第１0章公务员工资、福利与保险
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１0。1公务员工资、福利与保险的含义与意义
1．【单选】公务员的工资是国家以法定货币支付给公务员个人的劳动报酬,是公务员劳动创造价值的货币表现，用以保障公务员生活消费支出的需要, 激励公务员更好地完成任务。
2.【单选】公务员的福利，是指国家机关向公务员提供的除工资、奖金之外的各种补貼、服务以及实物报酬。
3．【单选】保险，是指在遭遇到意外事故损害后，设法使之安全渡过，予以生活保障的意思。
4.【单选】公务员的保险制度是指国家对生育、年老、疾病、伤残等原因，暂时或永久丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的一种保障制度。
5【简答】简述公务员工资福利保险制度的意义
（１）有利于保障公务员的基本需求；
(2）有利于调动公务员的积极性；
(3)有利于吸纳高素质的人才。
1０.2公务员工资的内容
１。【简答】简述我国公务员实行职级工资制的两个阶段
第一阶段：1993年10月1日—2０0５年12月31日,我国公务员实行的是“职务级别
工资制”（简称职级工资制）。即:按照公务员的职务、级别、年功和实际贡献，确定工资标准的一种制度。
第二阶段:200６年1月１日以后,我国公务员实行的是实行职务和级别相结合的工资制度。公务员新工资制度的特点就是增强级别工资的激励功能，从原来的１５个级别，增加到现在的２7个级别。
2．【单选】我国公务员实行的是“职务级别工资制”（简称职级工资制).
3.【单选】级别工资主要体现公务员的能力和资历.
4.【单选】公务员新工资制度的特点就是增强级别工资的激励功能, 从原来的１５个级别，增加到现在的27个级别。
5。【单选】实行级别与工资待遇挂钩，使基层公务员在职务晋升受职数限制的情况下. 通过级别的晋升享受上一职务层次的待遇,真正解决不提升职务也能提高待遇的问题,使级别工资真正发挥实效。这也是新工资制度最主要的特点。６.【简答】简述确定公务员工资的基本原则。
（1)按劳分配原则.
【单选】我国公务员工资制度的首要原则是按劳分配原则。
公务员工资制度主要从以下方面体现按劳分配的原则：
①体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素。
②保持不同职务、级别之间合理的工资差距.
(2）正常增资原则.
正常增资原则就是定期增加公务员的工资，即每年的财政预算中，按照法律规定保证必要的经费用于增加公务员的工资。
【单选】正常增资原则是公务员工资制度正常运转的重要保障，也是工资工作的基础建设。
（３）平衡比较原则.
【单选】平衡比较原则就是在确定公务员的工资时，应参照国有企业相当人员的工资水平，使公务员的工资水平与企业单位相当人员的工资水平大体保持平衡，这是协调公务员系统与外部系统分配关系的主要原则.
（４）法律保障原则.
法律保障原则是指公务员的工资制度以法律的形式确定下来，公务员的工资管理以法律为依据，受到法律的保障。
7．【多选】我国公务员的工资由四个部分组成,包括基本工资、津贴、补贴和奖金。
８。【单选】按照不同职能，公务员的基本工资分为职务工资和级别工资两部分。９。【多选】职务工资主要体现公务员的工作职责大小,即公务员的职务高低、责任轻重和工作难易程度。
1０。【单选】级别工资主要体现公务员的工作实绩和资历。
11.【单选】对于聘任制的公务员，实行的是“协议工资制"。
12．【单选】公务员津贴是对公务员在特殊劳动条件下或工作环境下付出额外劳动消耗和生活费支出所给予的适当补偿，是工资的一种补充形式和工资制度的重要组成部分。
１3。【多选】公务员的津贴分为地区津贴和岗位津贴。其中, 地区津贴包括：地区附加津贴、艰苦边远地区津贴.
1４。【单选】地区附加津贴主要反映地区间经济发展水平、物价消费水平差异，同时考虑机关工作人员工资水平与企业职工工资水平的差距.
15.【单选】岗位津贴是根据公务员的岗位性质及工作条件确定的，主要发给那些在苦、脏、累、险岗位上工作的公务员。
16．【单选】公务员的补贴,是国家适应职务消费和福利等改革的需要，为提髙公务员的改革承受能力,对公务员进行的适当弥补,具体包括：住房补贴、医疗补贴等。
１７.【单选】英国公务员的工资制度基本属于“职务等级工资制”。
1８.【单选】英国公务员基本工资分为两大类，即工业系统(指国营工业系统）类和非工业系统类。
19.【单选】美国公务员的工资属于“职能复合型分类等级工资制”。
20。【多选】美国公务员工资种类一般分为六种:一般行政人员工资；高级行政人员工资；邮政系统人员工资；驻外人员工资；退伍军人局医务人员工资;蓝领工人工资。
1０．3公务员福利的内容
1.【简答】简述公务员福利的作用。
（1）公务员的福利是对公务员的基本生活需要给予必要的保障。福利制度主要是为解决公务员生活困难而设立的一项制度。
(2)公务员的福利可以提高公务员的物质文化生活水平。
(3）公务员福利的作用还可以增加公务员队伍的吸引力和凝聚力，可以稳定公务员队伍，提高满意度，减少流失率。
2.【多选】我国公务员福利包括:休假制度、优抚制度、其他福利制度、公务员工时制度.
