我国发电厂上网电价体制分析与讨论
摘要本文从我国发电厂上网电价政府定价中所采用的还本付息电价、经营期电价、标杆电价三种上网定价方式，对我国发电厂上网电价体制进行了深入的分析；指出处于电力市场化起步阶段的我国要做好全面竞争的电力市场的过渡，必须加快上网电价的市场化。
关键词发电厂上网电价；竞争；市场化
引言
在电能己成必需品的今天，电力价格是一种重要的商品价格。目前我国电价改革针对发电厂上网电价，因此本文将只从发电厂上网电价来探讨分析我国的电价体制。上网电价是指发电企业与购电方进行上网电能结算的价格，购电方包括电网企业和试点大用户。
我国发电厂上网电价的制定采取双轨制，采用政府定价形式，价格制定主要以运营成本加投资回报的“成本加成”方式。从还本付息电价、经营期电价、到目前的火电标杆电价都是采用的这种定价方式。个别进行区域电力市场竞价上网模拟运行的地区竞价机组的上网电价由市场竞价形成，上网电价的市场化将能引导电力投资在不同的发电方式之间的分配，优化电源结构；将有利于电力企业内部资源的调整优化，提高资源的运行效率，降低电力成本，提升企业效益；将能引导合理的电力消费，调整优化电力消费结构。
1 上网电价政府定价
上网电价政府定价的主要优点是有利于国家宏观调控和物价稳定，避免电力企业获得超垄断利润，但不利于反映电力商品的真实价值和电力供求关系。政府定价分为直接和间接两种：直接方式是指政府直接参与上网电价的核定工作，如个别成本定价法。间接方式是指政府通过制定电价测算办法或对电价构成中的某些指标进行控制来调整电价。政府定价是价格管制的一种极端形式，我国上网电价政府定价从还本付息电价，到经营期电价，再到现在的标杆电价，每一次的改革，都是为了适应电力发展新形势而产生。
1.1 还本付息电价
改革开放以前，我国电力项目由国家统一建设，电价统一管理。进入20世纪80年代中期，我国经济快速增长，但电力建设滞后，出现了全国性的严重缺电局面。为提高多方投资办电的积极性，解决电力瓶颈问题，1985年，国家实行了多家办电政策，并实行多种电价制度：一是对集资兴建的电厂实行“还本付息”电价，允许新建成的电力项目按照还本付息需要核定电价；二是实行“燃运加价”政策，允许电价随着燃料、运输价格的调整而相应调整；三是出台“二分钱”电力建设基金政策，作为地方电力建设的资金来源。实践证明，该政策的实施，
风电供热价格机制研究及经济性分析 摘要：对风电供热试点工程运行情况进行分析发现，提高风电消纳水平的同时，工程在运行模式上仍存在一定的问题，从而影响风电供热项目的推广。研究风电 供热项目价格机制，并结合风电供热试点的运营情况，对风电供热项目经济性进 行深入分析。 关键词：风力发电；供热；消纳；价格机制 随着我国风电并网规模的快速发展，三北地区受负荷规模小、供热机组比重大、电网调峰能力有限等因素影响，冬季供暖期风电消纳困难问题日益突出。风 电供热项目的经济性是影响风电供热实施和推广的关键因素之一，研究风电供热 价格机制以及项目经济性，是提出相关激励、补贴政策，推广风电供热的重要基础。利用风电供热提高风电消纳能力在国外已有实践，但由于其风电供热利用方 式与我国有较大差别，因此没有直接可比性。 1风电供热现状分析 根据风电出力及冬季负荷特性，风电供热试点普遍采用蓄热式的电加热技术。在负荷低谷期启动电加热设备，供热的同时储热热量用于白天供热，不仅可以增 加低谷期电网负荷，还可以享受电网低谷电价。试点工程主要采取的运行模式是 风电供暖项目确定合作意向后，风电企业需要出资兴建热力站，购买电蓄热锅炉 等供热设备并与电网公司、热力公司签订协议。设备到位后，供热站按照峰谷电 价政策购电，使用电力生产热量供应给热力公司。由于热力站的初期投资较大， 在热价不高于燃煤锅炉的前提下，如果单独核算热力站的经营效益会处于亏损状态，需要对风电企业进行电量补偿，即通过增加风电企业上网电量，减少其弃风 损失来补偿热力站的亏损。在实际运行过程中，按照现行的用户电价、热价以及 风电上网电价计算，参与供暖的风电企业需多发1倍于热力站所需的电量才能保 证盈利，显然这种方式只有通过挤占其他电源的发电计划额度才能实现。由于项 目所在地区调峰困难本已较为明显，其结果必然加剧对其他电源调度的难度，失 去了增加电网调峰能力的意义。 2影响风电供热的经济性因素分析 从现有风电供热项目的运营情况来看，影响风电供热的经济性因素主要有热 力站投资、风电上网电价、供热电价等。 2.1热力站投资 热力站投资是影响风电供热项目经济性的主要组成部分之一，热力站总投资 包括电热锅炉、循环水泵及电机、蓄热水池、热源厂管路等制热供热设备以及变 压器、土建、施工等其他费用。就目前的风电供热项目实施情况来看，项目投资 占风电供热成本的比重较大。 2.2风电上网电价 风电上网电价是影响风电企业收入以及风电供热电价的重要因素。风电上网 电价高，则风电企业售电的收入高，但同时，考虑电网企业的输电费用，风电供 热电价也会相应升高，对热力站或供热企业运营造成影响。现行的风电上网电价 由当地火电标杆电价和补贴电价部分组成。对于风电供热运行，国家能源局印发 的风电供热方案论证会议纪要通知中规定，风电供热的基本方式为风电企业按对 应的供热设施总用电量，低价向电网企业出售这部分电量，电网企业收取合理的 输电费用后，将这部分电量专供给供热单位。风电企业低价提供的供热电量按当 地电价补贴标准享受国家可再生能源发展基金的补贴。在风电供热试点项目实施
