常用行政公文及事务文书
一、通知
通知，是指批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员所使用的公文。
通知的内容与结构：
（一）指示性通知
指示性通知主要用于部署工作和传达上级的有关精神，其格式内容如下：
1.标题。一般应写明发文机关、事由和文种。
2.主送机关。应准确写明承办、执行的有关机关名称。
3.正文，即应知应办的事项，是工作通知的核心部分。通常由缘由、事项和执行要求组成。首先需要说明开展工作的原因和依据;事项中要交代清楚要求下级“做什么，怎么做，按什么要求做”这三个方面的内容。其次还要写清对通知内容贯彻执行的要求，如“以上通知，望认真贯彻执行”。较重要的通知还应选用反馈式结语，如“以上通知，在认真贯彻执行的同时，请将执行情况于X日报部”。
4.落款和成文时间。
（二）批转、转发文件性通知
这一类通知主要用于批转、转发有关文件，要根据实际情况
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正确选用。它一般由标题、正文、落款等部分构成。
1.标题。这类通知的标题很难规范。通常应写明：谁发文，批转、转发什么机关的什么文以及文种。标题中除了标明“批转”、“转发”等字样外，还要列出原文件名称。在实际工作中，常常会遇到某一文件层层转发的情况。当层层转发通知时，标题可能会出现“通知的通知”这种赘语。为力求精练，标题中可只保留一个“关于”，一个“通知”，并去掉多级转发的中间搭桥单位。
2.正文。由于这类通知是以转发相关文件为主要目的，所以正文的写作比较简单。其正文由被转发文件、简要评价（转发机关的“批语”）和执行要求三部分组成，文字应简洁明了。
3.落款和成文时间。
（三）会议通知
会议通知写作的关键是要素要齐全、事项明确具体、结构完整。
1.标题。由召集单位、会议名称和文种组成。
2.正文。包括会议基本情况和具体事项。开头应概要写明会议的目的、日期、地点、名称、会期等，再由“现将有关事项通知如下”的惯用语引出通知事项。通知事项要依次写明：会议主要内容、任务和议题;与会人员的范围（职务、人数）;报到及开会的时间、地点;应携带的材料和其他有关要求。
3.落款和成文时间。
二、通报
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通报，是指表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况时使用的公文。
通报的内容与结构：
（一）表彰性通报
表彰性通报主要用于表彰公安工作中有突出贡献的个人或群体。其内容与结构为：
1.标题。应写明机关名称、通报对象和文种。
2.正文。表彰性通报的正文由通报事实、分析评价、有关决定说明和希望要求四部分组成。首先简述先进事迹或典型经验;其次对事迹和经验加以精要的分析评价;再次说明有关表彰决定;最后提出希望和要求。
3.落款和成文时间。
（二）批评性通报
批评性通报主要用于批评公安工作中错误性质比较严重的反面典型。其内容与结构为：
1.标题。应写明机关名称、通报对象和文种。
2.正文。批评性通报的正文由通报事实、分析剖析、处理决定和告诫要求四部分组成。首先通报错误事实或事故情况;其次精要地分析错误或事故的性质、原因及危害;再次说明处理决定;最后提出告诫和预防要求。
3.落款和成文时间。
（三）情况通报
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情况通报主要用于通报公安工作中出现的带有倾向性的新情况、新问题。其内容与结构为：
1.标题。应写明机关名称、通报情况内容和文种。
2.正文。情况通报的正文由通报情况、原因分析和希望要求三部分组成。首先概括叙述所通报事件的主要情况，如时、地、人、事、因、果等要素;要注意突出重点，如主要结果、伤亡损失情况等。其次分析原因，针对有关情况分析原因，揭示本质，常用序号结构法写作。最后提出希望要求，针对情况特点和事件原因，提出改进工作的要求。
3.落款和成文时间。
三、请示
请示，是下级机关向上级机关请求指示和批准时使用的公文。
（一）请示与报告的区别
1.适用和性质不同。报告是向上级汇报工作，反映情况，回复上级询问的陈述性公文;而请示则是向上级提出请求指示和批准的请求性公文。报告属于“陈述性”公文，对于领导来说只是“阅件”;而请示则是“请求性”公文，对于领导来说就是“办件”。
2.批复的要求不同。报告一般不用批复;而请示则必须要批复。
3.行文时间不同。报告一般是在事后（重大的在事中）行文;
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而请示则必须事先行文，不得先斩后奏。
4.内容含量不同。报告内容既可以是单一事项，也可以是综合多方面事项;而请示则事项单一，只能一事一请示。
（二）请示的内容与结构
1.标题。请示的标题由发文机关、事由和文种三部分组成，其中事由要高度概括请示事项的内容，使其简明准确，一目了然。
2.主送机关。请示必须标明主送机关，一般是行文机关的直接上级，请示的事项应是主送机关权限范围内能够解决的问题。一份请示只送一个上级机关。如有需要，则可以抄送。不能搞多头请示。
3.正文。请示的正文包括请示的缘由、请示的事项和请示的要求三部分。
（1）请示的缘由。用有说服力的事实和情况说明“为什么请示”，以引出请示的事项。这部分是请示写作的重点，它是上级能否顺利批复的关键，因而内容必须明了、充分、实在，具有说服力。
（2）请示的事项。重点写明请示什么，有什么具体要求，同时提出本单位解决问题的意见和方案，以供上级批复时参考选用。请示事项必须明确、具体，方案应具可行性。
（3）请示的要求。常用“特此请示，请审批”、“以上妥否，请审批”等惯用语，提出批复的要求。
4.附件。不少请示都有附件，请示要充分利用附件。如请示
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有附件材料，则正文就不必详述。
四、批复
批复，是指上级机关用于答复下级机关的请示事项时使用的公文。
（一）公安部关于批复的规范要求
1.各单位要严格遵守《国家行政机关公文处理办法》、《公安部公文审核办法》和《关于部机关内设机构行文问题的通知》中有关部门内设机构行文问题的规定，不得代部审批、答复应当由公安部审批、答复的事项。地方公安机关的请示事项中，属公安部答复的事项的，应以公安部名义答复地方公安机关，不得擅自以部属局级单位名义答复地方公安机关有关业务部门。各单位在收到地方公安机关有关业务部门的请示时，若其请示事项属公安部答复事项，则要告知其以地方公安机关名义正式向公安部请示。
2.各单位要以规范形式答复地方公安机关有关业务部门的请示事项。在党中央、国务院和公安部有关公文处理、审核的规定中，没有“答复”文种，使用“答复”属不规范行文。对地方公安机关有关业务部门的请示事项，属部属有关局级单位答复的，应以局级单位名义正式批复与之业务相对应、有业务领导或指导关系的地方公安机关业务部门，不得以“答复”形式答复请示事项;对不便以批复形式答复的请示事项，可以公函形式告之。
3.各单位对答复地方公安机关请示事项的公文要严格审核
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把关。要重点审核是否符合行文规则，公文种类使用是否正确，发文形式是否符合规定，文稿内容是否与已经发布的文件相抵触，是否表述准确、结构合理、文通句顺等。对于答复事项涉及法律政策、机构、编制、队伍建设、经费装备等方面问题的，主办单位要送有关单位审核;对于答复事项涉及其他单位职责的，主办单位要征求有关单位的意见后再正式行文，并抄送有关单位。
4.各单位要及时汇编本单位制发的批复类公文。在具体工作中，注意随时查询，以保持批复内容的一致性;对其中已经失效的要及时予以废止。同时，充分利用公安网，按规定对其中符合上网要求的，实行发布、收集、整理和查询的信息化。
（二）批复的内容与结构
1.标题。为体现权威性，批复多使用完全性标题。一般由批复机关、批复事项和文种三部分组成。若是同意请示事项的，也可在发文机关后加上“同意”二字，以表明态度。
2.正文。批复的正文由批复引语、批复意见和批复结语三部分构成。
（1）批复引语，又叫“批复根据”或“批复缘由”，是对来文的引叙。简要引述下级请示的日期、标题和发文字号（引用公文应先引标题后引发文字号）。引叙来文是为了说明批复根据，点出批复对策，使请示的下级机关一看就明白批复何文。但要注意尽量避免批复引语和批复的标题重复。之后用“经研究，现批
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复如下”的惯用语引出下文。若内容简单，可直接用“经研究”承接批复意见。
