拟写公文标题
1 、××化学有限发展公司向××市环保局报送《2001~2003年度治理污染，保护环境规划》，请审批。
答：××化学有限公司关于报送2001~2003年度治理污染保护环境规划的报告
2 、××职业学校办公室发文给××大型超级市场经理办公室，协商市场营销专业毕业生去超市实习的有关事项。
答：××职业学校办公室关于安排实习生的函
3 、××公司就××员工违反劳动纪律、违章操作，造成了公司财产重大损失，决定给予其开除厂籍处分一事发文。
答：××公司关于××违章操作问题的通报
4、×××美容院因市政改造工程征地动迁异地，特在报纸上发布信息以告知各界。
答：×××美容院关于迁移院址的通告
5、××分公司拟将市场开发部与市场营销部合并为市场经营部，就此事向总公司行文。
答：××分公司关于合并市场开发部与市场营销部的请示
6、××物业管理总公司××物业分公司物业管理员叶××恪尽职守、智擒盗贼，保护了业户的人身财产安全，总公司发文表彰他的事迹。
答：××物业管理总公司关于表彰叶××恪尽职守智擒盗贼的通报
7、××集团总公司对××分公司干部职务任免事项制发公文。
答：××集团部公司关于任免干部的通知
8、××省教委招生办公室召开一次2003年高等院校招生会议，会后要下发一份会议文件。
答：××省教委招生办公室2003年高等院校招生工作会议纪要
9、对本县文化管申请购买电子图书的来文，××县财政局回文，批准对方的请求。
答：××县财政局关于同意文化管购买电子图书的复函
10、××市××动物园内一新建的环保型公共厕所，拟实行收费制度，市园林管理局向市物价局行文，商洽有关事项。
答：××市园林管理局关于动物园公厕收费的函
11、××省教委招生办公室拟召开一次2008年高等院校招生会议，向有关单位下发一份文件。
答：××省教委招生办公室关于召开2008年高等院校招生工作会议的通知。
12、重庆市人民政府收到开县人民政府驻地迁移的请示后下文表态同意。
答：重庆市人民政府关于开县人民政府驻地迁移的批复。
第一部分选择题 30小题，每小题1分，共30 题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。 1 A．公文形成的主体是国家机关及其他社会组织 B．公文形成的条件是行使职权和实施管理 C．公文是具有法定效用与规范格式的文件 D．公文是办理公务的重要工具之一 2．《关于××厂进口ＳＤ6 A．××厂 B．××厂的负责人 C．起草文件的刘秘书 D．签发文件的董厂长 3 A．通报 B．通知 C．函 D．意见 4 A．滥用省略 B．篇幅冗长 C．交代不明 D．眉目不清 5 A．以上事项，请尽快批准 B．以上所请，如有不同意，请来函商量 C．所请事关重大，不可延误，务必于本月10日前答复D．以上所请，妥否﹖请批复 6 A．主办机关的发文字号 B．所有机关的发文字号 C．至少两个机关的发文字号 D．根据情况临时规定的发文字号 7 A．上行文 B．平行文 C．下行文 D．越级行文 8 A．有隶属关系的上级机关B．受理公文的机关 C．收文机关 D．需要了解公文内容的机关 9 A．会议报告 B．条例 C．工作总结D．请示 10 A．直属上级机关 B．直属下级机关 C．系统内的所有同级机关 D．有业务联系的机关 11 A．领导人直接交办的事项 B．与领导人直接相关的事项 C．重要文件 D．机密文件 12．下列哪个事由，根据《办法》，不可以使用“决定 A．严惩严重破坏社会治安的犯罪分子的工作安排 B．大兴安岭森林特大火灾事故的处理 C．授予×××全国劳动模范的称号的嘉奖D．在太平洋×地区试验运载火箭，使过往船只周知 13 A．通报 B．请示C．报告 D．通知 14 A．通报 B．通知C．通告 D．决定
第一部分选择题 一、单项选择题本大题共30小题，每小题1分，共30分在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。 1．公文区别于其他文章的主要之点是 A．公文形成的主体是国家机关及其他社会组织B．公文形成的条件是行使职权和实施管理 C．公文是具有法定效用与规范格式的文件D．公文是办理公务的重要工具之一 2．《关于××厂进口ＳＤ6型自动车床的请示》，作者是 A．××厂B．××厂的负责人 C．起草文件的刘秘书D．签发文件的董厂长 3．不相隶属的机关之间联系工作，应当用 A．通报B．通知C．函D．意见 4．下列撰写公文常见的缺点，属于“语句表述不完整”的问题是 A．滥用省略B．篇幅冗长C．交代不明D．眉目不清 5．下列“请示”的结束语中得体的是 A．以上事项，请尽快批准B．以上所请，如有不同意，请来函商量 C．所请事关重大，不可延误，务必于本月10日前答复D．以上所请，妥否﹖请批复 6．几个机关联合发文，只能标明 A．主办机关的发文字号B．所有机关的发文字号 C．至少两个机关的发文字号D．根据情况临时规定的发文字号 7．一般应标识签发负责人姓名的文件是 A．上行文B．平行文C．下行文D．越级行文 8．主送机关是 A．有隶属关系的上级机关B．受理公文的机关 C．收文机关D．需要了解公文内容的机关 9．下列文种必须以领导人签发日期为成文日期的是 A．会议报告B．条例C．工作总结D．请示 10．特殊情况越级向上行文，应抄送给 A．直属上级机关B．直属下级机关 C．系统内的所有同级机关D．有业务联系的机关 11．“请示”可以直接交给领导者个人的是 A．领导人直接交办的事项B．与领导人直接相关的事项 C．重要文件D．机密文件 12．下列哪个事由，根据《办法》，不可以使用“决定”
