《看守所建设标准》
公安部
《看守所建设标准》编制组
二〇一三年六月
前言
《看守所建设标准》（修订）是根据住建部《关于下达2010年建设标准编制项目计划的通知》（建标〔2010〕180号）的要求，由公安部监所管理局负责修订编制。
本建设标准在修订过程中，编制组收集分析了全国1222个看守所的建设数据，选择东、中、西部9个省、市、自治区有代表性的57个看守所进行了实地考察，组织所领导和有关人员座谈讨论，总结近年来看守所建设的经验教训，在此基础上，完成了标准征求意见稿，经广泛征求有关方面的意见，反复修改补充后最终形成送审稿，经专家审查会通过形成报批稿，并经有关部门审查定稿。
本建设标准共六章，主要内容包括：总则，建设规模与项目构成，选址及规划布局，建筑面积及指标，建筑标准和建筑设备，安全警戒及配套设施。
在执行本建设标准过程中，请各单位注意总结经验，积累资料，如发现需要修改和补充之处，请将意见及时反馈给公安部监所管理局（地址：北京市东长安街14号公安部监所管理局，邮政编码：100741），以便今后再次修订时参考。
主编单位：中华人民共和国公安部监所管理局
主要起草人：杜山冯剑徐文海赵亚许舒频
二〇一三年六月
目录
第一章总则 (4)
第二章建设规模与项目构成 (5)
第三章选址及规划布局 (7)
第四章建筑面积及指标 (9)
第五章建筑标准和建筑设备 (11)
第六章安全警戒配套设施 (14)
附录看守所各功能区房屋设置表 (16)
本标准用词和用语说 (17)
附件一看守所建设标准条文说明
附件二武警用房建筑面积指标
第一章??总???则
第一条为加强和规范看守所建设，提高看守所建设项目决策和建设的科学水平，充分发挥投资效益，满足看守所刑事羁押活动的需要，保障刑事诉讼的顺利进行和被羁押人合法权益，制定本建设标准。
第二条本建设标准是看守所建设项目决策和建设的全国统一标准，是编制、评估和审批看守所项目建议书、可行性研究报告的重要依据，是审查项目工程初步设计和对工程项目建设全过程监督检查的重要依据。
第三条本建设标准适用于看守所新建、改建和扩建工程。
第四条看守所建设必须遵守国家有关的法律、法规，坚持因地制宜、经济适用的原则，做到坚固安全、管理方便、功能齐全、设施完善，并符合环保、节能、节地的要求。
第五条看守所建设用地应符合土地利用和城乡规划要求。
第六条?看守所建设应充分考虑安全保密和使用功能的特殊要求，宜实行一次规划、一次建设，也可根据发展需要一次规划、分期建设；扩建和改建的看守所应充分利用原有设施。
第七条看守所建设除应符合本建设标准外，尚应符合国家现行有关规定。
第二章?建设规模与项目构成
第八条看守所建设规模按设计押量确定。看守所设计押量，应按满足现实需要、适度超前的原则，综合考虑辖区人口数量、地理位置、经济发展水平等因素确定。宜按如下公式计算：
N s=1.2N P
式中：N s-----看守所设计押量；
N P-----前五年平均押量。
有行政区划、收押范围调整、辖区人口增减规划等因素或经济发达、押量增长迅速的地区，应根据实际情况综合论证后另行报批。
新建看守所的设计押量应不小于50人。
第九条看守所设计押量及建设方案，应由省级公安机关初步审核同意后，按照政府投资项目审批权限履行审批手续。
第十条看守所建设项目由房屋建筑及其设备、场地、安全警戒和其他配套设施构成。
第十一条看守所房屋建筑包括被羁押人用房、办案及管理用房、民警办公及生活用房、检察院和法院用房、附属用房以及武警用房。
一、被羁押人用房包括监室、物品储藏室(包括衣物储藏室和违禁物品保管室)、医务用房、图书室、活动室、伙房、公共浴室、洗衣房、理发室、教育培训室以及家属会见用房等。
家属会见用房包括管理室、会见室（包括会见大厅、单独会见室和视频会见室）、候见室、生活用品供应室及物品暂存室等。
二、办案及管理用房包括羁押受理用房（含接待厅、收押厅、收押登记室、安全检查室、健康检查室、信息采集室、候押室）、值班室、管教室、谈话室、心理咨询室、讯问室、律师会见室、辨认室、警用装备室、技术用房（包括监控室及其设备室、讯问指挥室、电教室等）、AB门执勤用房等。设计押量500人以下看守所接待厅和收
押厅可合并设置。
三、民警办公及生活用房。民警办公用房含办公室、文印室、资料室、档案室、会议室、阅览室、荣誉室等；民警生活用房含备勤宿舍、食堂、健身房、文娱室等。
四、检察院和法院用房指驻所检察室使用的办公室、监控室、谈话室和法院使用的宣判小法庭等。
五、附属用房包括收发值班室、门卫接待室、变配电室、车库、仓库、公共卫生间、综合修理间、职工浴室、锅炉房及其他设备用房等。
六、武警用房建设项目及标准应按武警总部有关规定执行。
第十二条看守所建筑设备包括建筑给排水、采暖、通风空调、供电系统及设备、消防、燃气、通讯与计算机网络、有线电视等。
第十三条看守所场地应包括道路、停车场、武警训练场地、民警文体活动场地、被羁押人活动场地和绿地等。
第十四条看守所安全警戒设施包括围墙、岗楼、电网、照明、大门及值班室、武警哨位、隔离防护、应急警报、周界控制、门禁、监控和通信指挥、监管信息、违禁物品检测、无线信号屏蔽、讯问指挥、民警巡视管理、被羁押人报告、会见等技术防范系统。
第十五条看守所配套设施包括被羁押人教育系统、医疗设施、厨房设备、床具、讯问椅、专用车辆等基本装备。
第三章?选址及规划布局
第十六条新建看守所选址应符合以下条件：
一、宜选择地势高、地形平坦，水文和工程地质条件良好；
二、供电、给排水、交通、通讯等市政设施条件较好，便于利用医院等公共服务设施和方便刑事诉讼活动。
三、避开高层建筑、外事活动场所及人口活动密集的区域；与各种污染、易燃易爆危险品、高噪声、高压电线、无线电干扰、光缆、石油管线、水利设施等的距离符合国家有关防护距离的规定。看守所周围建设的控制范围和建筑高度，应满足看守所的安全和保密要求。第十七条看守所建设布局按其功能宜分为监区、办案区、接待会见区、办公区、生活保障区和武警营区。除监区、武警营区应单独设置外，其余功能区设计押量500人以下看守所可合并建设。有关押女性被羁押人的看守所应单独设置关押区域。
看守所内设置特殊监区的，应按照《公安监管场所特殊监区建设标准》（建标113-2009）执行。设置监管医院的，按照国务院发布的《医疗机构管理条例》及有关医院建设标准执行。
第十八条看守所建设总平面布置，应做到安全保密、方便管理，并符合以下要求：
一、看守所监区应设置在看守所中央部位或较隐蔽、便于警戒的位置，监区宜设置一个出入口，并不得直接面对看守所大门。监区围墙内外应有安全隔离带，围墙内不小于7m，围墙外不小于5m。监房之间的间距应符合当地住宅建筑日照的规定，且不少于10m。
二、办案区设置应临近监区出入口。
三、接待会见区应设置在监区围墙外，满足看守所安全管理的需要和方便来所人员的进出。
四、办公区应设置在监区围墙外，并综合考虑停车、道路、绿化等因素合理布置。
五、生活保障区宜设置在监区围墙外。
六、武警营区应自成体系，并毗邻看守所监区。
第十九条看守所外通路与城市道路相连接，各功能区机动车道应联
通；进入监区的机动车道净宽和净高均不应小于4m。
第二十条看守所建筑密度宜为33%，容积率宜控制在0.3～0. 5。
特殊情况需建设两层以上监房的，其容积率根据总体布局要求另行核
定。
第二十一条看守所绿地率应满足当地城乡规划和建设有关绿地的
控制要求。
第四章?建筑面积及指标
第二十二条看守所房屋建筑面积（不含武警营房）应以设计押量乘
