建设百年住宅，是一项功在当今、惠及子孙的大事。第三要算透政策帐，党和国家现在对农村社区建设每节约出一亩建设用地将给与8-10万元的补助，并对社区建设突出的村庄给予一定的奖励。因此建设农村社区意义重大，各村在开好三个会议，算透三笔帐的基础上，引导组织村民逐户签订社区建设承诺书，签订承诺书比例达到95%以上的村庄，可立即组织实施社区的规划选址及建设工作。 二、社区规划的地点、时间、方式 镇政府本着整合资源，方便生产生活的原则，把社区规划后，行政村可根据自己村庄情况以村为单位选择社区；社区住宅楼建设时间一般中型社区为八个月，大型社区为12个月。原则上凡对进入社区入住的农民，一位宅基地选择一套楼房。 三、社区建设拆迁范围 本次社区建设拆迁涉及全镇92个行政村，主要拆迁各村民
几点说明： 1、为充分发挥增减挂钩试点的综合效益，土地整理不仅仅限于原宅基地，而是农村区域土地综合整治。 2、农民以宅基地换房设计为三种形式：一是村内置换；二是村外镇内置换；三是镇外置换，包括进县城和城市。 3、指标收益有两种：一是新增耕地指标，按现行省内异地置换委托补充耕地设计，不是市场定价，而是市级政府之间的博弈；二是新增建设用地指标，按指标和指标对应地块两种不同模式设计。 4、村内置换，集居点仍然是集体建设用地；镇内置换，集居点征用为国家建设用地；镇外置换，进入城市商品房或保障性住房市场。 5、立足于市场化操作，政府以项目形式的投入作为补充资金来源。 一、成立领导机构 按照“市人民政府负责统一领导，区县市人民政府负责统筹组织，乡镇人民政府负责具体实施，村委会负责协调服务”的工作模式，成立领导机构，建立规范高效的决策指挥系统。 1、区县市成立领导小组。由区县市党政主要领导任组长，分管领导任副组长，有关部门主要负责人为成员，主要负责试点镇村城乡一体化发展的方案制定和政策研究，对增减挂钩试点项目进行策划和包装，统一部署工作，协调解决问题，组织提供服务，发挥政府的主导作用。领导小组下设办公室，负责落实部署、起草文件、组织协调、信息反馈等日常工作。 2、试点镇和试点村所在镇成立项目建设指挥部。由镇党委书记任组长，镇长任副组长，抽调机关得力人员组成，主要任务是：负责宣传政策；研究制定宅基地换房、承包地换股换保障的具体办法；测量及认定宅基地面积、建筑面积和住房面积，计算置换面积，签订置换补偿协议及货币补偿协议；做好维稳工作。 3、试点村成立工作小组。由支村两委班子成员组成，主要任务是：召开村民大会或村民代表大会，对挂钩试点项目和置换办法进行村级民主决策，发动农民积极参与；组织引导成立土地专业合作社，组织农民签订农村土地承包经营权流转、农民以宅基地换房协议、农民自愿放弃土地承包经营权和农村宅基地使用权补偿协议等文件；组织农民选房分房，搬迁入住、腾空旧房、归还原宅基地；配合做好项目建设的有关工作。 二、开展调查研究 1、区县市为责任主体，以土地利用现状图、土地利用总体规划图等资料为基础，对试点镇村进行调查摸底，查清土地利用现状、权属，分析土地综合整治新增耕地和节约建设用地的
土地增减挂钩项目合作 协议 甲方；宁国市霞西镇人民政府（以下简称甲方） 乙方：宁国市金土地信息技术有限公司（以下简称乙方） 根据安徽省人民政府（2006）193号令和省国土资源厅相关文件精神，为加快美好乡村建设和保障霞西镇用地发展需求，积极探索解决农转用指标瓶颈制约的新思路，甲乙双方拟合作实施霞西镇建设用地置换项目。经双方友好协商，达成如下协议： 一、项目区：位于宁国市霞西镇境内朱村主地质灾害搬 迁点，面积约为（）亩，具体以国土部门批准确认文件为准。 二、执行技术标准：所有技术标准严格按国家相关技术 规范和市级土地利用总体规划或土地开发整理规划要求执行。
三、项目申报：以甲方的名义申报立项，生产的指标 纳入市政府所下达的甲方应完成的任务。本协议总价款按项目区经上级国土部门验收确认后的新增农用地周转指标面积计算。 四、项目由乙方负责的主要工作包括：项目的选址、 测绘以及项目前期的可研报告、规划设计编制和预算编制；实施项目区的施工以及项目区在严格按照批准方案施工后由乙方确保顺利通过省级有关部门的验收，以上工作由乙方全额投资。 五、增减挂任务下达：由市政府下达任务，实施资金 分两块，一式每亩五万元的施工费（含是国土资源局项目报批、验收费用2000元，此费用实际发生时，协商解决）；一是乡镇完成任务奖，每亩两万元，有宁国市人民政府按面积给予奖励。此款由宁国市政府全额支付。 六、资金分配：因本协议所实施的项目区的拆迁安置 区已由甲方提前实施，所以在支付乙方总费用之前，甲方扣除每亩1.3万元的拆迁费用，剩余每亩3.7万元支付给乙方（其中乙方施工直接施工费用每亩1.9万元，村组协调费用。青苗补偿