公文写作怎样正确拟定小标题 岳海翔 小标题又称分题、插题、层次标题。在公文写作中，尤其是那些头绪复杂、内容丰富、篇幅较长的公文，精心撰拟小标题，以概括揭示某一段落或层次的中心内容，突出某一件事或某项工作进程的阶段性，强调某种思想观点、措施或问题，从而让阅者准确地领会公文内容，是十分重要的。对长篇文章相间有序地设置这样的“窗口”，便产生疏朗醒目的美感。 那么，公文写作中如何拟定小标题呢？应当主要把握以下五点： 1. 看是否准确恰当。小标题对于本段所写的内容主旨而言，必须概括得准确无误，恰如其分。例如有篇关于××工程的调查报告，题为《一颗盲目施工的苦果》，设立了这样几个小标题：“钓鱼”工程，后患无穷；违反基建程序，造成浪费；合同没订，扯皮无穷；领导外行，吃尽苦头。其中第三个小标题下的内容为：××工程一开工，“扯皮”之战就打响。遇到问题，主建、施工、设计三方各说各的理，问题不能顺利解决。这个工程自兴建以来，主建、施工和设计三方，竟连一份经济合同都没签订。设计图纸没有按时完成，拖延了工期，但设计单位不负经济责任；主建部门任意要求修改设计，不受任何契约约束；施工单位则是“老牛赶山，走着瞧”，来一部分图纸，要一部分钱，干一部分工程。外装修用的面砖就是一个三方扯皮的典型事例。
主建单位要求由面砖改为水刷石，设计单位则坚持要用面砖；而面砖的采购，主建单位和施工单位又互相推靠、扯皮近半年之久。这段文字是该项工程三方互相“扯皮”的活写真。作者将小标题拟为“合同没订，扯皮无穷”是极其准确恰当的。 2. 看是否明确集中。拟定小标题，要特别注意不能过于杂乱，而要力求明确集中，写得越单一越好。不要将几个性质不同、不能相提并论的问题，硬是扯在一起，搞成“小杂烩”。同时，也不能将原本是性质相同的问题，分散到两个小标题中去说。例如，×单位所写的《二○○四年度工作总结》，共列四个小标题，其中第一个是：“解放思想，广泛宣传，积极争取对外业务，努力开展多种经营”。不难看出，这个小标题的内容较为杂乱，既有思想政治方面的，又有生产经营方面的，将这些性质不同的事项硬“捏”在一起，显得头绪纷繁，混乱芜杂。 3. 看是否照应总题。拟定小标题，要注意与全文总标题相呼应。总标题是对全篇内容的高度概括，是“纲目”，各个小标题均是从不同角度、不同层面对总标题内涵的展示，它们共同服务于总标题，呈现出一种“轮辐向心”和“众星捧月”的态势。《中共中央、国务院关于保护森林发展林业若干问题的决定》共列有八个小标题：稳定山权林权，落实林业生产责任制；木材实行集中统一管理；对 林业的经济扶持；木材综合利用和节约代用；抓紧林区的恢复和建设；大力育林造林；发展林业科学技术和教育；加强党和政府对林业的领
公文写作经典小标题汇总 1.四抓： 加强领导抓合力。强化宣传抓氛围。 建立制度抓落实。统筹协调抓督查。 2.选育管用 坚持标准选好人。强化培训育好人。 建立制度管好人。立足实际用好人。 3.才能不被私心杂念所扰，不被小团体利害关系所困，能力取决于素质，素质来源于积累。学在深处，谋在新处，干在实处。 4.理论成熟是政治成熟的基础和前提 善于、敢于、勇于、甘于，精于，勤于，忠于，乐于，专于，严于 长于合作、勤于思索、善于应变、果于定夺、敏于创新、明于洞察、巧于运筹、精于授权、坚于原则、通于灵活、勇于负责、敢于冒险、诚于待人、苛于律己、严于治事、裁于公平、行于坚实、求于实效； 5.在实践中经风雨、见世面，增见识、长才干， 6.政治上要强。加强党性修养，服从集体领导，维护一把手的权威，不越权，不添乱，不拆台，与班子成员真诚相处，光明磊落，以德服人。 7.生活上要简。发扬艰苦朴素的作风，理解基层的难处，不依恋上级机关相对较好的工作、生活条件，注意向基层干部看齐，工作、生活上不提特殊要求。 8.廉洁上要严。始终保持清醒头脑，绷紧拒腐防变这根弦，自觉地把自己臵于党组织和群众的监督之下，不降格以求，不放松自我，在想干事、能干事、会干事、干成事、可共事的同时，切实做到不出事。 6.要着力培养讲政治的意识。要着力培养学用一致的优良学风。要着力培养恪尽职守的敬业精神。要着力培养与时俱进的创新理念。要着力培养求真务实的工作作风。要着力培养拒腐防变的自律意识。
7.改进五个作风 要着眼开拓创新，改进思想作风。要坚持学以致用，改进学风。要立足求真务实，改进工作作风。要恪守为民之责，改进领导作风。要务求廉洁自律，改进生活作风。 钱袋与脑袋，班子与路子， 向我看齐、从我做起、对我监督。 8.关注民生?四个坚持? 坚持决策为民，自觉做到权为民所用 坚持发展惠民，自觉做到利为民所谋 坚持保障利民，自觉做到惠为民所创 坚持务实亲民，自觉做到情为民所系 9.1.必须始终坚持围绕中心，服务大局，组织工作才能充满生机，激发活力。 2．必须始终坚持强化措施，狠抓落实，组织工作才能重点突破，整体推进。 3．必须始终坚持敢于探索，创新创优，组织工作才能攻坚克难，提升层次。 4．必须始终坚持从严治部，树好形象，组织工作才能增强动力，提高公信力。一是中心意识要更加牢固。二是组工视野要更加开阔。三是创新氛围要更加浓郁。四是工作作风要更加务实。 工作力度大，工作思路清，工作措施新，工作方法活，工作效果实，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生 事繁勿慌、事闲勿荒，有言必信、无欲则刚。和若春风、肃若秋霜，取象于钱、外圆内方。 思路决定出路，心态决定状态， 10.围绕?落实项目抓开工，在建项目抓进度，竣工项目抓投产?的思路在工作中坚持?实干不张扬，快干不争论，干成再结论? 发展的眼光、科学的态度、创新的思维去谋划工作, 11.不讲党性讲人情，不讲原则讲关系，不讲正气讲义气，不讲同志讲哥们?的不良现象，