（2）批复意见。这部分是答复的具体内容。如果完全同意请示要求，就写肯定性意见;如“部分同意”或“不予批准”，则应在否定意见后说明理由。
（3）批复结语。可使用“此复”、“特此批复”等惯用语结束全文。
3.落款和成文时间。
五、报告
报告，是指下级机关向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问时使用的公文。
（一）工作报告
1.标题。报告的标题由发文机关、事由和文种三部分组成。
2.正文。工作报告的正文由导语和报告事项组成。
（1）导语。简要交代工作的指导思想、依据、背景、工作基本情况和主要效果，以统领全文。再由“现将有关情况报告如下”转入主体。
（2）报告事项。这是工作报告的核心部分，重在写清做了什么，怎么做的，一般要写明具体的工作任务及完成情况、主要成绩、做法、体会，以及存在问题和对下一步工作的设想。
3.结尾。不同报告使用不同的习惯用语，常用“特此报告”，“专此报告”等。
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（二）情况报告
1.标题。报告的标题由发文机关、事由和文种三部分组成。
2.正文。情况报告的正文重在汇报本机关出现的新情况、新问题，主要应写清有关情况综述、基本看法和处理意见三部分内容。
（1）有关情况综述。这部分可用引言交代事件要素，再用承启用语“现将具体情况报告如下”引出主体。也可开门见山，直接综述具体情况。既要写清事件或问题发生、发展的主要经过，以及所造成的后果，又要注意列举有关数据和典型材料，让上级机关能较全面直观地掌握情况。
（2）基本看法。要围绕所报告的情况来分析原因、事件实质，分清是非、责任，提出自己的看法。分析要一针见血、切中要害，为下文提出的解决办法打下基础。
（3）处理意见。针对以上情况及所挖掘的原因，对症下药，提出具体可行的处理意见或解决办法，以供上级机关参考。
3.结尾。不同报告使用不同的习惯用语，常用“特此报告”，“专此报告”等。
六、函
函，是指不相录属机关之间商洽工作，询问和答复问题或请求批准和答复审批事项，知照有关事项时使用的公文。
（一）商洽函
商洽函的内容与结构：
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1.标题。函的标题由发文机关、事由和文种三部分组成。
2.正文。商洽函的正文由发函的原因、商洽的事项、解决的办法构成。开头常以开门见山的手法简要说明商洽的原因、目的，以便对方了解情况。商洽的事项要具体说明要求对方协助办理什么事项，应说明本单位的意见。
3.结语。使用诚恳谦和的语言和商量、征询的语气写明答复要求。常用“请予协助”，“请予函复”等惯用语。
（二）询问函
询问函的内容与结构：
1.标题。函的标题由发文机关、事由和文种三部分组成。
2.正文。询问函的正文主要写清询问的起因和询问的事项即可。通常先简单地交代询问的起因、目的，之后直接提出要询问的问题。
3.结语。提出企盼回复的要求。常用“请即函得”，“请函复为盼”等惯用语。
（三）复函
复函的内容与结构：
1.标题。函的标题由发文机关、事由和文种三部分组成。
2.正文。复函的正文由引叙来文和答复内容两部分构成。写法与批复类似，先直接引述对方来函的日期、标题和发文字号，并说明收文情况。然后说明答复的内容，要针对来文的内容一一作答，答复要具体明确。如因不了解情况，一时难以回答的，应
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作出说明，便于对方了解情况。
3.结语。常用“特此函复”，“特此函告”等惯用语。
七、会议纪要
会议纪要，是指用于记载和传达会议情况和议定事项的公文。
会议纪要的内容与结构：
（一）标题
最常用的形式是会议名称加文种。此外，还有三要素俱全的公文式和正副标题式标题。重要会议常在纪要标题下用题注标明生效时间。
（二）正文
会议纪要的正文包括会议概况、会议议定事项和结尾三部分。
1.会议概况。它是纪要的开头部分，概述会议基本情况。概括交代会议的召集单体、时间、地点、与会人数、主持人、到会领导人的有关活动及会议主要议题等。其详略程度可视实际需要而定。之后用“现纪要如下”引出主体部分。
2.会议议定事项。它是纪要的核心部分，侧重介绍会议的重要发言和决议。常用的写法有三种：
（1）办公会议纪要和专业会议纪要多用条文式写法，用小标题标出所研究的问题，如“一、领导分工问题;二、经费分配问题”等。再写清研究结果，内容一目了然。
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（2）经验交流会和研讨会，如涉及问题比较重大，比较复杂，政策性较强的会议多用综述式写法，将内容综合归类，既反映全面，又突出重点。在表述中，使用惯用语“会议”作为主语，如“会议认为”、“会议要求”、“会议决定”等作为每一自然段的引语。
（3）各类座谈会、专题研究会常用摘记式写法。摘要直记会议发言内容。多是按发言顺序或内容性质归类安排，特点是保留各人发言的观点，反映不同看法。
3.结尾。提出贯彻执行的希望和要求，也可不写，视需要而定。
八、计划
计划，是指单位或个人在工作和行动之前拟订的为完成工作任务，实现具体目标，做好工作而制定的，指导实践用的事务文书。
计划的内容与结构：
（一）标题
计划的标题由单位、适用期限、计划内容和文种四部分组成，如《××市公安局2006年工作计划》。工作方案的标题由计划对象和“方案”两部分组成，如《××安全保卫工作方案》。工作要点由单位、适用期限和工作要点三部分组成，如《××公安分局2006年工作要点》。
（二）正文
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计划的正文由前言、主体和结尾三部分组成。
1.前言。制定计划的指导思想，简要说明“为什么制定计划”，即行文的目的和依据、总体目标，再用“特制定本工作计划”、“特制定以下方案”等惯用语引用主体。
2.主体。它是计划的核心部分，通常要写清计划的“三要素”，即“做什么”（任务目的），“怎么做”（方法措施），“何时完成”（时限、步骤）。其中，“怎么做”应写明做到什么程度，由谁负责，具体的措施和有效的方法是什么。
工作方案要分项写清组织和分工并提出工作要求。工作要点则要分条列出何时做、做什么、由谁负责，一目了然，便于执行。
3.结尾。一般是发出号召或提出要求，如主体已交代明确也可不写。
（三）落款和成文时间
九、总结
总结，是指对某一阶段或某项工作实践的回顾，归纳经验教训，找出成功的规律，用以指导以后实践的一种事务文书。
总结的内容与结构：
（一）标题
总结的标题有多种写法，常见的有：
1.公文式。由单位名称、总结的时间、内容和文种四部分组成，如《××市公安局2006年工作总结》。
2.提要式。由总结内容和文种两部分组成。如《××工作总
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结》。
3.内容式。出现中心内容，不一定出现文种名称，常用于经验总结，如《我们是怎样做好××安全保卫工作的》。
4.双题式。正标题揭示主题，副标题补充说明，如《加强防范意识、小区治安改观――××派出所2006年辖区工作总结》。
（二）正文
总结的正文由前言、主体和结尾三部分组成。写法灵活多样，最常见的写法是：
1.前言。综述工作基本情况，交代工作的时间、背景、条件、任务效果，并简括主要成绩，反映整体情况。使用“现总结如下”或“一年来，我们主要做了以下工作”等惯用语引用主体部分。
2.主体。它是总结的核心部分，主要由两部分内容组成：
（1）做法过程。这是工作的具体情况，即回顾实践部分。这部分要写清：做了什么（完成了什么任务）;怎么做的（采取了哪些方法措施）;有什么效果（主要成绩是什么）;再以“能取得以上的好成绩，我们的体会是”衔接下文。
（2）经验体会。这是总结的重点内容，是探寻规律的部分，要在以上摆事实的基础上分析取得成绩的主客观原因是什么;主要的经验体会有哪些。通常用条文式表述。这里常用“虽然……但是……”总结前方，引出结尾。
3.结尾。它包括存在的问题和以后的方向。通常要先点出没有做好和有待解决的问题是什么;然后再提出以后的打算和努力
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方向。意尽言止，简短有力。
在经验总结的写作中，通常采用“体会式”结构，即以体会（而不是以工作本身）为中心来安排结构，前言的基本情况部分可稍详一些，之后用惯用语“我们的经验是”、“我们的体会是”直接引出经验体会。写法是将回顾实践和经验体会揉在一起，以小标题概括主要经验，再以典型材料说明工作的做法和过程，夹叙夹议，突出重心。
（三）落款和成文时间