以看守所房屋建筑面积指标数确定。
第二十三条看守所房屋建筑面积指标（不含武警营房）及各类用房
建筑面积指标，应符合表1的规定。
表1 ???看守所房屋建筑面积指标（㎡/被羁押人）
用房类别200人500人1000人
被羁押人用房14.72 14.78 14.56
办案及管理用房7.56 6.38 5.87
民警办公及生活用房 5.89 5.57 5.57
检察院及法院用房0.88 0.42 0.36
附属用房2．00 1.52 1.07
合计31.05 28.67 27.43 注：1、设计押量为200～500人之间的，按公式31.05－2.38（Ns-200）/300计算建筑面积指标；设计押量为500～1000人之间的，按公式28.67－1.24（Ns-500）/500计算建筑面积指标。设计押量200人以下的建筑面积指标，按照设计押量200人的建筑面积指标确定；设计押量1000人以上的建筑面积指标，按照设计押量1000人的建筑面积指标确定。Ns为设计押量，N P前五年平均押量。
2、看守所内设置特殊监区的，其面积指标按照《公安监管场所特殊监区建设标准》（建标
113-2009）另行核定。
第二十四条看守所停车场地面积，按25㎡/车位计算；车位数量应综合考虑看守所公务车辆、外来车辆及民警自备车辆实际需求合理确定；建设地下停车库时应根据实际需求另行报批，并相应增加建筑面积。
第二十五条看守所民警文体活动场地应按工作人员数量确定，人均不应低于3.2㎡，且总面积最低不宜小于600㎡。
第五章?建筑标准和建筑设备
第二十六条看守所的建筑标准，应根据看守所安全管理、使用功能及城乡规划的要求合理确定，并符合《看守所建筑设计规范》要求。第二十七条看守所监房宜单层设置，特殊情况的地区可设多层监房。
第二十八条看守所监房外墙厚度应达到370mm，并满足安全防护要求。
第二十九条看守所监室设计应符合下列要求：
一、看守所监室分为普通监室和单人监室，并分别设置与之毗邻的室外活动场。普通监室每间关押人数应为8～16人，人均使用面积8人监室宜为7㎡，9～16人监室宜为5㎡；单人监室每间使用面积宜为7～8㎡，每100人设置1～3间。
二、监室层高应根据《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）中的气候分区确定，严寒地区监室层高宜为4.2～4.8 m；寒冷地区监室层高宜为5.1～5.7m；夏热冬冷地区监室层高宜为5.7～6.3m；夏热冬暖地区监室层高宜为6.3～6.9m。
三、监室内设置有盥洗、淋浴和水冲式不锈钢便器等设施的卫生间，按照不低于8人一套的标准配置；8人监室卫生间使用面积宜为
3.5㎡、9～16人监室卫生间使用面积宜为7㎡、单人监室卫生间使用面积宜为2㎡；卫生间与监室床位之间宜用夹胶落地安全玻璃隔离。
四、监室内设固定式单层床位，其制作安装要求符合《看守所床具》标准。
五、监室门制作应符合《监室门》（GA526-2010）标准规定。第三十条与监室毗邻设置的室外活动场，人均使用面积不宜小于3㎡。
第三十一条看守所医务用房设置应符合《看守所医疗机构设置基本标准》（公通字〔2011〕26号）规定。
第三十二条看守所监房主通道净宽度，设计押量500人以下看守所不宜小于3 m，设计押量500人及以上的不宜小于5m；监室门外侧的管理巡视通道净宽不宜小于2m；室外活动场毗邻监室一侧上部的管理巡视通道净宽宜为1m。
第三十三条监室窗户、室外活动场顶部、讯问室和律师会见室等被羁押人使用部分以及其他需要防护处理的窗户，必须安装金属防护栅栏；监区内房屋以及讯问室、律师会见室、家属会见室等被羁押人能够接触到的窗户玻璃，应采用安全玻璃。
看守所各类金属防护栅栏应采用直径不应小于18mm的热轧圆钢或16mm×16mm的方钢，水平间距不应大于120mm，竖向间距不应大于200mm；室外活动场顶部钢筋防护栅栏距地面高度不宜低于3.2m。
第三十四条技术用房应满足防尘、防潮、防静电和隔声等技术要求。第三十五条看守所外观装修应符合城乡规划的要求；监房和特殊业务用房的内装修应满足安全和吸音的要求；其他用房的内装修，按《党
政机关办公用房建设标准》（计投资〔1999〕2250）中档建筑装修的要求执行。
第三十六条看守所建筑物的耐火等级不应低于二级。看守所建筑物设计使用年限应为50年。看守所建筑应按国家现行的有关抗震设计规范、规程进行设计；看守所监区围墙、岗楼、大门抗震设防的基本烈度，应按本地区地震基本烈度提高一度，并不应小于七度。
第三十七条看守所建筑应符合国家有关建筑节能设计标准，监室外墙不应采用内保温做法。
第三十八条看守所的供电电力负荷等级宜为一级，并应附设备用电源和应急照明器材。
第三十九条看守所给排水设施建设应列入城乡规划要求，并应符合现行国家标准规定；监室内应设置冷、热水管道，并宜设置饮水管道。第四十条看守所房屋应根据国家相关规定设置采暖系统、空调系统及通风设施。
第六章?安全警戒及配套设施
第四十一条看守所应设置外围墙、监区围墙和岗楼，并符合以下要求：
一、看守所外围墙高度应不低于 2.5m，可采用实心墙体或通透栅栏。
二、监区围墙高出地面7.2m，其中顶部的1.2m为巡逻道，宽度为1.2m；外墙应达到370mm厚实心砖墙的安全防护要求。监区围墙基础采用桩基础或独立基础时，基础梁以下应设置挡板，深入到地面以下不低于2m。
三、监区围墙应设置岗楼，岗楼间距不宜大于150m；岗楼视界、射界良好，无观察死角，岗楼之间视界、射界应重叠；岗楼应为封闭
建筑，使用面积为6～8㎡，并应安装铁门和通讯、报警、避雷等设施；岗楼室内地面宜高出巡逻道地面1～1.5m。
四、监区围墙顶端内外均应安装照明灯具，灯具应配有防护罩，间距宜为10～15m，照度应满足监控需求。监区围墙直线长度超过50米时，应在岗楼安装探照灯。
五、监区围墙应按有关标准设置周界高压电网、报警装置等安全
警戒设施。
第四十二条监区出入口应设置人行通道和车行通道。人行通道和车
行通道均应设两道门，且电动AB开闭，两道门之间应为封闭通道。其中人行通道应设门禁、安检系统；车行通道两端应设防冲撞装置，通道顶部和地面应设置监控、探测等安检装置。
第四十三条看守所安全技术设施建设应符合《看守所技术建设规范》、《看守所监控系统建设规范》等规范的要求，并按照智能化的
要求，实行系统集成和功能联动。
第四十四条看守所安全技术建设，应与土建工程同步规划设计、同
步建设、同步投入使用。
附录看守所各功能区房屋设置表
序
号
功能区主要设置房屋备注
1 监区监室、衣物储藏室、医务用房、图书室、活动室、公
共浴室、理发室、教育培训室、值班室、管教室、谈
话室(含驻所检察室使用的谈话室)、心理咨询室、监
控室及其设备室、电教室等
宣判小法庭
应设置在接
待会见区或
办公区内，
并相对独立
2 办案区羁押受理用房、讯问室（含特殊讯问室及其指挥室）、律师会见室、辨认室、违禁物品保管室、AB门执勤用房等
3 接待会见区管理室、会见室（含集中会见室、单独会见室和视频会见室）、候见室、生活用品供应室及物品暂存室等
4 办公区办公室、文印室、资料室、档案室、会议室、阅览室、荣誉室、警用装备室以及驻所检察官使用的办公室、监控室等
5 生活保障区被羁押人伙房、洗衣房和民警备勤宿舍、食堂、健身房、文娱室等其他用房
6 武警营区按武警总部相关规定确定
本建设标准用词说明
