XX景区创建国家5A级旅游景区工作方案
为提升旅游景区品质，推进全域旅游示范市创建，按照国家《旅游景区质量等级评定管理办法》和《旅游景区质量等级的划定与评定》标准，结合我市实际，特制订XX景区创建国家5A级旅游景区工作方案：
一、指导思想
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的十九大、十九届二中、三中全会精神为指导，切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念，深入贯彻XX市委、市政府推进“美丽XX”建设，推进全域旅游示范市创建等重大决策部署，推进旅游业高质量发展，坚持绿色发展、生态发展、创新发展，通过优化旅游环境、完善旅游基础设施、提高旅游服务水平和档次，全力提升XXXX特色旅游品牌，把XX真正打造成为XX生态旅游目的地核心区域。
二、范围目标
划定XX景区范围，东至XX加油站，西至XX谷，南至XX线（部分山体），北至XX大道（XX路）。通过挖掘文化、完善设施、提升服务、优化管理等手段，力争2018年创建国家4A级旅游景区，2020年通过5A级景区资源评估，2021
年创建国家5A级
旅游景区。
三、主要任务
（一）深化景区主题形象。
以江、城为核心特色，通过湖、江、城、山等资源的互补与整合，突出XX“水清、风凉、雾奇”特色，将XX景区打造成以“山居水生活，梦幻XX”为主题的国际滨水休闲旅居目的地。
（二）丰富景区旅游业态。
全面发挥旅游综合性、关联度高、拉动面大的特点，丰富景区旅游业态。通过XX夜景亮化、主城区慢行系统、沿江文化驿站、水上演艺秀、水上运动、沿江酒店群等项目建设，丰富景区游览产品，提升景区文化内涵。
（三）完善景区服务设施。
对景区内的服务设施进行改造提升，满足景区咨询、停车、休憩、导览、卫生等需求，重点完善游客中心、停车场、
标识标牌、旅游厕所、休息设施等旅游公共服务设施的建设。（四）加大景区宣传力度。
利用网站、微博、微信等新媒体和电视、广播、报纸等公共媒体，加大XX景区宣传力度，提高影响力和知名度。（五）创新景区管理服务。
组建XX景区管理公司，配备专职管理、服务人员，明确运行、管理制度，确保景区安全、有效、正常运作。创新管理理念，丰富旅游产品，提升服务品质，树立企业文化。
四、实施步骤
（一）筹备动员阶段（2018年5月）
成立XX5A级旅游景区创建工作领导小组，开展前期筹备，明确具体创建任务和责任；制定创建工作方案，分解目标任务；召开动员大会，部署创建工作的具体事项和工作要求，营造合力共建的创建氛围。
（二）4A级景区创建阶段（2018年6-12月）
对照标准，从环境、配套、文化、服务等方面对4A级景区创建工作中存在的问题，查漏补缺，落实整改。安排专人进行资料收集、文档制作、台账整理。拟定申请报告和创建工作报告，填写《旅游景区质量等级申请评定报告书》，
全力做好迎接省级旅游景区质量等级评定机构验收的各项准备工作，确保4A级景区创建通过。
（三）5A级景区提升阶段（2019年1-12月）
在4A景区创建通过基础上，围绕5A级建设标准，重点推进旅游产品建设。加快雷迪森酒店、喜来登酒店、XX广场酒店、XX区块酒店开业及XX湾酒店、XX湖假日酒店改造提升，改善住宿环境。加快XX国际广场、XX路、XX路美食街区及沿江茶楼、酒吧、咖啡吧、书吧等休闲业态建设，全面升级旅游要素。加快XX岛、XX谷、XX岛、XX水电站、XXXX 工业旅游点改造及码头、游船提升，提升旅游服务能力。充分挖掘XX文化，加快XX水上演艺秀、水上运动基地、主城区绿道、沿江文化驿站建设，提升景区休闲体验品质。
（四）5A级景观资源评估阶段（2020年）
向省级旅游景区质量等级评定机构提出申请，通过省级初评和推荐。由省级旅游景区质量等级评定机构向全国旅游景区质量等级评定机构提交申报材料，通过5A级景观资源评估。
（五）5A级景区创建验收阶段（2021年）
通过XX省旅游景区质量等级评定委员会和全国旅游景区质量等级评定委员会对XX5A级旅游景区的现场检查和验
收，并经社会公示及发布公告阶段，完成XX5A级旅游景区创建。
五、保障措施
（一）组织保障。
成立XX5A级旅游景区创建工作领导小组,由市主要领导任组长，四套班子分管领导任副组长。领导小组不定期召开会议听取创建汇报、研究解决实施中遇到的困难和问题，对涉及创建重要事项实行一事一议，及时会商；领导小组办公室要加强督查，及时通报计划落实情况；各部门应认真履行自身职责，对照目标细化行动方案，确保完成任务。（二）政策保障。
加大对XX5A级旅游景区创建的扶持力度。各部门在资源配置、产业导向等方面进一步向XX景区倾斜，特别是对带动型强的新型旅游项目、大型旅游企业的培育等应在用地指标、融资信贷等方面给予大力扶持。市财政每年统筹安排专项资金，用于保障和推进项目的建设等。
（三）体制保障。
适应发展需求，创新景区管理体制。健全安全管理机构和管
理制度；建立紧急救援体系、旅游安全风险提示制度，完善互联网、微信微博和手机短信等旅游安全提示信息发布渠道。
（四）人才保障。
根据5A级景区发展需要，加大旅游人才培养力度。积极引进和培养旅游经营创意人才、旅游高级经营管理人才，加强对旅游行业中层以上人员岗位资格培训和基层服务人员的技能培训。通过校企合作、建立实训基地，招募和吸引旅游专业人才，缓解旅游行业人才紧缺难题。
