第六章通信工程施工安全控制
一、通信与广电工程施工安全管理要求
施工单位的安全管理工作，必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立、健全安全生产管理体系和安全生产责任制，设置安全生产管理机构，制定完备的安全生产规章制度和操作规程，配备专职的安全生产管理人员，提供必需的安全生产用品、用具，保证所有参加工程项目的人员都经过必要的培训，并考核合格，持证上岗，保障施工人员的生命和财产安全，防止安全事故的发生。施工单位的安全生产管理工作应满足以下要求：
一、明确安全管理的范围
项目经理部的安全管理工作，应从施工现场的实际出发，控制好施工现场的一切不安全因素，避免施工资源和施工现场周围的环境受到损坏，防止或减少安全生产事故的发生。
(一)施工资源的安全管理
施工现场的施工资源主要包括施工人员、施工机具及仪表、材料、财物等，这些都是工程项目顺利进行的保障。在施工过程中，对这些施工资源应制定妥善的保护措施，消除人的不安全行为及物的不安全状态。
1．对施工人员的安全保护，主要涉及到施工人员的行为、施工人员的安全意识、以及施工人员的自我保护能力。
2．对施工现场的车辆、设备、机具、仪表及施工材料的保护，主要涉及到防损坏、防丢失等问题。
(二)周围环境的安全管理
1．对周围人员、车辆的安全保护，主要涉及可能进入施工现场的人员、车辆的安全。其中包括：
(1)在敷设吊线时，路口、路边等地段可能受到钢绞线伤害的过往人员、车辆；
(2)在开挖光缆沟、管道沟、接头坑、人(手)孔坑、杆坑及拉线坑时，可能坠落摔伤的人员；
(3)安装好的路边拉线可能挂伤的过往行人、挂坏的过往车辆。
2．对其他设施的安全保护，主要涉及到在用设备、设施的安全。其中包括：
(1)设备安装工程施工过程中，在用设备的安全。
(2)线路工程施工过程中，其他缆线、管线的安全。
(3)管道建设工程施工过程中，地下各种缆线、管线的安全。
二、根据施工现场的具体特点确定安全管理内容
通信与广电工程不但施工专业繁多，而且施工地域还非常广阔。不同专业的施工项目，其施工环境差别很大。即使是同一专业的施工项目，如果其所处的地理位置或施工季节不同，施工现场安全管理的要求也不尽相同。对于每一个施工项目，项目经理部都应该根据施工现场的具体环境确定本工程的安全管理要求。
(一)不同施工环境应注意的安全问题
1．山区工程施工时，应采取措施保证施工人员的安全、保证车辆及机械设备的安全、保证工程材料的安全，应防止施工人员滑倒、摔伤；防止车辆侧翻、制动装置失灵；防止机械设备摔坏；防止损坏、丢失。
2。高温天气施工时，应采取措施防止施工人员中暑。气温过高时应停止施工。
3．低温雨期施工时，应采取措施保证施工人员及车辆的安全，应预防人员冻伤，防止施工人员在泥泞、冰雪路段摔伤，防止车辆冻坏或侧翻。
4．室内施工时，应采取措施保证施工人员的安全、机房建筑的安全、机房内在用设备及新装设备的安全，应防止施工人员发生触电、物体打击、高空坠落等安全事故，防止建筑物的楼板、墙体损坏，防止在用设备短路，防止新装设备受到撞击或过压、过流工作。
5．市内施工时，应采取措施保证施工人员及周围人员的安全、车辆的安全、周围基础设施及其他设施的安全，应防止发生人员伤亡事故、车辆损坏事故、设施被破坏事故。
6．郊外施工时，应采取措施保证以下施工环境下的安全：
(1)公路上施工时，应采取措施保证施工人员、材料及路上过往车辆的安全，应防止发生交通事故，防止工程材料被车辆压坏。
(2)农田中施工时，应采取措施保证施工人员及农作物的安全，防止施工人员发生坠落及传染病的危害，防止农作物被损坏。
(3)铁路附近施工时，应采取措施保证施工人员安全及铁路设施安全和铁路的通畅，防止发生铁路交通事故，防止损坏铁路路基及信号系统。
(二)不同施工专业应注意的安全问题
1．设备安装工程施工时，应注意防止施工人员坠落、电源短路、用电设备漏电、电源线错接、静电损伤机盘、激光伤人等安全事故的发生。
2．铁塔作业时，应防止发生人员坠落、铁塔倒塌、物体坠落伤人等安全事故。
3．长途线路及本地网工程施工时，应防止发生施工人员触电、杆上坠落、溺水、人(手)孔内毒气使人窒息、跌人沟坑、激光伤人等安全事故。
三、安全管理工作应分阶段进行
安全生产管理工作应该按照工程项目的准备阶段、施工阶段以及竣工验收阶段等三阶段进行，落实安全措施，保证施工安全。
(一)项目准备阶段，项目经理部应做好以下工作：
1．按照施工现场的具体特点识别危险源，评价重大危险源，针对重大危险源制定安全控制措施，保证项目顺利进行。
2．确定安全控制目标，安全控制措施应写入施工组织设计中。
3．针对确定的重大危险源，项目经理部应认真地进行安全技术交底工作。
4．编制应急预案，并对其内容定期演练。
(二)项目实施阶段，项目经理部应落实安全控制措施，并定期或不定期进行安全检查工作，对发现的问题应分析原因，并制定纠正措施。对于一些危险工序，现场专职安全负责人应现场指挥。
(三)项目验收阶段，项目经理部应采取措施对已完成的工作量妥善保管，直至移交给维护单位；应对安全控制计划的实施情况进行分析、总结。
四、安全施工的基本要求
施工单位的安全生产应以保证人员和机械设备、仪表、材料及其他设施的安全为原则。施工企业应以《建设工程安全生产管理条例》为依据，做好本企业的安全生产管理工作。
(一)对人员的安全管理要求
1．对企业安全管理人员的要求：企业的主要安全负责人、项目负责人、施工现场专职安全管理人员均应经建设行政主管部门或者其他有关安全部门考核合格后方可任职。项目负责人在取得安全培训合格证书的同时还应取得相应执业资格才可上岗。项目负责人应对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实地报告生产安全事故。
2．对特殊岗位作业人员的要求：对于通信工程中的电工、电焊工、爆破作业人员、登高架设作业人员以及高空作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
3．对一般作业人员的要求：作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。
(二)对机械设备、仪器仪表和施工材料的安全管理要求
1．对车辆、机具、设备应定期保养，按要求使用。
2．施工仪器、仪表应妥善保管，严格按照其使用条件、使用环境、操作规程的要求使用。
3．施工材料应妥善保管，防止损坏和丢失。
(三)对施工企业的安全管理要求
1．企业必须依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程；必须取得安全生产许可证，才可以从事生产活动。
2．企业主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。
3．企业应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入。
4．企业应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。
(四)对项目经理部的要求
1．项目经理部应设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。
2．项目经理部应当在施工组织设计中编制安全技术措施，对危险性较大的爆破工程编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。
3．项目经理部应坚持逐级安全技术交底制度。施工前，项目技术负责人应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员做出详细说明，并由双方签字确认。
4．项目经理部应当向危险岗位作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知操作规程和违章操作的危害。作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。
5．采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产(制造)许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。
6．施工现场应当建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，熟悉机房消防通道、消防水源，消防设施和灭火器材的使用。
7．在人孔、沟坑边沿、临时用电设施、顶管基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，应设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。项目经理部应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，应当做好现场防护。
8．因施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物、地下古墓和地下管线等，应当采取专项防护措施；应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。
[案例1]
1．背景
某通信工程公司于7月初中标87km架空通信线路工程，工程为“交钥匙”工程，工期为7月20日至9月30日，施工地点位于山区，沿线有多处河流，线路需与电力线、直埋光缆、公路交越，进城部分为穿放管道缆。针对此项目，施工单位任命了项目经理，项目经理组建了项目经理部，并委托质量负责人兼管安全管理工作。项目经理部在现场勘查的基础上，组织项目经理部的全体管理人员采用头脑风暴法辨识出了危险源，采用打分法评价出了重大危险源；根据工程特点及相关文件编写了施工组织设计，其中包含了安全控制目标和安全控制措施。项目经理认为危险源是大家辨识出来的，所以不需要再向大家进行安全交底。此项目的水线敷设工作分包给水线作业队进行施工；施工现场不允许爆破作业。
在施工过程中，路由复测人员按照设计图纸上电杆位置将杆位确定在电力线下方；项目经理部向杆上作业人员配发了安全带、安全帽；由于施工期间气温较高，项目经理在工地检查时向作业队负责人提出了批评，要求高温天气时中午休息，不得施工；质量负责人在检查质量的同时对安全工作进行检查，并编写了安全检查记录；水线队冲槽作业时，作业人员长时间在水下作业，质量检查员发现后及时制止了作业队的违规操作行为；现场作业人员为了防止高温影响，在下班前将第二天准备立杆的杆坑挖好才收工，这样立杆速度提高了很多；由于过路地段水泥杆需要接杆，作业队选派曾做过气焊工作的人员将两根水泥杆电焊好；在敷设管道光缆时，由于人行道较窄，作业人员将光缆倒放在路上进行施工，并由专人看管。在施工过程中，除个别人脚扭伤、摔伤、中暑以外，未发生其他安全事故。
2．问题
(1)此工程安全管理工作的范围应涉及哪些方面?应怎样对其进行管理?
(2)此工程的安全管理工作应如何安排?
(3)此项目中，哪些岗位的人员必须持证上岗?
(4)施工过程中，项目经理部及施工现场的哪些做法违反了安全管理要求?
