浅谈电网企业应急能力提升对策
发表时间：2019-09-18T09:41:27.417Z 来源：《电力设备》2019年第7期作者：蒋文明
[导读] 摘要：针对电网企业目前应急管理中存在的问题，探讨应急能力提升的具体对策，促进各方面应急能力得到全面提升，努力实现电网突发事件科学高效应对。
（广州市电力工程有限公司广州市 510260）
摘要：针对电网企业目前应急管理中存在的问题，探讨应急能力提升的具体对策，促进各方面应急能力得到全面提升，努力实现电网突发事件科学高效应对。
关键词：电网企业；应急管理；能力提升；对策
1 电网企业应急管理现状
1.1电网企业应急管理重视不够
电网企业内部还存在较多作业人员、应急管理人员没有真正树立起应急管理的意识，不能理解应急管理的内涵，部分电网企业甚至没有设置专门的应急管理部门，应急管理工作不是一个人的事，它需要全员参与，有组织、有计划、有策略去开展应急工作。
1.2电网企业应急体系建设欠缺
部分电网企业的应急体系顶层设计尚未完善，各关联要素的定位还不明确。应急预案涉及应急组织机构、预警发布、应急响应、应急处置、信息报告等多个方面，对编制人员综合素质要求较高，编制具有一定难度，导致编制出的应急预案适用性不佳，指导性不强。
1.3电网企业应急处置能力不足
部分电网企业科技应用水平较低，应急技术的支撑力度不足，缺少完善的电网应急管理平台，无法对电网突发事件进行全时段的监控。在应急能力评估上，缺失全方位的评估，始终发展不前，与西方发达国家相比还有很大差距。
1.4电网企业应急保障水平偏低
应急保障涉及队伍保障、后勤保障、资金保障、装备保障、技术保障等多个方面，同时涉及法律法规和相关要求、社会经济状况、企业综合实力等多个方面，应急保障工作的复杂性，导致电网企业应急保障整体水平偏低，提高应急保障能力难度也较大。
2 电网企业应急能力提升对策
2.1完善应急组织体系
通过全面梳理企业各项制度标准、工作流程、工作职责等文件，明确各级应急指挥机构、临时应急指挥机构（包括现场指挥部、督导组）和应急值班机构的管理职责边界。推动组建安全与应急技术支持机构，为应急管理和技术研发提供支持，发挥参谋助手作用。相关的应急管理人员要100%到位，形成覆盖全网、职责清晰、上下联动的应急机构网络。
2.2完善应急指挥协调联动机制
与各级政府有关部门建立应急协调联动关系，努力实现政企应急指挥中心音视频互联互通，共享信息和资源，确保在突发事件过程中企业能够与政府应急办、公安、消防、医疗、建筑、交通、通信、国土、林业、化工等重要单位实现应急协调联动处置。加强企业间互动，推动行业间合作，为抢修复电争取设备、装备和人力等资源保障。与政府有关部门联合开展大面积停电应急综合演练，检验快速应急响应协调联动效果。
2.3提升应急机制运转效率
梳理完善企业内部应急管理制度，系统性收集制度在执行过程中存在的问题，根据具体情况组织对制度进行修订。从制度层面解决应急抢修过程中存在的突出问题。完善应急处置后评估工作标准，确保应急工作的闭环管理。充分运用应急处置奖惩机制的激励与控制的双重功能，鼓励先进，警示后进，从制度上促进应急工作执行力的提升。加强应急与党建工作结合，组建党员突击队、青年突击队等参加抢修救灾，树立标杆，争创先进。优化新闻发布流程，保障及时、有效发布应急新闻。完善与主流媒体沟通联络渠道，积极树立企业形象。加强新闻舆情管理水平，及时妥善处理各类舆情，为企业抗灾应急提供良好舆论环境。充分利用各类媒体，对抗灾工作中表现突出的集体和个人加强宣传报道，树立先进典型，充分发挥榜样的力量，传递正能量，提升员工的自豪感，维护企业对外形象。
2.4加强应急预案管理