附件：XX5A级旅游景区创建工作任务(2018-2020年）分解表
附件:
XX5A级旅游景区创建工作任务(2018-2020年)分解表一(必备条件)
序号
评定项目
实施任务
完成时限
责任单位(加★为牵头单位)
1
具有明确的空间边界和连续的地域范围，景区各部分之间具有不可分割的关联性
合理划定XX5A级旅游景区的创建范围，选择有利于申报范围的景区红线
2018年全域旅游办
2
具有统一有效的景区管理机构和经批准实施的景区旅游总体规划
成立XX景区管理公司
2018年旅投公司
景区旅游总体规划编制
2018年全域旅游办
3
常年开放运营并具有稳定的年游客接待量，5A级景区不
少于100万人次建设XX旅游大数据中心（与智慧旅游同步）2019年旅投公司
对XX景区内各个景点、酒店接待人数进行统计
2018-2020年全域旅游办4具有较高的资源观赏游憩价值，5A级景区在全国具有代表性深入挖掘XX景区的资源价值，突出核心特色2018-2020年全域旅游办
5
没有多发性不可抗拒的自然灾害，没有环境污染隐患对XX景区南侧山体裸露部分进行山体复绿工程
2018年交通运输局
出具XX景区无地质灾害证明
2018年国土资源局
无环境污染隐患的证明
2018年环保局
6
公布景区主管部门核定的最大承载量，制定实施客流高峰期的管控措施，接待旅游者不超过景区主管部门核定的最大承载量
XX国家4A级旅游景区创建成功后，委托专业单位核定景区最大承载量，并在游客中心公布
2019年全域旅游办
序号
评定项目
实施任务
完成时限
责任单位(加★为牵头单位)
7
安全保障设施完善，具有完善的信息化安全监管系统，具有应对各类突发事件的应急预案。近2年内未发生重大安全事故、恶性治安事件和社会反响强烈的群体性负面事件协同智慧旅游体系建设，建设XX景区信息化安全监管系统2019年
旅投公司
制定XX景区应急预案
2018年
旅投公司
出具XX景区近2年内未发生重大安全事故、恶性治安事件和社会反响强烈的群体性负面事件的证明
2018年公安局
8
具备比较完善的接待服务设施。具有旅游购物场所，导游服务和标识系统至少包括中英文两种语言，景区内所有厕所的质量等级不低于A级
建设XX景区游客接待中心
2018年旅投公司
游客中心设置特色旅游购物场所，并规范XX路购物场所的秩序
2018年旅投公司
建立具有四国语言的景区标识系统
2018年旅投公司
提升景区内所有厕所达到A级厕所标准以上，其中AAA 级旅游厕所占50?上
2019年?全域旅游办
城市管理局
XX街道
旅投公司
9
严格执行国家有关价格政策，规划价格行为，诚信经营。近2年内未发生价格欺诈事件
制定XX景区诚信经营规范
2018年
旅投公司
出具XX景区近2年内未发生价格欺诈事件的证明
2018年
发改局
XX5A级旅游景区创建工作任务(2018-2020年)分解表二(资源质量提升)
序号
评定项目
分值
实施任务
时间要求
责任单位(加★为牵头单位) 1
资源吸引力
1.1
观赏游憩价值
1.1.1
资源品牌价值
20
资源的景观、历史、文化、科学价值达到国家级；或其中一类达到世界级
归纳和整理XX景区内的景观、历史、文化、科学价值2018-2020年
全域旅游办
出具XX景区资源价值权威机构认定的报告文件
2018年
文广新局
1.1.2
珍稀奇特价值
10
国家级珍稀物种达20种或国家一级文物达10种，或景观异常奇特，或拥有世界级资源实体
梳理XX景区内珍稀物种以及奇特景观，完成《XX景区珍稀物种普查表》
2018-2019年
?林业局
全域旅游办
1.1.3
规模丰度价值
资源实体体量巨大，或基本类型数量超过40种，资源实体疏密度优良
完成《XX景区旅游资源普查》
2018-2019年
全域旅游办
1.1.4
完整性价值
5
资源实体完整无缺，保持原来形态与结构
对XX景区南侧山体裸露部分进行山体复绿工程
2018年
交通运输局
1.2
主题特色魅力
15
主题特色鲜明，具有全国唯一性或引领性
进一步挖掘XXXX的主题内涵，并在XX公园进行主题文化展示
2018-2020年
全域旅游办
序号
评定项目
分值
实施任务
时间要求
责任单位(加★为牵头单位) 1.3
综合服务功能
15
餐饮、住宿、购物、娱乐、演艺、运动、商务、养生、研学等综合服务功能很强，拥有的旅游服务功能类型达到5种以上；门票收入占比远低于全省平均水平；人均花费远高于全省平均水平
提供XX景区内门票收入占比远低于全省平均水平；人均花费远高于全省平均水平的证明材料
2018-2020年
?全域旅游办统计局
旅游服务功能类型达到5种以上
2018-2020年
全域旅游办
2
市场影响力
2.1
知名度
10
世界知名，在国际知名网站（搜索引擎）旅游排名或国际性旅游活动评比中据有一定位次，有国际或国内重要人物到访，组织或承办或参办过国际重要会议（重要活动），或发生过国际重大事件，或第三方调查证实
建立XX景区的网站，并提升网站搜索量和排名
2018-2020年
全域旅游办
利用好公众号等微媒体的力量，作为对外宣传推广的平台
2018-2020年
全域旅游办
加强XX景区主流媒体的宣传推广力度
2018-2020年
全域旅游办
积极组织和承办国际重要活动和国际会议，邀请国内外名人到访XX，为XX的知名度宣传造势
2018-2020年
全域旅游办
2.2
美誉度
10
游客美誉度达80?上