3．分析与答案
(1)此工程的安全管理工作应涉及工程的施工人员及施工现场周围的人员、施工现场的机械设备及仪表、施工现场的材料、施工现场周围的设施等。
对于施工人员的安全，应从其行为、安全意识以及自我防护能力等方面进行管理。对于现场周围人员的安全，在过路施工时，应有专人看管路口；挖杆坑及拉线坑时，如当天不能完成后续工作，夜晚应设立安全标志；路旁的拉线制作好以后，应及时设立警示标志。
对于现场的机械设备、仪表及材料的安全，应防止其损坏和丢失。
对于施工现场周围设施的安全，在开挖杆坑及拉线坑时应防止其他缆线、管线损坏；
在穿放管道缆时，应保证人(手)孔内的其他缆线安全。
(2)此工程的安全管理工作应随工程的进展同步进行，即按照工程的施工准备阶段、施工阶段和竣工验收阶段进行。
在工程的施工准备阶段，项目经理部应做好危险源的辨识和评价工作；应确定安全目标，并在施工组织设计中编写好安全控制措施；应做好安全技术交底工作；应编写好应急预案，并定期演练。
在工程的实施阶段，项目经理部应落实安全控制计划，定期检查其落实情况，发现问题及时分析原因，并制定纠正措施。对于危险工序，应由专职安全负责人现场指挥。
在工程的竣工验收阶段，项目经理部应保护好已完工作量直至交工，并应对安全控制计划的实施情况进行分析、总结。
(3)此工程中，人员必须持证上岗的岗位包括：项目经理、现场专职安全管理人员、电工、电焊工、登高作业人员等。
(4)项目经理部及施工现场违反安全管理要求的做法包括：
①安全管理工作由质量负责人兼管；
②项目经理部未进行安全技术交底工作；
③路由复测人员将电杆的杆位安排在电力线下方；
④项目经理部未向施工人员配发绝缘鞋；
⑤挖好的杆坑及拉线坑当天没有回填时，晚上未设置安全标志；
⑥电焊工无证上岗；
⑦敷设管道缆时，将光缆倒放在路上。
二、通信与广电工程施工阶段安全控制
如前所述，施工单位在承接到一个工程项目以后，是按照施工准备、项目实施以及竣工验收等三个阶段来进行管理的。在管理过程中，安全管理工作贯穿于其中。在工程准备阶段，项目经理部应确定安全控制目标、制定安全控制计划、组建安全管理机构或确定专职安全管理人员。施工准备阶段所做的这些工作都是为了保证工程项目实施阶段的安全施工做准备。在工程项目实施阶段，项目经理部的安全管理机构应落实安全控制计划，做好安全技术交底工作，现场检查安全控制计划的落实情况，重点检查可能发生事故的安全隐患和容易发生安全事故的工作，对存在的问题应进行跟踪检查。在竣工验收阶段，项目经理部应采取措施，保证已完工程的安全。
一、编制好安全控制计划
安全控制计划是保证施工安全的纲领性文件，它包括安全控制要求、安全检查计划、安全控制措施和应急预案等内容。安全控制计划应在危险源识别和评价的基础上编制，其内容应完整、全面，应涉及所识别出来的所有危险源，应重点对重大危险源进行控制。安全控制计划的内容应向施工人员进行交底。
二、做好安全技术交底工作
安全技术交底工作是保证安全控制计划落实、避免施工过程中发生安全事故所必须做的一项工作。安全技术交底工作必须在开工前进行。对安全交底工作的要求如下：
(一)安全交底工作应由项目经理部的安全管理机构或专职安全管理人员负责
根据工程规模，项目经理部可设安全管理机构或专职安全管理人员。安全管理机构或专职安全管理人员负责安全交底的组织工作，组织项目经理或技术负责人从技术、操作、管理要求方面向施工、管理人员进行安全交底。
(二)安全交底工作应符合规定要求
项目经理或技术负责人应当对有关安全施工的技术要求向管理人员、施工人员进行详细地讲解和说明。安全交底的形式应根据工程规模确定，原则上要求逐级进行。安全交底的内容应满足《建设工程项目管理》的相关要求。安全技术交底工作应保存书面的签字记录。
三、检查安全控制计划的落实情况
项目经理部在开工前是否编制安全控制计划，建立安全生产责任制，对作业人员进行安全教育，是否进行具体的、有针对性的安全技术交底工作。通过上述工作，全体管理人员和施工人员是否已经掌握了安全控制计划的内容。管理人员和施工人员是不是按照安全施工要求进行施工，这就要求项目经理部的相关人员深入施工现场，检查安全控制计划的实际落实情况。项目经理部的具体检查要求如下：
(一)项目经理部应按照安全控制计划要求进行安全控制，按照安全检查要求做好安全检查工作。安全检查工作应针对现场管理人员的工作范围、工作方法和工作态度等进行检查，针对施工人员的操作方法、安全操作规程的执行情况等进行检查。
(二)安全检查结束后应编写安全检查报告，说明安全工作中的已达标项目、未达标项目、存在问题、原因分析，并针对具体问题制定纠正和预防措施。
(三)对于不同专业的工程项目，项目经理部应根据工程的实际特点确定安全检查方法。
四、重点检查可能发生事故的安全隐患和容易发生安全事故的工作
项目经理部应针对施工现场可能存在安全隐患及容易发生安全事故的重要部位或工序进行重点检查，检查前应有安全检查方案。对于存在事故隐患和容易发生安全事故的部位或工序，施工时，专职安全管理人员应亲临施工现场，确保这些部位或工序的顺利完成。
安全检查工作应重点检查以下几个方面：
(一)材料堆放场所、施工现场及驻地的安全问题
1．现场防火；
2．安全用电；
3．低温雨期施工时的防滑、防雷、防潮。
(二)机械设备、仪器仪表的安全问题
1．机械设备、车辆、仪器仪表的安全存放、安全搬运及安全调遣；
2．机械设备、车辆、仪器仪表的合理使用。
(三)其他设施的安全问题
1．机房内施工时通信设备、网络等电信设施的安全；
2．人(手)孔内作业时原有线缆的安全；
3．施工过程中水、电、煤气、通信光(电)缆管线等市政或电信设施的安全；
4．施工过程中的文物保护。
(四)施工中的安全作业问题
1．人(手)孔内作业时防毒、防坠落；
2．公路上作业的安全防护；
3．高处作业时人员和仪表的安全。
五、对存在的问题应进行跟踪检查
项目经理部的安全管理机构或专职安全管理人员要对安全交底的内容进行检查，对安全施工方法、施工程序、安全技术措施进行定期或不定期检查。对于过去检查中发现的问题要检查其整改情况。每次检查应当留有书面记录。
[案例2]
1．背景
某通信工程公司承接的高速公路管道光缆工程全长320km，工期为4月1日至6月30日。项目经理部组织人员沿线进行了现场勘查，并编写了施工组织设计，其中包含安全控制计划。项目经理部计划分3个施工队分段完成此
工程施工。由于在高速公路上施工的危险性比较大，项目经理决定亲自负责此工程的安全管理工作。在工程开工前，项目经理组织全体管理人员、施工人员召开安全会，进行了安全技术交底工作，并要求与会人员在签到表上签字。在交底会上，项目经理重点介绍了在施工中应如何保护施工人员和光缆的安全。
工程于4月1日开工。项目经理要求项目经理部的技术负责人每周一次检查各施工队质量的同时检查施工安全，并将检查结果向其汇报。技术负责人每周检查完以后，都及时向项目经理口头汇报现场的情况。在施工过程中，施工人员严格按“高管处”的要求摆放安全标志，服从公路管理部门的指挥，保证了施工人员及材料的安全；由于施工人员在收工前未清理干净公路上的下脚料，致使公路上行驶的一辆车的后轮胎爆胎，险些发生重大交通事故；为了赶进度，施工队在雾天施工。在项目经理部及全体施工人员的共同努力下，此工程最终按期完工，未发生重大安全事故。
2．问题
(1)本工程的安全控制要点有哪些?
(2)本工程的安全检查工作应重点检查哪些安全问题?
(3)本工程的安全工作存在哪些问题?
3．分析与答案
(1)本工程的安全控制要点主要包括以下四个方面：
①项目经理部应针对高速公路的施工特点及施工人员的组成情况制订安全控制措施，做好安全技术交底工作，确保安全控制计划的落实。
②项目经理部应做好施工现场的安全检查工作，检查安全控制计划的落实情况，发现问题，及时分析原因，并制订纠正、预防措施。检查结束后应编写检查报告。
③项目经理部应重点检查事故隐患和容易发生安全事故的部位和工序，对于这些部位或工序，项目经理部的专职安全管理人员应该现场监督施工。
④项目经理部对于检查中发现的问题，应进行跟踪检查，一方面要检查施工队是否及时改正了提出的问题，另一方面要检查施工队在后续的工作中是否还发生类似的问题。
(2)本工程的安全检查工作应重点检查：安全交底工作，安全控制计划的落实情况，施工人员驻地及材料堆放地的防火工作，施工人员驻地及施工现场的安全用电工作，雨天施工的防雷、防潮工作，机械设备、车辆及仪表的安全使用，人(手)孔内作业时原有线缆的安全防护工作，人(手)孔内作业时防毒、防坠落工作，公路上作业的安全防护工作等。
(3)本工程的安全工作存在以下问题：
①项目经理应指派专职人员负责安全管理工作。
②安全交底工作应根据工程的特点，全面分析工程中可能存在的安全问题，向工程管理人员及施工人员进行全面地交底。本工程的安全交底内容只涉及施工人员及光缆的安全防护问题，未涉及其他材料及施工现场的环境保护问题和施工人员驻地的安全问题。
③项目经理部的技术负责人进行安全检查以后，未编写安全检查报告。
④项目经理作为安全负责人未亲自到现场检查、监督施工现场的安全工作。
⑤施工人员离开施工现场时未清理路上下脚料，未考虑周围环境的安全问题。
⑥施工队雾天继续施工，忽视了对施工人员的安全保护问题。
三、通信工程危险源辨识与风险评价
危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。要避免危险源酿成事故，就应在工程开工前认真进行危险源辨识。对于识别出的危险源，应分析其引发事故的概率和事故发生以后所造成的影响程度，即要进行风险评价。
通过风险评价，确定具高度风险的危险源，在施工过程中对其进行重点控制，以避免发生安全事故。
一、危险源的识别要求
危险源辨识是为了明确施工项目在现有生产技术条件下的不可承受的风险，进而制定并实施控制措施对风险加以控制，保证以合理成本获得最大安全保障。施工企业或项目经理部应在掌握危险源定义的基础上，深入施工现场，
掌握工程的具体特点和施工工艺要求，了解现场的环境状况，分析可能发生事故的根源，按照危险源的命名要求对危险源进行识别。
危险源辨识应按照科学的方法进行，同时还应考虑涉及的范围，避免因遗漏危险源而给工程的安全管理带来隐患。
1．常用的危险源辨识方法有基本分析法和安全检查表法。实际工程中使用哪些方法，应根据施工企业或项目经理部的人员结构以及施工现场的实际状况确定。
2．危险源辨识应根据工程的特点进行；应考虑人的因素、财产损失和环境破坏三个方面，应按照工序顺序充分识别每道工序存在的两类危险源。第一类危险源为物的不安全状态；第二类危险源为人的不安全行为。危险源辨识所涉及的范围一般包括：所有的常规的和非常规的施工作业活动、管理活动；所有进入工作场所的人员；所有的施工设备、设施，包括相关方的设备；场所和环境。
二、工程中常见的危险源
工程施工过程中存在着大量的危险源，如不加以防范，可能会造成物体打击、机械伤害、触电、高处坠落、坍塌、中毒、窒息、电磁辐射及其他伤害事故。根据工程实践，线路工程、管道工程、室内设备安装工程以及室外设备安装工程等各专业常见的危险源计列如下。
(一)通信线路工程
1．架空线路工程中的危险源：特殊的地形、地质、气温，路由附近的高压电力线、低压裸露电力线及变压器，有缺陷的夹杠、大绳、脚扣、安全带、座板、紧线设备、梯子、试电笔等工具，有缺陷的钢绞线、夹板、螺丝、螺母、地锚石、电杆等材料，固定不牢固的滑轮、线担、夹板等高处重物，码放过高的材料，车上固定不牢的重物，千斤顶上的光(电)缆盘，未做防护的杆坑、拉线坑，未立起的电杆，绷紧的钢绞线，锋利的工具，燃油，伙房的煤气罐，雷电，有缺陷的标志，激光，异常的电压，行驶的车辆，传染病。
2．直埋线路工程中的危险源：特殊的地形、地质、气温，地下电力线，挖开的无警示标志的光缆沟，车上固定不牢的重物，千斤顶上的光(电)缆盘，锋利的工具，行驶的车辆，漏电的电动设备，使用不当的喷灯，激光，异常的电压，雷电，有缺陷的标志，炸药，燃油，伙房的煤气罐，传染病。
3．管道光(电)缆工程中的危险源：(长途管道光缆)特殊的地形，人(手)孔内的有毒气体，落人人(手)孔的重物，车上固定不牢的重物，有缺陷的标志，断股的油丝绳，固定不牢的滑轮，安装不牢的拉力环，千斤顶上的光(电)缆盘，锋利的工具，开凿引上孔溅起的灰渣，使用不当的喷灯，激光，异常的电压，行驶的车辆，气吹机喷出的高压高温气体，打开的没有围栏的人(手)孔。
(二)通信管道工程
1．长途通信管道工程中的危险源：特殊的地形、地质、气温，地下电力线，挖开的无警示标志的管道沟，车上固定不牢的重物，千斤顶上的硅芯管盘，行驶的车辆，锋利的工具，雷电，有缺陷的标志，炸药，燃油，伙房的煤气罐，传染病。
2．市内通信管道工程中的危险源：特殊的气温，地下电力线、煤气管道，挖开的或无警示标志的管道沟、人(手)孔坑，不牢固的挡土板，落人作业点的重物，车上固定不牢的重物，行驶的车辆，漏电的电动设备，有缺陷的标志，炸药，燃油，伙房的煤气罐。
(三)室内设备安装工程
带钉子或铁皮的机箱板，有缺陷的电钻、试电笔、万用表、高凳、切割机、电焊机等工具，强度不够的楼板，不合格的防雷系统，高处的重物，静电，激光，异常的电压，储酸室、电池室中能够产生电火花的装置，有缺陷的标志，割接时未作绝缘处理的工具，带电裸露的电源线或端子，行驶的车辆，传染病。
(四)室外设备安装工程
特殊的环境，制动失灵的吊装设备，有缺陷的电钻、电笔、切割机、电焊机等工具，高处的重物，附近的带电体，微波辐射，雷电，不合格的防雷系统，有缺陷的安全带。
(五)各专业工程中常见的不安全行为
违章指挥，野蛮施工，违规操作，长时间作业，睡眠不足，身体不适，未进行安全技术培训等。
三、风险评价要求
风险评价，主要是分析辨识出来的危险源可能带来的风险的程度。通过风险评价，对风险进行分级，找出具高
度风险的危险源，对其进行重点控制。
风险评价应由满足能力要求的人员组成评价小组，在熟悉作业现场、相关法规、标准、评价方法后方能进行。
风险评价方法主要有：定性评价和作业条件危险性评价法(LEC法)等。
[案例3]
1．背景
某电信工程公司承揽到70km的新建架空线路工程，施工中不允许爆破，光缆通过管道人局。项目经理部组织人员勘查现场后编写了勘查报告，勘查报告中介绍：本工程地处山区，沿线道路崎岖，部分路段汽车无法通行，工具、材料需人工送达现场。山上有大片较为密集的竹林，其中偶见蛇和其他动物，现场蚊子较多，白天气温较高，湿度较大，施工期间正逢多台风季节。线路上有部分村庄，线路路由多次与电力线及公路交越，人局管道在车行道上，道路上车辆较多。项目经理部在研究勘查报告的基础上，根据以往的施工经验，编制了安全控制计划。通过项目经理部的努力及施工人员的辛勤工作，工程顺利按期完工。
2．问题
(1)项目经理部应如何辨识此项目的危险源?
