招标项目（或标段）名称:TRTH市青少年活动
中心环境工程
招标编号：（SCO23-2555-LH）
投标文件
投标文件内容：商务标
投标人：贵州WERWER建设有限公司（法人印章）法定代表人或委托代理人：（签字或签章）
日期： 2454 年 11 月 03 日
目录
一、资格预审合格通知书
二、法定代表人身份证明或授权委托书
三、投标函
四、投标保证金收据复印件
五、工程量清单报价书
1.报价书
2.造价工程师资格证书复印件
六、项目管理班子人员配备
1. 项目管理班子主要人员基本情况表
2. 项目经理资格证书复印件、其他主要人员的职称证书或岗位证书复印件
七、类似工程业绩证明
1. 项目经理业绩证明
2. 投标人业绩证明
八、其他资料
1. 建设行政主管部门颁发的企业资质证书副本复印件
2. 上一年度经年检合格的营业执照副本复印件
一、资格预审合格通知书
二、法定代表人身份证明
（姓名）HH（性别）男（年龄）6岁（职务）总经理系（投标人名称）贵州RTHT建设有限公司的法定代表人。
特此证明。
投标人：（法人印章）
日期：TJEJ年11月03日
二、法定代表人授权委托书
本人（姓名）HE系（投标人名称）贵州HEH建设有限公司的法定代表人，现授权（姓名）RTH为我公司的委托代理人。被授权人可以本人名义代表本公司参加（招标人名称）RTH市HR投资控股有限公司的（招标项目或标段名称）TRTR青少年活动中心环境工程的投标活动。委托代理人在投标报名、资格审查、投标、开标、评标等投标活动中所签署的文件和处理的事务，本人均予以承认。
委托期限：2TRTRH年11月03日至2HTE年1月03日
委托代理人无转委托权。
授权人：（法人印章）
法定代表人：（签字或签章）
委托代理人：（签字或签章）
身份证号码：5TWHWH1THWR07THWH13
日期：2HWT年11月03日
三、投标函
HW市建设投资控股有限公司（招标人名称）：
1.我方已仔细阅读了工程项目（或标段）名称WTH市青少年活动中心环境工程招标文件的全部内容，愿意以人民币（大写）T佰H拾T 万H仟T佰H拾R元H角H分的投标总报价，工期H550日历天，工程质量达到《工程施工质量验收规范》、《城市绿化工程施工及验收规范》，实施和完成招标工程项目（标段），修补工程中的任何缺陷。
2.我方随同本投标函提交投标保证金收据一份，金额为人民币（大写）H5万元。
3.单列的安全生产费为不低于投标总报价的GRR %（不含设备费）。
4.如我方中标：
（1）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。
（2）我方承诺派出项目经理姓名：GGR、资格证书编号：园GREGE024作为本工程的项目经理。
（3）我方承诺按照招标文件规定向你方递交履约担保。
5.我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确。
6.其他补充说明：
投标人：（法人印章）
法定代表人或委托代理人：（签字或签章）地址：GG市RGR路GR4号
网址：
电话：1ERGREG1G110
传真：0GRGR-58RGGR52
邮政编码：5GRGR3
2GRG年11月03日
四、投标保证金收据复印件
投标保证金函
致：（招标人名称）EY4市建设FF资控股有限公司
根据招标文件的要求，我单位的投标保证金ER万元整已提交。如我方在本工程招标投标活动中有违法违纪和招标文件关于没收投标保证金条款行为，你方有权全额没收该投标保证金。
投标人：贵州RGREG建设有限公司（名称、盖章）
法定代表人（或法定代表人授权的代理人）：（印章或签字）
日期：2JRT年11月03日
五、工程量清单报价书
HE市青少年YTJYT中心JY环境工程
工程量清单报价表
投标人：贵州THTR建设有限公司（单位签字盖章）
法定代表人：（签字盖章）造价工程师
及注册证号：（签字盖执业专用章）编制时间：THRT年11月03日
投标总价
建设单位：TH市建设投资控股有限公司
工程名称：TR市青少年活动中心HT环境工程
投标总价（小写）：TRHWRHWRH66元
（大写）：TH佰T拾TH万T仟H佰H拾G元RG
角G分
投标人：贵州REGGRE建设有限公司（单位签字盖章）法定代表人：（签字盖章）
编制时间：ERGE年11月03日
2、造价工程师资格证书复印件
六、项目管理班子主要人员基本情况表
1、拟为承包本项目设立的组织机构图
2、拟在本工程项目管理班子人员配置表
项目经历简历表
1、请问工程投标中投标策略如何确定？ 理解是：目前常见的投标策略包含三种：生存型投标策略、竞争型投标策略、赢利型投标策略。投标策略的选择如表1所示。表1 投标策略的选择投标策略定义适用围实现途径企业状态项目特征评标方法生存型投标策略生存型投标策略是指处在生存危机边缘的企业，采取保本微利甚至少量亏损的报价来提高中标机率，以克服生存危机为目的而争取中标，这样的投标报价策略为生存型策略。1.承包商经营管理不善，存在生存危机；2.近期投标中标项目不多。投标项目风险小，施工工艺简单的项目。经评审的最低投标价法报低价竞争型投标策略竞争型投标策略是指以竞争为手段，以开拓市场低盈利为目标，在精确计算成本的基础上,充分估计各竞争对手的报价目标，以有竞争力的报价达到中标的目的的投标策略。1.经营状况不景气，近期接受到的投标邀请较少；2.竞争对手有威胁性；3.试图打入新的地区或开拓新的工程施工类型1.投标项目风险小，施工工艺简单、工程量大、社会效益好的项目；2.附近有本企业其他正在施工的项目。1.经评审的最低投标价法；2.综合评估法1.报低价；2.技术方案先进适用。赢利型投标策略赢利型投标策略投标单位在投标中发挥自身在管理技术、施工工艺等方面的优势，以实现最佳盈利为目标的投标策略。投标人在市场中已经立足，拥有较好的社会资源，包括良好的施工能力，较高的信誉度，掌握着重要的施工技术，1.施工条件恶劣、施工难度大；2.项目资金支撑条件不好；3.工期质量要求苛刻等综合评估法1.适当报高价；2.技术方案先进适用；3.进度计划安全可行。但是，考虑到目前投标策略和投标技巧在说法上存在混淆，因此把投标技巧也一并介绍给你。 2.关于投标技巧，目前使用最多的是不平衡报价。不平衡报价的概念：不平衡报价法也叫前重后轻法,是指在总价基本确定以后,通过调整部子项目的报价,以期既不提高总价影响中标,又能在结算时得到理想的经济效益。