正确的公文标题写法 公文标题是公文的总提要，它具有揭示公文主题和内容的功能，下面XX为大家介绍正确的公文标题写法。 结构完整的标题，使人对文件的制发机关、内容和文种一目了然。既便于公文的登记、阅处、查询、立卷，又便于运用计算机进行公文管理，还可以为档案的整理、鉴定、检索、著录、利用等工作奠定基础。所以，如何准确拟写公文标题就显得非常重要。 公文标题位于红色反线下空2行，字号用2号小标宋体，可分一行或多行居中排布；回行时，要注意做到词意完整，排列对称，间距恰当。 公文标题写作方法 公文标题由发文机关名称、事由、文种组成。例如，在《国务院关于加强预算外资金管理的决定》这一标题中，“国务院”是发文机关名称，“关于加强预算外资金管理”是事由，“决定”是文种。 发文机关名称、事由、文种是公文标题写作的“三要素”。 拟写公文标题要力求准确、简要地概括公文的主要内容，用最精练的文字鲜明突出地表达行文的主要目的，并正确地标明文种。写作发文机关的名称要写全称或规范化的简称，如果文件首页具有制发机关的标志，标题中可以省略发文机关。 事由是标题的主题部分，应该准确、简要地概括出公文的内容，多以“关于……”这样的介词结构形式出现，用助词“的”与文种连
接。 文种是公文文体的名称，用以概括揭示公文的性质和制发的目的。正确使用文种，有利于及时、准确地处理文件。 有些公文标题的制作较为稳定，如议案、通报的标题经常要“三要素”齐备。而报告、请示标题通常不写发文机关，有些公文标题制作则十分不稳定，如通知，有时只取文种为题。公文的标题通常有下面两种类型： ①完整式，指三要素俱全的标题。其写作通式是：发文机关+事由+文种 ②省略式，指省略一个或两个构成要素的标题。具体可分为三种情形： 一是省略发文机关，其写作通式是：事由+文种 二是省略事由，其写作通式是：发文机关+文种 三是省略发文机关和事由，仅以文种为题的标题，也称文种式。 在具体的公文写作中，究竟采用哪种公文标题类型，要据不同的情况加以对待。例如对有文头的大多数文件来说，其标题因有文头而一般可不写发文机关，但对某些通过报刊转发的普发性文件来说，由于无文头的关系，它们的标题必须写明发文机关。 总体上说，重要的或较重要的文件，要由发文机关或事由加上文种二要素构成，一些内容简短、不很重要而且发布面小的公文，即可仅以文种为题。如果是一单位内部的通知，事项重大的，标题必须写明事由项，以引起注意。事项小的则可仅以文种为题。同时，上文提
【思考题】 下面公文应当使用通告还是公告： ①《国务院关于坚决制止冲击铁路确保铁路安全畅通的》 ②《某市人民政府关于坚决清理非法占道经营的》 ③《某市房地产管理局关于拆迁户办理房产证明的》 思考题答案：公告、通告、通告 【例题】多选：下列哪几点说明了公告与通告的区别（）。 A、公告的制发者比通告的面窄，级别比通告的高 B、公告告知范围广，面向国内外；通告告知的范围限于局部，面向社会的某一方面，范围比较小 C、公告是告知性公文，通告是下行文 D、公告内容的重要性大于通告 选ABD 【例题】多选：下列事项中，可用通告行文的有（）。 A、XX市国土局拟行文召开各区、县国土局长会议 B、XX市燃起公司将告知公众有关天然气停气的时间及地段 C、XX县地税局将告知纳税人限期到指定地点进行纳税登记 D、XX县工商局批准XX公司等7家企业开业并告知公众 A市国土局召集区县下级机关召开会议，面向的是下级机关，而不是社会，所以不选。答案是BCD。 【例题】多选：通告分为（）二种。 A、告知性 B、制约性 C、禁止性 D、政策性 选A、B ，但是如果这个知识点记得不清楚，靠分析的话，D是比较容易迷惑人的。“通告是各级机关、企事业单位与社会团体通常使用”，企事业单位与社会团体都可以使用的就不会是政策性了。 【例题】多选：通告的结构包括标题、__________发布日期等四部分。 A、主送机关 B、正文 C、结尾语 D、印章或发文机关名称 选B、D。 【例题】多选：下列标题中，正确的是（）。 A、XX市公安局、人民检察院、中级人民法院关于严厉打击刑事犯罪活动的通告 B、广州市电信局关于海珠区电话分局割接开通的通告 C、XX市旅游局关于召开全市旅游工作会议的通告 D、XX市城管委关于严禁占道经营的通告 四个都是完全式标题，C不应该使用通告文种，应该使用通知。选A、B、D
公文标题中一些常见的毛病 标题是行政公文的重要组成部分，它要求主旨鲜明、重点突出、文字简洁、格式规范，是拟写案卷标题和编制档案检索工具的唯一依据。据此，须精心制作。但是，有相当一部分公文标题存在病句，最常见的有两大类：一是语句不合语法规范；二是请示、函、报告三者混淆使用。结合具体病例分析如下： 一、语句不合语法规范 例1、***部、***部、***部、***部优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生活待遇的通知。 例2、***高校关于进一步搞活校产办集体企业有关政策的试行办法。 例3、***高校关于加快发展本院彩色印刷品生产若干措施的通知。 例4、***省教育厅关于加快和深化普通高校教育体制改革若干问题的试行意见。例5、***高校关于认真做好表彰优秀教师和教育工作者的通知。 病例分析： 例1的介词“关于”应用未用。以标题中四个机关联合发文，其办文意图应是面向全国各单位的，但也可理解为只是面向本系统，易产生歧义，其原因是在发文机关与理由之间缺少了介词“关于”，应补上。 例2的动宾搭配不当。此标题中心词为“试行办法”，其限定部分为“关于”引导的介词词组，“进一步搞活校产办集体企业有关政策”，“搞活”的宾语应是“企业”而不能是“有关政策”，“有关政策”紧接宾语之后，则需要另有一个动词与之搭配，因为“政策”只能是贯彻执行，而不能是“试行”，“试行”的只能是“办法”而不能是“政策”。 