人防工程监理规划Prepared on 21 November 2021
宿州安盐“冠景华亭”住宅小区
（人防工程）
监
理
规
划
编制：
批准：
昆明建设咨询监理有限公司
宿州安盐“冠景华亭”住宅小区项目监理部
2017年 7月 25 日
目录
第一章、工程概况 (3)
第二章、工程项目建设监理阶段范围和目标、监理工作内容和依据 (4)
第三章、监理部组织形式及人员配备和岗位职责 (5)
第四章、监理工作程序 (7)
第五章、施工阶段监理工作方法及措施 (7)
第六章、项目监理工作制度 (26)
第七章、项目工程监理管理工作 (32)
第八章、适用规范及标准 (34)
人防地下室工程
监理规划
一、工程概况
（一）项目名称：宿州安盐“冠景华亭”住宅小区
（二）建设单位：宿州市恒立置业有限公司
（三）勘察单位：安徽水文工程勘察研究院
（四）设计单位：九源（北京）国际建筑顾问有限公司
（五）监理单位：昆明建设咨询监理有限公司
（六）施工单位：中城投第六工程局集团有限公司
（七）质监单位：宿州市建设工程质量监督站
（八）工程项目组成及概况：
宿州安盐“冠景华亭”住宅小区（三期）项目位于宿州市埇桥区佛晓大道东侧，纺织路南侧，鹏程路北侧，磬云路西侧。总建筑面积约14万平米。本项目主要由18~25层的高层住宅和3层的幼儿园组成。
项目主要工程技术、经济指标表1
工程主要分部工程概况表2
本工程防空地下室人防等级为六级。平时作为地下车库使用，战时作为人员掩蔽所。地下人防工程包括从人防防护门、密闭门、防爆波活门、战时封堵及人防通风的运输、安装（包括预埋铁件制作、安装）调试到交验达到合同约定质量标准的全部内容（具体型号、数量、详见地下人防工程设备清单表
二、编制依据
1．工程《监理规划》。
2．监理合同、施工合同。
3．公司GB／T19001－2000idtISO9001：2008体系文件。
4．国家和地方现行相关法律法规和标准。
二、工程项目建设监理阶段范围和目标、监理工作内容和依据
（一）监理阶段：施工阶段
（二）监理工作范围：土建（地下室人防工程）、安装、内外装饰施工等全过程监理
（详见监理合同）。
（三）监理工作目标：
（1）质量目标：合格。
（2）工期目标：390日历天。
（3）投资目标：暂按进行控制。
（四）施工阶段监理工作内容：
1．核查工程施工图设计，协助业主组织设计技术交底。
2．审查、确认承包商选择的分包单位。
3．审查承包商的施工组织设计和施工技术方案，提出修改意见。下达单位工程施工开工令。
4．审查承包商提出的建筑材料、建筑构配件和设备的采购清单。
5．检查工程使用的材料、构配件、设备的规格和质量。
6．检查现场施工技术措施和安全防护设施。在整个施工阶段中，对工程建设实施质量、投资、进度三控制和合同管理及安全文明施工方面的控制。
7．主持协商业主方或设计单位，或承包商，或监理单位本身提出的设计变更。
8．监督管理工程施工合同的履行，主持协商合同条款的变更，调解合同双方的争议，处理索赔事项。
9．核查完成的工程量，验收分项分部工程，签署工程付款凭证。
10．督促施工单位整理施工文件资料的归档准备工作。
11．审查承包商报送的竣工资料，参与工程竣工预验收，提出评估报告，协助业主方组织工程竣工验收。
12．提交监理工作总结资料。
（五）监理工作依据：
1．工程项目的审批文件。
2．规划部门关于规划红线范围和设计条件通知。
3．土管部门关于准于用地的批文。
4．工程项目地形图。
5．工程项目地质勘测资料。
6．工程项目设计文件及有关技术资料。
7．建设工程的相关法律、法规、如“建筑法”“建设工程质量管理条例”“建设工程监理规范”等。
8．“工程施工验收标准”，“工程建设标准强制性条文”（房屋建筑部分）等与建设工程项目有关的标准。
9．监理大纲、委托监理合同文件及工程项目相关的合同文件。
三、监理部组织形式及人员配备和岗位职责
采用项目总监理工程师负责制，对工程项目投资控制、质量控制、进度、控制、合同管理进行全面协调管理的组织形式。
（一）工程项目监理部组织形式：
针对本项目的项目特征和工程特性，组建如下适应本项目的监理班子，根据工程的进展情况，将进行适当的补充和调整。
项目监理组织机构框图如下：
四、监理工作程序
项目施工阶段实施建设监理工作程序如下图所示：
2
（
（2）现场施工场地质检查验收：
①现场障碍物，包括地下、架空管线等设施的拆除、迁建及清除后的验收；
②现场定位轴线及高程标桩的测设、验收。
（3）施工队伍的资质：
①总承包单位的资质在招标阶段业已进行了审查，开工时应检查工程主要技术负责人和工作人员是否到位；
②审查分包单位资质。
（4）工程所需设备、原材料、半成品的质量控制：
主要设备订货流程Array
申报
磋商
材质核定流程
否
⑥对结构构件生产厂家应核查其生产许可证，并考察生产工艺及质保体系； ⑦所有设备，在安装前按相应技术说明书的要求进行质量检查等。 （5）施工机械的质量控制：
①凡直接危及工程质量的施工机械，应按技术说明书查验其相应的技术性能，不符合要求的，不得在工程中采用；
②施工中使用的衡器、量具、计量装置等设备应有相应的技术合格证，正式使用前应进行校验或校正。并应在施工过程中进行定期检查。 （6）审查承包商提交的施工组织设计或施工方案
①施工组织设计或施工方案，对保证工程质量应有可靠的技术和组织措施； ②结合监理工程项目的具体情况，要求承包商编制报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保质量的措施；