乡土地增减挂钩项目实施方案 为认真实施城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点工作，进一步严格保护耕地，优化城乡用地结构和布局，促进土地资源的集约高效和持续利用，缓解建设用地需求矛盾，改善农村居民生产生活条件，根据《会昌县城乡建设用地增减挂钩项目实施方案》文件要求，结合我乡实际，特制定清溪乡城乡建设用地增减挂钩工作实施方案。 一、指导思想和基本原则 实施挂钩规划的指导思想是：严格执行土地利用总体规划，盘活存虽，促进集聚，提高土地利用率，缓解城镇建设用地供需矛盾；合理安排农村居民点，促进居民点适当集中, 实现农村居民点布局从自然形态向规划形态转变；对项目区内的林、路、渠、村进行综合整治，改善农村生产生活条件和生态环境质虽，确保项目区内建设用地总虽不增加、耕地数n不减少、质n不降低。 实施挂钩规划的基本原则：一是严格执行土地利用总体规划，新的安置区不得占用基本农田。二是政府组织，协同推进。国土部门负责编制项目区挂钩规划和土地整理规划，对现状进行勘测调查。项目区所在乡人民政府为挂钩规划的实施单位，具体负责拆迁、安置、土地整理等工作，其他相关部门密切配合，协同做好挂钩规划实施工作。三是严格管理，规范运作。严格按照国土资源部《关于印发的通知》要求，以项目区为单位，对挂钩规划组织实施，并按规定进行
考核验收。四是切实维护农户、集体经济组织和相关单位的合法权 益。 二、项目区总规模、具体位置及实施期限 经过实地调查摸底，我乡增减挂钩项目区总规模亩，涉 及5个村：①高坑村②青峰村③半岭村④密坑村⑤清溪村，拆旧复垦自20xx年2月开始实施，至20xx年5月30日完成，工程按照先易后难的原则实施。 三、实施步骤 1、调查摸底阶段 以村为单位对土地复垦整理地块进行实地调查，查清项目点基本情况，了解掌握增减挂构项目区内被拆迁户的住房、附屋、空闲宅基地、菜地、林木等情况，报乡增减挂办公室存档备案。 2、宣传发动阶段。一是召开全乡增减挂工作会议，部署增减挂工作。二是继续开展拆旧区调查摸底，核实建筑面积、界址、土地权属、使用现状等内容，同时调查了解群众 意愿、支持状况。三是各项目村与乡人民政府签订20xx年 度城乡建设用地增减挂钩试点工作目标责任状。四是乡增减挂办公室对辖区内的拆旧地块现状拍好照、建好档。五是各项目村召开动员大 会 3、协议签订及拆旧阶段。 ①各项目区增减挂工作组上门入户，宣传拆迁补偿政 策，签定房屋拆迁补偿协议书，兑付补偿资金，拆除项目区内所有建
增减挂钩工作实施方案 为贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，根据《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发【20XX】47）及国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》精神，为搞好我市城乡用地增减挂钩试点工作，缓解建设用地供需矛盾，推进节约集约用地，促进城乡统筹发展，提高土地集约利用程度，根据国土资源部和省厅有关规定，结合我市的实际，制定本工作方案。 一、增减挂钩指导思想、目的和任务 （一）指导思想 以科学发展观为统领，以全市经济社会发展为中心，从缓解全市城乡建设用地供需矛盾、严格控制建设用地总规模出发，以满足全市工业化、城市化进程不断加快的需要为目标，按照科学规划、分步实施的原则，盘活利用农村存量建设用地，促进城乡用地的布局和结构调整、优化用地结构，服务于城乡统筹发展和社会主义新农村建设的大局，逐步建立和谐发展的城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的良性循环体制。 （二）编制目的 控制建设用地增量，盘活存量土地，促进节约集约用地，优化城乡用地布局，保障经济社会可持续发展所必须的城镇建设用地需求，进一步推进社会主义新农村建设。 （三）编制任务 在全市自然和社会经济条件的基础上，充分考虑土地利用总体规划、城市总体规划、镇村布局规划、产业布局规划等对城乡建设、空间布局的总体思路和要求，深入分析项目区农村建
设用地基础条件、发展潜力和制约因素，规划方案的主要任务有：分析农村建设用地整理潜力，确定规划期间的农村建设用地整理目标和方针；根据项目区划分原则，分期分批合理划定和安排挂钩项目区；根据农村建设用地整理的规划目标测算预期投资成本，提出资金筹措 二、增减挂钩工作原则和依据 （一）工作原则 1、坚持科学规划，集约高效的原则。加强城乡规划、土地利用总体规划对建设用地总量和布局的控制与引导，推进土地节约集约利用；以挂钩周转指标安排项目区建新拆旧规模，调控实施进度，考核计划目标。 2、认真落实增减平衡的原则。增减平衡是城乡建设用地增减挂钩的一条刚性原则，每个项目区建新地块的总面积一律不得突破拆旧地块的总面积，拆旧地块复垦为耕地的数量不得少于建新地块占用耕地的数量，质量不低于建新占用的耕地，并与基本农田建设和保护相符合。