单位名称如标题中已有的，这里也可省略。
十、调查报告
调查报告，是指通过对问题或者典型事件进行实地调查之后，经过分析研究写成的书面报告。
调查报告的基本内容与结构：
（一）标题
调查报告的标题可以直接指明调查的对象和范围，如《关于××市民警综合素质的调查报告》;也可以突出调查后的评价或判断，如《择友不当是青少年犯罪的重要原因》;还可以用提问的方式引出调查的问题，如《为什么大学毕业生择业倾向沿海和京津地区》，等等。
（二）正文
调查报告的正文包括调查背景、依据、目的或意义，基本情况，调查内容和结论及建议。
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1.调查背景、依据和目的或意义。调查报告的开头通常要交代调查报告的背景，说明为什么要进行调查研究，写明调查的依据和预期达到的目的，强调调查报告存在的合理性和现实意义。
2.基本情况。说明调查的主体，调查对象的基本情况及相关构成和分布情况，调查范围的大小和数量的多少，调查的时间、地点、步骤、方法等情况，还可以简要介绍调查的成果和结论。
3.调查内容。调查的主要内容包括所有调查得来的原始资料，以及对原始资料的加工、整理和分析。在加工整理的时候，可以用小标题将材料按照性质整理归类，也可以用图表加以直观的说明，常用的图表有柱状图、条状图、曲线图和饼状图。其中，柱状图适合表示两个以上事物的对比和差异; 条状图适合进行多个事物之间的对比和分析;曲线图适合表示动态事物;饼状图适合表示百分比。这一部分占去了调查报告绝大多数的篇幅，是调查报告写作的重头戏，要求作者能从杂乱无章的线索中厘清头绪，并且将调查的结果清晰地表现出来。在梳理大量的第一手材料后，还要对材料进行思考和分析，思维加工的成果最能体现调查报告的水平和价值。
4.结论及建议。这是调查报告的结语部分。调查结论要求概括出调查所反映出的主要问题、特点及其规律，突出主旨，针对结论提出相应的对策和建议。也可以评价调查工作的得失，指出存在的局限，为进一步调查研究提出参考性的意见和建议。
十一、简报
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简报，是指机关用来传达工作动态、反映情况、交流经验和互通信息的内部刊物。
简报的内容与结构：
（一）标题
简报的标题没有硬性的规定，只要突出主旨、概括适度、形式新颖即可。主要形式有：
1.概括式标题。用概括的写法揭示文章的内容，如《××省公安机关大练兵汇报演练隆重举行》。
2.形象化标题。运用比喻、借代、比拟等修辞手法，或运用对仗、押韵等文学方法，使标题生动形象，如《向基层所队长聚焦为正规化建设提速――××市公安局倾力打造“一线带兵人”》。
3.提问式标题。用问句的形式提出问题，以引发读者的思考，如《一个重大盗窃犯为什么作案数十起却长期逍遥法外？》。
4.正副标题式。这种标题也称双标题，是新闻标题的一种。可以由正题和副题组成，也可由引题与正题组成，副题或引题都是对正题的说明、烘托或加强，如《抓规范打基础扎实推进正规化建设――××市公安局正规化建设形势喜人》、《找准症结重点突破――××县公安局强力推进所队正规化建设》。
（二）按语
简报有采写类简报和编发类简报两种。对于编发类简报，编者须对所发的文章进行提示、评论、阐发或是补充说明，通常要
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写按语（又叫编者按）。
按语是编者对所编发稿件的说明或批注，是编者对稿件内容表态的一种方式。按语可以提示文章的内容，加深读者对文章的理解;也可以对文章进行讨论和评价，以强调文章的重要性;还可以把文章的内容与现实的工作联系起来，提出希望和号召等等。按语一般在标题之上，用不同于正文宋体的楷体，用“按”或“编者按”标出。
常见的编者按有三种写法：
1.说明性按语。这种按语通常要写出为什么编发这篇稿件，交代简报文章的来源，说明编者编发的目的、意义等。
2.评价性按语。这种按语明确表达对所编发文章的看法，申明意义，提出要求，引导读者掌握政策界限，以便正确处理有关问题，做好工作。
3.提示性按语。这种按语揭示简报的中心内容或简报报道的主要问题，以帮助读者把握文章的精神实质，加深理解。
（三）正文
简报的正文没有固定的格式，根据简报内容的具体情况而定。通常有以下几种写法：
1.消息式写法。消息式的写法往往具有消息的五个结构部分，要交代消息的六要素，即什么时间、在什么地点、什么人、发生了什么事、原因及结果如何。报道单一事件往往采取这种写法，通篇记叙，较少议论或说明。
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2.摘要选登式写法。机关工作简报或会议简报常常采用摘要选登式写法。在一般情况下，需要刊登的文章比较多、比较长，为了节省版面，往往采用摘要式写法。领导讲话、工作报告、会议讨论的发言等，都可以以摘要的形式予以刊发。根据全局情况取舍内容，摘编的内容要准确、精练、全面。
3.分栏集锦式。这种简报都是编辑的简报，将所编辑的文章根据内容分成几个栏目予以刊出。这些栏目有的是固定的栏目，如机关定期发表的简报，具有固定的栏目，如《政治工作简报》一般具有“工作交流”“调查研究”等栏目。还有的栏目是不固定的，可视简报文章情况而定。分栏集锦式简报每个栏目编入一篇或几篇文章，从不同的侧面反映同一个主题;或者是一个栏目收入几则工作动态，分别冠以小标题加以阐释，类似简明新闻。
（四）公安部关于简报格式的规范要求
公安部机关各局级单位所办的简报参照公文中有关标题、字体、字号的要求，进行规范：
1.简报的密级一律在右上角，用3号黑体。
2.简报的名称一般用48磅华文中宋（个别字数较多的用36磅，字数较少的用72磅），套红。
3.简报的期号一律在简报名称下，居中，用阿拉伯数字表示，字体为3号time new roman;汉字用3号黑体。
4.简报的主办单位及编辑时间在简报的期号下，汉字用3号楷体，阿拉伯数字用3号time new roman。
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5.简报刊头一般占一个页面的1/3，用红线与正文隔开。
6.简报正文参照公文格式的有关要求，即标题2号宋体居中，附标题3号楷体居中;文内大标题用一、二、三 (3)
黑体）;小标题用（一）、（二）、（三）……（3号楷体）;其他文字用3号仿宋体。每页22行，每行28个字。版面：字符跨度15.75磅，行跨度28.95磅;页边距：上、下3.6cm，左、右2.7cm;页眉2.5cm，页脚3.2cm;页码用－1－、－2－……（数字两边用短线作装饰线，4号仿宋体，居外侧）。用A4纸打印，规格：宽21cm，长29.7cm。
7.简报尾表中的报、送、发的单位和审判、核稿、编辑等一律用5号宋体，阿拉伯数字用5号time new roman。
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事务文书 概述 事务文书是机关、团体、企事业单位在处理日常事务时用来沟通信息、安排工作、总结得失、研究问题的实用文体，是应用写作的重要组成部分。 由于这类管理类文体处理的日常事务亦为公务，所以事务文书属于广义的公文范畴。它与狭义公文(行政机关12类13种，党内机关14种)的区别在于：一是无统一规定的文本格式；二是不能单独作为文件发文，需要时只能作为公文的附件行文；三是必要时它可公开面向社会，或提供新闻线索(如简报)或通过传媒宣传(如经验性总结、调查报告等)。 简报的写作 简报是机关、团体、企事业单位内部，或者是某项中心工作、某次重要会议中用的沟通信息、交流经验、反映情况、汇报工作的期刊式文字载体。其特点是文字短、内容新、反应快、形式活。 一、简报的类别 简报的名称很多，常见的有《简报》、《简讯》、《信息》、《动态》、《通报》、《通讯》及《内部参考》、《情况反映》等。从不同角度对简报有不同的分类，按内容来分，可分三种。 1、综合简报 它全面、综合反映编发单位工作进展、思想动态、成绩缺点等概
况。综合简报多常年定期编发，例某高校党委、校长办公室编《工作动态》。 2、中心工作简报 它主要是为配合、推动当前某项中心工作，掌握思想动态、交流推广经验而编发。中心工作简报多在一定时期内不定期制发。例某市委路线教育工作领导小组编发《路教工作简报》。 3、会议简报 它报道会议概况，反映会议交流经验和探讨的问题，传达和贯彻会议精神和决议。会议简报用于大中型会议，视会期长短及规模在会议期间可只编发一期或多期。例某校学代会秘书组编发的《学代会简报》。 简报的编写 (一)报头 简报首页上端1／3处由分割线将报头与文稿部分分开，报头由以下四个必备要素构成：①、简报名称，一般套红、居中、字体稍大印刷；②、期数，印于简报名称正下方；③、编印机关，一般为制发简报单位的办公部门或中心工作领导小组及会议的秘书处(组)，要求用全称或规范化简称印于分割线左上方；④、编印日期，印于分割线右上方，要求年月日齐全。除以上四个要素，视简报内容，保密要求，还可以增加简报编号、密级(或使用范围和要求)等要素。 (二)文稿 根据文体性质和文稿来源，简报的体式可分四种：一是报道体，