③要求承包商提交针对当前工程质量通病或特殊条件下制定的技术措施；
④针对工程项目的具体情况，要求施工单位提交为保证工程质量而制定的质量预控措施；
⑤要求总包单位编制“土建、安装、装修”标准工艺流程图、施工总平面图。
（7）生产环境、管理环境改善的措施：
①协助承包商完善质量保证体系；
②主动向当地质监站联系，汇报在本项目开展质监的具体办法，争取当地质监站的支持和帮助；
③审核承包商关于材料、制品试件取样及试验的方法和方案；
④审核承包商制定的成品保护的措施、方法；
⑤对承包商试验室的资质及试验人员的资格等进行考核；
⑥完善质量报表、质量事故的报告制度等。
3．质量的事中控制
（1）施工工艺过程质量控制：
（2）工序交接检查
坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则。上道工序完成后，先由施工单位进行自检、专职检，认为合格后再通知现场监理工程师或其代表到现场会同检验。检验合格后签署认可方能进行下道工序。其工作流程如下图所示。
（3
（
（5）设计变更及技术核定的处理
因业主原因提出的设计变更或技术核定的处理流程如下图所示：
（7
令，指令承包商停工整改。
①未经检验即进行下一道工序作业者；
②工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，而效果不好，继续作业者；
③擅自采用未经认可或批准的材料； ④擅自变更设计图纸的要求； ⑤擅自将工程转包；
⑥擅自让未经同意的分包单位进场作业者；
⑦没有可靠的质保措施贸然施工，已出现质量下降征兆者； ⑧其他。
（8）严格单项工程开工报告和复工审批制度。
意
见
(9)质量、经济技术签证。
凡经济在工程验收中检验批/分项工程验收意见由监理工程师签署，分部/子分部、单位/子单位工程验收意见由总监理工程师会同勘察、设计、业主单位共同签署。技术问题方面有法律效力的最后签证，必须经项目总监理工程师签署。专业质量监理工程师、现场质量检验员可在有关经济、技术方面原始凭证上签字，最后由项目总监理工程师核签后方有效。
(10)行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。
承包商工程进度款的支付申请，必须有质量监理方面的认证意见，这既是质量控制的需要，也是投资控制的需要，其管理流程如下图所示。
现场监理部每月编写监理月报向业主报告有关工程质量方面的情况。对重大质量事故及其它质量方面的重大事宜则应及时提出报告。
4．质量的事后控制
（1）工程中间结构验收及各分项工程质量验收。施工单位初验合格后提出验收申报表。
①检验批/分项质量验收，其流程如图所示:
（
（4）整理工程技术文件资料并编目建档。 （二）施工阶段的进度控制
1（1（2 （3主要审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。 （4 （5（6 （7 2．进度的事中控制
进度的事中控制，一方面是进行进度检查、动态控制和调整，另一方面，及时进行工程计量，为向承包商支付进度款提供进度方面的依据。其主要内容有： （1）建立反映工程进度状况的监理日志。 （2）工程进度的检查。
①计划进度和实际进度的差异；
②形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。
（3）按合同要求及时进行工程计量验收。
（4）有关进度、计量方面的签证。
（5）工程进度的动态管理。
（6）为工程进度款的支付签署进度、计量方面的认证意见。
（7）组织现场协调会，其职能有：
①协调总包不能解决的内、外关系问题；
②上次协调会执行结果的检查；
③总图管理上的问题；
④现场有关重大事宜；
⑤现场协调会应印发协调会纪要。
（8）定期向业主报告有关工程进度情况，现场监理部每月报告一次。
3．进度的事后控制
（1）制定保证总工期不突破的对策措施：
①技术措施：如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水立体交叉作业等；
②组织措施：如增加作业队数、增加工作人数、增加工作班次等；
③经济措施：如实行包干奖金、提高计件单价、提高奖金水平等；
④其他配套措施：如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力调度等。
（2）制定总工期突破后的补救措施。
（3）调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。
（三）施工阶段的投资控制
1．投资的事前控制
投资事前控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少承包商提出索赔的可能。
（1）熟悉设计图纸、设计要求、编制标底、编制审查预算、分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。
（2）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范性对策，减少向业主索赔的发生。
（3）按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施工，不要违约造成索赔条件。