可以进行不平衡报价的费用包含四部分：分部分项工程综合单价、措施项目综合单价、计日工单价、总承包服务费；不能进行不平衡报价的部分为：措施项目清单中的安全文明措施费、暂列金额、暂估价、规费、税金。常见的不平衡报价机会如表2所示。表2 常见的不平衡报价法序号信息类型变动趋势不平衡结果1 资金收入的时间早单价高晚单价低2 清单工程量不准确增加单价高减少单价低3 报价图纸不明确增加工程量单价高减少工程量单价低4 暂定工程自己承包的可能性高单价高自己承包的可能性低单价低5 单价组成分析表人工费和机械费单价高材料费单价低6 议标时招标人要求压低单价工程量大的项目单价小幅度降低工程量小的项目单价大幅度降低7 工程量不明确报单价的项目没有工程量单价高有假定的工程量单价适中例子1：如果承包商在报价过程中判断出标书工程数量明显不合理，这就是盈利的机会。对于某分项工程，承包商的单价已定为100元/m3 ，如果有绝对把握认为标书列明的10000m3 ，工程量有误，应该是15000m3 。那么，就可以把B.Q.单里的单价报得高一些，例如，报到130元/ m3。承包商报价时是按照130元/m3 ×10000m3 写入合同金额里，而实际发生数是130元/ m3 ×15000m3 实际多收：130 ×15000－100 ×15000＝450000元例子2：如果认为标书的工程数量比实际的工程数量要多，实际施工时绝对干不到这个数量，那么就可以把单价报得低一些。这样投标时好象是有损失，但由于实际上并没完成那么多工作量，承包商会赔很少的一部分。在投标中，这种方法可以降低工程的总的报价，从而提高竞争力。对于某一项分项工程，承包商的单价已定为100元/m3 ，如果有绝对把握认为标书列明的20000m3 ，工程量有误，应该是10000m3 ，那么，就可以把B.Q.单里的单价报得低一些，报到80元/ m3。承包商报价时是按照80元/m3 ×20000m3 写入合同金额里，而实际发生数是80元/ m3 ×10000m3 承包商在报价中，可以比其他承包商少报20×20000＝400000元。但是，需要注意，采用不平衡报价一定要建立在对工程量仔细核对分析的基础上，特别是对单价报价偏低的项目，不平衡报价过多或者过于明显，就会引起业主反感,甚至导致废标。因此,在
一、招投标的基本知识 （一）招投标的概念及特征 1、什么是招投标 招投标，其全称为招标投标，是一种因招标人的要约，引发投标人的承诺，经过招标人的择优选定，最终形成协议和合同关系的平等主体之间的经济活动过程。 招标人，也叫招标采购人，是采用招标方式进行货物、工程或服务采购的法人和其他社会经济组织。 投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。其中，那些对招标公告或邀请感兴趣的可能参加投标的人称为潜在投标人，只有那些响应并参加投标的潜在投标人才能称为投标人。 招标方与投标方交易的项目统称为“标的”。招投标交易的项目分类为工程类、货物类、服务类。工程类项目“标的”指的是项目的工程设计、土建施工、成套设备、安装调试等内容。货物类项目“标的”指的是拟采购商品规格、型号、性能、质量要求等。服务类项目“标的”指的是服务要保障的内容、范围、质量要求等。服务包括除工程和货物以外的各类社会服务、金融服务、科技服务、商业服务等，包括与工程建设项目有关的投融资、项目前期评估咨询、勘察设计、工程监理、项目管理服务等。服务招标中还包括各类资产所有权、资源经营权和使用权出让招标，如企业资产或股权转让、土地使用权出让、基础设施特许经营权、科研
成果与技术转让以及其他资源使用权的出让招标等。 2、招投标的基本原则 招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 公开原则是指招标项目的要求、投标人资格条件、评标方法和标准、招标程序和时间安排等信息应当按规定公开透明； 公平原则是指每个潜在投标人都享有参与平等竞争的机会和权利，不得设置任何条件歧视排斥或偏袒保护潜在投标人； 公正原则是指招标人与投标人应当公正交易，且招标人对每个投标人应当公正评价； 诚实信用原则是指招标投标活动主体应当遵纪守法、诚实善意，恪守信用，严禁弄虚作假、言而无信。 3、招投标的特征 招标投标是一种商品交易方式，是市场经济发展的必然产物。与传统交易活动中采用供求双方“一对一”直接交易的交易方式相比，招标投标是相对成熟的、高级的、有组织的、规范化的交易方式，具有以下特征： ⑴竞争性。招投标的核心是竞争，按规定每一次招标必须有三家以上投标，这就形成了投标者之间的竞争，他们以各自的实力、信誉、服务、质量、报价等优势，战胜其他的投标者。竞争是市场经济的本质要求，也是招标投标的根本特性。 ⑵程序性。招标投标活动必须遵循严密规范的法律程序。《中华人民共和国招标投标法》及相关法律政策，对招标人从确定招
工程招投标知识要点 1.下列各项中属于要约的是（投标文件）。 2.国家大型工程项目的施工一般采用( 公开招标 )方式选择施工单位。 3.下列排序符合《招标投标法》规定的招标程序的是（资质预审查、发布招标公告、接受投标书、开标、 评标） 4. 根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的规定，属于工程建设项目招标范围的工程建设项目，施工单项合同估算价在（150万元）人民币以上的，必须进行招标。 5. 按照被代理人的委托授权而产生代理权的代理称为( 委托代理 )。 6. 承包商按照监理工程师的指示对已隐蔽的工程部位进行剥露的重新检验。该工程部位隐蔽前曾得到监理工程师的质量认可，但重新检验后发现质量未到达合同规定的要求，则全部剥露、修复、重新隐蔽的费用和损失的工期处理为( 费用和工期损失全部由承包商承担 )。 7.竣工结算在( 竣工验收报告被批准 )之后即可进行。 8.施工合同履行中设计变更发生后，在双方协商的时间内，( 乙方提出变更价格，报甲方代表批准后)调整合同价款和竣工日期。 9.施工合同规定，乙方在施工中发现地下障碍和文物时，应及时报告有关管理部门和采取有效措施，其保 护措施费由( 甲方 )承担。 10. 工程建设中甲施工企业的乙项目经理在行使职权所产生的法律后果应当由(甲施工企业)承担。 11.下列行为中，属于不符合暂停施工的是（乙方送交复工要求后，可自行复工）。 12.个体户甲无治理污染能力，与外商乙订立一个进口核废料（未经处理）的合同。据了解，未经妥善处理的核废料会造成严重的环境污染。