为了便于在执行本建设标准条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下：
1）表示严格，非这样做不可的用词：
正面词采用“必须”；反面词采用“严禁”。
2）表示严格，在正常情况下均应这样做的用词：
正面词采用“应”；反面词采用“不应”或“不得”。
3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的用词：
正面词采用“宜”；反面词采用“不宜”。
表示有选择，在一定条件下可以这样做的用词，采用“可”。
看守所桩基施工方案培训资料
目录 第一章编制依据及说明............ 第一节编制内容及范围.......... 第二节编制依据............ 第二章工程概况.............. 第一节工程概况............ 第二节工程说明.......... 第三节工程参建单位......... 第四节工程周边环境情况....... 第一节项目部组织机构........ 第二节施工总体目标......... 第三节施工安排.......... 第四节桩基施工阶段项目管理机构配置第三章施工进度计划 ............ 第一节施工进度计划安排....... 第四章旋挖成孔灌注桩施工方案及技术措施 第一节施工工艺流程......... 第二节施工准备.......... 第三节试桩............ 第四节主要项目施工方法....... 第五节施工质量控制要点及控制方法错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书 错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。
第五章资源配置计划............. 第一节劳动力安排........... 第二节机械设备与仪器配置安排.. 第三节主要材料供应计划......... 第六章工程质量目标及保证措施........ 第一节工程质量目标.......... 第二节工程质量保证措施......... 第七章安全生产及文明施工措施........ 第一节工程施工安全目标......... 第二节安全施工措施及方案........ 第三节文明施工措施及方案........ 第八章应急措施............... 第一节应急组织机构.......... 第二节触电伤害措施.......... 第三节中暑应急措施.......... 第四节抗台抢险应急措施......... 第五节机械伤害应急措施......... 第九章绿色施工与管理............ 第一节环境保护............. 第二节节材与材料资源利用........ 第三节节水与水资源利用......... 第四节节能与能源利用.......... 错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签
浙江省政府投资项目代建制管理办法（试行） 第一章总则 第一条【目的依据】为进一步深化投资体制改革，提高政府投资项目管理水平和投资效益，规范代建制实施行为，依据《国务院关于投资体制改革的决定》和《浙江省政府投资项目管理办法》等政策法规，按照“投资、建设、管理、使用”彼此分离、互相制约的原则，结合本省实际，制定本办法。 第二条【适用范围】本省行政区域内实行代建制的政府投资项目和对代建活动实施监督管理，适用本办法。
第三条【代建制定义】本办法所称代建制，是指政府投资项目由“政府出资人”的代表（以下简称“委托单位”）通过招标方式，选择社会专业化项目代理建设单位（以下简称“代建单位”），委托代建单位代理行使项目建设期法人，负责项目的建设实施和组织管理工作，项目竣工验收后移交使用单位的制度。 第四条【政府投资代建项目界定】本办法所称政府投资代建项目，是指使用纳入政府预算管理的财政性资金（含中央预算内资金和国债资金，间接融资资金以及纳入政府管理的其他资金），采用代建制进行的固定资产投资建设项目（以下简称“代建项目”）。 第五条【管理程序一般要求】代建项目应当严格执行国家规定的基本建设程序，遵守国家和省有关投资项目管理的各项目规定。 第六条【实施原则、项目范围】实施代建制遵循“积极推进，规范管理”的原则，首先在政府投资非经营性项目中推行，并逐步推广到所有政府投资项目。下列政府投资项目（其中省本级项目总投资达到500万元及以上的，市、县（市、区）项目总投资限额可根据各地实际自行确定），均应依照本办法实施代建制： （一）党政机关、人大政协机关、检察审判机关、各民主党派机关、以及工会、共青团、妇联、残联等人民团体的办公用房、业务用房、培训教育中心及其它相关设施建设项目； （二）教育、文化、卫生、广电、计生、体育、科研、民政及社会福利等社会事业设施建设项目； （三）监狱、劳教所、戒毒所、看守所、治安拘留所和收容教育所等政法设施建设项目； （四）环境保护设施建设项目。
参观看守所心得体会 为了加强思想教育增强法制意识，上星期法院组织了一次全院人员参观看守所的警示教育活动。 警示教育活动中，大家参观了监狱服刑人员的宿舍，了解了服刑犯人的生活、生产情况，参观了警示宣传教育展示厅。身临其境，真切地体会到了监狱高墙与现实的反差，触目惊心,发人深思。面对监狱里那高高的围墙，才能体会自由的可贵；面对职务犯罪人员悔不该当初的心声，才能在心灵敲响长鸣的警钟。作为一名党员干部，要自觉建设好精神家园，构筑反腐倡廉的精神堡垒。不断追求精神财富的积累，追求精神境界的升华。随时都要牢记为人民服务的宗旨，坚持“自重、自省、自警、自励”，抗住诱惑，经起考验，把握好人生航向，珍惜岗位，珍爱生活，做到廉洁从政。刻刻慎独慎微，时时刻刻严格要求，以德修身，廉洁自律。失去自由，其精神是很痛苦的，身心是疲惫的，只有失去自由才知道自由的珍贵！为了走好自己的人生道路，就必须做好以下几个方面： 一、不断加强政治学习，注重思想道德培养。我们作为一名军队转业干部，虽在部队受过良好的教育，有大部分还在部队都当过单位不同层次的主官，有一定的业务特长和工作经验，但回到地方工作后一切都要从头来过，是一个新的起点，这就需要我们不断的学习新的知识和新的技能，特别是要不断的提高自己的政治思想觉悟和道德修养。通过这次参观学习使我深知任务艰巨、责任重大，只有不断完善和提高自己，才能确保高质量地完成好本职工作，才能更好地做好反腐倡廉工作。因此自己将坚持经常性的深入学习和钻研，进一步提高自身的政治思想觉悟和理论水平。结合自身的工作特点，深入理解“科学发展观”的理论精髓，用“科学发展观”的思想武装头脑、指导言行；在学习中，将理论与实际相结合，将反面案例与正面教育相结合，注重学习效果，提高自身的思想觉悟和道德水准。同时，自己要按照党风廉政建设的要求，严格要求自己，防微杜渐，确保不出任何违法违纪问题。坚持各项规章制度和法律法规的规定，筑起一道牢固的防腐墙。 二、不断校正人身坐标，正确对待名利得失。如果对名利过于追求，就会陷入欲望的泥潭，不能自拔。正如一位哲人讲过：“人的欲望是座火山，如不控制，就会害人伤己”。正如二名服刑人员讲的那样，欲望过度，失去理智，心理失衡，最终成为人民的罪人。所以说，要不断的效正人身坐标，要树立正确的名利意识，特别是对于我们军转干部更要保持健康的心态和旺盛的工作热情。我们只有正确对待名利得失，见财物心不痒，见美色脑不昏。始终坚持为人民服务的宗旨，完成好上级交给的各项工作任务，在任何时候都要把党和人民利益放在首位，切实做到清正廉洁，我们就能保持一个良好的心态，做好每一项工作。 三、不断提高服务意识，正确行使手中权力。我们要树立正确的权力观，正确看待和行使自己手中的权力，始终坚持执行党的各项廉政建设规章制度。从绪多被绳之以法的事实，再次昭告世人：法律面前人人平等。一个党员，不管地位多高，权力多大，只要违法乱纪，终究逃不脱党纪国法的严厉制裁，以身试法者必亡。作为一名国家公务人员必须时时刻刻铭记是党和人民赋予我们的权力。我们只有正确行使权力，坚决杜绝不作为、乱作为，规范自己的行为，不吃、不拿、不卡、不要，廉洁自律才能正确行使好手中的权力。只有严格遵守廉洁自律的有关规定，要守得住清贫，耐得住寂寞，抵得住诱惑，顶得住压力，抗得住打击,经得住考验，才能做一个清清白白的人。 四、不为金钱所缚，保持健康的心身。现在流行的一句话是：钱不是万能的，但是