(2)此项目施工过程中存在哪些危险?
(3)项目经理部应如何对识别出来的危险源进行控制?
3．分析与答案
(1)项目经理部应在详细了解施工现场实际状况的前提下，根据以往的施工经验，组织项目经理部的专职安全管理人员、技术负责人及相关负责人按照基本分析法的要求辨识工程中的危险源，或者聘请企业的资深安全管理人员、技术人员采用安全检查表法辨识工程中的危险源，或者采用其他有效方法辨识工程中的危险源。
危险源的识别范围应包括：施工人员及周围人员的安全，施工材料及车辆、工机具、仪表的安全，施工现场其他设施的安全，施工现场的环境安全等。识别的危险源应包括第一类危险源和第二类危险源。
(2)此施工项目的危险源包括：
①山区道路，高温、过高的湿度，密集的竹林，路由附近的电力线，有缺陷的夹杠、大绳、脚扣、安全带、座板、紧线设备、梯子、试电笔等工具，有缺陷的车辆，有缺陷的钢绞线、夹板、螺丝、螺母、地锚石、电杆等材料，固定不牢固的滑轮、线担、夹板等高处重物，码放过高的材料，车上固定不牢的重物，千斤顶上的光(电)缆盘，未做防护的杆坑、拉线坑，未立起的电杆，绷紧的钢绞线，锋利的开剥工具，有缺陷的标志，人(手)孔内的毒气，打开的没有围栏的人(手)孔，落人人(手)孔的重物，开凿引上孔溅起的灰渣，使用不当的喷灯，激光，异常的电压，蚊虫，雷电，台风，行驶的车辆，燃油，伙房的煤气罐，传染病。
②违章指挥，野蛮施工，违规操作，长时间作业，睡眠不足，身体不适，未进行安全技术培训等。
(3)项目经理部对辨识出来的危险源应进行风险评价，判断哪些危险源对工程的影响比较严重，哪些危险源发生事故的概率比较大。确定这些危险源并对其进行重点控制，以保证施工安全。
四、通信工程相关安全控制措施的制定
在通信与广电工程施工过程中，对于存在事故隐患和容易发生安全事故的部位或工序应重点控制，制定相应的控制措施，防止事故的发生，以保证工程安全、顺利地实施。在施工过程中，项目经理部应按照要求制定防火、安全用电、低温雨期施工防潮、机具及仪表的妥善保管和使用、在用设备及网络的安全防护、人(手)孔内的安全施工及对原有缆线的保护、地下设施的防护、地下作业的安全、公路上作业的安全、高空及高处作业安全等工作的安全防护措施。
一、安全控制措施的制定原则
(一)安全控制措施应在了解施工现场实际状况的基础上编制
施工专业、施工环境的多样性，决定了不同工程项目的施工现场各不相同。不同的施工专业、不同的施工现场，其安全控制措施的内容和要求也不尽相同。因此，安全控制措施应依据工程的实际状况编制。
(二)制定的安全控制措施应具有可行性
安全控制措施是用来保证工程的施工安全的，是工程施工中安全操作、安全检查的依据。因此，安全控制措施的内容必须正确，应能适应工程的需要；施工现场实际采取的安全控制措施也必须可行，应能保证施工安全。
(三)安全控制措施的内容应具有可操作性
1．安全控制措施的内容应从工程实际出发，应以满足工程的安全需要为基准。安全要求既不能太高，也不能太低，应以能够指导安全施工为目的。
2．安全控制措施的内容应便于理解、便于记忆、便于掌握，应考虑使用人员的水平。
3．安全控制措施的内容应便于管理人员考核操作人员的使用情况，从而有利于措施的贯彻和执行。
二、施工现场应制定的安全控制措施
安全控制措施应按照编制要求进行编制，其内容应能保证工程的安全需要，应能够在避免施工现场发生安全事故方面起到指导作用。为了避免施工现场发生安全事故，项目经理部应在施工组织设计中制定以下安全控制措施，需要编制应急预案的，还应编制应急预案。制定的安全控制措施应向施工人员进行详细的交底。
(一)施工现场的防火措施
施工现场可能发生火灾的位置主要有施工人员驻地、材料存放点、燃料存放点、人(手)孔内、机房等地，发生火灾的原因主要有电源短路、明火等。施工现场的防火措施应依据现场的实际情况制定。具体的防火要求如下：1．施工现场应实行逐级防火责任制。
2．临时使用的仓库应符合防火要求。
3．在机房施工作业使用电焊、气割、砂轮锯等设备时，必须有专人看管。电气设备、
电动工具严禁超负荷运行。电力线路的线径应满足负载电流的要求，接头要结实可靠。机房施工现场严禁吸烟。储酸室、电池室内严禁安装能够产生电火花的装置。
4．人(手)孔内施工时，严禁在人(手)孔内点燃喷灯；点燃的喷灯严禁对准光(电)缆及光纤。
5．施工人员驻地应配置灭火器材，并应对员工进行防火安全教育。
(二)施工现场的安全用电措施
施工现场的安全用电主要涉及与电力线交越时电力线的处理以及机房电动工具用电、发电机的使用等临时用电方面。对施工现场的安全用电要求如下：
1．施工人员进入施工现场后，应对其进行安全用电教育。
2．施工现场需要临时用电时，操作人员应检查临时供电设施、电动机械及手持电动工具是否完好，是否符合规定要求；应安装漏电保护装置及稳压装置，防止过压、过流、过载及触电事故的发生。线路与电力线交越需要临时拉电闸时，应在电闸处设置安全警示标志，临时用电结束后应尽快做好恢复工作。
3．操作人员应集中精力，严格按照操作规程作业。在不清楚所接触的导体是否带电时，均应视其带电；必须带电作业时，应佩戴安全帽、绝缘手套，穿绝缘鞋；在电力线附近作业，尤其是在高压电力线附近作业时，必须与其保持安全距离；带电作业过程中应设专人看管电源闸箱，并保持联络，随时做好应急准备。
4．设备割接时，应对带电的线头作绝缘处理；在交流配电盘(箱、屏)、列头柜以及其他带电设备上作业时，操作人员应有保护措施，所用工具应做绝缘处理；电力设备割接时必须两人以上作业。
(三)低温雨期施工的控制措施
低温雨期施工措施主要涉及室外铁塔上作业、光(电)缆接续、车辆保养和行车等工作以及防雷、防滑、防潮等。对低温雨期施工的安全要求如下：
1．低温季节施工时，施工人员应尽量避免高空作业。必须进行高空作业时，应穿戴防冻、防滑的保温服装和鞋帽。在低温下吊装机具时，应考虑其安全系数。光缆熔接机和测试仪表工作时应采取保温措施，以满足其对温度要求。车辆在冬季应加装防冻液，雪、冰路上行车应装防滑链，注意防冻、防滑。
2．雨期施工时，雷雨天气禁止从事高空作业，空旷环境中施工人员避雨时应注意防雷。施工人员应注意道路状况，防止滑倒摔伤。雨天及湿度过高的天气施工时，作业人员在与电力设施接触前，应检查其是否受潮漏电。施工现场的仪表及接续机具在不使用时应及时放到专用箱中保管。下雨前，施工现场的材料应及时遮盖；对于易受潮变质的材料应采取防水、防潮措施单独存置。雨天行车应减速慢行。暂时不用的电缆应及时缩封端头，及时充气。
(四)机具、仪表的保护措施
工程使用的机具、仪表的保管应注意防火、防盗、防潮，应严格按照其说明书要求进行保管和维护。在使用时，操作人员应持证上岗。仪表的使用应注意其所用电源的电压情况，应注意避免电源问题导致仪表损毁。
(五)在用通信设备、网络安全的防护措施
在用通信设备、网络的安全防护主要涉及割接、防尘、原有设备的保护、防静电等工作。对在用通信设备及网络安全的防护要求如下：
1．机房内施工电源割接时，应注意所使用工具的绝缘防护；通电前应检查新装设备，在确保新设备电源系统无短路、接地等故障时，方可进行电源割接工作。
2．在机房内施工时，应采取防尘措施，保持施工现场清洁。
3．禁止触动与施工无关的设备。需要用到机房原有设备时，应经机房负责人同意，以机房值班人员为主进行工作。
4．需要拔插机盘时，应佩戴防静电手环。
(六)防毒、防坠落、防原有线缆损坏的措施
防毒、防坠落、防原有缆线损坏主要涉及到挖掘作业和在人(手)孔内施工等。对此应制定的安全防护要求如下：在开挖光缆沟、管道沟、接头坑、人(手)孔坑、杆坑及拉线坑时，如果当天不能回填，应根据现场的实际特点，晚上在沟坑的周围燃亮红灯，以防人员跌落。
2．施工过程中挖出有害物质时，应及时向有关部门报告，必要时启动应急预案。
3．在人(手)孔内工作时，井口处应设置警示标志。施工人员打开人孔后，应先进行有害气体测试和通风，确认无有害气体后才可下去作业。在人孔内抽水时，抽水机的排气管不得靠近人孔口，应放在人孔的下风方向。
4．下人孔时必须使用梯子，不得蹬踩光(电)缆托板。人孔内工作时，如感觉头晕呼吸困难，必须离开人孔，采取通风措施。严禁在人孔内吸烟。
(七)地下设施的安全防护措施
地下设施的安全防护主要包括对地下管线以及文物的保护。具体的安全防护要求如下：
1．开挖土石方时，应充分了解施工现场的具体情况，确定保护地下管线及其他设施的方案。开挖城市路面时，应与当地的规划部门联系，必要时应使用仪器探明地下管线的深度和位置。开挖时，禁止使用大型机械工具开挖。
2．施工过程中挖出文物时，项目经理部应保护好现场，并及时向文物管理部门报告等候处理。
(八)公路上作业的安全防护措施
公路上施工时，应遵守交通管理部门的有关规定，保证施工人员及过往车辆的安全公路上作业时的安全防护要求如下：
现场施工人员应严格按照批准的施工方案进行施工，服从交警的管理和指挥，协助搞好交通安全工作，同时还要保护公路设施。
2．每个施工地点都应设置安全员，负责按公路管理部门的有关规定摆放安全标志观察过往车辆并监督各项安全措施执行情况，安全标志尚未全部摆放到位和收工撤离收耳安全标志时应特别注意，发现问题及时处理。在夜间、雾天或其他能见度较差的气候条户下禁止施工。所有进入施工现场的人员必须穿戴符合规定的安全标志服，施工车辆应装设明显标志(如红旗等)。
3．施工车辆应按规定的线路和地点行驶、停放，严禁逆行。
4．各施工地点的占用场地应符合高速公路管理部门的规定。
5．每个施工点在收工时，必须认真清理施工现场，保证路面上清洁。
(九)高空作业、高处作业时的安全防护措施