例3的动宾搭配失当，文种使用不当。此标题“加快发展”的宾语应是“彩色印刷品”而不能是“若干措施”，阅文件内容有“决定采取以下措施”等语，应使用“决定”、“规定”。若使用“措施”等是非规定文种，应另拟发文通知，并随通知附发。 例4的标题有多项错误：1、动宾搭配不当，标题限定部分“加快和发展”的宾语应是“普通高校教育体制改革”而不能是“若干问题”。“若干问题”需另外用一个动词与之搭配，2、在没有适配动词与之搭配的情况下，“若干问题”被迫充当限定部分的中心词，而“若干问题”不能限定“试行意见”；3、“意见”本属于导向性和参考性文书，不具强制性，在“意见”之前再加上“试行”实属多余。例5缺宾语。此标题动词是“做好”后面缺少宾语“工作”应补上。 二、请示、函、报告三者混淆 例6、***关于申请解决更换一台锅炉并大修一台锅炉的报告。 例7、***关于申请2011年公费医疗补助费的报告。 例8、***关于元旦文艺联欢会所需经费的报告。 病例分析： 例6的标题内容十分明确，就是要求解决问题，关键词是“请示”，“请示”的标题可直接准确概括出“请示”的内容，使人一目了然。正确的作法应是将“报告”两字替换为“请示”。 例7的标题内容是某高校请求某市批准“医疗补助费问题”，他们之间不属于隶属关系，是属于平行关系。《国家行政机关公文处理办法》中明确指出“相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等应用"函"”。该文件是属于请求批准“函”性公文，理应删除“报告”，将“报告”两字改为“函”。
公文拟写的步骤与方法 公文拟写的步骤与方法大体同一般文章的写作相似，但是由于公文在性质、作用及其写作要求上不同，拟写时也有一些需要特别注意的问题。 公文的拟写通常按以下步骤进行。 一、明确发文主旨 任何一份公文都是根据机关工作的实际需要来拟写的。因此，在动笔之前，首先要弄清楚发文的主旨，即公文的主题和发文的目的，包括以下几项内容： 1、文件的中心内容是什么？比如布置工作，提出主要抓哪些问题，主要成绩及存在问题，下一步的打算；再如请求事项，拟请上级机关答复或解决什么问题等。 2、根据文件内容，准备采用什么文种？比如，汇报工作情况， 是写专题报告还是写情况简报；针对下级机关来文所反映的问题，是写一个指示或复函，还是写一个带有规定性质的通知等。 3、明确文件发送范围和阅读对象。比如，是向上级领导机关汇报，还是向下级所属单位介绍和推广工作经验；是给领导干部、有关部门工作人员阅读，还是向全体干部或人民群众进行传达等。 4、明确发文的具体要求。例如，是要求对方机关了解，还是要 求对方机关答复，是要求各收文机关贯彻执行，还是供对方参照执行、研究参考、征求意见等。 总之，发文必须明确采取什么方式，主要阐述哪些问题，具体要
达到什么目的，只有首先对这些问题做到心中有数，才能够落笔起草文件。 二、收集有关材料，进行调查研究 发文的目的和主题明确以后，就可以围绕这个主题收集材料和进行一定的调查研究，当然，这也要根据具体情况，并不是拟写每份文件都要专门进行这一步工作。例如，拟写一个简短的命令、通知，写一封内容比较简单的公函，呈报一项请示等，一般来说不需要专门做收集材料和调查研究的工作，在明确发文主旨之后，稍加考虑就可以提笔写作了。但是对于问题比较复杂，或虽有领导人对问题处理的原则意见，但还没有形成具体有观点和材料，还要进行具体分析和归纳；或拟写篇幅较长的文件，拟定工作计划、进行工作总结，起草规章、条例，拟写工作指示和领导人讲话等，往往都需要收集有关材料和进行一些调查研究工作，因为概念的形成过程，判断的形成过程，推理的过程，就是调查和研究的过程，就是思维的过程。人脑是能够反映客观世界的，但是要反映得正确很不容易。要经过反复的考察，才能反映得比较正确，比较接近客观实际。写出的文件要符合实际，也必须经过这样一个过程。 怎样为拟写文件收集材料和进行调查研究呢？一是收集和阅读 有关的文字材料；二是到实际当中收集活材料。例如，要草拟本部门的年度工作计划，首先需要查阅党和国家有关的方针政策和指示精神，上级机关布置的任务，本部门去年的工作计划和工作
公文的拟写通常按以下步骤进行： 一、明确发文主旨 任何一份公文都是根据工作中的实际需要来拟写的。因此，在动笔之前，首先要弄清楚发文的主旨，即发文的主题与目的，包括以下几项内容： 1．文件的中心内容是什么？比如相关工作的改善，主要提出目前情况怎样？存在哪些问题，解决方式、需协助事项；再如请求事项，拟请上级机关答复或解决问题等。 2．根据文件内容，准备采用什么文种？比如，汇报工作情况，是写专题报告还是写情况简报；针对下级来文所反映的问题，是写一个指示或复函，还是一个带规定性质的通知等。 3．明确文件发送范围和阅读对象。比如，向上级汇报工作，还是向有关单位推广、介绍经验；是给领导、有关部门人员阅读，还是向全体人员进行传达。4．明确发文的具体要求。例如，是要求对方了解，还是要求对方答复，是供收文机关贯彻执行，还是参照执行、研究参考、征求意见等。 总之，发文必须明确采取什么方式，主要阐述哪些问题，具体要达到什么目的，只有对这些问题做到心中有数，才能够落笔起草。 二、收集有关资料，进行调查研究 发文的目的和主题明确之后，就可以围绕这个主题搜集材料和进行一定的调查研究当然，这也要根据具体的情况，并不是拟写每一份公文都要进行这一步工作。例如，拟写一份简短的通知、公告，一般来说不需要专门做搜集材料和调查研究工作，在明确发文主旨之后，稍加考虑就可以提笔写作了。但拟订工作计划、进行工作总结、起草规章、条例、拟写工作指示等，往往都需要搜集有关材料和进行进一步调查研究工作。 