3.【多选】公务员现行的休假有法定节假日、年休假、探亲假、产假、婚假、丧假、病假、事假等。
4.【单选】年休假是国家为保护公务员的身体健康,每年安排公务员集中一段时
间进行轮休作出的规定。
5．【单选】目前年休假的时间一般最长不超过两周。
６.【单选】对因公致残及因公牺牲，因公死亡或病故后公务员给予的抚恤金等待遇属于福利。
7.【单选】目前，包括公务员在内的国家机关、事业单位的职工实行统一的工作时间，每日工作8小时，每周工作40小时，星期六和星期日休息。
８.【单选】法国女公务员生育后，可享受两年的产后假抚育嬰儿,假期内保留一半晋级的权利。
9.【论述】试述公务员福利制度存在的问题与改革的趋势。
(１)现阶段公务员福利制度存在的问题:
①福利制度比较陈旧,总体水平偏低。
②福利发放差距大和平均主义并存。一方面,由于经济发展水平不平衡等因素，造成了地区间、部门间、单位间的差距不断加大，这种差异近年来更有扩大趋势，如“权力部门”与“清水衙门部门”差距越来越大;另一方面,单位内部享受福利与所担任职务和贡献大小基本不挂钩，平均主义严重，起不到应有的激励作用。
③改革滞后，与各项制度改革不配套。特别是住房、医疗、供暖等各项制度改革都在不断深化进行，福利制度却长期处于停滞状态,没有相应地进行调整，没有与工资制度改革相结合，改革相对滞后.
(2）改革的趋势：
改革福利制度要按照" 完善公务员职务与级别相结合的制度，建立公务员激励和保障机制"的要求,将提高工资与改善福利相结合,坚持福利货币化、透明化、规范化的方向，实行合理的福利待遇，鼓励公务员长期为国家服务,使公务员的福利与现行工资制度相配套，与时代同步。
根据社会的不断发展，人们生活水平的不断提高,福利制度也会有所变化,逐渐向满足公务员高层次的文化需求方面转变，使福利制度发挥出更好的作用.
10。4公务员保险的内容
1。【简答】简述公务员保险的作用。
(1)公务员保险为丧失劳动能力的公务员提供了基本生活保障。
(２）公务员保险为暂时丧失劳动能力的公务员提供必要的物质帮助, 使他们尽快恢复劳动能力，保证了劳动力再生产的顺利进行，这对促进经济发展,维护社会稳定,都具有重要作用。
（3）公务员保险使公务员亲身感觉到职业的优越性，工作的自豪感和荣誉感,对于保护公务员的切身利益，提高公务员的健康水平,稳定公务员队伍,调动公务员工作的积极性,都有着十分重要的作用。
2。【多选】我国公务员的保险制度目前只实行了基本医疗保险制度和生育保险制度两种。
３.【单选】医疗保险制度是指公务员因患病暂时丧失劳动能力时，从国家或所在单位获得物质帮助的制度，主要由患病期间医疗待遇和治疗期间的生活待遇两部分组成.
4.【单选】公务员医疗补助经费来源于财政预算，专款专用、单独管理，与基本医疗保险基金分开核算。
5．【单选】1９88年7月2１曰，国务院颁发的《女职工劳动保护规定》,是公务员生育保险制度的主要法律依据.
6．【单选】我国女性公务员产假为90天（现为９8天),其中产前休１５天。
7.【多选】新西兰公务员的养老体系主要包括三种制度：
（１)养老金制度。适用于新西兰的全体国民（2）政府养老基金制度。公务员除享受养老金制度外，还享受政府养老金基金的待遇；(３)节俭计划。政府还设立了“国民节俭基金”，为个人和单位办理各种补充保险，公务员也加入这一制度中。
8。【论述】试述公务员保险制度存在的问题与改革的趋势。
（1）公务员保险制度存在的主要问题.
①没有建立基金积累制度.
②保险制度不健全，失业保险尚未建立起来.
③管理不科学,缺乏有效的约束监督机制.医疗等经费增长过快，浪费现象严重。（2）改革的趋势。
①改革离退休费由国家统包、现收现付的状况，建立养老保险基金由国家、个人共同合理负担,符合机关特点的社会养老保险基金的筹集和运营机制。逐步实现社会统筹和个人账户相结合，建立个人养老保险账户。制定适合机关特点的养老保险金给付办法,实行多层次的养老保险金给付制度。要建立起科学的养老金调节机制，使公务员的养老保险金随着城镇居民生活必需品价格指数的增长和在职公务员平均工资水平的增长而增加。
②建立失业保险制度。按照以收定支、略有结余的原则，建立失业保险基金,由单位按工作人员工资总额的一定比例缴纳。
③完善工伤制度。建立工伤保险基金,制定工伤认定和处理办法，科学合理地划分伤残等级与类别,确定伤残待遇，形成与医疗保险制度相衔接的工伤保险制度。
④按照行政管理与基金运营分开的原则，进行养老、失业、工伤、医疗保险基金的管理。政府部门主要管政策、制度和标准.建立社会保险管理机构,负责基金的收支、运营和保险对象的管理工作,提髙社会化管理服务程度。