第一章事务文书概述 名词解释 1、事务文书：也称机关常用事务文书，是机关、团体、企事业单位处理日常事务时用以沟通信息、指导工作、总结得失、探讨问题的公务文书。 2、法定公文型：是事务文书的一种结构模式，是指其正文部分像15种“法定公文”一样由“缘由”、“事项”和“结尾”三个部分构成。事务文书中篇幅较长、由较多语段构成的文种，一般使用这一模式。 3、条款型：是事务文书的一种结构模式，指文书的正文部分是由层次不等的“章”、“条”、“款”构成，“章”下列“条”，“条”下列“款”。 4、表格型：是事务文书中的一种结构模式，表格具有简明直观的优点，不少事务文书即以表格的形式写作。属于这一类型的有电话记录、会议记录、计划（部分）。 简答题 1、事务文书有哪些特点？ 答：使用频繁、种类繁多、格式相对灵活、一般内部使用、传播方式多样。 2、简述事务文书格式方面的特点。 答：所有的应用文书均有较强的格式化特性，这是基本规律。但是不同的应用文，其格式的严格程度和规范程度是不同的。一般应用文的格式系“约定俗成”，规定不是十分严格，“法定公文”的格式是“法定使成”，有官方的明文规定，十分规范和严格。事务文书介于一般应用文和“法定公文”之间，其格式要求较“法定公文”要相对灵活，但因其属于公文范畴，其格式较一般应用文要严格得多。 3、事务文书有哪些功能？ 答：a.贯彻政策，指导工作； b.沟通联络，商洽工作；
c.参谋咨询，辅助决策； d.积累资料，提供证据； e.制造舆论，宣传教育。 4、事务文书的写作要领有哪些（基本要求）？ 答：a.要保证公文内容在政治上的正确性； b.要实事求是，在业务上符合客观规律； c.在文字表达上准确、鲜明、生动、符合语法与逻辑； d.公文起草要符合体式规范和程序要求。 5、规约类文书包括哪些文体？ 答：属于规约类文书的文体有：条例、规定、办法、细则、章程、公约、守则、规则、准则、通则、制度等。 6、计划类文书包括哪些文体？ 答：发球计划类文书的文体有：计划、规划、纲要、安排、方案、策划书、工作要点等。 7、讲话类文书包括哪些文体？ 答：讲话类文书的文体有：开幕词、闭幕词、会议报告、讲话、演讲词、欢迎词、欢送词、答谢词等。8、记录类文书包括哪些文体？ 答：属于记录类文书的文体有：会议记录、电话记录、备忘录、大事记、年鉴等。 9、简述事务文书正文的写作模式。 答：法定公文型、条款型、表格型。 第二章规约类文书及文书的约束功能 名词解释
常用公文写作格式及文大全 公文格式 (函、请示、报告、通知、规定的公文格式)之一 函的写作格式 函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。 公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期、函告的事项、结语等。 ①标题 一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为《关于**(事由)的函》;复函为《关于**(答复事项)的复函》。 ②正文 一般包括三层：简要介绍背景情况;商洽、询问、答复的事项和问题;希望和要求，如："务希研究承复"，敬请大力支持为盼"等。 函的写作例 省电力工业局关于 在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函 市人民政府: 宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水,1996年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。据了解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。为保障水库和大坝的安全运行,现将我局有关意见函告如下。 一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款,省电力工业局负责还贷建设的重点水电工程。 省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的业主,又是工程主管部门。按照国家有关基本建设"谁投资,谁受益",的原则,省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程(包括水库)的管理权和开发权,宝珠寺水电厂直接受省电力工业局领导,是宝珠寺水电站工程管理和开发的直接主体。尽管如此,为支持库区移民发展生产,根据《省大型水电工程建设征地补偿和移民安置办法》第三十条"大型电站形成后的水面和消落区,在服从工程管理机构的统一指挥、管理、调度和保证工程安全的前提下,由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发利用"和水利电力部颁发的《水利水电工程管理条例》第二十三条"开展综合经营事业,应由工程管理单位统一规划。可由工程管理单位自营,也可以与有关单位签订经济合同,进行协作或联合经营,应注意有关社队利益,搞好团结和生产"的精神,我局原则同意当地县级以上人民政府统筹组织库区移民对宝珠寺水电站库区进行适当开发,但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂的统一规划,并与宝珠寺水电厂签订有关经济、安全、责任方面的协议。 二、根据国务院颁发的《水库大坝安全管理条例》第十条"兴建大坝时,建设单位应当按照批准的设计,提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护围"的规定,宝珠寺水电站应划定管理和保护围。但宝珠寺水电站首台机组刚投产,大坝未全部建成,大坝管理和保护围尚未划定,依照批准设计和国家有关规定,大坝上游3-5公里,以及整个库区征地线以下,属大坝管理和保护围。 根据《水库大坝安全管理条例》第十七条"在大坝管理和保护围修建码头、鱼塘的,须经大坝主管部门批准"和《水利水电工程管理条例》第十一条"确有必要在水利水电工程保护围进行建设等活动,应征得水利电力主管机关的同意"的规定,任何单位在宝珠寺水电站大坝管理和保护围进行开发活动,必须经省电力局批准后方可实施,未经我局批准擅自在大坝保护和管理围搞开发,都是违反国务院规定的。 三、凡是在水库以的任何开发和经营活动,必须服从宝珠寺水电厂对水库的统一运用调度,不得影响水库的安全运行。库区的利用应在服从电厂的统一规划的前提下统筹规划,有计
常用事务文书写法 第一节事务文书概述 一事务文书的概念 事务文书是党政机关、社会团体、企事业单位处理日常事务，用来沟通信息、总结经验、研究问题、指导工作、规范行为的实用性文书。尽管它们不是《办法》中的法定文种，但却是在日常工作中使用的最为普遍和广泛的文书。 二事务文书的种类 类别有：计划类文书、报告类文书、规章类文书、简报类文书和会议类文书。 三事务文书的写作要求 (一)以方针政策为指导，以法律规定为依据 事务文书的政策性很强，它是党和国家的方针政策在有关实际工作中具体的体现。拟稿者须认真领会有关的政策，并运用政策原则去指导工作。同时，事务文书还必须以法律规定为依据，不能与现行政策和法规相抵触。
(二)深入调查研究，获取真实材料 撰写事务文书要了解实际情况，进行深入细致的调查研究，尽可能多地搜集、积累材料，只有这样才能明情况、知变化、定决策，才能发挥事务文书的指导性功能与务实的作用。 (三)实事求是，切实可行 事务文书，或拟订计划，或制定规范文书，或调研总结，或拟会议材料，都是为了解决工作中的实际问题，因此必须要实事求是，要解决的问题，具有科学的可行性。 (四)格式约定俗成，语言准确简练 事务文书的格式虽然不像行政公文那样程式化，但许多文种的格式也有约定俗成的共同特点。在结构方面，事务文书要求开门见山、突出重点、层次分明；在语言方面要求用语准确，尤其是规章类文书，更讲究炼词炼句，不能出现歧义，表述不能模糊。 第二节计划、总结 一计划 (一)计划的概念和特点 1.计划的概念
计划是党政机关、社会团体、企事业单位和个人，为了实现某项目标和完成某项任务而事先做的安排和打算。计划是计划类文书的统称。因为计划涉及内容和期限的不同，计划文书还有不同的叫法。 规划——是具有全局性的、较长时期的长远设想。 方案——是从目的、要求、工作方式方法到工作步骤一一对专项工作作出全面部署与安排的计划。 安排——是对短期内工作进行具体布置的计划。 设想——是初步的草案性的计划。 打算——是短期内工作的要点式计划。 要点——是列出工作主要目标的计划。 2.计划的特点 具有预见性、可行性、指导性。 (二)计划的种类 计划以不同标准可分为不同的种类。