总之，收集材料及调查研究，是一个酝酿的过程，是为了掌握全面的、大量的素材了解问题的各个方面，然后经过分析思考产生一个认识的飞跃。 三、拟出提纲，安排结构 在收集材料的基础上，草拟出一个写作提纲。提纲是所要拟写的文件的内容要点，把它的主要框架勾画出来，以便正式动笔之前，对全篇做到通盘安排、胸有成竹，使写作进展顺利，尽量避免半途返工。 提纲的详略，可以根据文件的具体情况和个人的习惯、写作的熟练程度而定。篇幅不长的文件，可以大致安排一下文件的结构，先写什么问题，依次再写什么问题，主要分几层意思等。篇幅较长、比较重要的文件，往往需要拟出比较详细的提纲，包括文件共分几个部分，每一个部分又分作几个问题，各个大小问题的题目和要点及使用什么具体材料说明等。提纲的文字不需要很多，也不需要在文字上推敲。当然，需要集体讨论或送给领导审阅的提纲除外。 拟写提纲是一个很重要的构思过程，文件的基本观点，可以召集相关人员进行集体讨论研究和修改，使提纲日益完善。由两人以上分工合写的文件，更
正确拟写公文的标题 一、正确拟写主旨的要求 （1）正确 主旨首先必须符合国家的法律、法规，符合党和国家的路线、方针、政策 （2）深刻 （3）新颖 （4）集中 （5）体现领导意图 二、正确显示主旨的主要方法 （1）标题点旨 标题点旨的形式，要求概括事由或概括主旨的文字要严密、准确。 （2）开门见山 （3）小标题显旨 小标题显旨的形式，是将文章主旨分解成几个部分，每个部分用一个小标题来显示。值得注意的是，各个小标题的排序，必须注意体现合理的逻辑关系。 正确拟写标题的技巧（目的，材料）
公文标题是公文的“眉目”,也可称作“眼睛”和“窗口”，是公文所有组成部分的精华之处。它最能体现行文主旨和行文关系，最能体现公文内容和文种的正确使用，最能体现公文处理法规的最新规定，最能体现语法、修辞和逻辑等多学科知识的综合运用技巧，也最能体现作者的才华和智慧，因此在很大程度上能反映出行文单位制作公文的水平。公文标题不规范，往往会影响一个单位乃至整个系统的形象。长期以来，公文标题中出现的病误甚多，许多人在拟制公文标题时感到十分困惑。而公文标题如何规范，至今仍存在不少分歧，以致许多公文写作著述和教材表述不一，其中有相当多的书把病例当作了“范例”，自觉不自觉地误导了读者。要实现公文规范化，必须重视公文标题的规范化，必须摒弃积非成是的做法，走出种种误区，运用多种技法规范拟制公文标题和对标题病误进行综合矫正。 （1）正确拟写公文标题的要求 1)主题突出，准确概括、具体简明，文题相符。 2)4种形式：
3)可使用《》（涉及规范类文件），不加标点符号。 4)特定名称可用“”、 5）不能把词组、名称人为地分行。 6）请示、报告、决定、公文通知、通报、、批复、函一般不用文种做标题。 7）关于后设置主题动词 8）数字使用阿拉伯字123 9)完整标题：几机关联合行文可选用 A .自左至右，空1字格书写。 B. 自上而下书写。 10)请示标题不出现“请求”、“申请”、“允许”、“要求”字样 11)通报常用“表彰”、“授予××××××称号”、“擅自×××××”、“给予××××处分”（表明倾向、立场、态度。） 12)批复标题常使用态度词：“同意”、“不同意”。 （2）记住标题的主要禁忌
公文标题中常见错误 公文标题中常见错误: 标题是行政公文的重要组成部分,它要求主旨鲜明、重点突出、文字简洁、格式规范,是拟写案卷标题和编制档案检索工具的唯一依据。据此,须精心制作。但是,有相当一部分公文标题存在病句,最常见的有两大类:一是语句不合语法规范;二是请示、函、报告三者混淆使用。结合具体病例分析如下: 一、语句不合语法规范 例1、部、部、部、部优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生活待遇的通知。 例2、高校关于进一步搞活校产办集体企业有关政策的试行办法。 例3、高校关于加快发展本院彩色印刷品生产若干措施的通知。 例4、省教育厅关于加快和深化普通高校教育体制改革若干问题的试行意见。 例5、高校关于认真做好一九九四年表彰优秀教师和教育工作者的通知。 病例分析: 例1的介词“关于”应用未用。以标题中四个机关联合
发文,其办文意图应是面向全国各单位的,但也可理解为只是面向本系统,易产生歧义,其原因是在发文机关与理由之间缺少了介词“关于”,应补上。 例2的动宾搭配不当。此标题中心词为“试行办法”,其限定部分为“关于”引导的介词词组,“进一步搞活校产办集体企业有关政策”,“搞活”的宾语应是“企业”而不能是“有关政策”,“有关政策”紧接宾语之后,则需要另有一个动词与之搭配,因为“政策”只能是贯彻执行,而不能是“试行”,“试行”的只能是“办法”而不能是“政策”。 例3的动宾搭配失当,文种使用不当。此标题“加快发展”的宾语应是“彩色印刷品”而不能是“若干措施”,阅文件内容有“决定采取以下措施”等语,应使用“决定”、“规定”。若使用“措施”等是非规定文种,应另拟发文通知,并随通知附发。 例4的标题有多项错误: 1、动宾搭配不当,标题限定部分“加快和发展”的宾语应是“普通高校教育体制改革”而不能是“若干问题”。“若干问题”需另外用一个动词与之搭配, 2、在没有适配动词与之搭配的情况下,“若干问题”被迫充当限定部分的中心词,而“若干问题”不能限定“试行意见”; 3、“意见”本属于导向性和参考性文书,不具强制性,在“意见”之前再加上“试行”实属多余。