建新地块占用耕地数量小于拆旧地块复垦耕地数量的剩余部分可作为占补平衡指标使用。每个项目区的规模不得大于500亩。 3、先易后难的原则。因地制宜，统筹安排，零拆整建，先易后难，突出重点，分步实施。优先选择当地群众积极性高的项目区开展工作，通过示范，先易后难，积累经验，以点带面，逐步推进。 4、依法自愿的原则。尊重群众意愿，维护集体和农户的土地合法权益。城乡建设用地增减挂钩项目区的工作方案和实施工作必须依规依程序报批，项目区选址布局要实行论证、听证，充分吸收当地农民和社会各界意见；项目区实施过程中，涉及农用地和建设用地调整、互换，集体土地征收，以及农民补偿安置的，要实行公示，切实维护农民集体经济组织和群众合法权益。
土地增减挂钩 土地增减挂钩（以下简称挂钩）是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。 简介：城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，是指依据土地利用总体规划，将若干拟复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地复垦，最终实现项目区内建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低，用地布局更合理的土地整理工作目标。通过科学实施“挂钩”试点项目，不仅缓解了用地压力，促进了经济发展，而且有力支持了新农村建设，走出了一条依法管地、科学用地、和谐发展的新路子。 作用：从整个宏观效果来看，土地增减挂钩有这样的作用：有大量集体建设用地远没有得到充分利用，在城乡统筹的方略下，可以做到既通过保护耕地直接保护农业，又充分利用城乡建设用地发展工业和城市、最后间接刺激农业的发展。 容积率是指在城市规划区的某一宗地内，房屋的总建筑面积与宗地面积的比值，分为实际容积率和规划容积率两种。通常所说的容积率是指规划容积率，即宗地内规划允许总建筑面积与宗地面积的比值。容积率的大小反映了土地利用强度及其利用效益的高低，也反映了地价水平的差异。 所谓“容积率”，是指一个小区的总建筑面积与用地面积的比率。对于发展商来说，容积率决定地价成本在房屋中占的比例，而对于住户来说，容积率直接涉及到居住的舒适度。绿化率也是如此。绿化率较高，容积率较低，建筑密度一般也就较低，发展商可用于回收资金的面积就越少，而住户就越舒服。这两个比率决定了这个项目是从人的居住需求角度，还是从纯粹赚钱的角度来设计一个社区。一个良好的居住小区，高层住宅容积率应不超过5，多层住宅应不超过3，绿化率应不低于30%。但由于受土地成本的限制，并不是所有项目都能做得到。 公式：总的建筑面积 / 总的占地面积一般来说，容积率越低越好。一、容积率的内涵及其特性 容积率是指在城市规划区的某一宗地内，房屋的总建筑面积与宗地面积的比值，分为实际容积率和规划容积率两种。通常所说的容积率是指规划容积率，即宗地内规划允许总建筑面积与宗地面积的比值。容积率的大小反映了土地利用强度及其利用效益的高低，也反映了地价水平的差异。因此，容积率是城市区划管理中所采用的一项重要指标，也是从微观上影响地价最重要的因素。容积率具有如下特性： (一)容积率表达的是具体“宗地”内单位土地面积上允许的建筑容量。宗地是地籍管理的基本单元，是地球表面一块有确定边界、有确定权属的土地，其面积不包括公用的道路、公共绿地、大型市政及公共设施用地等。容积率只有在指“宗地”容积率的情况下，才能反映土地的具体利用强度，宗地间才具有可比性。 (二)容积率(R)、建筑密度(C)与层数(H)之间有一定关系。建筑密度是指在具体“宗地”内建筑物基底面积与宗地面积之比。当宗地内各房屋的层数相同，且对单个房屋来说各层建筑面积相等时，三者之间的关系可表示为：R＝C〃H，此种情况下，建筑层数与容积率成正比例关系。 (三)容积率可以更加准确地衡量地价水平。人们购买土地使用权的目的是为了对土地进行开发，建设房屋。 房屋的单方开发成本＝房屋单方造价＋楼面地价＋税＋费 楼面地价＝宗地总价／宗地内允许总建筑面积＝土地单价／容积率 因此，楼面地价比单位地价更能准确地反映地价的高低。 (四)容积率存在客观上的最合理值。在一般情况下，提高容积率可以提高土地的利用效益，但建筑容量的增大，会带来建筑环境的劣化，降低使用的舒适度。为做到经济效益、社会效益与环境效益相协调，城市规划中的容积率存在客观上的最合理值。 绿肥（green manure）是用作肥料的绿色植物体。绿肥是一种养分完全的生物肥源。种绿肥不仅是增辟肥源的有效方法，对改良土壤也有很大作用。但要充分发挥绿肥的增产作用，必须做到合理施用。 按其来源分为栽培绿肥和野生绿肥。