新农村建设背景下
加强村级党组织建设的调查研究
摘要：农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，在维护农村社会稳定和推进社会主义新农村建设中起着领导核心作用。要把党在农村的路线、方针、政策落实到实际工作当中去,变成广大党员和群众的自觉行动,最终要靠农村基层党组织。农村基层党组织建设有其自身特殊性，加强农村基层党组织建设有利于巩固党的执政基础、促进社会和谐稳定和建设社会主义新农村。针对当前农村基层党组织存在的问题，如何根据其特点与要求，采取切实可行措施，达到进一步理顺农村基层党组织建设、管理机制，改善党群干群社群关系，推进社会主义新农村发展，是值得我们深思的一个重要课题。
关键词：农村党组织建设意义成效差距对策
根据历史条件、形势任务的不同,农村基层党组织的职能定位体现出来的侧重点各有所别。依据农村基层党组织的一般功能以及社会主义新农村建设对农村基层党组织功能发挥提出的新要求,新农村建设背景下农村基层党组织应加强并主要担负领导发展、规划导向、服务群众、利益表达和利益综合、宣传教育、促进和谐、示范引导和吸纳培育输送社会精英等八项职能。重视党的基层组织建设，历史上就是我们党的政治优势和组织优势。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，在维护农村社会稳定和推进社会主义新农村建设中起着领导核心作用。党的十七届四中全会指出：“坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、
服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。”随着改革开放和现代化建设的发展，特别是全球经济一体化进程的加快，农村城市化、农民市民化、农业产业化的进程迅速推进，农村基层党组织如何正确面对并应对这一系列变化，更好地服务“三农”，推动农业发展，促进农民增收，建设富裕文明和谐的新农村，客观上要求我们必须坚持以先进的思想理论为指导，不断加强党的执政能力建设和创新执政方式，以改革创新的精神在实践中探索，研究和解决新问题，使党的基层组织建设在改进中加强，在转变中适应，在发展中提高，逐步形成适应新形势新要求的工作机制。改革开放以来,我国广大农村发生了深刻变化。农村基层行政权力运行实现了由“政社合一”向党组织主导与村民自治相结合的转变,广大农民获得了经济自主权;农村社会结构从单一利益主体向多元利益主体转变,农民开始分化为不同的阶层和利益群体;从所有制结构来看,农村经济已经实现了从单一的集体经济向多种经济形式并存的转变,既有集体经济、个体经营、农村合作制,又有中外合资、合作的经济实体;从经济运行体制来看,农村经济已经完成了从一元化的计划经济体制向多元化的市场经济体制的转变;从农业的生产方式来看,农业生产逐步由传统农业向信息农业、现代农业转变;从农业的经营方式来看,广大农村逐步实现了由以种植为主的“小农业”向种植、养殖、外出打工、经商、创办实业等综合经营的“大农业”转变。农民富则国家盛，农村稳则社会安。构建社会主义和谐社会，是时代赋予我们党执政的神圣职责和庄严使命，要靠党的执政能力和执政智慧，更要靠党的各级组织和全体成员团结带领最广大的人民群众为之不懈努力和奋斗。只有把农村基层党组织建设得坚强有力，党的各项政策才能很好地贯彻到群众中去，才能增强带领群众脱贫致富的能力，使农村保持稳定的局面，确保建设农村小康社会目标的实现
一、加强村级党组织建设是我党党建工作的历史使命
（一）从宏观上看，村级党组织建设是党建工作的重要基础
１、加强村级党组织建设是巩固和提高党的执政基础的根本需要。党的十六届四中全会指出:党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。这是对党的基层组织地位、作用的高度概括，是我们党在长期斗争实践中的经验总结。村级党组织和广大党员是党在农村工作的路线、方针、政策的贯彻者和实践者,是上级党委和政府联系人民群众的桥梁与纽带,是农村各项事务的管理者,是带领农民致富奔小康的“领头雁”,是维护农村社会大稳定的重要力量,也是我们党组织群众、宣传群众、服务群众的生力军。与此同时，农民群众更多地是通过乡（镇）村党组织和耳边的党员干部来了解党、认识党，以此来选择对党的态度以及形成对党的情感。在新的历史条件和新形势下，村级党组织是贯彻落实“三个代表”重要思想和学习实践科学发展观的组织保证，也是建设社会主义新农村的组织保证。因此，村级党组织的建设，事关农村大局稳定，事关党群、干群关系，事关地方经济的发展。