拟标题常用词汇（大全） 领导讲话稿最关键最常用的两个字就是：性感！性：必要性、重要性、长期性、艰巨性、复杂性。感：使命感、责任感、危机感、紧迫感、荣誉感。 混了二十多年的机关，听了二十多年的新闻，写了二十多年的材料，吃了二十多年的皇粮，走了二十多年的红道，拿了二十多年的俸禄，想了二十多年的问题，终于概括了一些共性的东西。 无论你想不想当机关干部，愿不愿当机关干部，只要你还是一名机关干部；无论你是机关带冒号的干部，还是没带冒号的干部，只要你还是一名机关干部，那么以下这些实用性的“老套套”你还真得掌握一些。 你可以不写材料，但你必须懂材料；你可能是外行，但如果需要你指导内行呢？所以，你就看着办吧！ 一、常用排比 最常用的三字词：可概括为性、感、多、点，不、化、新、力。 1、XX性：重要性、紧迫性、自觉性、主动性、坚定性、民族性、时代性、实践性、针对性、全局性、前瞻性、战略性、积极性、创造性、长期性、复杂性、艰巨性、可讲性、鼓动性、计划性、敏锐性、有效性； 2 、XX感：责任感、紧迫感、危机感、认同感、荣誉感、成就感； 3、多XX：多层次、多方面、多途径、多渠道、多措施、多力量、多元素。 4、XX点：出发点、切入点、突破点、落脚点、着眼点、结合点、关键点、着重点、着力点、根本点、支撑点； 5、不XX：不松劲、不懈怠、不退缩、不畏难、不罢手、不动摇、不放弃、不改变、不妥协； 6、XX化：法制化、规范化、制度化、程序化、集约化、正常化、有序化、智能化、优质化、常态化、科学化、年轻化、知识化、专业化、系统性、时效性； 7、新XX：新水平、新境界、新举措、新发展、新突破、新成绩、新成效、新方法、新成果、新形势、新要求、新期待、新关系、新体制、新机制、新知识、新本领、新进展、新实践、新风貌、新事物、新高度； 8、XX力：活动力、控制力、影响力、创造力、凝聚力、战斗力、感染力、亲活力； 热心、耐心、诚心、决心、红心、真心、公心、柔心、铁心、上心、用心、痛心、童心、好心、专心、坏心、爱心、良心、关心、核心、内心、外心、中心、忠心、衷心、甘心、攻心，进取心、责任心、上进心、公仆心；
如何正确选用公文标题形式 标题是文章的“眼睛”，是文章的“第一吸引力”。在机关单位常常要接触大量公文，处理公文的轻重缓急，总是先从标题来衡量。因此，必须重视公文标题的设计，做到正确、规范、切题、简明、醒目、得体。 正确是指标题的内容与形式都要合法依规，符合实际。规范指公文标题要依据有关法律法规和规范性文件有关公文的规定制作。切题，是说先要依据主旨确定标题，然后围绕标题展开文章内容。标题应直接揭示文章主旨，或者提示文章内容的范围，这是设计公文标题的依据。简明是指标题用语要简洁明快，不能拖泥带水。醒目是指标题要鲜明突出，有吸引力，比如《齐抓共管，综合治理，保一方平安——××地区治安保卫工作会议纪要》就比《××地区治安保卫工作会议纪要》好。得体则是说什么文种用什么类型标题有一定之规，不可乱用。 有鉴于目前有的公文著述、有的专家学者讲课，对公文标题的使用有些误解误导，本文拟根据《党政机关公文处理工作条例》以及有关法律法规的规定，结合办文实际，就公文标题的正确使用作如下介绍和阐述。 公文（即公务文书）的标题，通常采用以下三种基本形式。 （一）公文式标题 程式性较强，表达平直，主要用于党政机关常用公文类。通常由发文机关（单位）名称、事由和文种三要素构成，例如《国务院关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》。 公文中这种形式的标题使用较多。通常说的公文标题主要指这种标题形式。 （二）新闻式标题 表现方式较为灵活，常用于简报、信息快报、总结、调查报告等等文种中。它又分为单标题（即单行标题）、双标题（即正题和副题、正题和眉题等双行标题）。新闻式标题中眉题加正题、副题的多行标题公文中基本不用。 单标题常用的有以下几种： 说明式又叫直陈式，如《科技扶贫帮助山区农民走上富裕之路》《××县反腐倡廉取得阶段性成果》。 提问式如《如何坚持创卫成果？》。 警句式表示祈使、禁止、祝愿等意思，如《必须切实减轻农民负担》《××地段脏乱差的现象再也不能继续下去了》。 此外，还有引用式、对举式等。 双标题的正题突出文章中心，副题（或眉题）说明文章内容范围（即四项式要素）及文种。如：齐抓共管，综合治理，保一方平安
模拟题一 一、填空题：（共16分） 1、公文的标题中除____ _____________名称加书名号外，一般不加标点符号。 2、公文的发文字号一般包括_____机关代字________、____年份_________和该年度发文序号。 3、宣布施行重大强制性行政措施，要用_________命令____________。 4、对重要问题提出见解和处理办法，要用_________意见__________。 5、按内容和发文目的分，函的种类有四种：____商洽函_____、____询问函____、请批函和答复函 6、联合行文的发文时间，以_________最后签发机关领导人的签发日期___________为准。 7、请示一般只写一个主送机关，如需同时送其它机关，应当用_____抄送__________。 8、会议纪要主体的写法有三种：___条项式__________、________综合式_______和摘录式。 9、计划的正文内容应包括目标、____步骤________和_____措施_______。 10、发布性通知中，凡发布____________________________________的文件用“转发”，发布______________________的文件用“批转”。 11、公文主题词一般不超过5个，其标引顺序是_______________________。 二、单项选择题：（共10分） 1、应当标注签发人姓名的公文是（） A、平行文 B、下行文 C、外发文 D、上行文 2、任免人员应使用的文种是（） A、通报 B、批复 C、通知 D、通告 3、公文的秘密等级应标于文头的（） A、左上角 B、右上角 C、左下角 D、右下角 4、下列公文中属于上行文的是（） A、报告 B、决定 C、通告 D、议案 5、什么级别以上的政府可发布命令（） A、县级 B、乡镇级 C、省级 D、中央级 6、发文字号年份的正确写法是（） A、[ 97 ] B、[ 1997 ] C、[ ’97 ] D、[ 1997年 ] 7、不属于通报适用范围的是（） A、表彰先进 B、传达情况 C、申请批准 D、批评错误 8、对下阶段及未来发生的事情作粗线条的预测、打算，一般用（） A、规划 B、安排 C、要点 D、设想 9、工作总结重点写的是（） A、工作经验 B、感想体会 C、存在不足 D、努力方向 10、结语“现提请审议”适用于（） A、请示 B、报告 C、议案 D、函