人民检察院派驻看守所检察室 与看守所监控系统联网建设规范 引言 为加强对看守所的法律监督，实现人民检察院派驻看守所（以下简称驻所）检察室与看守所网络化管理和动态监督，促进看守所严格执法、文明管理，强化驻所检察室监督职能作用，更好地规范监管执法行为，促进公正执法，维护监管场所秩序，保障在押人员的合法权益，保证刑事诉讼和刑罚执行顺利进行，特制订本规范。 本规范规定了人民检察院驻所检察室监控系统的相关标准以及技术配臵要求，适用于全国各级检察机关驻所检察室与看守所监控系统联网建设。 一、引用规范性文件 《关于做好看守所与驻所检察室监控联网建设工作的通知》（〔2009〕高检办发23号） GB/T 20271-2006《信息安全技术信息系统通用安全技术要求》 GA/T 669.1-2008《城市监控报警联网系统技术标准》第1部分:通用技术要求 GB50348-2004《安全防范工程技术规范》 GB50395-2007《视频安防监控系统工程设计规范》
GA/T367-2001《视频安防监控系统技术要求》 GB 4798.4-1990《电工电子产品应用环境条件无气候防护场所固定使用》 GB 2423.10-1989《电工电子产品基本环境试验规程》 GB 8254-1988《信息技术设备无线电干扰极度限值和测量方法》 GB/T 13926.n-92《工业过程测量和控制装臵的电磁兼容性》ITU H.264《视频编解码标准》 YD/T 1171-2001《IP网络技术要求--网络性能参数与指标》 二、系统建设原则 监控系统的架构选择应坚持如下原则： 1.先进性 在网络的架构和系统的关键技术指标上，采用国际主流、国内领先的技术，所有子系统须采用基于IP的架构，以适应今后的发展。 2.扩展性 采用模块化结构，系统规模和功能易于扩充，系统软件具有二次开发和升级的能力。 3.经济性 在满足系统功能及性能要求的前提下，尽量降低系统建设成本。采用经济实用的技术和设备，利用现有设备和资源，综合考虑系统的建设、升级和维护费用，不盲目投入。
CJJ 序号标准名称标准代号实施日期备注 1城镇道路工程质量与验收规范CJJ1-20082008-06-01代替CJJ1-90 2城市桥梁工程施工与质量验收评定标准CJJ2-20082009-07-01 3 4城市工程地球物理探测规范CJJ7-20072008-03-01代替CJJ7-85 5城市测量规范CJJ8-991999-10-01 6家用燃烧器具安装及验收标准CJJ12-991999-10-01代替CJJ12-86 7供水水文地质钻探和凿井操作规程CJJ13-871988-04-01 8城市公共厕所设计标准CJJ14-20052005-12-01代替CJJ14-87 9城市公共交通站、场、厂设计标准CJJ15-871988-10-01已有修订计划 10生活垃圾卫生填埋技术规范CJJ17-20042004-06-01代替CJJ17-2001 11城镇环境卫生设施设置标准CJJ27-20052005-05-01代替CJJ29-89 12城镇供热管网工程施工及验收规范CJJ28-20042005-02-01代替CJJ28-89及CJJ38-90 13古建筑修建工程质量检验评定标准（北方地区）CJJ39-911991-10-01
14城镇燃气输配工程施工验收规范CJJ33-20052005-05-01代替CJJ33-89 15城市热力网设计规范CJJ34-20022003-01-01代替CJJ34-90 16含藻水给水处理设计规范CJJ32-891991-10-01 17城镇道路养护技术规范CJJ36-20062006-10-01代替CJJ36-90 18城市道路设计规范（1998年版）CJJ37-901990-08-01 19高浊度给水设计规范CJJ40-911991-10-01 20城市道路照明设计标准CJJ45-20062007-07-01代替CJJ45-91 21生活垃圾转运站技术规范CJJ47-20062006-07-01代替CJJ47-91 22公园设计规范CJJ48-921993-01-01 23城市防洪工程设计规范CJJ50-921993-05-01 24城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程CJJ51-20062007-05-01代替CJJ51-2001 25供热术语标准CJJ55-931994-07-01 26市政工程勘察规范CJJ56-941994-11-01 27城市规划工程地质勘察规范CJJ57-941994-11-01 28房屋渗漏修缮技术规范CJJ62-951995-11-01
看守所”两加强、两保障”创建活动实施方案 市第二看守所”两加强、两保障”创建活动实施方案为贯彻落实公安部、最高人民检察院关于在全国看守所开展”两加强、两保障”创建活动的精神，实现看守所各项基本职能，结合我所实际，特制定如下工作方案。一、指导思想及工作目标坚持严格、依法、文明、科学管理，保证监所安全无事故；坚持以人为本的管理理念、注重情感交流，充分调动监管民警的工作积极性；坚持以当前监所存在的薄弱环节为工作切入点，抓整顿促改进，达到秩序稳定有序、各项基本职能得到保障的目标。二、具体工作阶段及措施第一阶段：提高认识，精心组织第一阶段的目标和任务：提高民警对当前在监所开展“两加强、两保障”活动的现实意义和历史意义的认识，精心组织，作出工作部署。第一阶段分四个层次进行。1、提高当前在看守所开展“两加强、两保障”创建活动的现实意义的认识。通过传达公安部、最高人民检察院《关于在全国看守所开展”两加强、两保障”创建活动的通知》精神，进一步提高民警的认识。要让全体民警认识到，开展创建活动，是落实中央领导指示的实际行动，是净化监所执法和管理环境、保护在押人员合法权益、树立执法为民良好形象的重要举措。2、以警示、警戒教育作为提高民警认识的主要方法和形式。通过对相关文件、法律的学习，通过对正反两方面案例的学习，达到警示、警戒教育民警的目的，达到提高民警对开展创建活动的认识。3、强化民警的自律意识，进一步巩固认识。通过民警的自律，强化监管民警依照警察道德的原则和规范进行自我的学习、反省、评价、选择和约束，进一步巩固民警对创建活动的认识。4、加强领导，精心组织，确保创建活动取得实效。一是建立创建活动专班。活动期间，建立以谭建才所长为组长，副所长孙友堂、李平为副组长的活动领导小组，形成一把手亲自挂帅，全体民警参与的工作局面。二是精心组织，统筹兼顾。活动期间，在有计划、有步骤地开展各项创建措施的基础上，还应坚持统筹兼顾的原则，正确处理农业生产和监所管理之间的关系，正确处理大整顿活动与日常工作之间的关系。第二阶段：有序创建，突出重点第二阶段的目标和任务：针对当前监所在执法和安全管理中存在的突出问题，以保证安全、解决问题为宗旨，突出重点抓创建。1、建立所长、驻所检察室主任接待日制度。在原有的所长接待日制度的基础上，建立驻所检察室主任接待日制度，负责及时处理群众咨询、控告、检举等事项。2、建立与在押人员家属联