电费申请资金的请示 电费申请资金的请示该如何书写?标准的电费申请资金的请示格式是什么?下文是橙子收集的电费申请资金的请示，欢迎阅读! 电费申请资金的请示一市财政局： 市文化广电局自 20xx年底成立以来，政府安排在营口广播电视大楼11层、12层办公。营口广播电视台成立物业公司以来，多次向我局催缴20xx年度取暖费及水电费，共计14.3万元(其中取暖费4.3万元、水电费10万元)。原我局在政府大楼办公，此项费用由政府大楼统一结算。由于财政预算没有安排此项费用，请市财政批准增加此项经费。 特此请示。 电费申请资金的请示二泉州市物价局： 你局《关于上报石狮市电力联营公司申请使用电费购销差额专项资金的请示》(泉价(20xx)169号)收悉。经研究，现将有关问题批复如下： 同意将石狮市电力联营公司综合销售电价调整与省电网趸售电价调整之间因执行时间差而产生的电费盈余共计1730万元，专项用于石狮市的城市路灯建设，你局负责对该项资金的分配使用情况进行监督，资金分配使用完成后由你局将该专项资金的使用情况上报我局备案。 1 / 2
电费申请资金的请示三万州区发展和改革委员会： 根据《重庆市物价局贯彻国家发展改革委员会关于调整重庆市电网电价的通知》(渝价[20xx]408号文)的精神，20xx年7月及以后投产的水电机组应按分档上网电价标准执行。我协会会员单位重庆市万州区速泉水电开发有限公司等10家是20xx年7及以后投产的，现向贵委请示，要求按渝价[20xx]408号文件的规定，对这10家小水电站的上网电价，在现有上网电价的基础上再上调0.01元/kW·h。 以上请示当否?请批复。 2 / 2
四川省水电上网电价情况说明 一、四川电力开发的态势和特点 1、四川水电资源位居全国首位，开发潜力巨大 （1）水电资源位居全国首位。四川可开发水力资源占全国的27.2％，居第一位，目前的已开发率仅约10％，开发潜力巨大。 （2）“三江”水电基地建成后，将是全国重要的能源点。四川水电资源主要集中在境内的金沙江、雅砻江、岷江（含大渡河,简称三江），“三江”的技术可开发容量8810万千瓦（界河按一半计），占全省的80％，约占全国的23％。在全国十二大水电基地装机容量中分别排在第一、三、六位。其中金沙江和大渡河水电基地建成后具有年调节能力，雅砻江水电基地建成后将是全国唯一具有多年调节能力的水电基地，巨大的电能和充裕的调节能力将是我国未来能源网上的主要支撑点之一。 （3）优越的技术经济指标，使水能资源已成为四川省的品牌资源。在全国电力紧缺持续和西电东送的形势下，“三江”流域的水能资源已分别被各大发电集团瓜分，并在开发上加快了步伐。另外，四川在金沙江、雅砻江、大渡河、青衣江、涪江、嘉陵江等11大水系的干流及支流上，还有数量众多，装机规模多在2－20万千瓦左右的电站，其主要优势在于落差大（几十到几百米）、造价低（平均单位造价6000元/千瓦左右，低的近5000元/千瓦）、移民少（少的仅几十人）、投产快（中小水电，2－3年）。 2、电网建设情况 电力体制改革后，原省电力公司的发电资产被剥离出去，四川电网将并入华中电网统一管理。截至2006年8月末，四川电网全口径发电装机容量达2530.65万千瓦，其中火电装机882.29万千瓦，占34.9%；水电装机1648.36万千瓦，占65.1%。2006年1-8月四川主网省内累计售电431.32亿度，累计外送电量42.73亿度，同比增长1.91％，累计购入电量34.23亿度，同比增长116.7％。至2005年末，四川电网已初步形成了以500KV为主要支撑，220KV为基本网架，110KV分布较为合理的输变电网架结构，川电外送能力达到236万KV。 “十一五”期间，四川还将新增220KV及以上输电线路9227公里，变电容量4297万千伏安。到2010年，全省220KV及以上输电线路约2万公里，变电容量6295万千伏安。到2020年，建立南北两个特高压1000KV交流输电大通道；500KV电网形成贯穿四川中部经济发达地区的结构紧密、南北互通的梯格形网架结构，满足可靠供电要求，并能适应大中型电源的接入和送出，适度超前规划建设电网，保持与电源建设协调发展，统筹规划大型电源基地输电系统，构建开放、畅通的输电平台，并结合大型水电电源建设，发展特高压电网，建立外送大通道，满足“川电外送”需要，适应电力发展与改革的新形势。 二、电价的管理 电力关系国计民生，联系着千家万户，因而社会十分关注电价。由于电价的政策性、社会性很强，电价由国家直接管理。《中华人民共和国电力法》对电价与电费的有关问题作了专门规定。该法的第五章就是“电价与电费”。电价的制定，是按照合理补偿成本，合理确定收益，依法计入税金，坚持公平负担，促进电力建设的原则，由国家计委批准颁发，形成电力销售的目录电价。 三、现行水电上网标杆电价 由于国民经济的快速发展和电网改造的逐步到位，特别是钢铁、冶金、机械制造等高耗能行业的快速发展，对电力的需求每年保持高速增长趋势，电力价格一路走高： 2003年－2005年，四川省统调电网上网电价分别为0.2111元/千瓦时、0.2137元/千瓦时和0.2159元/千瓦时，前三年平均上网电价0.2136元/千瓦时；2005年国家发改委《关于华中电网实施煤电价格联动有关问题的通知》（发改价格[2005]667号），核定四川省新投产水电机组上网电价为0.246154元/千瓦时；2006年四川省电力公司《转发国家发展改革委关于调整华中电网电价的通知》（川电财[2006]94号），明确新投产电厂标杆上网电价进入商业运营后，上网电价一律按照0.288元/千瓦时（含税）执行，并执行分时电价政策。从上述电力价格的走势可