公文标题练习 公文标题是公文的“眉目”,也可称作“眼睛”和“窗口”，尤可堪称公文所有组成项目中最精华的要素。它最能体现行文主旨和行文关系，最能体现公文内容和文种的正确使用，最能体现公文处理法规的最新规定，最能体现语法、修辞和逻辑等多学科知识的综合运用技巧，也最能体现作者的才华和智慧，因此在很大程度上能反映出行文单位制作公文的水平。公文标题不规范，往往会影响一个单位乃至整个系统的形象。所以要提高公文质量，就必须高度重视公文标题的规范化。我们今天就和大家一起就公文标题的规范拟制进行共同的学习和探讨。 一、文种使用技法 （一）公文标题不可张冠李戴 公文标题“张冠李戴”主要指对法定公文和非法定公文分辨不清，把“规范”、“计划”、“要点”、“安排”、“方案”、“总结”、“制度”、“讲话”等一般常用公文以及“办法”、“细则”等法规规章混同于法定公文，冠上法定公文版头，直接编排文号上报或下发。如《关于实现全省党风根本好转的规划》，则不可作为“万能”标题。正确的行文方法是：若呈报省委或中纪委，可修改为《××省纪委关于呈送实现全省党风根本好转规划的报告》；若直接下发，可修改为《××省纪委关于印发实现全省党风根本好转规划的通知》。
（二）公文标题不可乱抬身价 “乱抬身价”主要指司空见惯的“两告一通”的滥用，即应该用某些社会事务性文书（如广告、启事、声明等）而不用却滥发公告、通告和通知。其中，对“公告”认识和使用上的误区尤为严重，至今仍有人主张行文单位不分级别高低、发文对象不必面向国内外。近年出版的新书，仍有不少错误阐述，所举“范例”多带明显的广告色彩，必须彻底纠正。 （三）公文标题不可文种并用 “文种并用”指两种法定公文文种在标题中同时使用，除比较常见的“关于……请示报告”外，还有“关于……请示函”、“关于……决定（批复）的通知（通报、决议）”等。矫正一般应根据公文内容及行文关系合理选择其中的一个文种，“函呈”不分的“请示报告”则应将“请示报告”改为“函”。 （四）公文标题不可文种错用 “文种错用”专指法定公文不同文种的混淆错用。 1．“呈发”不分而错用。主要有两种情况：一是将应该呈报上级的公文错用了“通知”、“决定”等下行文文种，或者将“通知”“决定”等下行文主送给了上级机关，结果闹出了下级给上级发通知和作决定的笑话；二是将应该下发所属单位公文错用“报告”、“请示”文种，或将“报告”、“请示”类上行文主送给了下属单位，结果闹出了上级向下级“报告”、“请示”的笑话。
公文小标题也叫撮要句，在公文中恰当使用小标题具有重要的作用，它可以增强公文主旨的显明性，使其突出醒目；它可以增强公文的层次性，使其条理清楚；它可以增强公文的易读性，使其易于阅读。小标题既然有这么重要的作用，那么如何才能提炼出一些符合公文主旨、准确简明的小标题呢？笔者通过案例分析法，阐述提炼小标题的常见角度及句式。 一、小标题常见提炼角度 （一）围绕“措施”提炼小标题。当本单位在做某专项工作或日常工作时，采取了行之有效的、有特色的、创新的举措，这时在写总结、报告、经验材料、工作研究等文章时就可以从这个角度去提炼小标题。如： 【例一】（一）抓力度，领导重视到位。（二）抓指标，目标考核到位。（三）抓合力，综合协调到位。（四）抓制度，责任追查到位。（五）抓素质，队伍建设到位。 这篇公文的小标题就是围绕措施展开提炼，通过这“五抓”就能鲜明地把本单位一年来工作的主要措施呈现在受众面前。（二）围绕“措施+目的”提炼小标题。每项工作都有不同的目的，目的不同，也就决定了措施的不同。此时就可将二者结合起来提炼小标题。这种方法较适用于讲话稿、总结、报告等大型材料写作。如：
【例二】（一）全面调查摸清底数，确保重点工作对象。（二） （三）全面组织考察验收，认真开展学习教育，奠定政治思想基础。 确保评议党员质量。 这篇总结从措施和目的入手，提炼出了三个小标题，每个小标题中，前半句是措施，后半句是实施措施的目的，这样一写，很容易让上级领导知道该单位采取的措施以及采取此项措施的目的。再如： 【例三】一、提高认识，加强领导，夯实国土专项资金管理工作基础。二、加大力度，突出重点，确保国土专项资金自查工作成效。三、强化整改，重在落实，推进国土专项资金管理工作发展。 这篇公文也是围绕措施和目的展开提炼，值得强调的是，这个小标题形式可以概括出一个模式：“一是提高认识，加强领导……。二是加大力度，突出重点……。三是强化整改，重在落实……。”对于这个形式，如果没有“夯实国土专项资金管理工作基础”、“确保国土专项资金自查工作成效”等补充内容就是空话、套话，但是加上后文就显得充实、实在。 （三）围绕“措施+成效”提炼小标题。在工作中，由于措施得当，取得了很好的成绩，这时在经验性的总结、调查报告、讲话及汇报材料等文章中就可以从这个角度去提炼小标题。如：【例四】一、以干部“三讲”为龙头，搞好党性党风教育，形成了“率先示范”效应。二、以师生员工多层面“三讲”为主