《看守所建设标准》 公安部 《看守所建设标准》编制组 二〇一三年六月
前言 《看守所建设标准》（修订）是根据住建部《关于下达2010年建设标准编制项目计划的通知》（建标〔2010〕180号）的要求，由公安部监所管理局负责修订编制。 本建设标准在修订过程中，编制组收集分析了全国1222个看守所的建设数据，选择东、中、西部9个省、市、自治区有代表性的57个看守所进行了实地考察，组织所领导和有关人员座谈讨论，总结近年来看守所建设的经验教训，在此基础上，完成了标准征求意见稿，经广泛征求有关方面的意见，反复修改补充后最终形成送审稿，经专家审查会通过形成报批稿，并经有关部门审查定稿。 本建设标准共六章，主要内容包括：总则，建设规模与项目构成，选址及规划布局，建筑面积及指标，建筑标准和建筑设备，安全警戒及配套设施。 在执行本建设标准过程中，请各单位注意总结经验，积累资料，如发现需要修改和补充之处，请将意见及时反馈给公安部监所管理局（地址：北京市东长安街14号公安部监所管理局，邮政编码：100741），以便今后再次修订时参考。 主编单位：中华人民共和国公安部监所管理局 主要起草人：杜山冯剑徐文海赵亚许舒频 二〇一三年六月
目录 第一章总则 (4) 第二章建设规模与项目构成 (5) 第三章选址及规划布局 (7) 第四章建筑面积及指标 (9) 第五章建筑标准和建筑设备 (11) 第六章安全警戒配套设施 (14) 附录看守所各功能区房屋设置表 (16) 本标准用词和用语说 (17) 附件一看守所建设标准条文说明 附件二武警用房建筑面积指标
第一章总则 第一条为加强和规范看守所建设，提高看守所建设项目决策和建设的科学水平，充分发挥投资效益，满足看守所刑事羁押活动的需要，保障刑事诉讼的顺利进行和被羁押人合法权益，制定本建设标准。 第二条本建设标准是看守所建设项目决策和建设的全国统一标准，是编制、评估和审批看守所项目建议书、可行性研究报告的重要依据，是审查项目工程初步设计和对工程项目建设全过程监督检查的重要依据。 第三条本建设标准适用于看守所新建、改建和扩建工程。 第四条看守所建设必须遵守国家有关的法律、法规，坚持因地制宜、经济适用的原则，做到坚固安全、管理方便、功能齐全、设施完善，并符合环保、节能、节地的要求。 第五条看守所建设用地应符合土地利用和城乡规划要求。 第六条看守所建设应充分考虑安全保密和使用功能的特殊要求，宜实行一次规划、一次建设，也可根据发展需要一次规划、分期建设；扩建和改建的看守所应充分利用原有设施。 第七条看守所建设除应符合本建设标准外，尚应符合国家现行有关规定。
看守所技术建设规范 中华人民共和国公安部 监所技术建设规范 2001-2002
目录 前言 (2) 《看守所技术建设规范》编制说明 (3) 一、制定《规范》的必要性 (3) 二、《规范》的编制原则 (3) 三、《规范》的编制过程 (4) 四、《规范》的基本内容 (4) 第一章总则 (5) 第二章技术建设项目 (6) 第三章技术建设等级 (9) 第四章附则 (11)
前言 为了加强和规范看守所技术建设，公安部制定了《看守所技术建设规范》（以下简称《规范》）。规范作为《看守所装备配备标准》（公装财[2001]118号）的配套文件，对《看守所装备配备标准》中所列技术装备项目提出了明确、具体的建设要求，是看守所技术建设的指导性文件。现将《规范》印发你们，请结合本地实际，认真贯彻执行，执行中有何问题和建议，请及时报部。 二零零二年十二月二十六日
《看守所技术建设规范》编制说明 (2002年12月) 为贯彻科技强警战略，加强和规范看守所技术建设。提高监管工作现代化水平，依据《看守所装备配备标准》公安部制定了《看守所技术建设规范》(以下简称《规范》)。现说明如下： 一、制定《规范》的必要性 自1979年第三次全国预审工作会议提出监控技术建设至今，看守所技术建设有了突破性发展，初步形成了包括通讯指挥系统、应急警报系统、民警巡视管理系统、讯问指挥系统和电化教育系统等在内的较完备的技术体系，在确保看守所安全，配合侦查办案、加强对在押人员的管理教育以及监管队伍管理、提高工作效率等方面发挥了重要作用。 但是，由于迄今尚没有一个统一的技术建设标准，看守所工作究竟需要哪些技术、怎样运用、如何与业务工作有机组合，在一定程度上制约了看守所技术建设工作的发展。多年来，看守所技术建设既存在监控技术“单打一”的现象，又存在技术手段和其他工作手段各行其是的问题。特别是由于技术手段尚未被多数监管民警熟练掌握，与现有监管模式结合不够紧密，技术手段的作用没有得到充分发挥，导致各地对看守所技术建设的重要性和紧迫性认识不一，直接影响到看守所技术建设的长足发展。 近年采，随着看守所等级化管理的不断深化，看守所工作已从“死看死守”的传统模式转向“管教并举、寓教于管”的新模式，因此民警编制严重不足的矛盾越来越突出，监管工作实践迫切要求把有限的警力从繁重的值班、巡视等体力劳动中解放出来，向教育转化、深挖犯罪方面重点倾斜。同时，监管信息系统建设的启动，使计算机技术和网络技术融入监管工作之中，也为看守所办公自动化和技术防范智能化提供了广阔空间。 总之，无论是从抓住科技强警的历史性机遇，解决当前看守所技术建设面临的问题，还是从全面推进看守所工作水平的提高出发，都迫切需要制定全国统一的看守所技术建设规范。 二、《规范》的编制原则 在编制《规范》过程中，为了保证《规范》能够满足不同地区、不同类型看
中华人民共和国行业标准 看守所建筑设计规范 Code for Design of Detention House JGJ 117-2000J3 7-2000 看守所建筑设计规范的通知 建标[2000? 165号 各省、自治区、直辖市建委(建设厅)、公安厅…局>，计划单列市建委、公安局，新疆生产建设兵团，国务院有关部门根据《公安部1998年行业标准制、修订计划》(公技监[1998?71号)要求，由公安部监所管理局主编的《看守所建筑设计规范》，经审查，批准为强制性行业标准，编号JGJ 127-2000,自2000年8月1日起施行。原标准《看守所建筑标准》GA9-91同时废止。本规范由公安部监所管理局负责管理和具体解释，公安部监所管理局组织内部印发 中华人民共和国建设部 中华人民共和国公安部 2000年7月26日
看守所建筑设计规范的通知 1 总则 1.o.1 为规范看守所建设，使看守所建筑设计符合“坚固安全，方便管理，功能齐全，体现文明”的基本要求，制定本规范。 1.0.2 本规范适用于看守所的新建、改建和扩建工程的建筑设计。 1.0.3 看守所建筑应根据建设规模、管理模式的要求和基地环境及气候条件，因地制宜地设计，并与当地社会经济发展水平和城市规划要求相适应做到全面规划，合理布局，经济适用 1.0.4 看守所建筑设计除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关强制性标准的规定 2 术语 2.0.1 看守所 detention house 羁押依法被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人、被告人和留所服刑罪犯(以下统称在押人员)的机关。 2.0.2 监区supervision 看守所内关押在押人员、依法实施武装警戒的区域。 2.0.3 监室supervision room 在押人员起居用房