２019～2020年风电上网电价政策解读2019年5月２4日，国家发改委印发《关于完善风电上网电价政策得通知》(发改价格〔２0１9〕882号)，对陆上风电与海上风电上网电价政策予以完善,有利于落实国家风电平价上网目标，科学合理引导风电投资,实现资源高效利用，推动产业健康可持续发展. 一、政策出台背景 价格机制就是支持风电产业发展得核心政策之一.我国于2009年确定了分四类资源区得陆上风电标杆上网电价机制,２014年确定了海上风电标杆上网电价。其中,标杆电价与燃煤标杆价格得差额,由可再生能源发展基金分摊解决。 对于风电上网电价水平得确定,主要就是考虑项目得投资成本、资源状况、技术水平等因素。同时，根据产业技术进步与成本下降情况,我国对上网电价实行了定期评估与下调得补贴退坡机制。２0１5年～2０18年国家发改委价格司分别四次下调了风电标杆上网电价. 固定电价机制得实施极大激励了风电产业得规模化发展；同时，电价定期评估与下调机制，给予了投资企业合理得收益预期，避免了产业得大起大落，促进产业技术水平不断提升.十年间，我国风电年均装机规模增速约２６％,保障了产业得整体稳定有序发展.截至２0１8年底，全国风电装机达到1、84亿千瓦,累计规模连续9年领跑全球。在规模发展带动下，我国风电装备制造
水平与研发能力持续进步，形成了较完整得风电装备制造产业链。从总体来瞧，价格支持政策已经扶持我国风电产业实现了规模化发展,形成了较完备得产业技术体系，实现了政策制定得初衷。 现阶段，我国风电产业已改变传统以扩大规模为主得快速发展模式，向提质增效得精细化方向发展。结合国家《能源发展战略行动计划（２014~2０20）》关于风电实现平价上网得目标要求，2019年～２020年,在价格机制方面,亟需加快风电补贴退坡步伐,结合行业总体竞争性配置要求,改变传统固定上网电价机制,通过竞争方式确定上网电价,推动产业持续技术进步与成本下降，实现风电产业得健康可持续发展。 二、政策主要内容 （一)电价机制由标杆上网电价调整为指导价 为有效降低发电成本，推进风电产业尽快实现平价上网，２０１9年起我国风电项目将全面采取竞价方式配置资源,其中申报电价将作为重要得评分因素。即风电项目得上网电价不再就是固定得标杆上网电价，而就是通过竞争方式确定其上网电价水平。在此背景下，有必要改变现有电价机制,将风电标杆上网电价调整指导价，作为企业申报上网电价得上限，为风电项目得竞争性配置开展提供价格依据。 (二)陆上风电上网电价调整幅度对接平价上网步伐 1、价格水平
趸售电价机制研究 摘要：完善趸售电价机制，合理提高趸售电价水平，加强趸售电价管理，事关电网和公司发展改革大局，对促进农村电网发展，满足农村地区经济社会快速增长的用电需求，保障公司合理利益具有重要意义。 本课题通过研究分析公司系统各单位趸售电价基本情况，总结趸售电价中存在的问题，对典型省趸售电价机制进行案例分析，进一步提出四种趸售电价定价方式和三种趸售电价定价方法，在进行优缺点分析和比较的基础上，提出适应公司发展的可行的趸售电价定价方式和方法，以及可操作的政策措施建议，为公司争取有利的趸售电价机制提供参考。 目前，公司趸售均价占终端销售均价的77.06%，高于国家政策规定，与趸售供电企业之间在购销差价分配中的比价关系较为合理，总体上处于合规合理水平。但也存在个别问题，主要是：（1）部分地区趸售电价水平偏低；（2）趸售电价调整机制尚不完善；（3）上网电价单边调整时趸售电价未及时调整；（4）趸售区域中大用户供电关系有待进一步规范；（5）趸售电价基金的收取与缴纳不一致难处理。为解决以上问题，减少对公司生产经营造成的一定影响，需要采取以下措施：（1）逐步缩小趸售电价执行范围；（2）完善趸售电价机制，保证趸售电价政策执行到位；（3）建立趸售电价与上网电价联动机制，合理传导上网侧增支购电费；（4）创造良好供用电环境，争取趸售区域内大用户由省级电网直接供电；（5）争取规范趸售电量基金与附加政策与核算模式。 关键词：趸售电价；机制 课题负责人：李成仁 课题组成员：尤培培金毅段燕群李红军赵茜高效钟玮 Research on wholesale electricity price mechanism Abstract:Improving the wholesale electricity price mechanism, reasonably raising wholesale electricity price level and strengthening management of the wholesale electricity price are related to the overall situation of power grid and the company’s development, and are of great significance to promoting development of countryside power grid, satisfying power demand with rapid growth of economy and society in rural areas and safeguarding reasonable interests of the company. This subject analyzes wholesale electricity price’s basic situation in all units of the State Grid system, and summarizes existing problems of wholesale electricity price, then do case studies of wholesale electricity prices in typical provinces. Through this, this subject further put forward four pricing modes and three pricing methods. Basing on the analysis and comparison of advantages and disadvantages, we put forward a wholesale