该合同属于（无效合同）。 13.无民事行为能力人能够独立订立与履行的合同是（图书受赠合同）。 14. 在现实经济活动中，当事人一方寄送产品价目表、发布拍卖或招标公告、发布招股说明书等行为称为( 要约邀请 )。 15. 某一合同约定的定金为2000元。由于接受定金方的违约行为而使合同被迫终止，则他应返还给对方的金额为( 4000)元。 16. 招标投标法规定开标的时间应当是( 提交投标文件截止时间的同一时 )。 17. 按计价方式不同，建设工程施工合同可分为：（1）总价合同（2）单价合同（3）成本加酬金合同三种。以承包商所承担的风险从小到大的顺序来排列，应该是（成本加酬金合同、单价合同、总价合同）。 18. 施工合同中索赔的性质属于( 经济补偿 )。 19.（正常的阴雨天气）属于不可抗力事件。 20.设备安装工程具备联动无负荷试车条件的，应当由( 建设单位 )组织试车。 21. 经过建设行政主管部门批准后可以直接委托承包商的工程通常包括( 保密工程、专业要求非常高的工程、紧急工程 )。 22. 公开招标设置资格预审的目的是( 减少评标的工作量、优选最有实力的承包商参加投标 )。 23. 投标单位有以下行为时，( 中标后拒绝签订合同、开标后要求撤回投标书 )招标单位可视其为严重 违约行为而没收投标保证金。 24. 《合同法》规定，解决合同纠纷的方式有．( 和解或调解、仲裁、诉讼 )。 25. 《施工合同文本》由( 施工合同协议书、施工合同专用条款、施工合同通用条款)组成。 26. 某招标项目的评标委员会初定成员由5人组成，其中2人为招标人代表，3人为招标人以外的专家。评标委员会成员的修改方式可为( 减少1名招标人代表，同时增加1名招标人以外的专家、招标人代表不变，增加2名招标人以外的专家、招标人代表不变，增加4名招标人以外的专家)。 27.关于投标保证金，下列说法中，正确的是（投标人应当按照招标文件的要求提交投标保证金、投标保证金是投标文件的有效组成部分、投标保证金的担保形式应在招标文件中事先约定、投标保证金应当在投标截止时间之前送达）。
《工程招投标流程及管理办法》 2018年8月
工程招投标管理工作流程
工程招投标管理办法 目的： 为进一步规范集团公司的招标活动，加强公司对招标工作的管理，在保证项目质量、工程质量等要求的前提下，合理评估投标公司，选择与工程项目相匹配的承包商，保证开发项目的质量、工期，合理控制工程开发成本，提高投资效益，特制订本管理办法。 （注：成本合约部以下均简称为合约部） 1.适用范围 1.1本办法适用于集团公司开发项目中除当地政府招标办有规定的招标以外的所有工程施工、设计、监理、勘察、项目策划、造价咨询服务以及设备、材料供应的招标。其中金额大于20万元的工程施工、设计、监理、勘察、项目策划、造价咨询必须实行招标选择合作单位，禁止将应统一招标的分部分项工程肢解或化整为零，规避招标。 1.2金额大于20万元但属下述情况时：a、政府垄断工程；b、因技术、市场原因造成实质性垄断，投标单位不足3家，且标的物无替代性的工程。可采用直接委托或议标确定合作单位，当合作单位有不止一家可供选择时，优先采用议标。在采取直接委托或议标前，必须先经过招标决策小组批准。 1.3小于20万元的工程是否招标不作强制要求，可由项目公司采用议标、直接委托的方式确定合作单位。同一项目的零星工程可以集中招标。 1.4议标应按如下要求执行：(1)参与议标的单位不得少于2家，常规工程应选择至少3家参与议标；(2)议标的谈判必须有工程、成本人员同时参与，并按约谈结果填写《工程评标定标审批表》，《工程约谈记录》作为审批表同时报批（详见后附表一、二）。 1.5直接委托时应按如下要求执行：(1)价格可以谈判时，由工程、成本人员共同参与谈判；(2)经办人填写《工程评标定标审批表》，《工程约谈记录》作为审批表附件同时报批。 1.6 异地项目公司参照本办法制定细则并经公司批准后执行。 2.招标原则： 2.1.透明公正原则：招标过程必须有充分的透明度，各部门积极配合、全面沟通、信息共享，所有招标决策应在招标决策机构内集体公开决策，杜绝暗箱操作；选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护公司良好的招标信誉和形象。 2.2.充分竞争、择优中标原则：每次招标都应有充分适量的投标队伍参与投标，公司应
工程招投标常识知识(法规类) 1．工程招投标活动的主要执法依据有哪些？ 《中华人民共和国招标投标法》《工程建设项目施工招标投标办法》《建筑业企业资质管理规定》 2．工程发包方式有哪几类？ 公开招标、邀请招标和直接发包。 3．工程发包方式的定义是什么？ 公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的施工（监理）企业投标。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的施工（监理）企业投标。直接发包是指发包人将工程直接委托具有相应资质等级的施工（监理）企业承包。 4．哪些工程必须公开招标？ 施工：全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位，且一次发包工程造价在200万元人民币以上的工程。监理：全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位，工程总造价在2000万元人民币以上或者监理服务单项合同估算价在50万元人民币以上的工程。 5．哪些工程可以邀请招标？ 施工、监理：全部由集体资金投资、集体资金投资控股，或集体资金累计超过50%且国有资金不占主导地位的工程；经市国家
安全机关、保密机关或相应的军事机关依法确认的不适应公开招标的涉及国家安全、国家秘密的工程。施工：全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位，工程总造价在2000万元人民币以上，但发包工程造价在100万元人民币以上200万元人民币以下的工程。 6．哪些工程可以直接发包？ 施工、监理：全部由外商或者私人投资，外商或者私人投资控股，外商或者私人投资累计超过50%且国有资金投资不占主导地位的工程。施工：全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位，一次发包造价在100万元人民币以上200万元以下且工程总造价在2000万元以下，一次发包工程造价在100万元以下的工程。监理：全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位，工程总造价在2000万元人民币以下且监理服务单项合同估算价在50万元人民币以下的工程。必须经过公开招标但因非招标人责任两次无法达到法定参加投标单位数 。 7．哪些工程经建设行政主管部门批准后可以不进行招标？ ① 停建或者缓建后恢复建设的工程，且承包人未发生变更的； ② 施工（监理）企业自建自用的工程，且该施工（监理）企业资质等级符合工程要求的；