２、加强村级党组织建设是我党执政能力建设的经验之举。我们党的事业是与中国的前途命运紧密联系在一起的，如果我们党的建设、特别是执政能力的建设出现问题，受到挫折，必然会给我国的社会经济发展带来严重影响，甚至是停滞不进。这是总结近代以来中国发展的历程得出的客观结论，也是分析众多国家发展的经验教训所得出的经验与结论。邓小平同志曾说：“中国要出问题，还是出在共产党内部。”这是向全党敲响了执政警钟。党的基层组织是党的细胞，
如果细胞发生了病变，特别是发生了质变，党的整个肌体就不可能健康，最后导致可能崩垮。所以，只有基础坚实牢靠，党的整体才会强大和巩固，才能经受起各种风浪的严峻考验。江泽民同志曾深刻指出：“党的战斗力，党的力量，表现在哪里 ? 我看首先表现在近 300 万个基层党组织的战斗堡垒作用。”“没有广大基层党组织战斗力的发挥，最后，我看我们全党的战斗力就是空的。力量源泉来自哪里 ? 来自基层。”于此，我们就必须看到，在新形势下，我们要将中国的事情办好，将党的事业发展好，关键取决于我们的基层党组织。
３、加强村级党组织建设是广大基层群众的呼声所在。我国作为一个农业大国，农民占全国人口的大多数，无论是进行革命还是进行改革开放和现代化建设，都不能脱离这一基本国情。我们党之所以能够领导人民取得中国革命的伟大胜利，一个特别重要的经验，就是在农村建立和发展党的基层组织，建立巩固的农村根据地和基层政权。而在现实农村中，我们经常可以听到一些很实在、很贴切的说法，诸如：“村看村，户看户，群众看党员，党员看干部”、“送钱送物不如帮助建个好支部”等等。从这些朴实的语言里我们可以清晰地看到，我们的党组织还有颇多方面没有按照广大农民的价值取向去办事。农民急切盼望有个好的支部，殷切希望有支好的队伍，以便带领他们去闯市场，发展农村经济奔小康，尽快使自己富裕起来。当前，“三农”问题是影响我国发展全局的重大现实课题，亿万农民非常关注，呼声强烈。从特定意义上讲，全面建设小康社会的宏伟目标能否顺利实现，关键是在农村，也关键在于农村基层党组织。党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。要完成这
一目标，实现农业发展、农村稳定、农民增收，是广大人民群众的迫切要求，这就要求我们必须有坚强有力的村级党组织来作保证。
（二）从发展和维护农村社会稳定上看，村级党组织是党的根基所在
农村基层党组织是党的农村工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众和把党的路线方针政策落实到基层的重大责任。
１、村级党组织是党的组织基础。村级党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是把农村党员组织起来的最基本的单位。如果没有村级党组织，党员将会象一盘散沙，就不可能形成一个有团结战斗力的集体。从整体上说，我们党的农村村级党组织是好的和比较好的，大多数是有集体战斗力和凝聚力的，但目前仍有一些村级党组织战斗力还不是很强。在这些村子里，上级布臵的各项工作任务还不能有效落实，群众的生活质量改善还不够大，村风民风还不够正，社会治安还不够稳定，群众意见较大。长此下去，党的组织基础就必然会被削弱，这将动摇党的根基，也危及党和国家的稳定与安危。
２、村级党组织是我们党的执政基础。我国是世界上的一个农业大国，建国以后，特别是党的十一届三中全会以来，正是由于广大村级党组织和共产党员认真贯彻党的各项路线、方针、政策，团结带领群众，开拓进取，奋力拼搏，才取得了今天的成就。村级党组织充分发挥战斗堡垒作用，共产党员充分发挥先锋模范作用，党的领导才有坚实的基础。倘若削弱了农村党的基层组织，就无异于自毁长城。我们不妨回顾看一下，如前苏联东欧剧变的历史原因很多，正是由于拥
有2100万党员的基层组织在关键时刻软弱涣散、四分五裂、站不起来、不能发挥应有的积极作用，是导致他们党的组织解体乃至最终垮台的根本原因之一。为此，我们必须认真吸取苏联东欧剧变这一深刻的沉痛教训。
３、村级党组织是党联系群众的桥梁与纽带。村级党组织能否能够充分发挥好组织的战斗堡垒作用，它直接影响到党在群众心目中的形象，影响到党同人民群众的关系，关系到党的执政地位的巩固和党的领导的实现。我党的路线方针政策，必须通过党的村级党组织，才能贯彻落实到农村中去。因此，无论是党的主张，还是群众的呼声，都必须经过党的村级党组织才能沟通而得以实现。