高空作业、高处作业是一项危险性较大的作业项目，容易发生人员、物体坠落等事故。高空作业及高处作业的安全防护要求如下：
1．高空作业人员必须持证上岗。安全员必须严格按照安全控制措施和操作规程进行现场检查。
2．作业人员应配戴安全帽、安全带，穿工作服、工作鞋，并认真检查各种劳保用品是否安全可靠。高空作业人员情绪不稳定、不能保证精神集中地进行高空作业时不得上岗。高空作业前不准饮酒，前一天不准过量饮酒。
3．高空作业应划定安全禁区，设置好警示牌。操作人员应统一指挥。需要上下塔时人与人之间应保持一定距离，行进速度宜慢不宜快。高空作业用的各种工、器具要加保险绳、钩、袋，防止失手散落伤人。作业过程中禁止无关人员进入安全禁区。严禁在杆、塔上抛掷物件。当地气温高于人体体温、遇有6级以上大风或能见度低时严禁高空作业。
4．高处作业须确保踩踏物牢靠。作业人员应身体健康，并做好自我安全防护工作，操作过程中应防止坠落物伤
害他人。
[案例4]
1．背景
某电信工程公司项目经理部承接到新建35km 3孔市内PVC塑料管道工程的施工任务，工期为6月1日至7月31日，工程路由位于人行道上。城市规划部门介绍：沿线附近有通信、自来水、煤气等多条管道及电力电缆，各条管线的埋深均在lm以下。管道要求埋深lm，人孔净深为1.7m。项目经理部选定了临时居住点，并根据现场摸底报告等相关文件编写了安全控制计划。安全控制计划中对现场的材料及施工方法的控制要求如下：
(1)做好水泥、砂子及碎石的保管工作，到场的材料应用塑料布盖好，并做好防水工作。塑料管材要整齐露天存放，并做好防盗工作，每100根塑料管捆扎在一起。
(2)为了保证施工人员的安全，在挖管道沟时，应加密装设挡土板；在挖人孔坑时，坑的四周与人孔外壁距离应大于1m。
(3)严格控制挖掘机的开挖深度，挖掘深度不得大于1m。
(4)为了保证周围人员的安全，所挖的管道沟两侧每隔100m应插一面红旗，作为警示标志。
(5)上述规定如因保管人员或操作人员疏忽而导致损失，责任人应照价赔偿。项目经理部安全员每周应进行现场检查，发现问题应分析原因，并制定纠正、预防措施。
为了保证上述要求在工程中得到落实，项目经理部作了认真的交底工作。施工过程中，施工人员未发生伤亡事故。由于个别地段自来水管道埋深不够，被挖掘机挖断，致使大量自来水泄漏。由于晚上看不到没有回填的管道沟，致使一人跌人沟中摔伤。工程最终按期完工。
2．问题
(1)本工程所编制的安全控制措施有哪些问题未考虑?
(2)本工程所编制的哪些安全控制措施违背了编制原则?
(3)本工程为什么会发生挖断自来水管的事故?
3．分析与答案
(1)未考虑到的问题有：
①塑料管露天放置，易造成火灾和管材老化。
②开挖人孔坑未加挡土板，易发生塌方事故。
③由于管道附近有其他管线，采用挖掘机作业非常危险。
④当天不能回填的管道沟白天应用红旗作警示标志，夜晚应用红灯作警示标志。红旗及红灯的间距不得过大，以保证可能进入现场人员能方便看到。
(2)本工程部分要求过高，不满足安全控制措施可行性或可作性的制定原则。其中包括：
①材料存放条件过高，碎石没有必要做防水保管，违反了可操作性的原则。
②人孔坑深在1．7m以上，应加装挡土板，不需要将坑挖得过大，违反了可行性的原则。
③挖掘机不适合在本工程中使用，违反了可行性的原则。
④管道沟的警示标志放置过少，不利于周围人员的安全，违反了可行性的原则。
(3)本工程挖断自来水管的原因，一方面是由于使用了挖掘机，另一方面是由于没有使用仪器探测沿线各种管线的位置。由于已经知道路由沿线有多条其他管线，为了保证各条管线的安全，开挖前应使用仪器探明各条管线沿线的准确位置，而且施工时应采用人工挖掘。
五、通信工程应急预案编制要求及事故的分析处理
为了避免工程项目安全控制措施失控以及发生突发事件时施工现场出现混乱，项目经理部在编制安全控制措施的基础上，还应编制应急预案。应急预案也称作应急反应计划，它是对识别出的潜在的可能随之引发疾病和伤害的事件或紧急情况所采取的措施，也是对风险控制措施失效情况所采取瞄I、充措施和抢救行动。项目经理部应根据施工现场的实际状况及工程的具体特点，制定相应的应急预案。在应急事件发生时，应启动应急预案，控制事故的蔓延，抢救受伤人员。在事故得到控制以后，还应对事故进行分析处理。
一、应急预案的编制要求
为了保障人身安全和相关设施的安全，便于紧急情况下做出响应，最大限度地减少疾病和伤害等损失，项目经理部应按照要求编制应急预案。
(一)应急预案的编制原则
应急预案是在损失发生时起作用的，应急预案的编制目的是使项目风险损失最小化。
编制应急预案应遵循以下原则：
1．项目经理部应根据识别出的危险源评价潜在事故或紧急情况，识别应急响应需求(包括应急设备需求)，制定应急预案。
2．由于经济方面的原因，项目经理部并不需要对每一项风险都制定应急预案，只需在风险评价的基础上，对那些较大风险或可以分类的风险，才制定应急方案。如火灾应急预案，人员伤亡事故应急预案，电源短路事故应急预案等。
3．项目经理部的应急预案应在施工企业应急方案的基础上编制。施工企业应确定应急事件的主要负责人，应急程序，应急人员职责、权限和义务。项目经理部在此基础上，
根据工程的具体特点和项目经理部的人员构成情况编制施工现场的应急预案。
(二)应急预案应包括的内容
项目经理部的应急预案应根据施工现场的具体情况和工程的专业特点编制。一般应急预案可在下面的内容中选取，具体工程的应急预案应包括哪些内容还需要针对其特点具体分析。
1．应急期间的负责人，决定采取的应急措施；
2．起特定作用的人员和专家的职责、权限及义务；
3．疏散的程序，包括疏散对象，负责人，疏散方法、步骤、路线，到达地点，疏散的组织和管理，工具需求，设备需求；
4．危险源材料的识别和放置以及所要求的应急措施；
5．与外部应急服务机构的联系方式以及与邻居和公众的沟通方式、办法；
6．至关重要的设备和记录的识别及保护方法；
7．应急期间的必要信息及适用情况，如驻点布置图，库房平面图，危险源材料的资料及处理程序，工作指示和联络电话号码等。
(三)应急救援预案的编制要求
应急救援预案是应急预案的一种，它是指事先制定的关于安全生产事故发生时进行紧急救援的组织、程序、措施、责任以及协调等方面的方案和计划，它具有重点突出、针对性强，内容简单、步骤清晰，统一指挥、责任明确的特点。根据通信行业的具体特点，项目经理部应对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，一旦发生安全生产事故，
应急组织应能够迅速、有效地开展抢救工作，防止事故进一步扩大。
(四)应急预案的演练与保障
为了证明应急预案的可行性，保证应急事件发生时应急预案能真正发挥作用，降低事件造成的损失，项目经理部还应对全体保管员、从事有毒有害和强光作业人员，机械、仪表设备的操作人员等关键岗位的人员进行应急防护知识培训，提高自防自救能力。
二、事故的分析处理
安全事故的分析处理，应按照国家规定的程序进行。
(一)安全事故的分析处理程序
为了保证安全事故发生后，伤亡人员能够得到及时救助、财产损失尽可能的减少，为了保证以后不再发生类似的安全事故，处理安全事故应依照安全事故分析处理程序进行。
该程序可以分为报告安全事故——处理安全事故——安全事故调查——对事故责任者进行处理——编写、上报事故调查报告等几个步骤。
1．报告安全事故
安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即、如实报告当地负有安
全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。
2．处理安全事故
单位负责人及项目经理部应配合当地政府和相关的安全生产监督管理部门的抢救工作及其他险情排除、事故范围控制、标识及现场保护工作。
3．安全事故调查
安全事故调查应成立调查组对事故现场进行勘查，应以实事求是、尊重科学为原则，查明原因，总结教训，找出责任人，确定事故性质，提出整改措施，防止类似事故再次发生。
4．对事故责任者进行处理
安全事故如为责任事故，应查明和追究责任单位、责任部门、责任人，并对其进行处理。
5．编写、上报事故调查报告
调查组在对事故处理、调查的基础上，应编写调查报告。安全事故调查报告的内容应符合国家相关规定的要求，并应逐级上报相关部门。
(二)安全事故的处理应考虑专业及施工环境特点
专业、环境的多样性决定了通信与广电工程的安全事故也是多种多样的。工程中容易发生的安全事故主要有触电、坠落、物体打击、坍塌、火灾、交通损伤、电源短路、其他设施被损坏等事故以及不可抗力的影响。对于这些事故的处理应严格遵守上述程序规定，
同时还应考虑工程的特点。安全事故发生时，有应急预案的应立即启动应急预案。
[案例5]
1．背景
某通信工程公司项目经理部承包了28个站的WDM设备扩容工程，工程包括调整走线架、更换列头柜熔丝座、机柜搬迁、新机柜安装、缆线敷设、本机测试、系统测试等工作量。在开工前，项目经理部编写了施工组织设计，并针对人员伤亡事故编写了应急预案。
在人员伤亡事故应急预案中，主要涉及到交通事故、人员从高凳上掉下、触电、被重物砸伤等方面。应急预案的内容主要包括应急期间的负责人、应急人员及应采取的措施，发生事故时各方面的顾问、专家的责任、权限和义务，项目经理部所在地急救中心的联系电话。
在更换列头柜熔丝座时，由于作业人员操作紧张，使得电力室熔丝被烧断。由于一时找不到电力室值班人员，致使系统瘫痪90分钟。
在施工人员所住的宾馆内，由于一个房间失火，致使施工人员未能及时找到安全出口，险些窒息。
2．问题
(1)此工程人员伤亡事故应急预案中哪些内容不妥?还缺少哪些内容?