根据答复对象，将公文题分为：对老百姓（事务性文书）和对机关（只考行政公文） 行政公文模板 考前要将框架记牢！！！考试一定要用好！！！ 考试只用行政公文，分为： 上行文：上呈上级领导机关（报告）；平行文——没有隶属、同等级别（函、函复，）下行文—--下达下属（通知，意见）。 行政公文分类：通知（3）（发布类通知、指示类通知、事项类通知）、报告（3）、意见（3）、公告、函/函复、会议纪要、命令、决定、通告、通报、议案、请示、批复、(黄色为国考已考过，绿色很可能会考，“请示”省考及事业单位考试会考，其他了解即可) 公告、函、会议纪、通告要有可能会考。通知、报告、意见是已考的，还要多复习。 狭义公文的三个特点：1、政府部门往来的文书 2、针对的群体都是公务员 3、要做事，要解决某些问题。 除以上之外的是事务性文书。 狭义公文注意点汇总： 1、公文有的时候有主送机关，有时没有，能写一定要写。 2、所有的公文题都要有落款，都不用写发文号。 3、“特此公告”后不要加句号等标点符号 4、如果题目要求不考虑格式，则可去掉“发文号、主送机关、落款”，只需写“标题、正文”就可以了 5、每种公文题都有特定用法用语，一定要记住，例如： 通知类，特定用法用语有“特通知如下”或“现通知如下” 意见类，特定用法用语有“现就。。。。。提出如下意见”，可能有结束语“望酌情采纳” 狭义公文的共同点（都有）：标题、发文号、主送机关、正文、落款 1、标题：都是“XXX单位关于。。。。的通知（或意见等）”，各类公文标题都这 样。 2、落款（格式非常关键）：XXX单位（后面空4格），日期也如此。 3、正文：也是“总1——分2——总3”的结构，总1是缘由，分2是事项，总 3是结束语（就是“特此通知/特此报告/特此公告”等，需特别注意）
常见公文写作格式与范文 公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之一 函的写作格式 一、函的概念 函是不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题,或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。 函作为公文中惟一的一种平行文种,其适用的范围相当广泛。在行文方向上,不仅可以在平行机关之间行文,而且可以在不相隶属的机关之间行文,其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面,它除了主要用于不相隶属机关相互洽工作、询问和答复问题外,也可以向有关主管部门请求批准事项,向上级机关询问具体事项,还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项,以及上级机关催办下级机关有关事宜,如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。此外,函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或 更正。不过这种情况并不多见。 二、函的特点
（一）沟通性。函对于不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题,起着沟通作用,充分显示平行文种的功能,这是 其他公文所不具备的特点。 （二）灵活性。表现在两个方面：一是行文关系灵活。函是平行公文,但是它除了平行行文外,还可以向上行文或向下行文,没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。二是格式灵活,除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外,其他一般函,比较灵活自便,也可以按照公文的格式及行文要求办。可以有文头版,也可以没有文头版,不编发文字号,甚至可以不拟标题。 （三）单一性。函的主体内容应该具备单一性的特点,一份函 只宜写一件事项。 三、函的分类。 （一）按性质分,可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文,没有公文格式要求,甚至可以不要标题,不用发文字号,只需要在尾部署上机关单位名称、成文 时间并加盖公章即可。
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狭义公文的三个特点：1、政府部门往来的文书 2、针对的群体都是公务员 3、要做事，要解决某些问题。 除以上之外的是事务性文书。 狭义公文注意点汇总： 1、公文有的时候有主送机关，有时没有，能写一定要写。 2、所有的公文题都要有落款，都不用写发文号。 3、“特此公告”后不要加句号等标点符号 4、如果题目要求不考虑格式，则可去掉“发文号、主送机关、落款”，只需写 “标题、正文”就可以了 5、每种公文题都有特定用法用语，一定要记住，例如：通知类，特定用法用语有“特通知如下”或“现通知如下” 意见类，特定用法用语有“现就。。。。。提出如下意见”，可能有结束语“望酌情 采纳” 狭义公文的共同点（都有）：标题、发文号、主送机关、正文、落款 1、标题：都是“xxx单位关于。。。。的通知（或意见等）”，各类公文标题都这 样。
常用公文写作格式及范例 一、请示 【文种说明】请示是下级向上级请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性公文。请示属于上行公文，应用范围较广泛。【模板格式】 1.标题。一般写成“关于xxx的请示” 2.主送机关。只能写一个，忌多头请示，如“市粮食局”。 3.请示的原因。提出请示的原因和理由。 4.请示的事项。提出有关问题要求上级指示或批准，有的要求提出解决问题的建议和意见，供上级机关参考。提出的请示，要符合有关方针、政策，切实可行，不可矛盾上交。 5.结语。一般写成“以上请示妥否，请批示”。 【参考实例】附件1 二、报告 【文种说明】报告是向上级汇报工作，反映情况，提出意见和建议，或答复上级机关询问的公文。 【模板格式】 1.综合性报告的写法 （1）标题。事由加文种，如《关于2015年度工作情况的报告》；报告单位、事由加文种，如《郑州粮油食品集团投资有限公司关
于2015年度工作情况的报告》。 （2）正文。把握三点：a开头，概括说明全文主旨，开门见山，起名立意。将一定时间内各方面工作的总情况，如依据、目的，对整个工作的估计、评价等作概述，以点明主旨。b主体，内容要丰富充实。作为正文的核心，将工作的主要情况、主要做法，取得的经验、效果等，分段加以表述，要以数据和材料说话，内容力求既翔实又概括。c结尾，要具体切实。写工作上存在的问题，提出下步工作具体意见。最后可写"请审阅"或"特此报告"等语作结。 2.专题报告的写法 （1）标题。由事由、文种组成，如《关于企业“十二五”规划建设项目的报告》。有的报告标题也可标明发文机关。标题要明显反映报告专题事由，突出其专一性。 （2）正文。可采用"三段式"结构法。以反映情况为主的专题工作报告主要写情况、存在的问题、今后的打算和意见；以总结经验为主的专题工作报告主要写情况、经验，有的还可略写不足之处和改进措施；因工作失误向上级写的检查报告主要写错误的事实、产生错误的主客观原因、造成错误的责任、处理意见及改进措施等。 （3）结尾。通常以"请审核"、"请审示"等语作结。 3.回复报告的写法 （1）标题。与前两种报告大体相同。
加红头、份号、版注等的文件格式 〔份号、密级、保管期限、★、紧急程度3号黑体1行〕 1
最新国家标准公文格式（2013年） 标题（2号小标宋体） 发文对象：（标题下一行顶格，3号仿宋） X X X X X X X X X X（正文3号仿宋体字） 一、X X X(黑体) X X X X X X X X X X（正文3号仿宋体字） （一）X X X（楷体） X X X X X X X X X X（正文3号仿宋体字） 1.X X X仿宋 X X X X X X X X X X（正文3号仿宋体字） （1）X X X仿宋 X X X X X X X X X X X（正文3号仿宋体字） 附件：1.X X X(正文下一行左空两字) 2.X X X 单位名称（附件下两行居成文日期中） 成文日期（右空四字，用阿拉伯数字） （联系人：……；联系电话：……）（如有附注，居左空二字加圆 括号编排在成文日期下一行。） 2