拘留所建设标准条文说明 第一章总则 第一条本条着重阐明编制本建设标准的目的。 拘留所作为拘留处罚的执行场所，拘押被决定行政拘留、司法拘留和拘留审查的人员。长期以来，由于种种原因，拘留所的基础设施建设严重滞后，房屋简陋、设施不配套，加之没有统一的建设标准，建设中主观随意大，或功能不全，或简单模仿看守所建筑形式，或盲目追求规模和档次，贪大求全，造成浪费。《中华人民共和国治安管理处罚法》的发布施行，对拘留所工作提出了新的要求，为此，拘留所的建设任务更加繁重。而1998年公安部公布的《治安拘留所建设规范》既缺乏权威性，又不能满足拘留所工作的发展需要。因此，亟待出台新的拘留所建设标准，以进一步加强和规范拘留所的建设，提高投资效益，充分发挥拘留所的职能作用。 第二条本条阐明编制本建设标准的作用及权威性。 本建设标准依照国家有关规定，在编制过程中作了大量的调查研究，广泛听取了各方面的意见，组织了专家论证，标准内容和定位充分考虑到地域、经济发展水平等方面的差异，使之尽可能切合实际，便于操作。因此，本建设标准是拘留所建设工程项目决策、编制、评估和审批可行性研究报告的依据，也是有关部门审查初步设计和对工程项目建设全过程监督检查的重要依据。 第三条本条阐明本建设标准的适用范围。 本建设标准编制，着重根据拘留所工作的实际需要，对新建工程提出要求，并界定相应的水平。但考虑到拘留所设施的现状，除部分需要重新建设外，有相当数量的拘留所是在现有基础上加以改建和扩建，故把使用范围确定为新建工程，改建和扩建工程则对工程项目和面积指标提出参照本建设标准有关规定的要求。
第四条本条阐明拘留所建设必须遵循的法律、法规和方针、政策、原则以及总体要求。 拘留所建设作为政府投资项目，应遵循和符合国家有关规定，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国拘留所条例》及其它有关法律法规。拘留所的任务是对被拘留人员进行管理，保障安全，组织被拘留人员从事适当劳动，对被拘留人员进行法制、道德等教育，使其成为守法公民。因此，拘留所的功能和设施必须满足其工作需要，同时考虑到我国的国情和各地经济的发展水平，故提出因地制宜，合理确定建设水平，并确定“功能齐全、设施完善、经济适用、安全文明”的建设总体要求。 第五条本条明确拘留所建设与城市规划的关系以及对周边建筑物提出的要求。 拘留所作为行政执法场所，具有相应的封闭性。为确保拘留所的安全，对周边建筑物的距离和高度要有一定的要求。 第六条本条根据拘留所的性质和任务，明确其投资渠道。 拘留所建设是政权建设的投资项目，其投资和建设用地由政府解决。 第七条本条阐明本建设标准基本要求。 新发布的有关拘留所的法律法规，进一步体现了以人为本的管理要求，同时拘留所拘押对象不仅是治安拘留人员，还包括司法拘留人员和拘留审查人员。随着拘留所工作任务的增加，其基础设施也要不断加以完善。在建设时为避免重复投资或因场地过小，造成搬迁的浪费和以往违规设计中出现的问题，故明确提出规划时既要满足近期工作需要，又要考虑远期发展要求，统筹兼顾。鉴于拘留所建设规模往往小于其它监管场所，故宜实行一次规划，一次建设。但对建设规模较大的所，由
看守所监控系统建设规 范 Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998
看守所监控系统建设规范 （试行） 1.总则 为贯彻落实公安部“科技强警”战略和部领导关于规范和加强看守所监控系统建设的重要指示精神，优质高效建设和维护看守所监控系统（以下简称“监控系统”），提高看守所安全系数，根据JJ002-2002看守所技术建设规范，制定本规范。 本规范适用于看守所监控系统的工程设计、施工、检测、竣工验收及维护工作。在用监控系统相关要求可参照此规范，结合本地实际，酌情降低要求。 监控系统建设应坚持“保障必需，安全可靠，经济适用”的原则，根据看守所设计容量和管理工作要求，与看守所基础设施建设统筹兼顾，因地制宜地开展。监控系统建设应与看守所管理信息系统及其他看守所安防技术有机结合，通过系统集成和功能联动，更好地服务看守所管理，促进看守所管理机制制度改革和科学发展。 监控系统设计与建设应在各级公安监管业务指导部门的领导及看守所民警的参与下开展。省市两级公安监管业务指导部门应建立健全相关工作制度与专业技术队伍，对监控系统建设及其他方案进行审查和指导。监控系统竣工，要经过检测机构检测，省级公安监管业务指导部门要予检查、验收。验收合格后，方可正式投入运行。
看守所应建立健全监控系统技术档案。根据国家关于电子产品使用寿命要求及设备老化程度，及时、定期进行维修。监控系统使用接近7年或整体老化严重，应与及时评估、更新换代，确保监控系统稳定可用。 监控系统建设经费（含维修费和消耗费），应按照《看守所经费开支范围和管理办法的规定》（公通字[1996]11号）和《财政部公安部关于进一步加强看守所经费保障工作的通知》（财行[2009]132号），列入当地政府财政预算，足额、及时予以保障。 2.一般规定 监控系统应能保证连续工作要求。 监控系统由前端设备、录音录像设备、控制显示播放设备、传输网络以及管理软件等部分组成，具备音视频信号采集、存贮、传输、监视监听控制和系统管理等功能。 监控系统应具备一定的查杀计算机病毒、抵御非法入侵、防潮、防鼠害能力。监控系统应进行防雷和接地处理，满足国家相关标准要求。 监控系统设备应采用符合国家和行业标准要求的成熟产品。主要设备器材应通过公安部授权的安防产品检测机构检测并出具相关检测报告。 监控系统应能独立运行，且配备相应接口，宜具备与看守所管理信息系统及部分安防系统联动的功能。 系统宜具有异动报警灯智能分析处理功能。 3.摄像机、拾音器及其布局
竭诚为您提供优质文档/双击可除公安监管场所特殊监区设计规范 篇一：看守所建设标准20xx 《看守所建设标准》 公安部 《看守所建设标准》编制组 二〇一三年六月 前言 《看守所建设标准》（修订）是根据住建部《关于下达20xx年建设标准编制项目计划的通知》（建标20xx180号）的要求，由公安部监所管理局负责修订编制。 本建设标准在修订过程中，编制组收集分析了全国1222个看守所的建设数据，选择东、中、西部9个省、市、自治区有代表性的57个看守所进行了实地考察，组织所领导和有关人员座谈讨论，总结近年来看守所建设的经验教训，在此基础上，完成了标准征求意见稿，经广泛征求有关方面的意见，反复修改补充后最终形成送审稿，经专家审查会通过形成报批稿，并经有关部门审查定稿。 本建设标准共六章，主要内容包括：总则，建设规模与