工程招投标的策略与技巧 摘要： 建设工程实行招标投标，有利于开展竞争，鼓励先进，鞭策落后，是建设工程管理制度的一项重大改革。本文从招投标制度的基本程序入手，理论与实例相结合，分别对招标方和投标方在操作过程中的策略与技巧进行了阐述和分析。 一、概述 建筑业正在成为我国的支柱产业之一，建筑工程施工实行招标投标办法在我国是从80 年代初期开始的。作为开展竞争、鼓励先进、鞭策落后的一项重大改革措施，这个办法一经实行就将多年来工期长、造价高的弊端一扫而空，因而得到了迅速的推广。 面对招投标建设工程市场，发包人如何缩短建设工期、确保工程质量、降低工程造价；承包人如何在激烈竞争中把握机会，争取中标，提高投资效益？项目的管理机制、运营水平、技术层次、承包经验、竞争意识等固然是决定因素，但在综合实力都差不多的情况下，招投标中的策略与技巧就显得相当重要。 二、招标的策略与技巧 招标人之所以招标，是为了缩短建设工期、确保工程质量、降低工程造价、提高经济效益，招标的策略与技巧应紧密围绕该目的。 （一）审查投标人资质
当前严重扰乱建筑市场秩序、影响工程质量的突出问题之一，就是转包、违法分包、挂靠以及无证和越级承包等问题。现在建设工程单位如雨后春笋，数量非常多，而大大小小的施工单位良莠不齐，很难分辨，挂靠、借牌的现象在社会上较为普遍。因此，招标人要选择真正有实力的承包人，一定要注重投标人的资质审查。 首先，投标人要根据项目规模、建筑物的等级以及施工技术要求，限定投标人的资质等级标准。这样可缩小投标人的数量范围，减少工作的盲目性。 其次，在审查资质时，应考查如下方面：投标人的资质，投标人近三年内设计和施工的工程项目，及质量监督部门验收证明报告，用户的使用情况；企业的财务情况、职员构成、主要设备机具情况。 然后，经过对投标人各项指标的专项考核和论证，根据工程规模的招标方式确定参加招标人的数量。 （二）委托工程招标代理机构 目前，大的建设单位有足够的技术力量，能够独立完成招标工作。但是，对于绝大多数招标人来说，不可能也没有必要建立专业的班子进行招标工作，这种情况，可以委托工程招标代理机构进行。 招标人委托代理机构进行招标，一方面可以保证招标质量，提高招标效益，保证招标工作在公开、公正和诚实信用的原则下进行；二是对减少招标过程中的暗箱操作，消除腐败现象起到了重要作用；三是可以利用代理机构在人员力量和招标经验方面具有的优势，减少 大量的招标人重复设置招标班子造成的人力、物力的资源浪费。
招投标基本知识一、招投标概念 招投标，是招标投标的简称。招标和投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面。招标投标是一种国际惯例，是商品经济高度发展的产物，是应用技术、经济的方法和市场经济的竞争机制的作用，有组织开展的一种择优成交的方式。这种方式是在货物、工程和服务的采购行为中，招标人通过事先公布的采购和要求，吸引众多的投标人按照同等条件进行平等竞争，按照规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审，从中择优选定项目的中标人的行为过程。其实质是以较低的价格获得最优的货物、工程和服务。 二、招投标分类 招投标从广义上可分为工程招投标，货物招投标和服务招投标。工程招投标主要指工程的新建、改造、扩建、维修方面的施工行为或工程总承包。服务招投标主要包括工程的规划、勘测、设计、监理，还包括其他项目的审计、造价、物业服务、保洁保安、物流运输等。货物招投标包括设备招投标，物资招投标和材料招投标。 三、招投标形式 有公开招投标和邀请招投标两种形式。 公开招投标，又称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标的投标人不少于3家，否则就失去了竞争意义。邀请招投标，又称有限竞争性招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标的投标人不少于3家。 实践中还有一种较为广泛的招标方式，被称为议标，是发包人和承包商之间通过一对一谈判而最终达到目的的一种方式。通俗地讲，就是标后压价，在开标之后再要求投标人降低。从易招标团队的实践来看，标后压价属于多轮博弈，投标人在密封报价时通常会预留降低空间，因此如果招标人如果对真实成本把握不够精当，反倒容易产生不良后果--价格虚高或者供应商无利可图从而偷工减料，以次充好。而且，依法必须招标的项目，议标是有违《招标投标法》及其《实施条例》的。 四、招投标原则 《招标投标法》第5条规定尺招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 公开原则，首先要求招标信息公开。其次，公开原则还要求招标投标过程公开。 公平原则，要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，履行同等的义务。 公正原则，要求招标人在招标投标活动中应当按照统一的标准衡量每一个投标人的优劣。不得改变载明的条件或者以没有载明的资格条件进行资格审查。评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德。 诚实信用原则，在招标过程中，招标人不得发布虚假的招标信息，不得擅自终止招标。在． 投标过程中，投标人不得以他人名义投标，不得与招标人或其他投标人串通投标。中标通知书发出后，招标人不得擅自改变中标结果，中标人不得擅自放弃中标项目。 五、招投标的意义 1.工期普遍缩短。 2.工程造价普遍有效合理下降，有效防止不正当竞争。 3.促进了工程质量不断提高，使企业不断提高管理水平，增加管理储备。