electricity pricing mode and method which is feasible and adaptable to the development of the company, then we put forward operational suggestions of policy measures, which can provide a reference for company to ask for favorable wholesale price. Currently, the company’s average wholesale electricity price accounted for 77.06% of the average terminal sales tariff, higher than the national policy regulations, which is generally
关于上报大唐张北新能源科技有限公司出资协议及章程 的请示 中国大唐集团公司： 中国大唐集团新能源股份有限公司（以下简称“大唐新能源”）拟与张家口永清科技有限公司（以下简称“永清科技”）合作，共同出资成立大唐张北新能源科技有限公司（以下简称“公司”），注册资本300万元人民币，大唐新能源持出资比例为60%，永清科技出资比例为40%，均为货币出资。该公司拟开发河北省张家口市张北县100MW风电项目。 该项目拟先期开发大河一期49.5MW，总投资约为38117万元人民币，计划安装24台单机容量为2000KW的风力发电机组，拟通过风电场内自建的110kV场内升压变电站升压，110kV 出线一回，输送到220kV义缘变电站并入河北省电网，送出线路长度暂按25km考虑。 张北县地处坝头，境内平均海拔1400—1600m，70m高度度年平均风速达7.5m/s以上，风电可开发规模达500万千瓦以上，其中优质风资源达300万千瓦。凭借其丰富资源和区位优势，张北县风电开发起步早，拥有国家首批建设的风电场也是河北省第一个风电场，目前全县风电总装机容量已经突破100万千瓦。 经过对本风电场90m测风塔各层高度代表年份分析计算得出测风塔完整一年的测风数据如下：10m高度风速为6.12m/s， 腹有诗书气自华
风功率密度为213.05W/m2；30m高度风速为7.39m/s，风功率密度为342.84W/ m2；50m高度风速为7.47m/s，风功率密度为321.25W/ m2；70m高度风速为7.81m/s，风功率密度为423.84W/m2；90m高度风速在8.14m/s，风功率为463.92W/ m2,综合判定该地区风能资源较好。 根据项目初可研，大河风电场一期项目预计总投资为38117万元，自有资金比例20%，含税上网电价为0.54元/KW.h，风机年利用小时数2420小时，全投资内部收益率（税前）12.52%、自有资金内部收益率（税后）19.54%，项目经济上可行。 该项目已于2011年2月获得河北省发展和改革委员会《关于支持张北大河风电场等项目开展前期工作的函》（冀发改函﹝2011﹞64号），根据张北县政府要求，在项目核准前必须在当地成立项目公司。为进一步推进项目核准进度，现将拟成立的大唐新能源张北科技有限公司出资协议及章程予以上报。 妥否，请批示。 附件：1.大唐新能源张北科技有限公司出资协议 2.大唐新能源张北科技有限公司章程 3.关于支持张北大河风电场等项目开展前期工作的函 4.张北大河风电场项目简介及经济评价 5.张家口永清科技有限公司简介及营业执照 腹有诗书气自华
阶梯电价的效用分析问题 摘要 阶梯电价是指把户均用电量设置为若干个阶梯分段或分档次定价计算费用。 对居民用电实行阶梯式递增电价可以提高能源效率。本文选择湖北省为参考对象 对问题进行研究。 针对问题一，本文先把实施阶梯电价前后的电费用函数表达式表达，然后作 出函数图像，根据曲线的走势，得出改革前后的变化情况：当居民用电量较低时， 即用电量小于第一阶梯时，阶梯电价的实施对大多数居民的影响很小；当居民用 电量较高时，用户的用电支出比阶梯电价出台时要高，随着用电量的增加，电费 也相应的增加，且电量越多，电价增长的越高。故用电量越大，电价越高，阶梯 电价对居民的用电支出的影响越大，这符合阶梯电价“多用者多付”的机制相符， 适合社会发展需求。 针对问题二，本文建立湖北省年人均用电量与人均支出费用的相关系数函数， 再由matlab软件画出其相互关系函数图，得出人年均电量与人均支出的相关系 r ，可以看出其两者相关性很高，再把不同收入等级的居民的平均可数0.8149 支配收入、用电量情况及对电费的承受能力进行对比分析，得出第二档灵敏度最 高，影响程度最高。 针对问题三，本文通过效用函数，来表示弹性需求对消费支出的影响。在数 据的分析中，把电费支出占居民家庭收入的比值来计算，把用电费用改革波动大 小作为衡量对居民生活费用的影响程度。相关系数为0.5625。说明影响程度很 大，且第二档的用户最为灵敏程度最高。 针对问题四,本文通过类比法以及分段评估的方式，将湖北省的居民水价设 为三档，且一、二、三档的价格分别为：1.52元/吨，2.28元/吨，3.04元/吨。关键词：阶梯电价 matlab软件阶梯水价相关系数