项目构成，选址及规划布局，建筑面积及指标，建筑标准和建筑设备，安全警戒及配套设施。 在执行本建设标准过程中，请各单位注意总结经验，积累资料，如发现需要修改和补充之处，请将意见及时反馈给公安部监所管理局（地址：北京市东长安街14号公安部监所管理局，邮政编码：100741），以便今后再次修订时参考。 主编单位：中华人民共和国公安部监所管理局 主要起草人：杜山冯剑徐文海赵亚许舒频 二〇一三年六月 目录 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 附录 附件一 附件二 总则…………………………………………4建设规模与项目构成……………………………5选址及规划布局…………………………………7建筑面积及指
标………………………………..9建筑标准和建筑设备……………………………11安全警戒配套设施………………………………14看守所各功能区房屋设置表………………16本标准用词和用语说………………………17看守所建设标准条文说明武警用 房建筑面积指标 第一章总则 第一条为加强和规范看守所建设，提高看守所建设项目决策和建设的科学水平，充分发挥投资效益，满足看守所刑事羁押活动的需要，保障刑事诉讼的顺利进行和被羁押人合法权益，制定本建设标准。 第二条本建设标准是看守所建设项目决策和建设的全 国统一标准，是编制、评估和审批看守所项目建议书、可行性研究报告的重要依据，是审查项目工程初步设计和对工程项目建设全过程监督检查的重要依据。 第三条本建设标准适用于看守所新建、改建和扩建工程。 第四条看守所建设必须遵守国家有关的法律、法规，坚持因地制宜、经济适用的原则，做到坚固安全、管理方便、功能齐全、设施完善，并符合环保、节能、节地的要求。 第五条看守所建设用地应符合土地利用和城乡规划要求。 第六条看守所建设应充分考虑安全保密和使用功能的
第33卷第6期湖南科技学院学报V ol.33 No.6 2012年6月 Journal of Hunan University of Science and Engineering Jun.2012 新时期看守所“牢头狱霸”特征与活动规律分析 唐兢 （广东警官学院 侦查系，广东 广州 510232） 摘 要：当前看守所“牢头狱霸”活动在主体上呈现出惯犯、累犯、暴力犯、智能型、经济型、黑恶型犯罪多的特点；活动方式上主要表现为：称王称霸，欺压他人；强取硬夺，霸吃霸喝；奴役他人，为己服务；发号施令，操控监室；对抗监管，危害安全。其行为体现出暴力性、团伙性、智能性、庸俗性、劣根性的特征。 关键词：看守所；“牢头狱霸”；主体特征；行为方式；活动规律 中图分类号：DF192文献标识码：A 文章编号：1673-2219（2012）06-0114-04 看守所“牢头狱霸”是指在看守所监室内拉帮结伙、称王称霸、恃强凌弱、寻衅滋事，侵犯他人合法权益的在押人员。[1]在看守所监管工作中，“牢头狱霸”的存在，不仅严 重侵犯其他在押人员合法权益，而且严重地破坏了看守所内正常的管理、教育和生活秩序，危害看守所安全，直接影响着刑事执法活动的顺利进行，成为看守所内滋生各种违法犯罪活动的根源，是长在看守所内部的一个毒瘤。科学分析当前看守所“牢头狱霸”的主体特征、行为特点，掌握“牢头狱霸”活动规律，是对“牢头狱霸”实施有效预防和精确打击的前提条件。 一看守所“牢头狱霸”的主体特征一般来说，看守所“牢头狱霸”分子相对于其他在押人员而言，具备年轻力壮，社会阅历广、犯罪经验丰富，犯罪的主观恶性大，关押次数多和阴险狡诈等多方面的“优势”和条件。看守所“牢头狱霸”分子在主体构成上具有以下特征： （一）惯犯、累犯 这类在押人员受过多次打击，了解看守所内“牢头狱霸”的形成过程和活动特点，尝过当“牢头狱霸”的甜头和受制于“牢头狱霸”的苦头，因此成为“牢头狱霸”的愿望就特别强烈，加之其违法犯罪恶习深，关押次数多，熟悉看守所环境和监管制度，有的颇能寻隙对抗，敢于出头和监管民警 收稿日期：2012－03－01 基金项目：本文是广州市哲学社会科学规划项目“新时期看守所‘牢头狱霸’活动规律与治理对策研究”（项目编号09y71）的阶段性成果。 作者简介：唐兢（1970－），男，湖南益阳人，广东警官学院侦查系副教授，主要从事公安预审与监所管理研究。顶闹；有的则骗取监管民警信任，平时显得和监管民警相当熟悉，得以狐假虎威，容易使其他在押人员畏服。 （二）暴力犯 抢劫、杀人、爆炸、放火和聚众斗殴等暴力性在押人员，由于其本身性格暴戾，心狠手毒，犯罪手段令人骇然，有的拥有强壮剽悍的身体，所以有“实力”成为牢头狱霸。此类在押人员在监室生活中往往争强好胜，脾气暴躁，具有强烈的冲动和盲动性，动辄大打出手，不计后果，使同监室在押人员产生惧怕心理。 （三）智力型违法犯罪人员 这类在押人员文化程度比其他人高，自控能力较强，表面伪装积极和认罪服法，容易获得监管民警的信任，有的甚至被安排为“组长”、“班长”、“轮值员”等角色，管理监室某些事务。因此，他们借助监管民警赋予的某些特权，称王称霸。其他在押人员也认为其有管教民警为其撑腰，面对凌辱欺压，只有忍气吞声。 （四）经济优越的在押人员 金钱的诱惑和凝聚力在看守所在押人员中仍然具有不可忽视的作用。经济条件好的在押人员（包括某些经济犯罪分子、家庭富裕的在押人员等），自恃有钱做后盾，施以小恩小惠，笼络一些在押人员为其服务，或用金钱收买一些暴力犯充当监室内的“打手”，从而形成以经济富裕犯为首的监室恶势力团伙。有的则用金钱和物质腐蚀监管民警，取得在监室内的特殊地位，并使监管民警对“牢头狱霸”行为“睁一只眼闭一只眼”，甚至放任不管。 （五）涉黑涉恶在押人员 这些在押人员在社会上时往往就是违法犯罪团伙的主要成员，他们操纵一批流氓地痞，占有一定的“地盘”，渗透到政治、经济和社会生活的诸多方面，主观恶习深，老谋 114
看守所建设项目立项建议书 审核通过，归档资料。未经允许，禁止外传～第一章总论 1.1 项目概述 1.1.1 项目名称: 1.1.2 项目承办单位: 1.1.3 项目建设地点: 1.1.4 建设性质: 新建 1.1.5 项目负责人: 1.1.6 建设规模:看守所项目总用地面积 20001 平方米(30 亩) 1.1.7 资金构成:项目总投资 1119.64 万元 1.1.8 资金筹措:项目总投资1119.64 万元，申请国家资金和地方配套。 1.1.9 建设期:19 个月 1.2 编制依据(1)《国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》; (2)《投资项目可行性研究指南》; 《建设项目环境保护管理条例》 (3) 国务院令第 253 号; (4) (GB50011-2001) 《建筑抗震设计规范》 ; (5)《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》; (6) (GBJ16-872001 年版) 《建筑设计防火规范》 ; (7)十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若 ;干重大问题的决定》 (建 (8)建设部、发改委《劳动教养管理所建设标准》 ;标 116-2009) 《司法部关于劳动教养场所所政设施建设标 准》 (9) (试 ;行) (10)《关于研究解决监狱困难有关问题的会议纪要》司法200173 号; (11)《关于编报政法基础设施建设“十二五”规划和2011 年度投资 计划的通知》(内发改投字2011202 号)文件; (12)《关于进一步规范全区劳教(戒毒)场所基本建设工作的通知》内劳教(戒毒)201174 号; (13)内蒙古劳教管理局转发司法部关于认真贯彻执行《劳动教养管理所建设标准》的通知(内劳教200972 号文件); (14)根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料; (15)有关本项目的 各种技术资料、项目方案及基础材料。 1.3 编制范围编制范围主要是: 项目建设的背景和必要性; 拟建项目地址与建设条件; 建设内容; 项目建设方案; 总图布置和公共辅助工程; 节能减排; 环境保护影响评价; 组织机构与人力资源配置; 项目实施进度; 项目招投标; 投资估算及资金筹措; 结论与建议。 1.4 建设单位基本 情况 1.5 主要建设内容 2 项目建设学员综合楼 6737m 。其中劳教人员餐厅及辅