施工招投标差不多知识（1） ********投标报价书******* 第一节、投标的差不多知识 １、施工企业在招标投标活动中的合法权利 施工企业在施工招标投标活动中享有下列权利： （1）凡持有营业执照和相应资质证书的施工企业或施工企业联合体，均可按招标文件的要求参加投标； （2）施工企业依照自己的经营状况和掌握的市场信息，有权确定自己的投标报价。
（3）施工企业有权对要求高档的工程实行优质优价。 （4）施工企业依照自己的经营状况有权决定参与或拒绝投标竞争。 ２、投标时必须提交的资料 施工企业投标时或在参与资格预审时必须提供以下资料： （1）企业的营业执照和资质证书。 （2）企业简历。 （3）自有资金情况。 （4）全员职工人数，包括技术人员、技术工人数量及平均技术等级等。企业自有要紧施工机械设备一览表。 （5）近二年承建的要紧工程及质量情况。
（6）现有要紧施工任务，包括在建和尚未开工工程一览表。 此外，企业在领取招标文件时，必须按规定交纳投标保证金。 ３、投标书的组成文件 投标书应包括下列内容： （1）综合讲明。 （2）按照工程量清单计算的标价及钢材、木材、水泥等要紧用量（近年来由于市场经济的逐步进展，专门多工程施工投标已不要求列出钢材、木材及水泥用量）。投标单位可依据统一的工程量计算规则自主报价。 （3）施工方案和选用的要紧施工机械。 （4）保证工程质量、进度、施工安全的要紧技术组织措施。
（5）打算开工、竣工日期，工程总进度。 （6）对合同要紧条件的确认。 ４、注意事项 投标书须有单位和法定代表人或法定代表人托付的代理人的印鉴。投标单位应在规定的日期内将投标书密封送达招标单位。假如发觉投标书有误，必须在投标截止日期前用正式函件更正，否则以原投标书为准。 投标单位能够提出修改设计、合同条款。 第二节、投标前的预备 １、信息查证
一、招投标的基本知识 (一)招投标的概念及特征 1、什么就是招投标 招投标,其全称为招标投标,就是一种因招标人的要约,引发投标人的承诺,经过招标人的择优选定,最终形成协议与合同关系的平等主体之间的经济活动过程。 招标人,也叫招标采购人,就是采用招标方式进行货物、工程或服务采购的法人与其她社会经济组织。 投标人就是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其她组织。其中,那些对招标公告或邀请感兴趣的可能参加投标的人称为潜在投标人,只有那些响应并参加投标的潜在投标人才能称为投标人。 招标方与投标方交易的项目统称为“标的”。招投标交易的项目分类为工程类、货物类、服务类。工程类项目“标的”指的就是项目的工程设计、土建施工、成套设备、安装调试等内容。货物类项目“标的”指的就是拟采购商品规格、型号、性能、质量要求等。服务类项目“标的”指的就是服务要保障的内容、范围、质量要求等。服务包括除工程与货物以外的各类社会服务、金融服务、科技服务、商业服务等,包括与工程建设项目有关的投融资、项目前期评估咨询、勘察设计、工程监理、项目管理服务等。服务招标中还包括各类资产所有权、资源经营权与使用权出让招标,如企业资产或股权转让、土地使用权出让、基础设施特许经营权、
科研成果与技术转让以及其她资源使用权的出让招标等。 2、招投标的基本原则 招标投标应当遵循公开、公平、公正与诚实信用的原则。 公开原则就是指招标项目的要求、投标人资格条件、评标方法与标准、招标程序与时间安排等信息应当按规定公开透明; 公平原则就是指每个潜在投标人都享有参与平等竞争的机会与权利,不得设置任何条件歧视排斥或偏袒保护潜在投标人; 公正原则就是指招标人与投标人应当公正交易,且招标人对每个投标人应当公正评价; 诚实信用原则就是指招标投标活动主体应当遵纪守法、诚实善意,恪守信用,严禁弄虚作假、言而无信。 3、招投标的特征 招标投标就是一种商品交易方式,就是市场经济发展的必然产物。与传统交易活动中采用供求双方“一对一”直接交易的交易方式相比,招标投标就是相对成熟的、高级的、有组织的、规范化的交易方式,具有以下特征: ⑴竞争性。招投标的核心就是竞争,按规定每一次招标必须有三家以上投标,这就形成了投标者之间的竞争,她们以各自的实力、信誉、服务、质量、报价等优势,战胜其她的投标者。竞争就是市场经济的本质要求,也就是招标投标的根本特性。 ⑵程序性。招标投标活动必须遵循严密规范的法律程序。《中华人民共与国招标投标法》及相关法律政策,对招标人从确定招
工程招投标与合同管理整理知识点 第二章：建设项目招标 1.招标是招标人事情公布工程、货物或服务等发包业务的相关条件和要求，通过发布广告或发出邀请函等形式，召集自愿参加竞争者投标，并根据事前规定的评选方法选定承包商的市场交易活动。 2.招投标这种交易具有以下特征： a、平等性 b、竞争性 c、开放性 3.建设工程市场中、市场主题包括：建设单位、承包商以及各种类型的咨询服务机构。 4.建设工程招投标的基本原则： A、公开原则b、公平原则c、公正原则d、诚实信用原则 5.强制进行招标的范围： A、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； B、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； C、使用国际组织或者外国政府投资贷款、援助资金的项目。 具体规定：施工单项合同估算价在200万元以上的；重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在100万以上的；勘察设计监理等服务单项合同在50万以上的；单项合估算价低于以上标准，但项目总投资额在3000万以上。 6.建设项目招具备以下条件才可进行施工招标： a、招标法人已经依法成立 b、初步设计及概预算已履行审批手续 c、招标范围、招标方式和招标组织形式等已履行核准手续的 d、有相应资金或资金来源落实 e、有招标所需的设计图纸及技术资料 7.建设工程招标代理：是指工程建设单位，将建设工程招标事务，委托具相应资质的中介服务机构，由该中介服务机构在招标人委托授权的范围内、以招标人的名义、独立组织建设工程招标活动，并由建设单位接受招标活动的法律效果的一种制度。 8.招标分类： 按建设阶段分：项目可行性研究招标、勘察设计招标、建设监理招标、工程施工招标、材料设备招标； 按承包范围分：项目总承包招标、施工总承包招标、专项工程承包招标 9.招标的方式：公开招标、邀请招标、议标、两阶段招标 10.公开招标程序： ⑴建设项目报建⑵编制招标文件⑶投标人的资格预审⑷发放招标文件⑸开标、评标与定标⑹签订合同 11.招标申请书：是指招标人向政府主管机构提交的要求开始组织招标的一种文书。 12.公开招标发布招标公告的两种做法：一是实行资格预审二是实行资格后审