公文拟写的步骤与方法 所谓公文，它是公务文书的简称，它是国家机关在行政管理过程中为处理公务 而按规定格式制作的书面材料。公文的种类主要包括：命令、议案、决定、公告、通告、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 在各类企业中，所指的公文一般为商务公文，主要分为介绍报告、请示、会议 纪要、工作计划要点、公司及产品介绍、信函、讲话稿、可行性报告、工作总结、市场调查报告、说明等 公文拟写的步骤与方法 公文拟写的步骤与方法大体同一般文章的写作方式相似，但是由于公文在性质、作用上及其写作要求上的不同，拟写时也有一些需要特别注意的问题。 公文的拟写通常按以下步骤进行： 一、明确发文主旨 任何一份公文都是根据工作中的实际需要来拟写的。因此，在动笔之前，首先要弄清楚发文的主旨，即发文的主题与目的，包括以下几项内容： 1、文件的中心内容是什么？比如相关工作的改善，主要提出目前情况怎样？ 存在哪些问题，解决方式、需协助事项；再如请求事项，拟请上级机关答复或解决问题等。 2、根据文件内容，准备采用什么文种？比如，汇报工作情况，是写专题报告 还是写情况简报；针对下级来文所反映的问题，是写一个指示或复函，还是一个带
规定性质的通知等。 3、明确文件发送范围和阅读对象。比如，向上级汇报工作，还是向有关单位 推广、介绍经验；是给领导、有关部门人员阅读，还是向全体人员进行传达。 4、明确发文的具体要求。例如，是要求对方了解，还是要求对方答复，是供 收文机关贯彻执行，还是参照执行、研究参考、征求意见等。 总之，发文必须明确采取什么方式，主要阐述哪些问题，具体要达到什么目的，只有对这些问题做到心中有数，才能够落笔起草。 二、收集有关资料，进行调查研究 发文的目的和主题明确之后，就可以围绕这个主题搜集材料和进行一定的调查研究当然，这也要根据具体的情况，并不是拟写每一份公文都要进行这一步工作。例如，拟写一份简短的通知、公告，一般来说不需要专门做搜集材料和调查研究工作，在明确发文主旨之后，稍加考虑就可以提笔写作了。但对于问题较为复杂，还要进行具体的分析和归纳；如拟订篇幅较长的文件，拟订工作计划、进行工作总结、 起草规章、条例、拟写工作指示等，往往都需要搜集有关材料和进行进一步调查研究工作。 怎样为拟写公文搜集材料和进行调查研究呢？一是收集和阅读有关的文字材料；二是到实际当中搜集活材料。例如，要草拟本部门的年度工作计划，首先需要查阅 去年的工作计划及工作总结，以及参考有关先进企业的同类工作计划等，还要研究本部门今年所面临的形势，今年的中心任务上级要求等。 总之，收集材料及调查研究，是一个酝酿的过程，是为了掌握全面的、大量的素材了解问题的各个方面，然后经过分析思考产生一个认识的飞跃。
公文写作复习题 一、选择题 1、表述全局性的长远设想的文件，称作___A___。 A.规划 B.方案 C.安排 D.设想 2、撰写的草案性计划，也可以称作__D____。 A.打算 B.要点 C.安排 D.设想 3、写总结的主要目的是___ABC___。 A.回顾工作成绩，树立今后工作的信心 B.找出经验或教训，总结工作规律 C.找出工作问题，以利解决存在的问题 D.详细记载工作历程，存档备查 4、典型调查法指__B____。 A.从总体中抽出部分样本进行调查 B.从总体中选出有代表性的对象进行调查 C.针对总体进行全面调查 D.深入现场进行实地观察 5、“机关团体编发反映情况、汇报工作、交流经验、沟通信息的内部文件”是___A___。 A.简报 B.会议公报 C.报告 D.通报 6、“对组织的宗旨、性质、任务、机构、成员和活动规则作出规定的文书”是____C__。 A.条例 B.办法 C.章程 D.规则 7、“由国家机关制定或批准对某一事项作出的法规性的文书”是___A___。 A.条例 B.办法 C.章程 D.规则 8、“为维护公众利益，对某一事项制定的原则性规定”是___D___。 A.条例 B.办法 C.章程 D.规则 9、审计报告属于下列何种类型的财经文书 D 。 A.提案类 B.宣传类 C.签约类 D.报告类
10、可行性研究报告用于__A___。 A.论证新项目可行的理由 B.论证经济发展趋势 C.论证合同的合法性 D.论证市场形势 11、指令性的公文是指 A 。 A.命令和决定 B.函 C.公告 D.通告 12、向国内外宣布重要事项或者法定事项时使用 A 。 A.公告 B.通告 C.通报 D.决定 13、向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关询问时用 A 。 A.报告 B.决定 C.总结 D.请示 14、不相隶属机关之间请求批准，用 C 。 A.请示 B.报告 C.函 D.批复 15、受双重领导的机关向上级机关行文，应当这样处理 A 。 A.写明主送机关和抄送机关 B.主送一个上级机关 C.报送两个上级机关 D.主送并抄送两个上级机关 16、联合行文的机关应该是 B 。 A.两个以上的机关 B.两个以上的同级机关 C.上下级机关 D.不相隶属的两个机关 17、公文标题中除法规、 A 名称加书名号外，一般不用标点符号。 A.规章 B.指令 C.公告 D.决定 18、公文的紧急程度分为 AB 。 A.特急 B.急件 C.火急 D.加急 19、发文字号应当包括机关代字和 AB 。 A.年份 B.序号 C.简称 D.全称 20、公文在以下情况 ABD 可以联合行文。 A.同级政府 B.同级政府各部门 C.各级政府 D.政府与同级党委 21、给下面标题填写文种 （1）××市高教局关于同意××大学增加财政拨款的____C___。 A.通知 B.意见 C.批复 D.函 （2）××市教育局关于××××年中考情况的___C_____。