(2)此工程还应编制哪些应急预案?所编制的应急预案应包括哪些内容?
(3)对于施工过程中发生的电源短路事故应如何处理?
3．分析与答案
(1)此应急预案还缺少至关重要的记录识别(如施工站点沿线的地图、机房各种电闸的位置图等)、各机房值班人员的联系电话等。
(2)此工程还应编制机房电源短路应急预案、火灾应急预案等。
电源短路应急预案中应涉及机架、列头柜及电力室等处的熔丝烧断事故。应急预案的内容应包括应急期间的负责人和应采取的应急措施，应急期间的技术专家及其职责、权限和义务，机房电源系统图，各相关机房值班人员的电话，各相关机房人员的值班时间表等。
火灾应急预案中应涉及机房、住所及车辆内部等处的火灾事故。应急预案的内容应包括应急期间的负责人和应采取的应急措施，应急期间的技术专家及其职责、权限和义务，疏散负责人、疏散方法、疏散步骤、疏散线路、到达地点、疏散工具等，应急服务机构的联系电话，仪表、设备的保护方法，应急期间的必要信息及适用情况等。
(3)工程中电源短路事故发生后，现场操作人员应迅速断开短路点，配合人员应迅速确定熔丝烧断的位置，以新熔丝更换。事后，施工企业应分析事故的原因，处理责任者，制定预防措施，编写事故报告，报送有关单位，确保此后不再发生类似事故。
通信线路工程施工安全生产守则 施工生产安全以预防为主，切实做好各项预防工作,否则,一旦发生安全事故后果不堪设想，损失将是惨重的，施工时必须引起施工人员的高度重视,增强责任心，加强预防，杜绝安全事故的发生。 一、现场施工安全警示 以下施工现场,必须设立信号警示标志（如围屏、安全标志筒、红白旗与拉绳等），夜间施工,一定增设醒目的红色警示灯，在施工完毕后方可撤出，必要时请交警部门协助维护交通以保证安全。 1、停车、架设光（电）缆、钢绞线盘，设置牵引机械设备和人工拉放光（电）缆，穿放子管、洗管器、拉放钢绞线等施工现场。 2、开启的人（手）孔。 3、人（手）孔内施工是使用的发电机、抽水机及其他设备。 4、支设高梯施工作业。 5、车行道、人行道、野外、公路边进行人（手）孔建设施工现场。 6、破路、顶管作业坑。 7、城外公路边停车时必须在距车后侧（即来车方向）50米外开始设置红白相间的反光安全警示筒（高速公路200米外开始设置），拦置宽度比车宽出2米。 8、施工时需在公路边卸货和临时堆放货物或材料时，需设置警识标识和临时施工围屏，堆放时间较长，需到相关部门办理占道手续。 9、市内立（架）电杆（铁塔），安装交接箱等。 二、设备与工具的正确使用与安全检查 （一）设备 1、设备在使用前，一定进行用前安全检查，检查发现隐患及时维修处理，确保其良好性能。 2、使用时，置放平稳，置放位子安全可靠，尽量做到不扰民，不影响单位、学校等正常工作学习。 3、运输车辆、行车前做到刹车、水、机油检查及安全检查。
4、光（电）缆托车的起重部分使用前检查是否起重性能良好，液压油管、连接器完好，保险装置可靠。。 5、支撑光（电）缆盘及钢绞线盘用的千斤顶，使用前必须进行起重部分的检查，保险部分的检查，必须完好无损、底板、支架部分无断裂损坏等。 （二）工具 1、登高和高空作业的工具一定要保持性能、质量完好，使用前进行严格检查：上杆脚扣检查无裂纹，防滑橡胶完整，脚扣保险皮带良好，应无腐、断、磨损现象，连接扣牢固可靠。 2、保安带应无断、裂、腐现象，钩、环连接牢固可靠，保险性能完好，严禁使用有问题的保安带。 3、滑板、滑椅的滑轮无损坏，轴无受磨损，保险性能完好、坐板支架无断、裂、腐、磨损现象。 4、竹梯、木梯无断、裂现象，防散捆扎、梯脚防滑橡胶包扎牢固。 5、扒杆无腐、断、严重裂纹现象，横链联接安全牢固。 6、杆叉无腐、断、严重裂纹现象。 7、护杆板无断、裂现象。 三、机具、器材、人员运送 1、接、送工的车辆，行车时严禁员工乘坐在车后箱板上；员工上下车一定使用设在车后箱板的挂梯上下，严禁从车两侧攀上和跳下，以免发生危险。 2、运送施工人员的工程车两侧箱板间一定设安全链，以防车侧箱板涨开发生事故。安全链用铁链或粗绳制作，行车时一定要连接牢固。 3、运送大型设备、大型材料和机具时，严禁客货混装（即施工人员乘装有大型设备器材的车辆）。 4、运输超长器材或设备，一定在设备和材料的前后挂红旗以示警，超出车长度的按交通法规规定执行，两侧不得超宽。 5、挂拖车运送光（电）缆时，要接好挂车刹车皮管，检查拖车刹车是否良好，接好拖车的尾灯，并进行试验检查其是否性能良好，连接好两侧安全链，拖车两侧挂示宽红旗，车驾驶室应设专人持红旗向旁人提示注意后有拖车。行车速度限制不超45KM/小时。
通信工程施工现场管理办法 第一部分：交换、电源专业 由于通信机房是通信公司安全要害重点保卫部位，为确保通信机房各项安全保卫工作顺利开展，工程施工单位必须严格执行通信集团的各项规章制度，按照相关流程办理工程项目相关入场手续，并确保每位参建人员熟知、遵守、执行机房各项管理规定，服从现场安保人员的管理。 针对以上规定，我施工处特制定如下施工现场管理办法：一．施工前的准备工作 1．工程开工前，由片区主管和施工队长汇同现场工程监理人员及厂家督导对施工现场进行勘察，初步确定区域位置，进行区域标示工作（作业区、材料区、工具区、废料区、余料区、工程项目施工公告区、图纸贴区，金属切割区） 2、区域设置原则 1）、.基本原则 各区域的设定必须在摄像监控的围，根据现场空间的情况，各区域可设置在一起也可独立设置，同一类型的区域根据实际情况也可分成若干个子区域（如材料区：可发根据项目合同清单设备数量、类型，由一个材料区或分布不同位置的几个材料区组成）。 同时应避免区域色设定遮挡以下设施：
a）机房其它在网运行设备及其附属设备； b）机房主通道； c）硬件设施； ·线井、DDF/ODF等配套设施； ·UPS插座、市电插座； ·电池、配电箱、电源设备、配电柜等电力设备； ·维护区域及设备； ·监控设施； d）安全设施： ·消防器材（灭火气体释放口、灭火器、报警按钮、应急灯等）；·消防指引标识（安全通道、安全出口、逃生指引、消防器材指引等）； ·消防通道； e）其他： ·图纸贴区、储物柜等； ·不能占用机房固定存放区域。 2）、特殊情况处理原则 由于场地所限，不能避开线井、市电插座、UPS插座等位置时，必须按以下原则办理： a）存放区域和线井、DDF/ODF架、市电插座、UPS插座等设施之间设立安全通道，宽度要求不低于80cm； b）确定在材料存放期间不会使用插座时，可以用堵头或绝缘胶带将
( 安全技术 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 通信线路施工安全技术组织措 施(标准版) Technical safety means that the pursuit of technology should also include ensuring that people make mistakes
通信线路施工安全技术组织措施(标准版) 1.队里要周密安排施工，并在施工前必须与有关部门取得联系，明确施工现场周围设施的确切位置做好防范措施，并加强监护。 2.强化本单位24小时值班制度，值班人员不得擅自脱岗。 3.施工前，由调度室通知此次施工影响的所有工掘队组将值班人员的手机号码报送调度室，以便通讯中断后调度室随时能与其保持联系，同时，加强干部盯班制度，加强现场管理。 4.施工前，应组织人员对施工现场进行安全检查，熟悉施工现场环境，对发现有安全隐患的地方要及时进行处理，确保施工顺利进行。 5.施工前，施工人员必须对施工时所用的工具进行认真地检查，要确认配套设备工具齐全完好。 6.在施工过程中，施工人员要严格遵守通信工程安全规程和操
作规程。 7.施工期间，井下调度程控电话不受影响，如各单位井下有事向值班室汇报时可直接向调度室汇报，再由调度室工作人员用手机向各单位说明情况。 8.施工期间，调度中继不受影响，值班人员可用手机拔打7083777、7083778与井下取得联系。 9.在施工现场要设安全标志和围栏，防止施工中对行人发生意外伤亡事故。 10.施工作业前和作业中禁止工作人员喝酒，施工现场严禁吸烟。 11.线路改造完毕后要对所有电话进行试话，发现故障要及时进行处理，确保井下通讯正常。 12.在施工完毕后离开工作地点时，应清除施工地点的破碎割刺器材，并检点应用工具，防止遗失。 云博创意设计 MzYunBo Creative Design Co., Ltd.