以三阶段为框架 以程序为主线 系统研究18个考点四定三编，暗程序 三发三组，明程序 开、评、定、签、禁（综合）招投标管理 四定 三编 三发 三组 纲要:
第一阶段招标准备阶段 考点一：确定招标的范围 前提： 依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标： 1. 招标人已经依法成立 2. 初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准 3. 有相应资金或资金来源已经落实 4?有招标所需的设计图纸及技术资料 、法定原则（招标投标法） 1. 项目性质 1）大型基础设—施 -涉及社会公共利益、公共安全 2）大型公用事」业 2. 资金来源 1）国内（国有资金、国家融资） 2）国外国际组织（贷款、援助） 一看项目性质，项目性质不符合，再看资金来源，符合就必须招标 二、规模章定标准 1. 总体 总投资额3000万以上 2. 细部 1）施工单项合同估算价在200万元以上的 2）重要设备、材料等货物的采 购，单项合同估算价在100万元以上的 3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价50万元以上的 在满足法定原则的前提下（也就是一的条件），在看总投资，总投资不满万，再 3000 细看小项目 三、可以不进行招标的范围，依法必须进行招标的项目为前提★
1）涉及国家安全、国家秘密（禁止） 2）抢险救灾（来不及） 3）使用扶贫资金实行以工代赈 4）需要使用不可替代的专利或者技术 5）需要向原中标人采购工程、货物或者服务 6）采购人依法能够自行建设、生产或者提供 7）特许经营人依法能够自行建 设、生产或者提供（如BOT项目） 8）国家（法律法规）规定的其他特殊情况可以理解为章定标准以外的可以不进行招标，也就是满足一的前提下又不满 足二的 口诀：安全抢险贫利依法自建中标人考点二：确定招标的方式（必须建立在考点一必须招标的基础上才能谈招标方式，不是必须招标项目随便你爱怎么干都行） 一、公开招标 1. 定义 公开招标, 是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织（参加投标或资格预审）投标 2. 范围： 1）项目性质 国家重点 省级重点 2）资金全部使用国有资金部分使用国有资金（主导51% 、控股16%） 二、邀请招标（建立在应当公开招标的基础上，再谈是不是可以邀请招标） 1. 定义 邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标 2. 范围 应当公开招标的下列项目，经有关主管部门批准（关键没有报批是不行的），方可进行邀请招标 1）过少（潜在投标人）技术复杂、有特殊要求或者受地域、自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择
招投标完整流程 一、招标人准备工作 1、项目立项 （1）提交项目建议书主要内容有：投资项目提出的必要性，拟建规模和建设地点的初步设想，资源情况、建设条件、协作关系的初步分析，投资估算和资金筹措设想，项目大体进度安排经济效益和社会效益的初步评价等。 （2）编制项目预可行性研究、可行性研究报告并提交主要内容有：国家、地方相应政策，单位的现有建设条件及建设需求；项目实施的可行性及必要性；市场发展前景；技术上的可行性；财务分析的可行性；效益分析（经济、社会、环境）等。 2、建设工程项目报建 招标人持立项等批文向工程交易中心的建设行政主管部门登记报建。 3、建设单位招标资格 （1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金 （2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量 （3）如果没有资格自行组织招标的，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。 4、办理交易证 招标人持报建登记表在工程交易中心办理交易登记。
二、编制资格预审、招标文件文件 1、编制资格预审文件资格预审文件内容： 资格预审申请函、法定代表人身份证明、授权委托书、申请人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、正在施工的和新承接的项目情况表、近年发生的诉讼及仲裁情况。 2、编制招标文件 （1）招标文件内容招标公告、投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准及要求、投标文件格式 （2）编制招标文件注意事项 1）明确文件编号、项目名称及性质； 2）投标人资格要求； 3）发售文件时间； 4）提交投标文件方式，地点和截止时间。招标文件应明确投标文件所提交方式，能否邮寄，能否电传。投标文件应交到什么地方，在什么时间。 3、投标文件的编制要求内容包括： 投标函及投标函附录、法定代表人身份证明或授权委托书、投标保证金、已标价工程量清、施工组织设计、项目管理机构、其他材料、资格审查资料。 ①投标的语言；点击免费下载海量工程资料 ②投标文件的构成； ③投标文件的装订；
