鄂尔多斯旅游业发展现状及对策研究
随着改革开放及社会经济发展水平的提高，鄂尔多斯旅游业开始逐步发展
起来，此外，得天独厚的地理优势以及丰富的自然、人文资源，造就了鄂尔多
斯旅游的蓬勃发展。旅游业作为永远的“朝阳产业”在资源型城市中倍受青睐。近几年，在经济结构转型的战略下，鄂尔多斯加快旅游业的发展步伐，在党委、市政府的领导下，民间资本积极参与，初步形成“大旅游”的发展格局。鄂尔
多斯旅游业虽然取得了较好的成绩，但在发展模式和发展道路中，仍然有许多
问题值得研究。本文通过对鄂尔多斯旅游市场的现状分析，评析鄂尔多斯发展
旅游的优劣势，进而为鄂尔多斯旅游业的可持续发展提出可行性建议，最终达
到发展旅游，提高区域经济发展水平的目的。
绪论
进入“十三五”以来，国家开展举办的大型会议，无论是涉及旅游领域还
是专门针对旅游业出台的政策及改革，以及旅游行业的大型企业、集团之间举
办的会议和论坛，都对在一定程度上反映出国家及社会对旅游行业关注度的提升。与此同时，随着我国国民人均总收入的逐年提升，我国旅游业的发展已迈
向 3.0 时代，人们对旅游的需求已无可厚非的转变为每个人必不可少的生活需求。在大众创业、万众创新的时代，旅游成为新的切入点，引领世界潮流。鄂尔多
斯在全域旅游以及旅游供给侧改革的号召下，凭借浓郁的民俗风情以及优越的
自然景观，着力打造休闲度假旅游胜地，通过发展区域旅游，在经济层面，带
动区域经济结构转型，提高经济竞争力；在社会文化层面，继承发扬民族特色
文化，把鄂尔多斯文化推向世界。
一、鄂尔多斯旅游发展现状
鄂尔多斯市位于中国正北方，内蒙古的西北部，地处黄河“几”字弯与万里长城的怀抱中，北隔黄河与“草原钢城”包头市相望，东临自治区首府呼和浩特市，交通便利，南与山西、陕西接壤，西与宁夏毗邻，形成秦晋文化与草原文化交融的“歌海舞乡”。全市总面积 8.7 万平方公里，总人口 190 多万，
其中蒙古族人口 17.7 万，是一个一蒙古族为主体、汉族占多数的多民族聚居区。
近年来，在“结构转型，创新强市”的战略实施下，鄂尔多斯加快产业转
型的步伐，提出“大旅游”的发展战略，围绕“成吉思汗长眠地，鄂尔多斯蒙
古风”的城市旅游形象，主打“天骄圣地、大漠风光、民族风情，休闲避暑” 四大旅游产品，着力构造“五区二线一中心”的旅游发展格局，贯彻实施“区
域合作、提升五区、构造一带、放飞两翼”的旅游产品空间布局的建设原则，
力图把鄂尔多斯建设成为北疆富有特色的旅游目的地。
（一）旅游资源现状
伴随1984 年响沙湾和1985 年成吉思汗广场相继开放，鄂尔多斯的旅游
业拉开帷幕，从此，鄂尔多斯旅游高举“发展”的大旗，不断开发自然旅游资
源的同时，充分挖掘民族文化资源。在众多发展战略及政策的引导下，形成了
以鄂尔多斯草原风光和响沙湾沙漠风情为主的自然资源，以成吉思汗蒙古文化
和鄂尔多斯婚礼民俗文化为主打的人文旅游资源。在资源数量的表现形式上，
截止 2015 年底，全市共有国家 A 级景区和工农业示范点 47 家，其中，包括
成吉思汗陵和巴图湾两家国家 AAAAA 级景区和 21 家 AAAA 级景区、4 家工
农业示范点。
（二）旅游交通现状
随着旅游市场及交通运输业的快速发展，人们出行方式的选择日益多元化，旅游交通也呈现新态势。对于小交通来说，鄂尔多斯市内交通不断完善，2016
年 5 月，举办了“旅游专车”启动仪式，保证了每条旅游干线的安全畅通的同时，实现了旅游专车线路的全覆盖，及各景区间的通畅度。在大交通方面，截止2016 年，鄂尔多斯为潜在旅游者提供了客车、火车、动车及飞机等出行工具的
选择。
（三）旅游基础设施现状
随着经济日益繁荣，鄂尔多斯市市委、市政府实施政府主导和社会联动的