通信工程施工现场安全管理培训 课程考试已完成，现在进入下一步制订改进计划！本次考试你获得2.0学分！ 本课程答案有5道题错误，得67分。能够获得全部2学分，不须补考。 单选题 正确 1.建设工程安全生产管理，坚持的方针。 1. A 安全第一，预防为主，综合治理 2. B 安全生产人人有责 3. C 防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全 4. D 加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件 正确 2.收尾工作必须在施工作业人员自行完成检查后，由负责审核，审核通过后施工人员方可撤场。（ 1. A 建设单位 2. B 施工单位 3. C 设计单位 4. D 监理单位 正确 3.各类施工机具、机械应做好维护和保养，不得带障作业，所有现场施工机械必须采用___ ____的用电保护。（） 1. A 一机一闸一漏一箱 2. B 一机一闸一漏一表 3. C 一机一关一漏一表
4. D 一机一关一漏一箱 错误 4.4P体系中的前期准备内容包括。（ 1. A 技术方案确认、工器具准备。 2. B 材料准备、风险控制点。 3. C 施工现场布置、安全防护用品配备。 4. D 以上都是。 正确 5.监理单位的职责包括施工单位在施工开始前应当具有经过批准的施工组织设计或。（ 1. A 施工备案 2. B 施工方案 3. C 施工措施 4. D 施工程序 正确 6.在脚手架拆除过程中，不得中途换人，如必须换人时，应将交待清楚后方可换人。（ 1. A 换人原因 2. B 拆除情况 3. C 拆除方式 4. D 人员安排 错误 7.《卓越现场4P管理体系》中的4P是指：（
1总则 1.1目的及适用范围 1.1.1目的 为进一步规范我省交通建设工程施工安全生产，健全项目安全保障体系，全面提高我省交通建设工程项目安全管理及文明施工水平，实现全省交通建设工程施工安全标准化，克服安全通病，有效防范和遏制工程施工安全生产事故发生，编写本手册。 1.1.2适用范围 本指南适用于我省所有新建、在建、扩建或改建高速公路、国省道工程项目和大中型水运工程，独立的桥梁、隧道工程（含连接线）的山岭隧道工程建设。 1.2 编制依据 1.2.1国务院《建设工程安全生产管理条例》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》和《福建省建设工程安全生产管理办法》等相关安全生产法律法规。 1.2.2现行交通部、住建部等部门的安全技术规范等相关标准。 1.2.3本行业通行的和先进的工艺和管理方法。 1.3章节划分 本手册分为工程安全标准化通用篇、工程安全标准化专业篇上下手册。工程安全通用篇分为安全管理制度标准化、施工临时用电安全标准化、高大模板支撑体系安全标准化、跨线施工安全标准化、施工现场安全防护标准化等章节；工程安全标准化路基高边坡工程施工安全标准化、桥梁工程施工安全标准化、隧道工程施工安全标准化、水运工程施工安全标准化等章节。
2安全管理制度标准化 2.1基本要求 1.工程建设必须贯彻“以人为本”的安全理念，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，在项目工程建设中建立“建设单位主导、施工单位负责、监理单位督促检查”的项目安全保障体系。 2. 各项目参建单位在安全生产工作必须坚持并落实“一岗双责”。 2.2 建设单位 2.2.1 安全生产管理机构 为规范、协调、监管各监理单位、施工单位和岗位人员安全行为，建设单位应成立安全生产领导小组，成员为施工、监理单位主要领导以及建设单位相关部门负责人等组成，组长由建设单位主要领导担任。安全生产领导小组下设安全生产监管办公室，每一个工程建设项目应配备不少于2人的专职安全管理人员，高速公路建设里程超过50公里的项目应按照满足项目工程建设安全管理要求，原则上按照每超过30公里增加1人的比例增配专职安全管理人员。安办专职安全管理人员必须有1人以上具有注册安全工程师证件或者从事5年以上工程建设安全管理经验。项目工程安全生产组织机构图见图2-1
通信线路施工安全管理细则 第一部分总则 一、为切实保障员工的生命安全和身体健康，加强通信线路施工安全管理，防止和减少通信线路施工中安全事故发生，根据国家安全生产有关法律法规、劳动保护相关规定，特制定本细则。 二、全体员工必须严格遵守安全生产有关法律法规，加强和完善线路施工安全生产管理，确保通信线路施工安全。 三、加强对通信线路施工的安全检查、监督与指导，认真履行安全生产管理职责;经常开展通信线路施工安全宣传教育，营造安全生产氛围，不断提高员工的安全修养，强化员工的自我保护意识和防范事故的综合能力。 四、加强对外来通信线路施工企业的安全管理，认真审查施工企业的施工资质和参与项目施工人员的上岗资格，检查施工企业的安全制度和必要的安全设施配备情况。参与本公司通信工程项目施工的各施工企业必须将以上材料向建设单位备案，签订施工合同时，必须签订专门的安全生产责任书，明确各自的责任，做到各司其职。工程项目严禁非法转包。 五、加强通信线路设计管理，按规范要求，保证通信线路与电力线等“三线”的安全隔距，设计时应充分考虑通信线路施工安全，特殊地段应提出可行的安全方案，所有与通信线路交越或临近的电力线等必须在施工图纸上明确标注。各通信线路施工单位在施工前，必须对所施工的线路环境进行勘测与调查，掌握第一手安全资料，开工前必须制定针对性的详实的安全方案和措施，无安全方案和措施不得开工。各通信线路施工单位必须按工程设计和施工规程操作要求进行，不得擅自更改工程设计。 六、通信线路施工作业人员都应进行安全生产知识培训，取得“操作证”，方能在通信线路上施工作业，并每项两年复审。 七、从事通信线路施工作业人员应定期（最长不超过三年）进行身体检查，对患有心脏病、癫痫病、高血压、严重贫血，高度近视、患有传染
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 通信工程冬季施工安全生产措施(正式) Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-4872-46 通信工程冬季施工安全生产措施(正 式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体、周密的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 为加强冬季施工管理工作，确保冬季施工的工程质量，防范各类火灾事故和雨雪冰冻灾害，消除安全隐患，进一步加强建筑施工消防安全工作，以及做好雨雪冰冻灾害，先将通信作业队冬季施工安全施工措施情况汇报如下： 一、防人身伤害、防坠落、防滑事故 1、冬施时，加强劳动保护，施工人员配戴手套、穿胶底鞋，增加防滑措施，严禁穿硬底鞋。 2、进工地施工必须戴安全帽，防寒帽子不能代替安全帽； 3、露天作业要配齐防寒用品，在架上施工要慎防“探头板”踩空，高空作业要悬系安全带，在高度超过1.5米马凳上，要一人操作一人监护；
4、登高作业人员必须佩戴防滑鞋、防护手套等防滑、防冻措施，必须系好安全带； 5、4级以上大风禁止塔吊安装、顶升作业，6级以上大风禁止吊装作业和高空作业； 6、遇到雨雪等恶劣天气时，要及时清除施工现场的积水、积雪，严禁雨雪和大风天气强行组织施工。 二、防火灾、防中毒事故 1、要防止火灾，消防设施及器材应做到齐全、完好和能用，机房（基站）内不得堆放易燃易爆物品； 2、安全员要定期对施工现场供电、防火进行检查，防止通信、火灾事故和盗窃事情； 3、生活区、办公区电线路安装布设满足安全用电要求；生活区员工宿舍严禁私拉乱接电线路；宿舍、办公室、库房严禁使用碘钨灯在室内、现场进行取暖；宿舍内严禁使用大功率用电器；严禁卧床吸烟，严禁将易燃易爆品带回宿舍存放；取暖设施附近不得堆放易燃、易爆、易挥发的有毒物质；生活区配备足够的消防器材。
一、安全生产制度 第一章线路施工安全操作规程 第一节现场作业 1.1一般安全须知 1.1.1严格执行国家安全生产工作的各项法律及行政法规。 1.1.2牢固树立“安全第一、预防为主”的工作方针，时时事事注意做到安全生产。 1.1.3严格按照部颁施工及验收规范施工；严格按照工程施工图设计文件组织施工；严格按照部颁安全技术操作规程施工。 1.1.4自己不熟悉的工艺流程，须向专业技术人员咨询或在其指导下操作。 1.1.5开工前，组织人员了解施工现场，做好施工测量，熟悉地形地势，对危险路段，跨越电力线，要制定周密的施工方案和安全保护措施。 1.1.6开工前要对工具、机具、仪表等进行认真的维护检查，确保使用安全。 1.1.7施工前要组织施工人员进行工程技术、安全技术交底及安全教育，并纵向延伸至全体作业人员。 1.2现场安全 1.2.1项目负责人及安全员要适时组织开展安全教育活动，不断提高员工遵章守纪自觉性，要加强现场安全监督检查，对不安全因素要制订预防措施。 1.2.2坚持每日工后碰头会制度，及时研究、解决施工过程中出现的问题，总结推广先进经验。 1.2.3进入作业区内的施工人员，必须正确穿戴和使用相应的劳动保护用品，严禁违章作业。从事特殊工种的作业人员在上岗前，必须进行专门的安全技术和操作技能的培训和考核，并经培训考核合格，取得《特种作业人员操作证》后方可上岗。 1.2.4认真落实安全生产责任制，做到责任明确，落实到人。 1.2.5做好施工现场的“五防”（防火、防盗、防爆、防破坏、防中毒）安全保卫工作。 1.2.6施工过程中，要爱护已有的各种设施，严防由于施工造成通信阻断和其他设施损坏。 1.2.7发生任何事故，必须及时、如实、逐级上报。报告的内容应包括事故发生的单位、时间、地点、简要的事故经过、伤亡人数、财产损失情况和已采取的应急措施等。报告人应适时作出书面记录。 1.3作业场地标志 1.3.1遇有下列情况时，在工作地点或其附近必须设置安全标志：
中国移动通信集团公司通信施工安全生产管理手册 -传输专业分册（2017版） 中国移动通信集团公司 2017年3月
目录 1.传输管道工程 (1) 1.1一般安全要求 (1) 1.2测量 (1) 1.3 土方 (4) 1.4钢筋加工 (7) 1.5木工作业 (8) 1.6混凝土作业 (8) 1.7铺管和砖砌体作业 (9) 1.8 试通 (10) 2.传输杆路工程 (11) 2.1 挖坑洞作业 (11) 2.2 立杆作业 (12) 2.3 安装拉线作业 (13) 2.4 登高作业 (14) 2.5 布放吊线 (15) 2.6 在供电线及高压输电线附近作业 (17) 3.传输光缆线路工程 (19) 3.1布放架空光（电）缆线路 (19) 3.2布放直埋线路 (20) 3.3布放管道光（电）缆线路 (21) 3.4气流敷设光缆 (24) 3.5布放水底光（电）缆 (25) 4.线路迁改工程 (27) 4.1拆换电杆和杆线作业 (27) 4.2 高压线下施工的防护与安全措施 (29) 5.传输汇聚点工程 (29) 5.1土方开挖施工安全要求 (29) 5.2钢筋制作与安装安全要求 (31) 5.3混凝土浇筑施工安全要求 (31) 5.4回填作业安全要求 (32) 5.5砌体施工安全要求 (32) 5.6机房装修施工安全要求 (32) 6.传输设备工程 (33) 6.1一般安全要求 (33) 6.2设备安装测试及线缆布放 (33) 6.3加电作业 (34) 7.家庭宽带工程 (34) 7.1一般安全要求 (34) 7.2 布放墙壁光（电）缆 (35) 7.3 室外宽带设备安装 (36) 7.4小区宽带管道光缆施工 (36)
通信施工安全技术交底三级 一、基本规定?(1) 工程安全技术措施及其所需工具,必须列入工程施工组织设计。2(?）工程施工负责人应对工程施工安全负责。施工前应进行安全技术教育及交底，落实所有安全技术措施与劳动防护用品,无安全保障措施者不得进行施工。?(3) 电源工程施工人员必须持证上岗,按规定配备额施工工具与安全劳保用品。 (4) 特殊作业（铁塔登高）须持有劳动安全部门核发得特种作业操作证方可上岗。 二、工具使用安全?(1) 电动工具：使用得电动工具如:电锤、切割机、塑料焊枪、曲线锯等必须性能良好、绝缘可靠，电源线无老化与破损，电器设备得插头必须完好，不得以其它任何方式代替电插头，不得以电话线代替电源线,必须使用带有保护地线得电源。（2）五金工具:在通信设备扩容、割接工程中,五金工具（扳手、起子等)必须使用绝缘胶布缠绕作绝缘防护处理。?（３) 电源接线板:接线板必须完好无破损并有漏电保护装置，使用双层绝缘电源线，外层无破损.?(4) 人字梯、凳高：?A、凳高得梯子需材质坚实、无断裂、四脚平稳； B、人字梯上不准堆放工具、材料;不准携带笨重物体上、下人字梯。? C、人字梯凳高,不准两人同时上下作业；一个人不准脚踩两只人字梯登高作业。 D、作业人员不准在人字梯上移动梯子,必须下到地面后移动梯子.? E、通信施工作业禁止使用金属梯登高。??（５) 剖缆刀:剖电缆时，拿刀得手放在后边,另一个手放在前面，不可用力过猛，应避免刀滑伤手。 （6）劳保用品须定期检验，发现不合格品及时更新。? 三、开箱操作安全?(1) 开箱工作场地应在设备安装处附近,应在无尘、无潮湿开阔得环境下进行开箱,遇风雨天气不得在室外开箱； （2）开箱时，注意包装箱上得标志,严禁倒置; (3）开箱应使用专用工具，严禁用锤敲打，防止剧烈震动损坏箱内设备；严禁使用撬棍,以防损坏箱内设备;?（4) 随时清理工作场地,撤下得箱板、铁皮、钉子等杂物应放置妥当，避免砸伤，刮伤人员与设备。 （5) 设备搬运时应先清理搬运路线上得物品； （6) 人工搬运时应选择青壮健康人员，每人负重男工4０公斤、女工不得超过20公斤。?A、人工搬运时,要有专人组织指挥，不掉一致，按身高、体力合理安排位置，负重均匀,上楼梯及拐弯时要慢,前后相互照应； B、手搬、肩扛设备时,应搬、扛设备得牢固部位，不得抓碰线把、零部件等不牢固、不能承重得部位。 C、搬运蓄电池等危险品时,应轻拿轻放,稳步前进，防止碰撞.? D、在机房楼台上吊装设备时,应知平台得承重量，应检查吊装设备及绳索就是否牢固,确认无误方可作业。起吊后，应防止设备摆动而撞击墙壁或门窗。? E、人工搬运油机发电机组，必须在油机房地面确实坚固后进行。搬运前应对所用工具进行全面检查。搬运时,应有专人组织指挥，明确分工，紧密配合。用倒链牵拉时应固定牢固，并检查钢丝绳就是否完好。用滚筒法搬运时，应注意防止滚筒压伤手、脚，上、下坡度不得大于30度,并注意下滑。?四、立机架作业安全?（1）进入机房应将机房地面孔洞用木板盖好,防止人员、工具、材料掉入孔洞。 (２）在地面、墙壁上埋设螺栓,应注意避开钢筋、电力线暗管等隐蔽物,无法避免时，应通知建设单位采取措施； (3）立机架时，地面应铺木板或其它物品,防止划坏机房地面或机架滑倒而伤人或损坏设备;机架立起后,应立即固定，防止倾倒.