1、采购按照选择交易主体的方式划分，分为招标（公开招标、邀请招标方式）、 询价、比选、磋商（竞争性谈判、议标）、单一来源（直接采购）、征求建议、竞买等； 2、采购的方式： （1）招标：招标是一种有序的市场竞争交易方式，也是选择交易主体、订立交易合同的法律程序。招标分为公开招标和邀请招标。 公开招标，是招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 邀请招标，是招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 （2）询价：询价采购是指对几个供货商(通常至少三家)的报价进行比较以确保价格具有竞争性的一种采购方式。 适用特点和条件：适合采购现成的并非按采购实体的特定规格特别制造或提供的货物或服务。询价信息公开面较狭窄，过于倾向报价，确定被询价的供应商主观性和随意性大。 （3）比选：是采购人公开发出采购信息，邀请多个供应商或承包人就采购的工程、货物或服务提供报价和实施方案，按照事先公布的规则和标准进行简单明了比较，择优选择交易对象的采购方式。 适用特点和条件：适用于金额较小，达不到招标采购标准，时间紧迫，具有公开性要求，既要对比价格，要对比能力或实施方案的采购。 （4）磋商（竞争性谈判、议标）： 竞争性谈判是采购人向符合相应资格条件的多家（一般不少于三家）供应商或承包人发出谈判文件，分别通过报价、还价、承诺等谈判商定价格、实施方案和合同条件，并依据谈判文件确定的采购需求及质量和服务要求，且报价最低的原则（政府采购的原则）从谈判对象中确定交易对象的采购方式。 适用特点和条件：受采购时间、技术标准、市场范围限制，采购供应双方对采购物及对方意图都缺少了解，采购人只能通过与有限和特定的供应商或承包人进行灵活、充分的谈判，才能充分、正确地表达、沟通与确定采购的意图要求、供应服务的能力、实施方案及其技术标准规格，从而选择满意的采购物及交易对象。与招标相比，谈判采购程序简单，周期短，可以避免盲目竞争。但是，竞争性弱，透明性、规范性差，容易作弊。 （5）竞买： 是采购人通过参加拍卖，向拍卖人发出竞价购买表示，从而达成交易的采购方式。适用于采用拍卖方式选择标的购买者的采购，其价格是惟一选择购买人的竞争因素，无需考虑购买人实施能力和方案。 3、采购有多种方式，招标是常用和主要的竞争采购方式。 采购是属于买方主导的购买行为， 招标是属于选择交易对象的一种方式，既有购买行为，也有出售或出让行为。 4、招标投标原则：公开、公平、公正和诚实信用（《招标投标法》第五条） 招标投标特性：竞争性、程序性、规范性、一次性、技术经济性。 5、招标方式。
1、项目立项 （1）提交项目建议书主要内容有：投资项目提出的必要性，拟建规模和建设地点的初步设想，资源情况、建设条件、协作关系的初步分析，投资估算和资金筹措设想，项目大体进度 安排经济效益和社会效益的初步评价等。 （2）编制项目预可行性研究、可行性研究报告并提交主要内容有：国家、地方相应政策， 单位的现有建设条件及建设需求；项目实施的可行性及必要性；市场发展前景；技术上的可 行性；财务分析的可行性；效益分析（经济、社会、环境）等。 2、建设工程项目报建 招标人持立项等批文向工程交易中心的建设行政主管部门登记报建。 3、建设单位招标资格 （1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金 （2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量 （3）如果没有资格自行组织招标的，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标 事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。 4、办理交易证 招标人持报建登记表在工程交易中心办理交易登记。 二、编制资格预审、招标文件文件 1、编制资格预审文件 资格预审文件内容：资格预审申请函、法定代表人身份证明、授权委托书、申请人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、正在施工的和新承接的项目情况表、近 年发生的诉讼及仲裁情况、其他材料。 2、编制招标文件 （1）招标文件内容 招标公告、投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技 术标准及要求、投标文件格式。 （2）编制招标文件注意事项 1）明确文件编号、项目名称及性质； 2）投标人资格要求； 3）发售文件时间； 4）提交投标文件方式，地点和截止时间。招标文件应明确投标文件所提交方式，能否邮寄，能否电传。投标文件应交到什么地方，在什么时间。 3、投标文件的编制要求 内容包括：投标函及投标函附录、法定代表人身份证明或授权委托书、投标保证金、已标价 工程量清、施工组织设计、项目管理机构、其他材料、资格审查资料。 ①投标的语言； ②投标文件的构成； ③投标文件的装订； ④投标文件的式样和签署； ⑤投标报价； 4、投标有效期 招标文件应当根据项目的情况明确投标有效期，不宜过长或过短。如遇特殊情况，即开标后 由于种种原因无法定标，执行机构和采购人必须在原投标有效期截止前要求投标人延长有效
国际工程招投标特点及 对策 Document number：BGCG-0857-BTDO-0089-2022
国际工程招投标特点及对策 【摘要】 国际工程承包作为一个蓬勃发展的行业,每年创造着巨大的利润,也由此吸引了世界各地的承包商对这一市场的角逐，中国承包商正在逐渐登上这一舞台。国际工程承包市场在带来无限商业机会的同时，也蕴藏着巨大的风险。据报道，每年都会有一批承包商退出世界最大225家国际承包商排行榜。在挑战与机遇并存的国际工程市场中，如何立稳脚跟，抢占市场份额成为我国承包商亟需解决的问题。 本文通过对国内外工程承包招投标工作的比较分析，寻找出了国际工程承包招投标与国内招投标工作的差异，涵括了从招标方式、资格预审、合同条件、项目环境、报价基准到行政管理七大方面。并基于这些差异为我国承包商增强竞标能力提出了几点建议和策略，包括对自身情况的衡量、重视资格预审工作、研究招标文件、现场考察，灵活报价等7个方面的内容。借鉴比较分析的成果，本文对国内招投标工作提出了从完善法规、制度、监督、行政到市场等方面的10条 建议。 关键词:招投标资格预审报价合同条件
一、前言 国际工程承包市场正处在蓬勃发展的阶段，世界工程承包总额不断递增。2005年国际工程承包225强的总承包额达到1667亿美元，预计在2010年将会达到2200亿美元。我国也有越来越多的承包商进入225强名单，在2005年有49家公司进入。然而，我国承包商的承包额仅占225强总承包额的％，且每年我国都会有一批公司退出225强。由此可见，国际工程承包市场在蕴含着巨大的市场机遇的同时也隐藏着较大的风险。那么，如何在这机遇与挑战并存的环境中立稳脚跟，抢占市场份额，就成为我国承包商所亟待解决的问题。 本文拟将研究重点放在国际工程承包中的招投标工作。希望通过对国内外工程承包招投标的比较分析，总结出我国承包商应对国际环境的投标策略，并对完善我国招投标工作提出些许建议。有关这一领域的研究在以往的着述中已有一些，但多数缺乏实例辅佐。本文拟列举大量的实例，通过分析实例找出国内外招投标工作的差异所在，为我国承包商更好的适应国际市场，应对激烈的国际环境提供一些帮助。