附件1 山东省发电企业上网电价表（一） （重点发电机组） 单位：万千瓦、元/千瓦时（含税） 发电企业名称 编号 容量 调整后上网电价 脱硫 脱硝 除尘 超低 1、4 2×33.5 0.3952 是 是 – – 华电国际电力股份有限公司邹县发电厂 2、3、5、6 2×33.5+60+63.5 0.3972 是 是 是 – 华电邹县发电有限公司 7、8 2×100 0.3729 是 是 是 – 华电国际电力股份有限公司十里泉发电厂 5-7 14+2×33 0.3972 是 是 是 – 1、2、3 3×30 0.3887 是 是 – – 华电国际电力股份有限公司莱城发电厂 4 30 0.3907 是 是 是 – 3、4 2×14.5 0.3885 是 是 是 – 华电淄博热电有限公司 5、6 2×33 0.3729 是 是 是 – 华电青岛发电有限公司 1-4 30+32+2×30 0.4243 是 是 是 – 1、2、4 2×33+67 0.3879 是 是 是 – 华电潍坊发电有限公司 3 67 0.3859 是 是 – – 1、2、4 2×14.5+30 0.3779 是 是 是 – 华电章丘发电有限公司 3 33.5 0.3879 是 是 是 是 1、3、4 15+2×31.5 0.3779 是 是 是 – 华电滕州新源热电有限公司 2 15 0.3759 是 是 – – 华电龙口发电股份有限公司 3-6 4×22 0.4234 是 是 是 – 华电 华电莱州发电有限公司 1、2 2×105 0.3729 是 是 是 – 华能国际电力股份有限公司德州电厂 1-6 33+32+33+32+2×70 0.3987 是 是 是 – 华能国际电力股份有限公司济宁电厂 1、2、5、6 2×35+2×13.5 0.3773 是 是 是 – 华能辛店发电有限公司 5、6 2×30 0.3796 是 是 是 – 4、5 2×14.5 0.3859 是 是 – – 华能淄博白杨河发电有限公司 6、7 2×30 0.3979 是 是 是 是 华能威海发电有限责任公司 3-6 2×32+2×68 0.3935 是 是 是 – 山东日照发电有限公司 1、2 2×35 0.4385 是 是 是 – 华能国际电力股份有限公司日照电厂 3、4 2×68 0.3729 是 是 是 – 华能嘉祥发电有限公司 1、2 2×33 0.3729 是 是 是 – 华能曲阜热电有限公司 1、2 2×22.5 0.3729 是 是 是 – 4、5 2×33 0.3709 是 是 – – 山东华能莱芜热电有限公司 6 100 0.3459 – – – – 7、8、10 2×33+35 0.3729 是 是 是 – 华能济南黄台发电有限公司 9 35 0.3829 是 是 是 是 4-6 11+2×16 0.4054 是 是 是 – 华能烟台发电有限公司 7 16 0.3934 是 – – – 1-4、6 4×14.5+33 0.3845 是 是 是 – 华能 华能济宁运河发电有限公司 5 33 0.3825 是 是 – –
我国目前的电价机制分析 摘要电价是单位电能商品价格的总称。在市场经济条件下，电价应依据供求关系的变化，消费者的偏好，替代产品的经济比较和市场未来预期的影响等社会因素综合考虑。 在系统的电力市场化改革中，电价形成机制改革既是改革的关键环节，电价形成机制改革的成功与否是衡量改革成败的重要标准。因此，在协调推进电力市场化改革的同时，尤其要重点解决好电价形成机制改革的问题。电价不仅是电力市场供求关系的信号，也是控制电力市场交易的经济杠杆，因此，电价理论成为当前国内外电力学术界的重点研究对象。我国电力工业市场化过程起步较晚，对电价体系和交易机制等方面的理论研究还不成熟，对其进行更深入的研究就显得尤为必要。本文介绍了电价在区域电力市场、农村市场存在的一些问题，并提出了相应的解决办法。 关键词电价电力市场电价机制 引言电价能够科学、合理、准确地反映和调节市场供求，他的高低直接决定着电力市场资源配置效率的高低。水着电力体制改革的进一步深化，发、输电已经分离，切配售也将要分开，从而形成独立的输配电网。因此，如何确定输配电企业合理的收入和合理的输配电价已成为亟待解决的问题。建立一套具有前瞻性、可操作性、完整的、动态的、灵活的、适合我国电视实际的输配电价机制将我国电力市场形成和发展的关键，也具供有关部门参考决策的重要价值。。 电网企业要发展，就要构建更为和谐、发展的电力市场，就要推行更为合理的电价机制。一方面使电网企业获得更大的利益，另一方面要使企业获得可持续发展的动力，寻求电价调整和供电需求环境以及用户承受能力的最佳切入点才能吸引更多的用户，赢得更大的市场。建立输配电价机制对于推进电力市场化改革、促进电网持续健康发展、理顺各个环节电价机制、实施节能环保电价政策具有重要意义。“十一五”期间，要“初步建立有利于促进电网健康发展的输配电价格机制”。 电力市场的建立是一个逐步摸索、逐步推进、逐步深人的过程。按运行模式和发展过程大体上可以分为3个阶段，第一阶段实现厂网分开、竞价上网，电网公司作为单一购买者仍保留现有输配售电一体化模式。由于销售侧电价仍由政府制定，所以该阶段电网公司承担着很大的价格风险。第二阶段随着运行经验的不断丰富和输配电价机制的形成，作为建立双边交易市场的尝试，逐步开放大用户直供电。该阶段由于大用户直接与
国家发展改革委关于2020年光伏发电上网电价政策有关事项的通知（2020） 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局，国家电网有限公司、南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司： 为充分发挥市场机制作用，引导光伏发电行业合理投资，推动光伏发电产业健康有序发展，现就2020年光伏发电上网电价政策有关问题通知如下。 一、对集中式光伏发电继续制定指导价。综合考虑2019年市场化竞价情况、技术进步等多方面因素，将纳入国家财政补贴范围的I～III类资源区新增集中式光伏电站指导价，分别确定为每千瓦时0.35元（含税，下同）、0.4元、0.49元。若指导价低于项目所在地燃煤发电基准价（含脱硫、脱硝、除尘电价），则指导价按当地燃煤发电基准价执行。