通信施工安全生产知识培训 时间： 地点：717办公室 参加人员：广东广晟通信技术有限广州总公司全体人员 主持人：邱文丰 记录人：陈观兰 内容： 为贯彻落实《安全生产法》，适用公司通信施工安全生产的需要，普及通信工程安全生产科学知识，宣传安全生产法律、法规，推动通信施工行业规范管理，传波安全生产新技术、新理念，配合施工生产一线人员安全生产实际操作培训和教育，提高施工员工的安全生产管理水平，增强员工安全生产意识，防止和减少生产安全事故，保障员工生命安全，体现了“以人为本，关爱生命”的思想，公司多年来的安全生产经验归纳通信施工企业特点的安全生产管理概括主要有五项任务：一是贯彻好国家有关安全生产的法律法规和方针政策，二是贯彻好行业的安全标准，三是制定和修订好企业安全管理和企业各项安全管理规章制度，四是扩展好安全管理工作领域，在企业各项业务活动中推广应用安全新技术，新工艺、新材料；五是开展好安全培训和教育。这五项任务围绕着一个核心，那就是坚持“安全第一，预防为主”的方针，积极防范事故的发生。对事故的防范，只有走预防为主的道路，不可能再用第二条道路选择，施工企业只有在防范事故的发生上下功夫，安全生产才有基础和保证，才有真正把握好安全生产
的主动权。 随着社会化生产的不断发展，员工在企业生产经营活动中的地位不断提高，员工的生命价值也越来越受到重视，关心和维护员工生命安全，是实现安全生产的重要条件，安全生产是直接关系到员工的生命安危的头等大事，同时安全生产也是全面建设小康社会的前提和重要标志，也体现施工企业先进生产力的发展水平。 安全生产搞不上去，伤亡事故大量发生，员工的生命安全得不到保障，就会严重影响企业安全生产的发展，会给员工、企业和社会造成巨大的损失，从事故统计来看，构成企业生产事故的原因虽然多种多样，但归纳起来主要有四种，即人的不安全行为，物的不安全状态，危险的环境，松散的安全管理，由于安全管理的松散，人的不安全行为得不到及时有效的纠正，物与环境的危险得不到有效的消除，那么就不可避免地发生各种事故，事故之所以发生，是由于在事故发生前存在着危险行为或危险因素，只要人们认识并制止了危险行为的发生或控制了危险因素的发展，事故就可以避免。企业加强安全管理，制定各项规章制度和安全生产奖罚办法，以及进行安全教育，开展安全检查，实施岗位责任制，编制安全措施计划等等，其目的都是纠正人的不安全行为和消除物与环境的不安全因素。 公司属于通信工程施工企业，通信施工企业的施工是主体，归属建筑施工行业，由于自身特点又有别于其他建筑施工企业，其特点，决定了公司施工是高危险、事故多发行业，通信施工生产的流动性、施工生产过程中的复杂性，都决定了施工生产过程中不确定性难以避
第一部分：施工组织设计 第一篇编制说明和依据 9 第二篇工程概况 9 第三篇施工进度计划 10 第四篇施工平面图布置 10 第五篇施工部署 12 一、施工准备 12 二、项目管理机构 13 三、施工力量组织 15 四、施工作业班次 15 五、建立现场协调会制度 15 第六篇主要施工方法及技术措施 16 一、道路施工测量 20 二、道路工程 21 （一）、设计概况 21 1. 主要技术标准 22 2. 道路横断面设计 22 3. 路面结构设计 22 (1) 机动车道： 22 (2) 非机动车道及人行道 23 （二）、施工要求 23 （三）、施工方法 24 1. 路基土方工程 24 (1) 施工准备 24 (2) 土方路堑开挖 25 (3) 填方路基施工 26 2. 水泥稳定石粉渣底基层、基层 28
(1) 准备工作 28 (2) 施工要点 29 (3) 操作方法 30 3. 混凝土路面 31 4. 人行道 40 5. 沿线设施施工 41 三、给水管道工程 42 （一）、设计概况 42 （二）、施工方法 42 1. 管沟开挖： 43 2. 给水管道基础： 43 3. 管道安装方法； 43 4. 管道试验 47 5. 管道回填 48 四、排水管道工程 48 （一）、设计概况 48 （二）、施工要求 49 （三）、施工方法 50 （四）、排水管道的闭水试验 52 （五）、工艺和安全要求 53 五、电缆沟工程 56 （一）、设计概况 56 （二）、施工要求 56 （三）、施工方法 57 1. 施工条件 57 2. 测量放线： 57 3. 沟槽开挖： 57 4. 基底处理： 58
通信工程安全施工管理办 法示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
通信工程安全施工管理办法示范文本使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 第一章总则 第一条为加强通信建设工程安全生产监督管理，明确 安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众 生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、 《建设工 程安全生产管理条例》、《生产安全事故和调查处理 条例》等法律、法规，结合通信建设工 程的特点，制定本规定。 第二条在中华人民共和国境内从事公用电信网新建、 改建和扩建等活动及实施通信建 设工程的安全生产监督管理，须遵守本规定。 第三条通信建设工程安全生产管理，坚持安全第一，
预防为主的方针。发生生产安全事故，必须查清事故原因，查明事故责任，落实整改措施，做好事故处理工作，并依法追究有关人员的责任。 第四条基础电信运营企业（以下简称“建设单位“）、通信工程勘察设计企业（以下简称“设计单位“）、通信建设监理企业（以下简称“监理单位“）、通信工程施工企业、通信信息网络系统集成企业、通信用户管线建设企业（以下合称“施工单位“）等单位，必须遵守安全生产法律、法规和本规定，保证通信工程建设安全生产，依法承担安全生产责任。 第二章监督管理职责 第五条工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局负责公用电信网通信建设
整体解决方案系列 通信施工安全技术措施（标准、完整、实用、可修改）
编号: 通信施工安全技术措施 Communi cati on con struct ion safety tech ni cal measures 说明：为明确各负责人职责，充分调用工作积极性，使人员队伍与目标管理科学化、制度化、规范化，特此制定 1、在铁路线路附近进行光、电缆接续时，应将接续伞或接续帐篷搭扎牢固，避免列车通过时危及行车安全。 2、对电缆芯线进行电气强度测试前，测试点应与各作业点联系，使各作业点停止线路作业，在规定测试时间内不得 触碰电缆。各作业点未接到测试点恢复作业命令前不得作业。测试时仪器的保护接地应可靠。 3、在高压危险影响区段进行通信线路施工作业必须设监护人，并按带电作业规定进行作业，作业时应符合下列规疋： 1）切割光电缆金属外皮或打开接头套管前，应将光电缆 两端金属外皮连通，并临时接地； 2）用仪表测试电缆芯线有危险电压时，应申请停电作业，无危险电压时，亦应对芯线接地后方准作业。 3）在高压危险影响区段与电缆芯线的各种外线引入端子相连的设
备上作业，必须使用带绝缘柄的工具。 4、无人站、人孔（井）、手孔（井）内不得存放易燃、易爆、有毒物品，施工时应符合下列规定： 1）进入前应开门通风。未经通风排气不得入内。施工中有异常感觉应立即撤离。 2）进入时，站、孔外面应设安全标志或专人防护。进出 应攀梯上下，不应踩蹬螺栓、机架；光电缆上下。 3）、禁止烧煮填充剂或其他物品。 4）、宜用手电筒照明。当用电灯照明时，电源设备应设在站、孔外，灯具应有防护罩。 5、通信站及中间站通信机械室 5.1通信站及中间站通信机械室施工应符合下列规定： 1）高大笨重机架竖立后应及时固定； 2）竖立机架、放绑配线和光、电缆等作业，不得攀扶骨列架、走线架；
整体解决方案系列 通信工程施工安全措施（标准、完整、实用、可修改）
编号：FS-QG-73210通信工程施工安全措施 Communication engineering construction safety measures 说明：为明确各负责人职责，充分调用工作积极性，使人员队伍与目 标管理科学化、制度化、规范化，特此制定 1、光、电缆沟开挖安全措施 施工前，积极与既有线铁通、电务、水电、工务、房建等运营管理部门取得联系，提前了解施工沿线地下设施的分布情况、周边环境及路基情况，制定合理的施工方案，报请业主监理工程师批准后实施，邀请有关单位派人到场配合施工。对既有通信光电缆、信号电缆和电力高低压电缆，严格按照设计要求或已批准的各种施工方案采取有针对性地、可靠的防护措施，确认对既有管线无影响后方可继续施工。穿越路基应用顶管方式通过，严禁掏挖路基。 挖沟时，派专人负责指挥，进行巡回检查，如发现沟坍塌或线路状态有变动情况时，应立即采取措施，如对行车有影响时，应在故障消除并恢复线路良好状态后方可放行列车。在挖沟过程中，料具的任何部位不得侵入铁路基本建筑限界，
作业人员要监视来车。高填方地段当天开挖，当天回填，并填满夯实，保证路基安全，杜绝塌坍现象。 在行人较多的地点，应采取防止坠入沟内的安全措施，如设置桩绳防护栏，悬挂标示牌，设专人防护等，夜间加设警示灯光防护。 站场开挖时要注意安全，开挖沟时两端设驻站及防护人员，在开挖到0.4m时应小心开挖，要采取控制挖的方法，以防挖断电缆及管线。 遇有大雨、连阴雨时，不得开挖光、电缆沟。对流沙及易坍塌沟，必须设置支撑防护(挡板)才能进行作业。挖沟遇到排水沟，应先作好疏通改道排水工作，这些地带的电缆沟必须当日回填，不得过夜。 石质沟爆破作业，必须有经过培训合格的正式路工现场负责，必须严格按照安规有关规定和制定的爆破作业施工安全措施施工。 2、光、电缆敷设安全措施 光、电缆盘两侧作业人员不得将脚伸入光电缆盘下，看护员不得站于光、电缆盘前方。光、电缆盘应架设稳固，轴