(说明)1.标题：一般用2号小标宋体字，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。 2.正文：一般用3号仿宋体字，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。 3.附件：如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。 附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。 4.发文机关署名：单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。 5. 成文日期中的数字：用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。 6.页码：一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。 此样式根据2012《党政机关公文格式国家标准》编写而成，标准中未提及具体行距，一般公文中标题行距28磅。正文及其他单倍行距。如有不当请指正。 3
应用文事务文书的写作基础知识 第一节事务文书的概述 事务文书是机关、团体、企事业单位在处理日常事务时用来沟通信息、安排工作、总结得失、研究问题的实用文体。 由于这类管理类文体处理的日常事务亦为公务，所以事务文书属于广义的公文范畴。它与狭义公文(行政机关12类13种，党内机关14种)的区别在于：一是无统一规定的文本格式; 二是不能单独作为文件发文，需要时只能作为公文的附件行文;三是必要时它可公开面向社会，或提供新闻线索(如简报)或通过传媒宣传(如经验性总结、调查报告等)。 第二节简报的写作 简报是机关、团体、企事业单位内部，或者是某项中心工作、某次重要会议中用的沟通信息、交流经验、反映情况、汇报工作的期刊式文字载体。其特点是文字短、内容新、反应快、形式活。 一、简报的类别 简报的名称很多，常见的有《简报》、《简讯》、《信息》、《动态》、《通报》、《通讯》及《内部参考》、《情况反映》等。?从不同角度对简报有不同的分类，按内容来分，可分三种。
1、综合简报 它全面、综合反映编发单位工作进展、思想动态、成绩缺点等概况。综合简报多常年定期编发，例某高校党委、校长办公室编《工作动态》。 2、中心工作简报 它主要是为配合、推动当前某项中心工作，掌握思想动态、交流推广经验而编发。中心工作简报多在一定时期内不定期制发。例某市委路线教育工作领导小组编发《路教工作简报》。 3、会议简报 它报道会议概况，反映会议交流经验和探讨的问题，传达和贯彻会议精神和决议。会议简报用于大中型会议，视会期长短及规模在会议期间可只编发一期或多期。例某校学代会秘书组编发的《学代会简报》。 二、简报的编写 (一)报头 简报首页上端1/3处由分割线将报头与文稿部分分开，报头由以下四个必备要素构成：①、简报名称，一般套红、居中、字体稍大印刷;②、期数，印于简报名称正下方;③、编印机关，一般为制发简报单位的办公部门或中心工作领导小组及会议的秘书处(组)，要求用全称或规范化简称印于分割线左上方;④、编印日期，印于分割线右上方，要求
常用的公文种类： 一、决议。经会议讨论通过的重要决策事项，用“决议”。 二、决定。对重要事项或重大行动作出安排，用“决定”。 三、公告。向内外宣布重要事项或者法定事项，用“公告”。 四、通告。在一定范围内公布应当遵守或周知的事项，用“通告”。 五、通知。发布规章和行政措施，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级 机关办理和需要周知或共同执行的事项，任免和聘用干部，用“通知”。 六、通报。表扬先进，批评错误，传达重要精神、交流重要情况，用“通报”。 七、报告。向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，用“报告”。 八、请示。向上级机关请求指示、批准，用“请示”。 九、批复。答复下级机关的请示事项，用“批复”。 十、条例。用于制定规范工作、活动和行为的规章制度，用“条例”。 十一、规定。用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范，用“规定”。 十二、意见。对某一重要问题提出设想、建议和安排，用“意见”。 十三、函。不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等，用“函”。 十四、会议纪要。记载、传达会议议定事项和主要精神，用“会议纪要”。
公文格式： 第一条公文一般由眉首，正文、文尾三部分组成。 第二条公文眉首包括发文机关、发文字号、签发人、紧急程度、机密等级等内容，一般用横线与正文部分隔开。 一、发文机关(公文版头)用醒目、整齐、庄重字体套红印刷，置于眉首上部，居中。 二、发文字号由发文机关代字、年份和顺序号组成，置于发文机关之下、横线之上，居中。 三、向上级报送的重要文件，要标注签发人，置于发文字号的同行右端。 四、紧急文件分“急件”、“特急件”两种，标于眉首右上角。 五、秘密文件应准确标明“绝密”、“机密”、“秘密”，标于眉首右上角。 第三条正文部分一般包括标题、主送机关、内容、附件、落款、附注等。 一、标题置于眉首之下，主送机关之上，居中。标题一般包括发文机关名称、事由和公文种类，要准确简要地概括公文的主要内容，除发布和批转上级规章性文件外，标题一般，不加书名号，也不用其它标点符号。 二、“公告”“通告”“条例”“规定”“决议”“决定”等公文可不标明主送机关，其它公文应标明主送机关。主送机关一般置于正文内容之上、左端顶格。“决议”“决定”若标明主送机关也可置于文稿尾抄送栏。 三、正文内容的结构层次序数依次为“一、”“(一)”“1.”“(1)”。规章和规范性文件，按有关规定，用章、节、条、款、项标明层次。 四、附件名称标于内容之后，成文日期之前。附件一般与主件合订发送，不能合订的应在附件首页左上角注明文件发文字号，与主件同时发送。 五、文件落款，指正文末尾的发文机关名称、印章和成文日期。成文日期以领导签发日期为准。 六、公文除会议纪要外，应当加盖公章。加盖印章的公文一般不再另署发文机关名称。 文尾部分，包括主题词、抄送栏、印发机关栏、印发日期、份数等项。 第四条主题词。置于横线之上左端，按主题词表规定标引，词目间间隔一个汉字距离。 第五条抄送栏。在主题词横线之下。抄送单位可使用规范化的简称。 第六条印发机关及日期栏。在抄送栏下用横线与抄送栏隔开，左端署印发机关全称，右端署印发日期。 第七条文件份数。标于印发机关及日期栏横线之下，居右。 第八条公文文字从左至右横写，横排。公文用纸为A4 型，并用统一印制的红头公文纸印刷，左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。公文标题用二号宋体字，内容用三号仿宋体。
第二章事务文书. 范围极广、使用频率极高，也称为“常用文书”。 种类繁多，至今并无明确的规定。 同行政机关公文合称为“通用文书”。主要是指法定公文和专用文书之外的公务文书。 同公务文书的区别在于可以不用写明主送机关，没有严格的格式。但由于长期的使用，形成了一些比较固定的惯用格式和阅文对象。 同公务文书最大的共同点即为“讲求时效”。 自身的特点：指导工作：起方向性作用（如：计划、规章制度） 沟通情况：让基层了解（如：简报、调查报告） 积累资料：反映情况，说明问题 宣传教育：分析说明，扬善贬恶 简报 1、概念：即情况的简要报道，是国家机关、社会团体及企事业单位内部用来通报情况、交流信息的一种简短的文字材料。 2、编写要求： （1）选材要精当：要精心挑选材料，要把最能说明问题，最能揭示事物的本质特征或者表明事物的发展趋向的典型材料用到简报中去。（2）事实要准确：必须以真实可靠为原则，必须实事求是、恰如其分地写明事实，既不能夸大，也不能缩小，对所用的事例、数字、引文等要认真核对，以确保准确无误。
（3）编写要迅速及时：简报是以新、快著称的文种之一。只有快速反映工作中出现的新情况、新问题，才能及时为领导机关的决策及问题的解决提供依据和帮助，其作用才能得到发挥。 （4）内容要简明扼要：一般应在千字以内，确有必要时可适当长一些，但也最好不要超过二三千字。要注意： ①提炼观点，避免罗列现象，将其写成“流水帐”； ②开门见山，不写大话、套话； ③推敲语句，做到用语精当。 3、写法： （1）报头部分：包括简报名称、编号、编印单位、印发日期、密级和保存要求等项目； （2）正文部分：包括标题和正文内容，有时，还有编者所加“按语”或“内容提要”。 （3）报尾部分：包括发送单位和印发份数两项内容。 例：P91 调查报告 1、概念：就是对某一个事件或某一个问题，进行深入细致的调查研究之后所写出的真实地反映情况的书面报告。 2、特点：真实性、针对性、典型性。 3、写作要求： （1）要认真进行调查研究，充分占有材料：