新增集中式光伏电站上网电价原则上通过市场竞争方式确定，不得超过所在资源区指导价。 二、降低工商业分布式光伏发电补贴标准。纳入2020年财政补贴规模，采用自发自用、余量上网模式的工商业分布式光伏发电项目，全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.05元；采用全额上网模式的工商业分布式光伏发电项目，按所在资源区集中式光伏电站指导价执行。能源主管部门统一实行市场竞争方式配置的所有工商业分布式项目，市场竞争形成的价格不得超过所在资源区指导价，且补贴标准不得超过每千瓦时0.05元。 三、降低户用分布式光伏发电补贴标准。纳入2020年财政补贴规模的户用分布式光伏全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.08元。 四、符合国家光伏扶贫项目相关管理规定的村级光伏扶贫电站（含联村电站）的上网电价保持不变。 五、鼓励各地出台针对性扶持政策，支持光伏产业发展。 本通知自2020年6月1日起执行。 国家发展改革委 2020年3月31日 （本资料非正式文本，仅供参考。若下载后打开异常，可用记事本打开）
我国天然气分布式能源发电上网电价政策汇总（上） 2018-01-25 卡布卡让来源阅 346 转 11 国家发展改革委关于规范天然气发电上网电价管理有关问题的通知 各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局： 为规范天然气发电上网电价管理，促进天然气发电产业健康、有序、适度发展、经商国家能源局，现就有关事项通知如下： 一、根据天然气发电在电力系统中的作用及投产时间，实行产别化的上网电价机制。 （一）对新投产天然气热电联产发电机组上网实行标杆电价政策。具体电价水平由省级价格主管部门综合考虑天然气发电成本、社会效益和用户承受能力确定。（二）新投产天然气调峰发电机组上网电价，在参考天然气热电联产发电上网标杆电价基础上，适当考虑两者发电成本的合理差异确定。 （三）鼓励天然气分布式能源与电力用户直接签订交易合同，自主协商确定电量和价格。对新投产天然气分布式发电机组在企业自发自用或直接交易有余，并由
电网企业收购的电量，其上网电价原则上参照当地新投产天然气热电联产发电上网电价执行。 （四）已投产天然气发发电上网电价要逐步向新投产同类天然气发电上网电价归并。 二、具备条件的地区天然气发电可以通过市场竞争或电力用户协商确定电价。 三、建立气、电价格联动机制。当天然气价格出现较大变化时，天然气发电上网电价应及时调整，但最高电价不得超过当地燃煤发电上网标杆电价或当地电网企业平均购电价格每千瓦时0.35元。有条件的地方要积极采取财政补贴、气价优惠等措施疏导天然气发电价格矛盾。 四、加强天然气热电联产和分布式能源建设管理。国家能源局派出机构和省级政府能源主管部门要加强天然气热电联产和分布式能源建设的监督管理，新建企业必须符合集中供热规划，同时要落实热负荷，防止以建设热电联产或分布式能源的名义建设纯发电的燃气电厂。 五、对天然气发电价格管理实行省级负责制。各地天然气发电上网电价具体管理办法由省级政府价格主管部门根据上述原则制定，报我委备案，并自2015年1月1日起执行。 国家发展和改革委 2014年12月31日 这是一个统领性的文件，一是明确把价格管理权放给各省，二是规定了天然气发电最高上网电价不得超过当地燃煤发电上网标杆电价0.35元，对于没有明确政策的地区可以利用。
1、什么是标杆上网电价？貌似好多人并不太明白这个词到底是什么意思。在光伏行业， 有两种电价里都有“标杆上网电价”这几个字。一个是脱硫燃煤标杆上网电价，又称燃煤机组标杆上网电价、燃煤发电上网电价，顾名思义，也就是煤电企业卖给电网公司的电价。在分布式领域，测算自发自用余电上网模式的收益时需要用到这个电价，余电上网就是指用不完剩余的电要卖给国家电网，价格呢，就执行当地的脱硫燃煤标杆上网电价。比如河北省2016年的燃煤发电上网电价是0.3497，则如果你是河北省分布式用户，采用了自发自用余电上网模式，那么今年你卖给国家电网的价格，就是0.3497。另一个是光伏电站标杆上网电价，又称光伏发电标杆上网电价，有人喜欢简称为标杆上网电价，所以常常有新入行的朋友跟上面的燃煤发电上网电价搞混。这个电价是指光伏电站把所发电量卖给电网公司时收取的售电价格。如果单纯根据市场规则，光伏电价高于煤电价格，肯定没有电网公司愿意高价买电，所以国家出台了政策，指出高于燃煤电价的部分，由国家的可再生能源发展基金予以补贴。也就是说，光伏电站标杆上网电价=燃煤机组标杆上网电价+补贴。 2、2、补贴含税吗？《国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的 通知(发改价格[2013]1638号)》原文中曾说“对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税，下同)”，但是根据《国家税务总局关于国家电网公司购买分布式光伏发电项目电力产品发票开具等有关问题的公告》，月发电销售额小于2万的，可以免征增值税。目前在实际操作中，河北地区的分布式用户拿到的国家补贴和地方补贴中，都没有扣税。但以后是否一直不扣税，还要看国家政策后续怎么规定。 全额上网今年补贴是0.98，今年并网的项目到了明年补贴还是0.98吗？还是执行明年的标准呢？全额上网模式还有地方补贴吗？河北省的补贴有没有规定必须是省内组件？0.42元的补贴和0.2元的地方补贴都含税吗？0.3497是指国家补贴的税后价格吗？标杆上网电价是指燃煤发电价格还是什么？ 这一系列问题非常有代表性，问的伏妹感觉自己都不懂政策了。