通信工程安全生产管理制度篇1 第一章总则 第一条安全生产管理的目的就是通过对施工全过程进行有效的控制，使不安全行为和不安全状态减少和消除，把可能发生的事故隐患消灭在萌芽中，达到保护劳动者健康和设备的安全，从而保证安全无事故的实现。 第二条公司全体员工及下属施工队必须遵守本办法。 第二章组织落实责任管理 第三条项目经理应结合工程的特点，建立健全完善的以项目经理为安全管理和第一责任人的施工项目安全管理体系，有组织有领导的开展安全生产管理活动，(如组织班前安全碰头会，安全生产知识教育，安全生产检查等活动)，消除各工种施工中的不安全因素，必要时制定应急方案，确保工程施工的安全。 第四条每位员工(包括施工队施工人员)所从事的生产内容，必须严格执行安全操作规程，持证上岗。 第五条项目经理负责施工生产中的工器具及主材和设备的审核认可。 第六条安全生产责任制落实情况的检查，应认真详细地记录，作为项目考核的原始资料之一。 第三章施工作业现场安全管理 第七条施工作业现场必须设置安全标志或设立醒目围栏和标牌。
第八条施工现场必须保持通道畅通，材料存放应符合安全要求。 第九条施工队仓库应有消防灭火设施，并有专人管理。 第十条施工队仓库火种材料等危险品要分开存放，场所应符合安全要求，并有专人管理，领用应有记录，工程结束时余料应及时清退，管理人员帐目清楚。 第十一条下人孔进行施工作业时必须打开人孔盖进行通风，确认不存在有害气体后，方可进入。 第十二条施工作业用电必须符合安全规定，插座板应绝缘良好，照明工作灯需用胶柄，发电机应有漏电保护装置，禁止违章私用电炉。 第十三条登高作业人员作业前安全帽、工作服、工作鞋应按规定穿戴整齐，系好保安带，仔细检查攀登物的牢固性，对登高工具(脚扣等)及保安带确认完好，方可登高，作业时保安带所扣位置应牢靠。 第十四条机房内工作活动地板掀开时，施工人员走动和搬运设备时要注意地板稳固性。在机架上工作，应防止工具、零件落下，以免造成故障或事故。布线时，人在脚手架上避免用力过猛的跳跃动作，隔离线放板顶两头要扎在固定处，不能碰附近端子板，电线穿过楼层过道洞口必须按规定及时封堵。机房内动用明火时，应向建设单位安全保卫部门申请，待批准后，采取确实有效的保护措施后，方可施工。机房内严禁吸烟。
编号：SM-ZD-59188 通信施工安全措施 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改
通信施工安全措施 简介：该方案资料适用于公司或组织通过合理化地制定计划，达成上下级或不同的人员 之间形成统一的行动方针，明确执行目标，工作内容，执行方式，执行进度，从而使整 体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅 读内容。 1、建立岗位责任制，实行目标管理。 2、加强安全教育，提高全员安全意识。开工前将根据各项工程的施工特点编制安全措施及各项作业安全细则，同时，做到施工安全技术交底，狠抓事故苗头，把安全事故消灭在萌芽状态。认真实施标准化作业，搞好文明施工。施工中严肃施工纪律和劳动纪律，杜绝违章指挥与违章操作，保证施工现场安全防护设施的投入，使安全生产建立在科学的管理、先进的技术、可靠的防护设施上，做到文明施工，有条不紊。 3、工前应对沿途环境进行调查，对危及人身安全的因素，应有预防措施。施工前进行详尽的现场调查，了解通信光缆、电缆回线运用及径路情况，如径路走向、与铁路的距离、埋深等。 4、碍或危及列车安全运行的地段施工，应事先与车站等有关部门联系，申请要点和安装临时防护电话，并派防护
施工现场安全协议书 第一条为了加强施工现场安全管理，保障通信设施、设备安全畅通和施工人员及其他有关人员的人身安全，根据国家有关法律法规、运营商及甲方相关安全管理规定，甲乙双方签订《施工现场安全协议书》。 第二条本协议书适用于土建建设工程、通信管道、通信线路、通信设备安装工程施工现场的安全生产、文明施工活动。 第三条乙方承诺，在按照通信运营商要求开展具体项目的施工建设工作时，将严格按照本协议规定承担施工现场的安全责任。 第四条甲方对乙方施工现场安全进行监督，甲方项目及安全管理人员有权对施工现场的安全管理进行指导和监督，乙方必须服从甲方项目及安全管理人员的管理和监督检査，积极配合，并确保施工现场安全。 第五条乙方的安全管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，做到安全施工、文明施工，确保设备、设施安全和人员安全。 第六条乙方应当执行国家、行业有关标准、规范、规程。在具体项目施工现场并应遵守下述规定: （一）土建施工现场应当设置醒目的警示标牌，包括：工程概况牌、安全生产责任牌、安全纪律牌、安全警示牌、安全技术措施牌、防火责任牌、文明施工措施牌、现场总平面图。 （二）通信管道、线路施工现场，应特别重视并遵守下列要求: 1、必须设立警示信号标志，白天用红旗，晚上用红灯，以便引起行 人和各种车辆的注意。必要时应设围栏，并请交通民警协助，以保证安全。 2、施工区域，有平行与交越电力线缆，必须采取相应措施，避免发生人员伤亡事故。 3、施工人员进入人（手）孔作业，应先探明人（手）孔内有无有毒、易燃气体，避免发生中毒事件。 4、进行登高作业的施工人员应取得相应资格证，上杆前应先检查登高工具和保险装备，避免发生摔伤事故。 5、现场施工用电源线架设高度，必须满足安全要求，并须安装警示
关于通信工程施工安全风险管控的管理规定 第一条为了加强施工安全管理，建立长效的安全风险管控机制，实现对施工各环节安全风险的有效管控，有效预防工程事故的发生，结合广东公司通信工程实际情况，制定本管理规定。 第二条施工安全风险管控是在项目安全风险评估的基础上，以施工环节为管理单位，运用风险警示沟通机制，警示项目实施人员防范风险，提示项目管理人员管控风险，主动防范安全事故发生。通过在项目每个安全风险时点实施有效安全管控，实现项目安全的有效管控。 第三条项目的施工阶段由各个施工环节组成，施工环节定义为为完成阶段施工目标而实施的一系列施工工序的过程。施工环节的拆分应符合“单一环节的施工地点是单一的”的基本原则。不同施工地点同时施工的，应拆分为多个独立环节。本规定所述环节风险是存在于施工环节全过程的人身安全、网络安全风险。 第四条各建设单位工程管理部门负责组织参建单位按照本管理规定完成对各施工环节安全风险的管控，负责协调运营维护等相关部门监控网络安全风险。项目负责人在设计会审后审定项目安全风险评估报告并提交施工单位和监理单位，负责审批施工组织方案，负责审核批准重大风险环节（A级）的施工，及其他风险管控工作。 第五条各施工单位在理解风险评估报告基础上，结合施工组织和环境，制订施工组织方案，应包含WBS作业计划、各环节风险的初
评等级、风险应对计划，并执行计划；负责在每个施工环节前向监理 单位提供环节实施的准确时点和风险信息；及其他风险管控工作。 第六条各监理单位负责工程项目施工全程的风险监测和现场控制，填报风险监控报告；负责审核施工组织方案，负责审定各环节风险等级；负责风险警示信息的报送发起；及其他风险管控工作。 第七条监理单位分析每个环节风险后，应依据本规定的分级原则，确立环节风险的等级。环节风险分为A、B、C、D级。 施工环节如满足以下条件的任一一条，该环节的风险可评为A 级（最高级）。 1.该环节存在可能引发火灾、爆炸、坍塌等恶性事故的施工活动; 2.该环节包含在电信枢纽机楼、核心机楼（本地汇接层）实施网络设备、业务平台、 支撑系统等重要系统的割接、加电、软件升级的活动; 3.该环节包含在枢纽机楼机房内实施触及在用设备、网络的工程活动; 4.该环节包含包含对一、二级干线光缆割接的活动; 5.该环节存在一、二级干线光缆路由附近的开挖、种杆、埋地线等动土活动; 6.该环节的网络安全风险评估值大于320; 7.该环节造成其他运营商网络阻断的风险评估值大于160. 8.该环节的网络安全风险评估值大于1000； 施工环节如满足以下条件的任一一条，该环节的风险可评为B 级（次高级）。 1.该环节包含在电信一般机楼（片区汇接层）内实施重要系统的割接、加电、软件升 级的活动; 2.该环节包含在电信核心机楼（本地汇接层）内实施触及在用网络、设备的工程活 动; 3.该环节包含包含对本地中继光缆割接的活动; 4.在本地中继光缆路由附近的开挖、种杆、埋地线等动土活动; 5.该环节的网络安全风险评估值高于160，小于320; 6.该环节造成其他运营商网络阻断的风险评估值高于70，小于160. 7.该环节人身安全风险评估值大于320，小于1000； 施工环节如满足以下条件的任一一条，该环节的风险可评为C
YF-ED-J9563 可按资料类型定义编号 通信施工及应急抢险安全 措施实用版 In Order To Ensure The Effective And Safe Operation Of The Department Work Or Production, Relevant Personnel Shall Follow The Procedures In Handling Business Or Operating Equipment. （示范文稿） 二零XX年XX月XX日
通信施工及应急抢险安全措施实 用版 提示：该解决方案文档适合使用于从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划，在进行中紧扣进度，实现最大程度完成与接近最初目标。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。 （一）火灾应急措施 1、在发现有火灾危险源时，应在发现危 险源的时候尽量控制可燃物、隔绝助燃物，消 除着火源，将现场的易燃易爆物品进行严格控 制，必要时寻求业主或消防队的帮助。 2、当火灾发生时，现场人员不可慌乱， 立即按规定成立现场应急救援小组，安排人员 找出着火点，观察火势，进行灭火。灭火原则 是大火逃生，小火扑灭。 3、火灾发生之时是最佳灭火时机，根据火
源情况选择灭火器材，一般都是利用现场配备 的干粉灭火器，对准火源根部喷射进行灭火。 同时，拨打119报警，寻求专业救援。事态得 到控制后，立即上报中心领导、项目经理。 常用储压式干粉型灭火器使用方法：拔(拔掉安全栓) 瞄 (瞄准火根部，离开 2m左右) 压 (按上手柄) 正确拨打119火警电话的方 法：大方位:哪条街?多少号? 小方位:哪栋楼?哪座楼? 自己处哪层楼? 所处窗户朝向? 4、当现场火势不可控或不能找出着火点时，应及时组织疏散，保证人员的安全，抢救 设备和财产。到达安全区域后，等待并配合专 业救援队（消防人员）的处理，同时上报中心 领导、项目经理。