《基层工商部门查办商标侵权案件中的难
点及对策5则范文》
基层工商部门查办商标侵权案件中的
难点及对策
近年来，我们针对辖区实际，把查办商品侵权案件作为执法重点之一，办理了近百起商标侵权案件。从这些案件来看，商标侵权行为出现了日益隐蔽化、形式也日趋复杂化、查办难度逐渐加大的特点，这对基层工商部门尤其是一线执法人员提出了更高的要求。
一、基层查办商标侵权案件存在的难点
（一）案源发现难
商标侵权行为的表现形式主要依据《商标法》第五十二条、《商标法实施条例》第五十条和《最高人民法院关于审理商标民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》第一条的规定中列举的十种形式。但由于多年的严厉打击，最初那些非常直接、非常明显的商标侵权行为越来越少，商标侵权的手段越来越隐蔽，越来越复杂，通过一般的巡查方式难以准确发现。
一是侵权商品的制作、面料、标牌等逐渐向精品化发展，销售价格也日渐提高。如以前几十元钱一件的“金利来”、“梦特娇”等商品已不多见，单纯从销售价格上发现疑点的传统巡查方式很难起到作用。二是有些商标权利人为了使注册商标不被假冒侵害，经常变换注册商标防伪标志，使执法部门难以了解其变换情况，
1增加了执法难度。三是有些违法当事人把眼光投向国外，通过
伪造商标使用许可合同、委托加工合同等文件，侵犯国外知名品牌，工商部门辨别上述文件的真伪、发现商标侵权行为难度大。四是一些商标权利人对商标使用许可、转让的行为复杂，对工商部门发现违法造成难度。例如分局查处的一起侵犯注册商标专用权一案中，其商标经过了多次转让、授权，注册授权使用情况相当复杂。五是商标注册的复杂性和违法当事人对商标侵权使用方式的隐蔽性，造成现场发现的困难。在我们查处的一起案件中，注册商标既有“teenieweenie”字母组合，又有带小熊的图案，还有小熊图案与字母“t”“e”的组合。同时，小熊图案又分为站姿、坐姿、以及侧身、正面等不同姿态。违法当事人通过字母组合的细微变化、图案姿态的细微变化来进行逃避。如不是厂家打假人员的配合执法，很难准确的发现、查获侵权商品。
（二）调查取证难
商标侵权违法行为一般具有隐蔽性、专业性、复杂性的特点，时常给工商部门的调查线索、获取证据带来了麻烦，执法办案效果也大受限制和影响。
一是基层执法人员知识面窄、深度不够。在查办商标侵权案件中，往往会涉及到商标许可使用、违法经营额的统计计算等，就自然牵涉到合同、财务等专业知识，基层执法人员要通过现象看本质，获取有力证据线索实属不易。二是工商部门执法权限不
2够，在一些证据的调取上受到限制。特别是在进销货来源、数量、价格的相关合同、单据等材料的获取上，一定程度上完全靠当事
人主动配合提供。如果当事人拒不提供或未如实提供，执法人员几乎束手无策。三是获取侵权认定证据存在局限性。在商标侵权案件查办中，商标权利人的鉴定报告是调查的关键证据，如果没有，则商标侵权案件难以定性。但在实际调查过程中，取得鉴定报告的途径、方法存在局限。特别是涉及外地、外国的知名品牌商标侵权案件，要与商标注册人取得联系较为困难，取得商标权利人的鉴定报告就更加困难。
（三）定性处罚难
由于商标侵权案件的案情逐渐复杂化，对执法人员具体定性处罚造成难度。
一是商标近似认定的难度较大。虽然《商标法》明确规定了“未经商标注册人的许可，在同一种或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标的”是商标侵权行为的一种，但在具体是否近似的认定标准上并无明确规定。基层具体执法办案中难以把握。二是商标使用许可混乱、商标许可合同真假难辨。一些商标注册人对签订商标使用许可合同许可他人使用其注册商标后，未履行许可人应当负有的监督被许可人使用其注册商标的相关情况的义务，不报商标局备案并公告，默认被许可人无限期的使用，甚至根本未签订许可合同，只是口头答复。有的被许可人
3擅自再许可他人使用该注册商标，以至于造成该注册商标的使用主体混乱，层层追查下去，始作俑者甚至竟是商标注册人本人。更有甚者，侵权案件发生后，还存在商标注册人和侵权人私下和解，达
成“私了”协议的情况，对我们工商部门的案件办理非常不利。三是罚款数额易出现不准确的现象。确定罚款数额的主要依据是非法经营额，但目前工商部门只能根据当事人陈述材料和提供的帐目来确定非法经营额，容易造成定罚偏轻。
二、查办商标侵权案件的对策
依法查处商标侵权行为，是工商行政管理部门的重要职责。尽管在实际工作中出现了诸多困难，但我们仍应积极应对，采取有效对策，切实履行职责。
（一）建立培训交流机制，提高执法人员业务水平一是建立常态化的业务培训机制。采取针对性强、贴合实际的方式方法，强化对一线执法人员办案能力的培训、法律法规知识的培训、商标理论知识的培训，进一步提高执法人员对商标案件办理的法律水平、注册商标判断能力和文书制作能力。二是建立常态化的案件研讨交流机制。针对实际办案中出现的新情况、新问题，及时组织研讨交流，统一思路，明确措施，充分交流案件查办技巧，及时解决问题，形成执法合力。三是注重平时积累，不断丰富商标信息知识。执法人员在日常工作中，应注意收集、整理驰名、著名商标相关信息，做到多学习、多掌握，这样才能
4在查办商标侵权案件时得心应手。
（二）建立案源发现机制，不断拓展案件来源渠道一是建立投诉举报机制。积极发挥“12315”消费者申诉举报网络作用，结合受理消费投诉、举报等情况，收集案件线索，对违法行为做到早发现、早
查办。二是建立商标使用登记备案机制。在日常巡查中，对辖区经营者商标使用情况、商标注册人或被许可人提供的《商标注册证》、许可使用合同、联系电话、生产厂的厂名、厂址等信息进行收集、登记、建档，以备今后执法工作中快速查用。三是建立案件总结机制。不断总结商标侵权案件发生、使用手段的规律性，将已办案件中所获得线索与经验运用到实际市场检查中。
（三）建立联动执法机制，加快案件调查办理进程近年来，我们针对商标侵权案件的查处难点，积极探索联动执法机制，主动加强与各知识产权代理公司的密切联系，积极开展联动执法。一是充分发挥代理公司专业性强的优势，扩大案源发现基础。二是充分发挥代理公司信息广泛的优势，快速确认侵权行为。三是充分发挥代理公司与各商标权利人密切联系的优势，及时获取鉴定报告等相关证据，解决重要定性证据获取方面存在的难点，加快案件办理进程。
内容仅供参考