13种公文与20项事务文书框架格式 法定公文写法 （13种） 1、命令(令) 命令和令是用于依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员的文种。此类文件所用范围有限，权威性高，而内容简单，往往只是“某某法规现已经在某级政府常务会议上通过，现予以颁布”，写作难度很低，因此，在写作考试题中极少出现。 【基本框架】原由——内容——要求;原因目的——规定或措施——希望或要求。 2、决定 决定是用于对重要事项或重大行动做出安排、奖惩有关单位及人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项的文种。如《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工
作统筹解决人口问题的决定》，对人口和计划生育工作、解决人口问题做出安排。 【基本框架】是什么——为什么——怎么办;背景和目的——重要性和必要性——工作举措;目的——理由——安排。 3、公告 公告是用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的文种。由于指明是向全社会或全世界公告事项，此文种一般只包括标题、正文和发文机关、成文时间四部分，有时加“特此公告”字样，不须写出收文机关或公告对象的称谓，结构相对简单。 【基本框架】是什么——为什么——怎么办;背景——目的或意义——内容——号召; 4、通告 通告是用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项的文种。通告的发布有时小于公告，如仅限对国内某一类群体通告事项，一般也无须写出通告对象的称谓，有时需加导
语和结语，如“为做好安全监管工作，维护公共安全”，“特此通告，望周知”等。 【基本框架】为什么——怎么办;目的——要求;事由——措施。 5、通知 通知是把需要知悉和遵照执行的事项、情况、要求告知、晓示特定对象的公文文种，适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 【基本框架】告知对象——告知事项——原因理由——落实要求。 6、通报 通报是用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况的文种。主要作用在于学习其他地区、单位、个人的经验，推动工作发展;吸取教训，防止类似问题的发生;了解情况，促进工作顺利开展。 通报按用途分为三种：表彰性通报、批评性通报、情况
跟班学习之心得体会：公文与事务性文 书的区别 跟班学习之心得体会：与事务性文书的区别 在县委办综合股跟班学习的这些日子以来，自己的写作能力并没有在短时间内得到很大的提升，但是不断通过平时做的一些小事进行观察实践，更加深入地了解了和事务性文书的写作规范，找出它们在写作方法和使用频率上的区别。 初来乍到，每天对着各种各样的，看着一堆堆密密麻麻的文字，竟暗暗佩服起这群年纪轻轻的男生。据我了解，他们需要经常加班到深夜，只为第二天领导开会时能手握一份内容实用、精致的讲话稿。年复一年、日复一日，如此高强度的工作也没能把他们逼退，而是在写作中逐步摸索出自己独有的写作风格，将自己变成“百毒不侵”的金刚，不急不躁，从从容容写下了一篇篇行云如流水的，创造了一个又一个的奇迹。 在跟班学习期间，做得最多的无非就是校对文稿、整理录音、电话通知下级单位领取材料等，以及偶尔跟着旁听会议、做些笔记。可能他们认为我是新人，一时间难以适应站在县委的高度承受写文的重担。但我又特别惶恐，担心好不容易来到这边，却没有学到真本事，回去不知该如何向领导交差。所幸在校期间也曾接触过一些和事务性文书，因此这些对我来说并不陌生。就这样抱着虚心学习的态度，花了一
个多的礼拜，把部分材料熟悉一遍。在整个过程中，还真“踏破铁鞋无觅处，得来全不费工夫”，我发现中有一些可取可用的知识和方法，除了认真领悟学习条理逻辑和措辞用语，我还找出了不同之间的区别。现就办公常用的和事务性文书进行简单地比较： 众所周知，是法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体式、经过一定的处理程序形成和使用的书面材料，具有严格的写作要求和用语规范。正因为如此，在内容安排上显得比较死板，一般情况下只要抓住三段式的写作方法，在措辞上更加严谨、规范、简洁，确保要素齐全，格式正确，就可以形成一篇相当不错的了。基于这一点，个人认为写作是难以衡量一个人的写作能力和水平，恰恰是令大部分人头疼的灵活多变的事务性文书才能真正彰显个人的写作风采。这是为什么呢？首先，事务性文书是机关、团体、企事业单位在处理日常事务时用来沟通信息、安排工作、总结得失、研究问题的实用文体，是应用写作的重要组成部分，它包括计划、总结、述职报告、调查报告、简报等。单纯以我在这边接触最多的文体——讲话稿为例，它偏口语化，要求表述简洁明了，要能够方便听者迅速接受、理解讲话内容。因讲话的内容可以分不同场合、不同主题，所以发挥的空间相对较大，不必像那般循规蹈矩。而所能发挥便是整篇中至关重要的部分，除这部分内容之外，整个的谋篇布局应该还是有一
附件2 常用公文写作参考模板 决定 1.重要事项决定 ××××（单位）关于××××（事由）的决定 ××××（主送单位）： 为了××××××（目的），根据××××××（依据），经研究，决定××××××（决定事项）。 一、×××××× （决定的具体内容） 二、×××××× （决定的具体内容） 三、×××××× （决定的具体内容） （发文机关署名） （印章） 20××年×月×日
××××（单位）关于表彰×××的决定 ××××（主送单位）： 最近，××××××（被表彰人员或单位的事迹）。××××××（被表彰事迹产生的积极影响和表现出的精神）。 为了××××××（表彰目的），根据××××××（表彰依据），决定对×××等予以表彰（或授予×××等××××××称号）。 希望××××××（号召向先进学习，提出更高的工作要求和希望）。 附件：表彰名单 （发文机关署名） （印章） 20××年×月×日
××××（单位）关于对×××处分的决定 ××××（主送单位）： 最近，××××××（违规违纪事实）。××××××（造成的危害和产生的不良影响）。 根据××××××（处分依据），为了××××××（目的主旨），经研究，决定给予×××（受处理的人或单位）××××××（处分决定）的处分。 （发文机关署名） （印章） 20××年×月×日
通报 1.表彰通报 ××××（单位）关于表彰（奖励） ×××（集体或个人）的通报 ××××（主送单位）： ××××××（表彰奖励对象的先进事迹）。××××××（产生的积极影响和表现出的精神）。为了××××××（目的），根据××××××（依据），经××××研究，决定对×××等予以通报表彰。 希望××××××（号召向先进学习，提出更高的工作要求和希望）。 （发文机关署名） （印章） 20××年×月×日
第一、二部分（计划、总结、述职报告） 填空： 计划的四要素是：标题、正文、结尾、落款。 总结的过程是一个由感性认识上升到理性认识的过程 单选： 1、计划的“灵魂”是指：D A.计划的目的性 B.计划的预见性 C.计划的约束性 D.计划的科学性 2、科学组织好人力、物力、财力，促使特定“项目”的顺利开展是：B A工作规划 B工作方案 C工作要点 D工作计划 多选： 1、下列对事务文书的表述正确的有：BCD A.事务文书属于行政公文 B.事务文书因体裁多样，故称为“杂体公文” C.事务文书实际应用时不能单独发文，制成文件只能作为某种文种的附件 D.事务文书实际应用时必须借助公文，故称为“准公文” 2、下列标题文体词使用不恰当的有：ABC A.国民经济和社会发展安排 B.广州中医药大学第一周工作打算 C.社会发展规划 D.××××体制改革方案 3、完整的计划，应包 括：ABCD A．计划制定的依据 B．明确计划的目标 C．实施措施 D．实施步骤 4．总结最基本的特征 是：AB A．具有实践性 B．具有概括性 C．具有预见性 D．具有实效性 判断题： 工作方案制定，原则 是把有关的人、财、物等 要素合理安排到组织活动 中的相关环节(对) 编写工作方案，必须 明确工作机构、工作人员 及其工作职责(对) 述职报告既包含着工 作总结的内容，也包含着 讲话稿的格式(对) 简答： 1、如何理解事物文书 是“杂体公文”、“准公文” 答：事务文书是党政 机关、社会团体、企事业 单位处理日常事务工作的 一类应用文体，而它在性 质、内容、格式、用途等 方面与公文有所 不同，严格来说不属 于公文，所以，事务文书 又称“准公文”和“杂体 公文”。 2．完善的活动组织方 案一般应包括哪些内容 答：完善的活动方案 一般包括：工作机构、工 作职责、工作进度、经费 预算和主要负责人一览 表。 