最高检、公安部印发看守所监管执法检查活 动方案- 最高人民检察院、公安部近日联合印发《全国看守所监管执法专项检查活动方案》，全面排查严惩牢头狱霸，逐一检查在押人员体表情况，以维护在押人员合法权益。 根据方案，专项活动将全面排查掌握牢头狱霸情况，对符合拉帮结伙、称王称霸、恃强凌弱、寻衅滋事、侵犯其他在押人员合法权益等牢头狱霸行为特征的，按照相关规定，坚持露头就打，构成犯罪的依法严惩，努力消除牢头狱霸现象。 对2006年以来看守所发生的非正常死亡事故，专项活动将逐件审查其处理情况，重点审查事实是否查清、责任是否追究。 专项活动期间，检查人员将对在押人员的体表状况进行逐一检查，确认其身体是否存有损伤。每检查一名在押人员身体损伤状况，检查人员都将对照在押人员入所健康体检表，确定损伤形成的时间、地点、原因、过程以及伤势程度，确定造成损伤的人员情况以及处理情况。对在押人员体表状况的检查，要以医生为主进行。 专项活动将对看守所的监控设施运行情况进行检查，检查看守所的监控设施是否正常运行，有无长时间出现故障不维修、监控设备无法正常使用的情况，切实纠正监控设备不发挥作用的
问题；对看守所日常检查记录进行检查，检查民警执行值勤和值班巡视制度的情况，有无民警使用在押人员管理在押人员、体罚、虐待、殴打或者纵容他人殴打在押人员等问题；严格落实过渡监室管理制度、新入所人员跟踪观察制度、监室动态分析会制度、在押人员受虐报警制度等工作机制。 解决看守所受利益驱动违规收费和违规组织劳动问题，也是此次专项活动的内容之一。专项活动将规范看守所组织在押人员劳动行为，按照有关规定确定劳动项目、场所和参加人员，停止违规劳动项目，清理设在看守所监区以外的劳动场地，杜绝下达劳动指标或任务等错误做法；严禁以任何形式向在押人员收取费用，对在押人员现金一律实行记账式管理，取消一切代金券，在押人员消费时必须由本人签字，加餐必须价格公道，日用品不得高于市场零售价，坚决纠正高价加餐、高价出售日用品等问题，杜绝出售香烟、打火机等违禁物品。 专项活动将进一步完善看守所内外监督机制。检察机关要认真履行法律监督职责，对看守所执法活动中出现的违法问题，做到及时发现、及时提出纠正意见，并督促落实；完善事故报告制度和事故调查机制，加大对牢头狱霸等问题的检察监督力度。公安机关要教育看守所民警提高自觉接受检察机关法律监督的意识，积极配合检察机关的法律监督工作；充分发挥纪检监察等监督作用，强化内部监督；加大警务公开力度，虚心征求、听取社会各界对看守所工作的意见。 据了解，公安部和最高人民检察院将适时派出督导组赴各
看守所、拘留所建设项目 可行性研究报告 目录 第一章项目总论 (1) 一、项目基本情况 (1) 二、研究范围及主要编制依据 (2) 三、可研报告主要结论 (3) 第二章建设背景及建设的必要性 (7) 一、建设背景 (7) 二、建设的必要性 (8) 第三章建设地址及建设条件 (10) 一、建设地址 (10) 二、建设条件 (10) 第四章建设内容及建设规模 (14) 一、建设规模的设计依据 (14) 二、建设内容 (14) 三、建设规模 (14) 第五章建设方案 (15) 一、设计依据 (15)
二、工程概况 (15) 三、设计理念 (16) 四、总体规划 (16) 五、单体设计 (17) 六、公用工程 (20) 七、主要经济技术指标 (38) 第六章环境影响分析 (39) 一、施工期影响分析 (39) 二、建成后影响分析 (41) 三、环境评价结论 (41) 第七章项目实施进度及实施保障 (42) 一、项目实施内容和建设阶段 (42) 二、建设工期安排 (42) 三、实施保障 (43) 第八章招标方案 (48) 一、招标范围及招标组织形式 (48) 二、招标方式 (48) 三、招投标相关要求 (49) 四、评标委员会的人员组成和资格要求 (50) 五、招标备案 (50) 六、项目招标申报表 (50)
第九章投资估算及资金筹措 (52) 一、投资估算的依据 (52) 二、投资估算 (52) 三、资金来源 (55) 四、资金使用计划 (55) 第十章社会评价 (57) 一、项目的社会影响分析 (57) 二、与项目关系密切的主要群体分析 (57) 三、主要社会效益分析 (57) 四、负面影响与对策 (57) 五、项目与所在地相互适应性分析 (59) 六、社会评价结论 (59) 第十一章研究结论与建议 (60) 一、研究结论 (60) 二、建议 (60)
市看守所拘留所用房翻建项目结构设计 第一章总论 1.1项目概况 1.1.1项目名称：市看守所拘留所用房翻建项目 1.1.2项目承建单位：市公安局 1.1.3建设地点：某市辽西街长通公路495公里加100米处南侧（看守所原址） 1.1.4建设规模与目标： 本11111项目看守所建设设计羁押量为250人，按关押容量分类应为中型看守所。本次翻建房屋建筑主要有在押人员用房、民警用房、附属用房三项，翻建某市看守所场区占地面积11160平方米。在押人员用房建筑面积2500平方米，民警用房建筑面积为2085平方米，附属用房建筑面积为500平方米。总建筑面积为5085平方米。 本项目拘留所建设设计拘押人数为80人，按拘留人数分类应为中型拘留所。本次翻建房屋建筑主要有拘室、教育、文体、医疗、生活、劳动及家属会见等用房。本次翻建拘留所场区占地面积4840平方米，拘留所用房为单层建筑，建筑物占地面积2000平方米，建筑面积为2000平方米。 为相应国家各级公安机关对看守所、拘留所人性化管理的更高要求，某市看守所、拘留所在力求改善管理系统的同时，也准备把内部环境这一硬件加以提高。监所管理中，在依法严格管理的基础上，注
重以人为本，充分保障在押人员的合法权益，用理性、平和、文明的手段去感化、矫治在押人员的心灵，使在押人员感受到党和政府的政策以及法律的公平与正义，真正做到认罪服法，最大限度地减少社会对抗。在环境上，遵守国家经济建设和政法工作的有关法律、法规和方针、政策，并适应当地社会、经济发展状况、坚持因地制宜、经济适用的原则，做到坚固安全，管理方便，功能齐全，美观庄严。基本满足公安部主编、建设部及国家发改委颁布的《看守所的建设标准》的相关要求。 1.1.5投资估算及资金筹措： 项目总投资共计1610万元，其中申请中央预算内投资805万元，地方配套投资805万元。 1.2项目承办单位概况 1.2.1单位名称：某市公安局 1.2.2项目负责人：*** 1.2.3单位简介： 某市公安局始建于建国初期，位于某市辽西街辽河路南段，现有干警380人，某市公安局内设机构9个，分别是纪检委、政工监督室、指挥中心、警务督察大队、刑警大队、治安大队巡警大队、法制室、财务装备科，并下设有交警大队、看守所、拘留所和十九个乡镇街派出所。 近年来，某市公安局在某市委、市政府和上级公安机关的直接领