的确是，国家政策动辄好几页，用语又艰深晦涩(模棱两可)，大家大多只挑关键的看得懂的部分看，但细细推敲，问题很多，真正落到执行层面，各方解读也偏差很大，今天伏妹就以国家和河北省的政策补贴原文来给大家详细解读下，身在河北省的分布式用户，你们的收益到底该怎么算，怎么拿。 一、国家政策再解读 1、什么是标杆上网电价？ 貌似好多人并不太明白这个词到底是什么意思。在光伏行业，有两种电价里都有“标杆上网电价”这几个字。 一个是脱硫燃煤标杆上网电价，又称燃煤机组标杆上网电价、燃煤发电上网电价，顾名思义，也就是煤电企业卖给电网公司的电价。在分布式领域，测算自发自用余电上网模式的收益时需要用到这个电价，余电上网就是指用不完剩余的电要卖给国家电网，价格呢，就执行当地的脱硫燃煤标杆上网电价。比如河北省2016年的燃煤发电上网电价是0.3497，则如果你是河北省分布式用户，采用了自发自用余电上网模式，那么今年你卖给国家电网的价格，就是0.3497。 另一个是光伏电站标杆上网电价，又称光伏发电标杆上网电价，有人喜欢简称为标杆上网电价，所以常常有新入行的朋友跟上面的燃煤发电上网电价搞混。这个电价是指光伏电站把所发电量卖给电网公司时
一．论文撰写要求电力市场课程是知识型系列讲座，在很多方面仍然仁者见仁、智者见智，因此适于采用课程论文考查的方式来考核学员的学习状态。 1. 总体要求作为课程论文，不需要大家做特别复杂的数学推导，关键是有自己的思想，同时采用严肃的学术型的语言表达，防止口语化、感性化、口号化的表达方式。另一方面，课程论文不是工作总结，大胆提出自己的看法、想法和意见。通过课程论文，使大家学以致用，并接受一定的学术研究训练，促进形成勤思考、大胆创新的思维方式。关于写作角度，对于目前已经在电力系统工作的学员，建议根据自己的岗位特点，谈电力市场改革对自己工作岗位的影响、在未来这个岗位将具有与目前哪些不同的特点；等等。也可以就某一个具体的方面，开展比较深入的研究。 2．关于引用参考文献引用参考文献一定要注明。 需要强调的是： 1）引用别人的思想，或者直接引用别人的语言，一定要注明。未注明视为抄袭。 2）一定要在真实引用处注明，比如，“电价是电力市场中的杠杆”，第一次言及这句话的文献是哪篇文献，就在此处注明。不能在文章结尾，一次注明“本文引用如下文献：……” 3）参考文献数不少于15篇。 3．关于篇幅篇幅没有严格限制，但一般应在3千字——7千字之间。4．关于文章应包含的部分文章应由标题、引言、主要思考内容和结论几部分构成。n 标题：应简洁。n 引言：简单介绍本研究的背景、意义、其他研究人员与已有文献所做的相关的工作、本文的创新点等方面。n 主要内容：是论文的主体部分。n 结论：简单总结所取得的成果（或者自己所提出的思想概要）。 二、参考题目 1. 介绍、分析当地电力市场建设的概况及对本人工作的影响 2. 国外电力市场改革对我国电力市场建设有哪些借鉴意义？ 3. 厂网分开后，电网企业的生产管理发生了哪些变化？ 4. 厂网分开后，电厂企业的生产管理发生了哪些变化？ 5. 厂网分开后，电力调度发生了哪些变化？ 6. 用户参与市场有哪些形式？ 7. 用户参与市场有哪些条件？ 8. 辅助服务有何意义？ 9. 各种辅助服务如何参与市场运行？ 10. 电力市场改革对辅助服务有什么影响？ 11. 电力市场条件下风险管理问题 12. 电力市场条件下如何规避和控制市场风险？ 13. 电力市场中如何协调电源与电网规划？ 14. 需求侧管理有什么意义？ 15. 电力市场中需求侧管理与计划方式下的需求侧管理具有什么新特点？ 16. 需求侧管理中存在的问题及改进措施
国家发展改革委关于调整 发电企业上网电价有关事项的通知 发改价格[2013]1942号 各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、电力公司，国家电网公司、南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，国家开发投资公司、神华集团公司： 为贯彻落实《国家发展改革委关于调整可再生能源电价附加标准与环保电价有关事项的通知》（发改价格[2013]1651号），决定在保持销售电价水平不变的情况下适当调整电价水平。现就有关事项通知如下： 一、降低有关省（区、市）燃煤发电企业脱硫标杆上网电价，具体降价标准见附件1。各地未执行标杆电价的统调燃煤发电企业上网电价同步下调。 二、适当降低跨省、跨区域送电价格标准，具体降价标准见附件2。 三、在上述电价基础上，对脱硝达标并经环保部门验收合格的燃煤发电企业，上网电价每千瓦时提高1分钱；对采用新技术进行除尘、烟尘排放浓度低于30mg/m3（重点地区低于20mg/m3），并经环保部门验收合格的燃煤发电企业，上网电价每千瓦时提高0.2分钱。 四、适当疏导部分地区燃气发电价格矛盾。提高上海、江苏、浙江、广东、海南、河南、湖北、宁夏等省（区、市）天然气发电上网电价，用于解决因存量天然气价格调整而增加的发电成本。具体调价标准由省级价格主管部门从紧制定，并报我委备案。
五、将向除居民生活和农业生产以外的其他用电征收的可再生能源电价附加标准由每千瓦时0.8分钱提高至1.5分钱（西藏、新疆除外）。 六、以上电价调整自2013年9月25日起执行。 七、请各省（区、市）价格主管部门组织电网经营企业和发电企业严格贯彻执行上述调价措施。同时，不得超越价格管理权限另行降低发电企业上网电价，不得自行降低对电力用户尤其是高耗能企业的销售电价。 附件：1、各省（区、市）统调燃煤机组上网电价调整表 2、有关跨省、跨区域送电价格调整表 国家发展改革委 2013年9月30日