第三部分调查报 告、简报 填空： 1．调查报告的特点是 明确针对性和目的性、时 效性、客观性、科学性。 2．简报一般分为工作简 报、会议简报和动态简报 三大类 单选题： 1.简报的版头，有时会出 现“编号”，这编号是指： C A.该期简报的印数的 顺序号，表明该份简报是 本期印发的第几份 B.表明该期简报的印 数 C.表明该期简报的期 号 D.没有特殊的含义 2．简报的编号是指 （ C ） A.该期简报的印发时 间 B.该期简报印发的份 数 C.该期简报印数的顺 序号 D.收文单位对简报标 出的登记号 多选题： 1、整理调查报告，必 须正确分析、综合调查材 料，在综合分析材料时必 须处理好以下关系：（ABC） A.质与量的关系 B.点与面的关系 C.因与果的关系 D.调查者与被调查群 体的人际关系 2、调查问卷的设计必 须包括以下要件：ABD A．问卷标题 B．问卷目的的说明 C．被访者的姓名及其 所在单位名称 D．问卷的主体内容即 问题及其选项 3．调查报告的撰写一 般要先交代：ABC A．有关调查工作本身 的概况 B．有关被调查事物的 概况 C．有关调查研究结论 的概括 D．有关调查事实的论 述 4．简报的基本作用 有：ABCD A．汇报作用 B．指导作用 C．交流作用 D．宣传作用 判断： 调查报告写作的关键 在于材料的点面结合和对 问题的综合分析对 简报的内容不具有行 政公文的作用错 为了保证调查结果的 真实性，调查问卷的设计 必须体现被调查者的姓名 和单位错 为了保证调查结果的 客观性，调查问卷的设计 不能体现被调查者的姓名 和单位对 简报是属于部门系统 内部的工作小报，主要用 于信息交流，因此简报不 用标明“密级”错 名词解释： 按语：是指表明签发 机关的意见 调查报告：对客观事 物进行调查研究，将所获 得的成果反映出来的书面 报告。也即是说，是为了
常用行政公文及事务文书 一、通知 通知，是指批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员所使用的公文。 通知的内容与结构： （一）指示性通知 指示性通知主要用于部署工作和传达上级的有关精神，其格式内容如下： 1.标题。一般应写明发文机关、事由和文种。 2.主送机关。应准确写明承办、执行的有关机关名称。 3.正文，即应知应办的事项，是工作通知的核心部分。通常由缘由、事项和执行要求组成。首先需要说明开展工作的原因和依据;事项中要交代清楚要求下级“做什么，怎么做，按什么要求做”这三个方面的内容。其次还要写清对通知内容贯彻执行的要求，如“以上通知，望认真贯彻执行”。较重要的通知还应选用反馈式结语，如“以上通知，在认真贯彻执行的同时，请将执行情况于X日报部”。 4.落款和成文时间。 （二）批转、转发文件性通知 这一类通知主要用于批转、转发有关文件，要根据实际情况 -1-
正确选用。它一般由标题、正文、落款等部分构成。 1.标题。这类通知的标题很难规范。通常应写明：谁发文，批转、转发什么机关的什么文以及文种。标题中除了标明“批转”、“转发”等字样外，还要列出原文件名称。在实际工作中，常常会遇到某一文件层层转发的情况。当层层转发通知时，标题可能会出现“通知的通知”这种赘语。为力求精练，标题中可只保留一个“关于”，一个“通知”，并去掉多级转发的中间搭桥单位。 2.正文。由于这类通知是以转发相关文件为主要目的，所以正文的写作比较简单。其正文由被转发文件、简要评价（转发机关的“批语”）和执行要求三部分组成，文字应简洁明了。 3.落款和成文时间。 （三）会议通知 会议通知写作的关键是要素要齐全、事项明确具体、结构完整。 1.标题。由召集单位、会议名称和文种组成。 2.正文。包括会议基本情况和具体事项。开头应概要写明会议的目的、日期、地点、名称、会期等，再由“现将有关事项通知如下”的惯用语引出通知事项。通知事项要依次写明：会议主要内容、任务和议题;与会人员的范围（职务、人数）;报到及开会的时间、地点;应携带的材料和其他有关要求。 3.落款和成文时间。 二、通报 -2-
常用公文写作模板 一、决定 (一)重要事情决定 关于××××××××的决定 ××××××××（主送单位）： 为了×××××××(目的)，根据×××××（依据），经研究，决定××××××（决定事项）。 一、××××××。 二、××××××。 三、××××××。 落款 ××××年××月××日 — 1 —
(二)嘉奖决定 关于表彰××××××的决定 ××××（主送单位）： 最近，×××××××××××（被表彰的人员或单位的事迹及产生的积极影响）。 为了×××××，根据×××××，决定对×××××等予以表彰（或授予称号）。 希望××××××××（号召学习，提出更高要求）。 附件：表彰名单 落款 ××××年××月××日— 2 —
(三)处分决定 关于对××××××处分的决定 ××××（主送单位）： 最近，×××××××××××。（违规违纪事实及造成的不良影响）。 为了×××××，根据×××××，决定给与×××××（受处理的人或单位）××××××的处分。 落款 ××××年××月××日 — 3 —
二、通知 (一)指示性通知 关于××××××的通知 ×××××（主送单位）： 根据×××××××，为了×××××××，经研究，决定×××××××××，现就有关事项通知如下： 一、××××××××××。 二、××××××××××。 三、××××××××××。 特此通知。 落款 ××××年××月××日— 4 —
(二)周知性通知 关于成立×××××××（机构）的通知 ×××××（主送单位）： 为了×××××××，根据×××××××，经研究，决定成立×××××××××（机构），负责×××××工作，现就有关事项通知如下： 一、人员组成 ××××××××。 二、主要职责 ××××××××××。 三、××××××× ××××××××。 特此通知。 落款 ××××年××月××日 — 5 —
(--)常用事务文书写作 1．简报 特点：内容广泛；形式特殊；行文灵活；制发自由。 适用范围：反映工作部署和进展情况；交流工作方法和经验；报告工作中的新情况、新问题；介绍典型事例；传达上级机关的布置和意见。 简报的分类。从简报的内容分，有工作简报和会议简报，其中工作简报可分为经常性的业务简报、中心工作简报和问题简报，会议简报可分为关于会议的连续报道、关于会议的一次性集中报道；从简报的形式分，有综合性简报和专题性简报；从简报的保密程度分，有限制范围的内参性简报和一般性简报；按出刊日期分，有定期简报、不定期简报；按发行时间分，有长期简报和短期简报。 写作格式：报头、标题、按语、正文、报尾。报头分五个小部分：密级、简报名称、期号、编发单位、发行日期。正文包括开头、主体、结尾三部分。 按语的写作要求：不要重复简报中已叙述清楚的基本事实；观点要深刻精辟，富于指导性，发人深省；文字简洁，措词严谨，意尽文止。 注意事项：反映要快；选材要精；内容须真；风格要实。 2．调查报告 特点：目的明确，有针对性；事实确凿，讲准确性；叙议结合，重叙述性。 适用范围：总结经验；反映情况，为上级管理部门制定政策提供依据；反映新生事物；揭露问题；还历史本来面目。 调查报告的分类。按调查的内容，分为五种：总结经验性的调查报告；反映基本情况，为上级管理部门制定政策提供依据的调查报告；反映新生事物的调查报告；揭露问题的调查报告；还历史本来面目的调查报告。按调查的方法分，有综合调查报告和专题调查报告两种。 写作格式：标题、开头、正文、结尾。 调查报告开头的结构形式可以有三种：内容提要式、介绍提问式、论断式。 正文的结构有四种：纵式结构、横式结构、纵横式结构、对比式结构。 注意事项：明确调查的目的、对象、范围；学会调查研究，全面深入地调查，充分详细地占有第一手材料；在掌握第一手材料的基础上，认真分析研究材料；注意表达方式，言简意赅，克服繁琐累赘。 3．计划 特点：指导性、预想性、可行性。 计划的分类。按内容分，有生产计划、工作计划、教学计划、科研计划、学习计划、宣传计划、文体活动计划、生育计划等；按性质分，有综合性计划、单项计划、专题计划等；按范围分，有国家计划、省市计划、单位计划、部门计划、个人计划等；按时间分，有长期计划、中期计划、短期计划，或年度计划、月度计划等；按执行的严格程度分，有指令性计划、指导性计划。 写作格式：标题、正文、结尾。正文包括指导思想、基本情况、任务要求、具体措施、完成时间五部分。 注意事项：要吃透上级的精神并灵活运用；要紧密联系本单位的实际；要走群众路线；要留有充分余地；要保持计划的连续性和严肃性；避免工作计划写作的三种通病；文字表达要清晰明白。 4．总结 特点：范围限制、时间限定；人称固定、理论分析。 适用范围：本单位一段时期内所共同关心的问题的回顾。 总结的分类。按内容分，有工作总结、学习总结、思想总结、生产总结、销售总结等；