发展政策，加快旅游基础设施建设，加大招商引资力度，使民间资本参与旅游，调动社会对旅游的积极性。截止 2015 年，全市共有星级饭店 33 家，其中，五
星级饭店 1 家，四星级饭店 8 家，共有 98 家旅行社，包括 5 家国际社，旅游直接从业人员有 3 万多人。
（四）旅游市场现状
近年来，鄂尔多斯市旅游形象进一步提升，旅游产业不断壮大，主要客源
地有北京、上海、广州、西安等一二线城市。2014 年，全市接待旅游者 751.2
万人次，同比增长 15.4%，其中入境旅游者 31059 人次，实现旅游总收入 197.1亿元，同比增长 29.3%。2015 年，预计接待游客 905 万人次，实现旅游总收
入 255 亿元，预计占全市 GDP 的 5.7%。“十二五”期间，全市接待旅游者3406 万人次，年均增长 15.6%，预计实现旅游总收入 825 亿元。
二、鄂尔多斯市旅游发展的优势分析
（一）资源优势
旅游资源是发展旅游的基础，资源的质量和数量直接决定客流量的多少。鄂尔多斯特殊的地理位置及悠久的文明历史，造就了丰富多样的旅游资源。鄂尔多斯位于北纬 39°，依托 21 度的夏天，打造休闲避暑旅游产品。鄂尔多斯西、北、东三面都被黄河环绕，丰富的原生态旅游资源，集峡谷、沙漠、草原、湖泊于一体。有平原、高原、和丘陵，丰富的地貌类型孕育了得天独厚的自然景观。有广袤的库布其大漠风光、“会唱歌的沙子”——响沙湾、休闲生态度假地——恩格贝生态旅游景区、辽阔的鄂尔多斯草原旅游区、排列似北斗七星的七星湖景区、霸气磅礴的黄河峡谷等。
鄂尔多斯历史悠久，文化底蕴深厚，是人类文明的发祥地之一。早在旧石器时代，古老的人类“河套人”就在萨拉乌苏河流域繁衍生息，创造了著名的“萨拉乌苏文化”，是华夏文明的重要组成部分，遗留至今。秦统一全国后，秦始皇修筑了中国古代的第一条高速公路——秦直道，纵横鄂尔多斯。汉元帝时期，汉朝和匈奴的和亲，宫女王昭君经鄂尔多斯嫁入匈奴，后来在黄河渡口边有了昭君坟。元朝时期，鄂尔多斯作为皇室封地，至今流传着许多元朝文化，
成吉思汗去世后，鄂尔多斯部落的达尔扈特人作为守陵人，诞生了现在的成吉
思汗陵旅游区。鄂尔多斯灿烂的历史孕育了独具特色的民族文化，构成了浓
郁的民俗风情。充满神秘色彩成吉思汗祭祀和浪漫的鄂尔多斯婚礼等民俗旅游
资源也有待开发。
（二）交通优势
交通是发展旅游的决定性因素，旅游目的地的可进入行越强，游客的出游
率越高。鄂尔多斯位于鄂尔多斯高原腹地，地理位置优越，交通方便，是西北
地区重要的交通枢纽之一。借着煤炭经济繁荣时期，鄂尔多斯市大发展交通，
完善交通网，构建交通体系。
现如今，市境内共有 10 个长途汽车站，可到达 324 个城市，共有 733 条
长途汽车时刻表，全市高级公路总里程 2213 公里，占全区总里程的 1/5 以上[5]。市内有 3 个客运火车站，铁路运营总里程 1770 公里，占全区的 1/7 是全国铁路通车里程最长的地级市。鄂尔多斯站于 2016 年 5 月 15 正式运营，从呼和浩特
到鄂尔多斯站的“和谐号”标志着鄂尔多斯告别“无动车”时代，两组 4 趟动车方便了“呼包鄂集”四地之间的人员往来与经济交流，衔接了到成都、杭州等
二线城市，为鄂尔多斯添加了与全国对话的窗口。
2007 年，鄂尔多斯有了自己的机场，2008 年机场扩建，迈向国际化，2016 年初，鄂尔多斯机场荣升为 4E 级国际机场，开通国内航线 41 条，同年
4 月，开通首条通往韩国的国际航线，标志着鄂尔多斯迈出从“空中通道”走
向世界的第一步。据了解，鄂尔多斯机场下一步还要开通去往伊尔库茨克、乌
兰巴托、香港等地的航线，力图把鄂尔多斯建设成祖国北方重要的航空枢纽。
（三）经济优势