浅谈工程招投标过程中几种常见问题及对策 摘要：近年来，我国各级部门先后出台了许多招投标法律法规，并建立了各级有形的招投标市场，实施规范的招投标制度，但随着招投标工作的深入开展，招投标过程中新的问题不断出现，本文结合自身在招标工作中的经历，浅谈几种常见问题，以及处理对策和建议，供大家探讨、借鉴。 关键词：招投标问题对策 随着市场竞争的日趋激烈，各投标人为了获得中标资格，通过树立企业品牌、降低成本、提高信誉等各种方式，增强自己的竞争能力，但也有少数投标人，尤其是资质低、实力弱的企业，甚至是借用资质的个体户等试图通过弄虚作假、投机取巧等不法途径获得中标资格，也有许多投标人在长期的投标过程中积累了许多钻空子的经验，这就需要招投标法律法规不断健全，招投标市场不断规范，招标人全面考虑，周密编制招标文件等各方面措施来杜绝投标人的不法机会。本文结合自身几年来在工程招标工作中的经历，浅谈几种常见问题，以及处理对策和建议，供大家借鉴。 1、招标文件编制的严密性 案例：招标人就某项目的路基工程进行公开招标，工程量清单中某一细目的数量由于编制失误，与实际工程实施数量偏低太多,结果该项目开标后，几乎所有投标单位该细目的单价都高于市场价，甚至有的达到市场价的数倍。由于数量较少，对投标总价和评标价分的影响微乎其微，但其单价却高于市场价很多，由于后续大量的数量变更而给业主带来不必要的巨大的资金浪费。 处理对策：对于招标文件的编制，由于部分招标人对业务不熟悉，而且公路工程往往规模较大，现有的招标代理市场鱼目混珠，招标文件的编制错误较多，逻辑不严密，甚至是出现较大漏洞，对此，一是建议重大项目招标文件的编制可以由具有较高信誉度和相应资质的中介机构进行编制，并将其准确性和错误率作为合同的组成部分。二是建议组织熟悉工程建设的有关人员，尤其是具有招投标经验和现场施工管理经验的人员对招标文件进行发布前的集中审查，尽量减少招标文件编制不严密而给招标带来的较大影响，尤其是长期需要进行工程建设招投标的业务部门，要将招标文件的审查形成制度，长期执行，效果较好。 2、标底的保密 案例：招标人在近三年的某同类工程招标中，发现某一施工单位的中标次数远远高于相同市场的其他投标人，经过对比其投标文件与标底，发现其投标单价与标底基本保持比较相同的降幅，经过相关部门介入调查，确认其与标底编制单位有密切往来，标底泄露。 处理对策：标底的编制及保密是招投标工作相对非常重要的一个环节，直接
建筑 建设工程招投标现状及解决策略 姓名：吴康才 班级：14春工程管理一班 考号：228614100066
建设工程招投标现状及解决策略 目录 摘要 2 1、对我国工程招投标现状分析 3 2、当前招标投标工作所存在的问题 3 3、对改进和完善现行建设工程招投标工作的策略 4 3.1、加强招投标过程的管理 4 3.2、改变监督方式，发挥招标投标管理机构的管理职能 4 3.3、提高企业责任意识，杜绝“转包”问题 5 3. 4、采取合理的评标方法，减少串标行为 5 3. 5、加大对招投标代理机构的发展 5 3.6、进一步完善有形建筑市场，促进公平竞争 6 4、总结我国目前的招投标机制及措施 6 5、参考文献 6
摘要 随着我国市场经济的不断发展，我国在建筑业市场先后制定了各项法律法规。招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。但由于机制不完善，法制不健全，致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。为了改进和完善现行建设工程招投标工作，提高监理成效，应杜绝“转包”问题，采取新的评标办法，减少串标行为，加大对招标代理机构的培育和发展，促进招标代理行业的有序竞争和发展，进一步完善建设市场，明确建筑市场的服务责任，对于查出的违法违规行为，要做到违法必究，执法必严。并且从国家相关法律制度、诚信体系、行政监管等方面分析了产生问题的原因． 关键字：招投标、转包、串标、行政监管
一、对我国工程招投标现状分析 工程招标是一项综合性的技术经济活动,涉及面广、程序复杂,尽管我国出台了《招标投标法》及其配套法规,但在实施过程中招标单位并没有严格按照招投标法律法规执行,招投标工作中随意性大、公平公正性差,缺少统一标准、暗箱操作相对严重,行政干预较大、腐败现象较为严重,存在着诸多问题。我国现行招标主要是有标底招标和无标底招标。有标底投标是指首先由业主或其委托的有资格的咨询机构根据设计图纸、招标文件和行业预算定额,预先编制一个施工预算作为标底,然后在评标时,将标底作为评标基准价或标底加权得到的复合标底作为评标基准价,并据此对多个投标人的报价进行评审的一种招标方法。无标底招标是指在业主招标的过程中不设标底或者即使设标底也不作为评标标准,业主只需提出一个评价的标准和方法即可的一种招标方式 二、当前招标投标工作存在的问题 1、陪标问题：由于现今基本建设管理体制还没有完全从“计划”为中心转移到以“项目”为中心.一些部门滥用权利，将建设工程内定给某些施工单位中标，其他单位只是陪衬；或者是投标人之间进行串标，相互约定提高或压低投标报价，而获取中标资格，使招投标成为徒具形式的空壳,无法做到公开、公平、公正. 2、承包单位转包问题:“转包”现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。有的企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、安全不从事管理、不负责任。这种转包的现象，使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进入施工现场，为质量安全问题埋下隐患。 3、评标的过程中评标专家未能实现既定功能招标投标定标的关键是评标过程，评标人员的素质和能否客观公正地逐项打分，影响着评标的公正性，最后影响招标投标定标的结果。由于存在着许多主观的因素，这样就客观上赋予了评委左右评标结果的权利，从而给假招标及违法招投标等提供了可乘之机．而且由于工作的特殊性，相关部门对于评标专家行政方面的约束不力，法律方面取证困难，约束缺乏刚性，致使评标质量主要依靠评标专家对自身的道德约束，而道德约束对环境的依赖性很强，在目前复杂的外部环境下，道德约束往往显得苍白无力．