科学制定电价 一．我国电价的现状 (一)管理体制： 我国电价由政府价格主管部门负责管理,重大事情报国务院决定。政府价格主管部门对电力价格实行“统一领导、分级管理”,省及省以上电网的电价由国务院价格主管部门负责管理,省以下独立电网的电价由省级价格主管部门负责管理。国家电监会、国家能源局可对电价政策和电价水平提出调整意见。调整居民电价需依法召开调价听证会,具体由国家发展改革委委托省级价格主管部门召开 (二)法律法规体系。 《价格法》对政府定价作出了原则性规定。1996年颁布的《电力法》对电价作出了专门规定;2003年国务院办公厅颁布的《电价改革方案》明确了电价改革的目标、方向和原则;2005年国家发展改革委颁布的《上网电价管理暂行办法》、《输配电价管理暂行办法》、《销售电价管理暂行办法》明确了电价改革的主要措施。此外,2005年3月颁布的《可再生能源法》对可再生能源的电价管理原则也作出了规定,我们据此制定了《可再生能源发电价格和费用分摊管理暂行办法》。 (三)电价机制。 对我国的上网电价而言，长期以来是以发电成本加上一定的利润回报作为定价基础，体现的是“成本决定价格”的
经济思想，这也是我国电价与电煤价格保持同步增长的根本原因。由于2007年以来煤炭市场全面放开，煤价大幅上涨，煤电价格联动政策受制于CPI高企陷入停滞，发电企业的发电成本大幅上涨，而上网电价仍然维持在2006年水平，电力的成本信号不能有效的传递到终端销售侧，现行电价机制的弊端开始显现，价格出现扭曲。可见，煤电价格联动政策还不是真正意义上的市场机制，我国尚未能建立有效合理反映发电成本的上网电价的市场机制。在当今全球能源趋紧的大环境下，建立能及时反映成本信号的电价体系对实施节能减排及我国电力行业的稳定健康发展尤为重要。 二、制定电价的原理与原则 1.《电力法》第三十六条规定：“电价制定，应当合理补偿成本，合理确定收益，依法计入税金，坚持公平负担，促进电力建设。 2. 电价制定原则 （1）商品原则 所谓商品原则，就是将电能作为商品，按照价值规律要求，在价格中体现电力成本和合理利润，使价格和价值相符。针对发电厂上网电价而言，遵循商品原则，就是实行竞争机制。各电厂逐步实现竞价上网，按电网价格由低到高的原则实行排序调度，实现上网电价有序竞争，以引导投资者千方百计降低造价，提高技术水平，降低燃料，加强管理，降低
电力市场模式和抽水蓄能价格机制分析电力市场主要由发电侧市场和售电侧市场组成 发电侧主要是电力批发市场抽水蓄能主要参与发电侧市场 售电侧主要开展电力用户购电竞争 批发市场中，发电环节：主要通过开放发电投资准入、建立电力批发市场、允许发电企业与用户或配售企业开展双边交易等方式引入竞争。主要有三种模式：全电量电力库模式、双边交易为主，集中交易为辅的模式、集中交易为主，电量市场和容量市场并存的模式。 交易标的不同区分：电能交易、辅助服务交易、输电权交易、绿色证书交易、发电权交易。抽水蓄能电站可以参与电能交易、辅助服务交易。 中国电力市场改革基本情况 总体思路：“放开两头，监管中间” “放开两头”指可竞争的发电和售电环节，培育多元化市场主体，逐步放开用户选择权，在电力市场平台实现发电侧和售电侧竞争。 “监管中间”指对于具有自然垄断属性的电网环节。保持输配一体化经营，保持电网和调度交易统一管理。 电力市场改革实话路径： 起步试点阶段（2017年及以前）深化大用户直接交易试点，放开售电侧 全面推进阶段（2018-2020）因地制宜，推进用户选择权放开和售电侧竞争成熟完善阶段（2020年以后）在保持输电与配电、电网与调度、电网与交 易统一管理的基础上，全部电厂参与竞争，开放用户购电选择权，建设全国统一电力市场，构建统一交易平台。2020年前后果建成。 全国统一电力市场以实现全国范围资源优化配置为目标，主要开展电能交易、同时履行实时平衡责任，开展辅助服务交易，确保系统安全稳定运行。同时根据需要开展容量交易、输电权交易、绿色证书交易、金融电能交易等。抽水蓄能电站可根据自身定位选择参与电能交易、实时平衡、辅助服务等
2019年最新电力价格批复文件电力价格不是由市场决定的。下面是关于最新电力价格的批复文件，仅供参考! 20xx年最新电力价格批复文件一赣州市物价局： 你局《关于要求批准〈石城电网峰谷分时电价实施办法〉的请示》(赣市价价[20xx]93号)收悉。 石城县小水电资源丰富，并对县电网具有调峰能力，为充分利用水电资源，促进县域经济发展，根据江西省发展和改革委员会、江西省经济贸易委员会《关于完善峰谷分时及季节性电价实施办法的通知》(赣发改商价字[20xx]972号)精神及该县电网负荷特性和调峰能力，经研究，同意该县电网实施峰谷分时电价，具体实施方案见附件。 特此批复 20xx年最新电力价格批复文件二张家口市物价局： 你局《关于沽源50兆瓦光伏电站项目上网电价的请示》(张价〔20xx〕115号)收悉。经研究决定，该项目已建成投产的24兆瓦装机容量，自并网发电之日起，按省有关规定，其上网电价暂在国家规定的光伏发电项目标杆上网电价基础上加价0.2元，即每千瓦时1.15元，并随国家对标杆上网电价的调整相应调整。三年后按国家规定的光伏发电项目标杆上网电价执行。其余装机容量建成投产后再申请上网电价。 1 / 2
河北省物价局 20xx年12月18日 20xx年最新电力价格批复文件三国电山东电力有限公司：你公司《关于国电泰安热电有限公司2×35万千瓦机组上网电价的请示》(国电鲁计〔20xx〕140号)收悉。现批复如下：根据《国家发展改革委关于降低发电上网电价和工商业用电价格的通知》(发改价格〔20xx〕748号)、《山东省物价局关于降低上网电价和销售电价的通知》(鲁价格一发〔20xx〕25号)等文件规定，核定国电泰安热电有限公司#1机组(1×35万千瓦)进入商业运营后的上网电价，按我省燃煤发电机组标杆上网电价(不含环保电价)每千瓦时0.3924元执行。商业运营前调试运行期上网电价按相关规定执行。 该机组脱硫、脱硝、除尘等环保电价，待省级环保部门验收合格后另行批复。 山东省物价局 20xx年7月22 2 / 2