结合政府要求和企业的实际，吸收国内外先进理念，研究应急预案在企业应急管理体系中的定位，科学构建企业各层级的应急预案体系，落实应急预案编制、评审、备案管理工作。推广应急预案简明化，科学编制现场应急处置卡，突出风险评估和应急资源调查，进一步优化企业各级应急预案数量，以应急处置为核心，提高预案的针对性、科学性和可操作性，逐步实现预案的信息化、数字化。研究专项预案和现场处置方案的差异，细化预案中的处置原则和处置标准，科学开展应急处置卡编制工作，提升重要岗位突发事件处置效率。
2.5强化应急宣传教育培训
完善应急队伍培训规划和评估考核，实现应急培训与评估考核同步开展，基于应急实战开展全员应急培训，增加应急人员专业技能与心理素质培训内容。加大应急培训设施投入，充分利用信息化手段，提升培训设备设施的科技水平，将VR（虚拟现实）、AR（增强现实）和MR（混合现实）等虚拟与现实新技术引入至应急队伍的体验式培训研究和实践，提升培训的针对性和有效性。设置应急培训周活动，定期组织应急宣传普及活动，增强相关人员的应急意识。
2.6提升应急演练能力
完善应急预案演练制度，建立演练考核标准，研究细化应急演练评估标准，实现演练评估考核的全覆盖和系统性。企业应急管理部门按要求制定演练计划并按期开展，确保应参加人员全员到位，提高参演人员对预案的掌握程度。组织技能培训，提升演练策划人员的能力。突出现场处置方案演练，完善以应急演练检验为重点的应急预案优化机制。逐步实现应急演练由示范性、展示性向实战化、常态化、全员化转变。研究桌面演练流程技术和虚拟现实技术应用，提升应急演练质量和实效。每年“安全生产月”设置“应急演练月”活动，固化部分应急演练科目周期。
2.7健全应急能力评估体系
完善应急能力评估指标体系，以预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建为能力评估基础，细化分解和总结，建立电网企业应急能力评估标准，积极参与国际标准制定，加快应急能力评估与国际接轨。汇总分析行业评估数据，实现持续改进和
闭环管理。各级政府与电网企业应急管理机构组织开展大面积停电等突发事件应急能力评估，强化政企应急处置指挥能力。在电网突发事件应急处置后，开展后评估，完善应急处置后评估工作标准，总结和吸取应急处置经验教训。
2.8强化综合应急保障能力
规范化应急队伍管理，组建规模适用、人员精干、专业全面、能力突出的应急队伍，内部应急队伍主要为电网企业员工，与外部相关社会应急救援力量建立联系，以备不时之需。努力实现企业与各级政府应急指挥平台之间的互联互通，提高工程抢险、电网抢修、自然灾害、社会安全事件救援等方面的能力，补充完善充足的应急物资、专业救援装备、培训演练设施和生活保障设施，开展专业化应急抢险和救援能力培训与演练。完善应急装备技术标准体系，编制印发应急发电车、应急照明等装备技术规范。优化应急装备配备种类，加大先进应急装备购置投入，推行配置应急队伍信息采集终端，加强灾情勘测、抢修工程、生活后勤、通信保障等先进装备的购置，提高应急抢修机械化和信息化水平。保证应急管理资金投入，明确食宿、交通、劳保等后勤保障工作流程和标准，合理配置应急后勤保障队伍人员、装备和物资，为应急抢修工作提供后勤，以提升综合应急后勤保障能力。
3 结论
本文分析了我国电网企业应急管理的现状，从应急组织体系、应急指挥协调联动、应急机制运转、应急宣传教育培训、应急预案管理、应急演练实施、应急能力评估、综合应急保障能力建设等方面提出了应急能力提升的具体对策。
参考文献：
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[2]于益雷.对电力应急管理体系建设有关问题的探讨[J].新疆电力技术,2009(1):67-70.