（4）按合同要求，按期、保质、保量地供应由业主负责的材料、设备到现场，避免造成索赔条件。
（5）按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，避免造成索赔条件。2．投资的事中控制
（1）按合同规定，及时签复承包商提出的问题及配合要求，不要造成违约和对方索赔的条件。
（2）施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其他外部协调、配合，不要造成对方索赔的条件。
（3）工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性预分析。
（4）严格经费签证。凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用、材料调价等的签证，需经项目总监理工程师最后核签后方才有效。
（5）按合同规定，及时对已完工程量进行核验，不要造成未经监理核验认可就承认其完成数量的被动局面。
（6）按合同规定，及时向承包方支付进度款，不要造成违约被处以罚款的条件。工程付款流程如下图所示：
（7
（8
（9）定期或不定期向业主报告工程投资动态情况，注意费用联系单对造价的影响。
（10）定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。 3．投资的事后控制
（1）初步审核承包商提交的工程结算书。 （2）公正地处理建设单位、承包商提出的索赔。
12 付工程款。3．进度控制
技术措施：建立施工作业计划体系，增加同进度作业的施工面；采用高效的施工机械设备；采用施工新工艺、新技术、缩短工艺过程间和工序间的技术间歇时间。
经济措施：对由于承包方的原因拖延工期者进行必要的经济处罚，对工期提前者实行奖励。
合同措施：按合同要求及时协调有关各方的进度，以确保项目形象进度的要求。
六、项目监理工作制度
（一）设计文件、图纸审查制度
总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件、并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。
（二）设计技术交底制度
项目监理人员应参加并协助建设单位组织设计技术交底会向承包商进行施工设计图纸的全面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施），并对设计技术交底会议纪要进行签认。
（三）施工组织设计审核制度
施工有措施，技术有交底。重要单项工程，施工单位要编制施工组织设计，一般工程要编写施工技术措施，经过批准方可施工。
（四）开工报告审批制度
当单位工程的主要施工准备工作已完成时，承包商可提出《工程开工报审表》，经现场监理工程师现场检查落实后，报监理部。由总监理工程师签发。
（五）材料、设备、构配件检验及复验制度
分部工程施工前，监理人员应核查进场材料、设备和构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验。对验收不合格的材料、设备、构配件，应发出监理通知单，书面通知承包商不准用于工程并限期将不合格的材料、设备、构配件撤出现场。
（六）旁站监理制度
1．根据建设部文件《实施房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》，在房屋建筑施工阶段监理中，对关键部位、关键工序、结构安全的关键部位、关键工序，实施旁站监理。记录内容要完整、详实。
2．旁站监理主要职责
（1）在施工现场跟班监督关键工序的施工执行工程建设强制性标准情况。
（2）审查进场建筑材料、构配件、设备和商品砼质量检验报告等。
（3）做好旁站监理记录和监理日记，保存并整理旁站监理原始资料。
（4）实施旁站监理时，发现施工违反强制性标准的，有权责令施工单位立即整改，发现施工已经或者可能危及工程质量的，应及时向监理工程师报告，由监理工程师或总监下达局部工程暂停令，或采取其他应急措施。
（七）见证取样制度
1．见证取样范围：钢材、水泥、防水材料等主要原材料、构配件及对其质量有怀疑的原材料和构配件。
2．提供授权见证委托书，明确项目现场旁站监督见证人。
3．填写砼、砂浆试块日期、部位、标号。
4．填写方式：按国家有关规定随机取样。检测结果应提供原件交监理人员总核。
5．未经授权见证人签认的试样作无效处理。
（八）变更设计制度
设计、技术变更必须正式办理变更手续。凡涉及建设规模、施工工艺、工程投资等重大设计变更，必须由建设单位报请原审批单位批准后方可办理。不得在施工图上用直接修改签字的形式来代替工程变更设计单。变更设计单须经有关单位盖章，有关技术主管及经办人员签字后方为有效。设计变更单由设计单位填写，设计、监理、施工、建设单位各存一份。
（九）隐蔽工程检查制度
工程隐蔽以前，承包商应根据《工程质量评定验收标准》进行自检，并将自检评定资料和隐蔽工程报验申请表报监理工程师。承包商应将需检查的隐蔽工程在隐蔽前二十四小时提出计划报监理工程师，监理工程师应排出计划，通知承包商进行隐蔽工程检查，重点部位或重要项目应会同施工、设计单位共同检查签认。对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员应拒绝签认，并要求承包商严禁进行下道工序的施工。