４、村级党组织是维护和稳定社会的基石。作为一个农业大国，就我市而言，农业人员占居全市总人口的70%以上，没有农民的小康，就没有我市的全面小康，没有农村的稳定，也就没有全市的稳定。村级党组织是现代化建设和实现全面小康的直接组织者，离开了村级党组织，实现我市全面小康社会的目标自然将成为一句空话。村级党组织处于社会最基层，在化解人民内部矛盾上居于最有利的地位，起到了特别重要且不可替代的作用。
（三）从巩固和促进农村经济发展上看，村级党组织是建设社会主义新农村的基本组织保证
“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设总体目标涉及到农村物质文明、精神文明、政治文明和和谐社会建设，加强新农村建设，必然包含党的村级党组织建设这一重要内容。为此，村级党组织自然成为巩固和发展农村经济、建设社会主
义新农村的组织保障。
表现一：村级党组织建设的加强是提高农村发展经济能力的基础。生产发展、生活富裕，就是要求村级党组织把加快农村经济发展作为工作中心，把强村富民作为第一职责，因地制宜，加快农业产业化步伐。在过去，村民思想单纯，接触新事物机会少，没有大的利益冲突，村级经济不发达，体制单一，村干部只要每天“敲钟”都过得去。而现在，不仅各项政策要求较高，而且农民的认识能力也大大提高；同时，村级事务复杂，各种专业性的东西越来越多，发展的压力越来越大，对村干部的要求也随之提高；特别是随着农村税费改革的深入，全面取消农业税，农村党支部的功能主要转向“服务”，即为村民和农业发展服务。这就要求村党支部必须不断提高自身素质，不断改进工作方式方法，不断提高服务能力和服务水平。新农村建设要想取得好的成效，与农村基层党组织战斗力、凝聚力、创造力的增强是紧密联系不可分割的。
表现二：村级党组织建设的加强是提高民主管理能力的保障。管理民主，就是在村级党组织的领导下，建立农民合理有序地参与村务决策、村务监督的机制。在农村推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障广大农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。在村党组织换届选举中，通过推行“两推一选”制、“交叉任职”制，建立议事恳谈会，构筑干群交流平台，建立村务公开、民主决策及民主评议村干部制度。
表现三：村级党组织建设的加强是提高构建和谐社会能力的前提。实现乡风文明、村容整洁，就是要求在农村大力倡导社会文明新
风尚，努力破除陈规陋习、移风易俗，维护农村社会稳定，构建和谐农村。只有一个好的村级党组织，才能确保村级各项事业同党的路线方针政策以及上级党委政府的根本要求保持一致；才能在利益多元化时代处理好少数人与多数人、长远与眼前、局部与整体、正当与非正当的利益关系，维护和发展好全村民的利益；才能带领群众一起想，一起干，走上一条良性循环的发展道路，实现共同富裕；才能尽可能地处理好各种社会关系，把大家拧成一股绳，共同促进农村和谐稳定发展。
二、我市在加强村级党组织建设和推进新农村建设上的主要成效及做法
近几年来，我市根据中央、省委关于加强和改进新时期农村基层党组织建设的工作要求，按照“高境界、高标准、高效益、高效率”的工作标准，深入学习实践科学发展观，以建强组织、配优班子、激发活力为重点，围绕大局理思路，突出重点创特色，改革创新求突破，使全市村级党组织建设和党员队伍建设整体水平获得了新的提高，为实现建设社会主义和谐新农村提供了坚强的组织保证。
（一）全面落实《中共湖南省委办公厅关于加强和改进新时期农村基层组织建设的意见》，着力推进了新农村建设
我市把深入贯彻落实《中共湖南省委办公厅关于加强和改进新时期农村基层组织建设的意见》精神作为实现我市农村经济社会各项事业发展的出发点和落脚点，在推进工作创新中抓好落实，在抓好落实中推进创新。具体表现在：一是深刻学习领会，统一了思想认识。首先，市委中心组及时组织学习，并提出了全市贯彻落实的具体意见。
市委党校、各乡镇党委采取举办培训班、集中宣讲、辅导讲座等形式，认真开展学习。其次，充分利用电视、报刊、网络、宣传栏等新闻媒体和工作平台，宣传省委文件的主要内容和精神实质。二是落实工作责任，健全了约束机制。组建党建工作机构，成立了以市委书记为组长的基层党建工作领导小组。全市28个乡镇（街道）和266个村级党组织均分别成立了相应工作机构，由乡镇党委书记担任乡镇党建工作领导小组组长，为抓农村党建工作的“第一责任人”；分管组织工作的党委委员为副组长，为抓农村党建工作的“具体责任人”；各村党支书记为成员，具体负责农村基层党建工作的开展，进一步加强了农村基层党建工作的领导。建立了联系点制度，所有市级领导都安排联系一个乡镇，乡镇领导都联系村组，负责镇、村两级党建工作的指导督促，帮助解决实际问题，并及时总结推广经验。建立了双向述职制度，要求各乡镇(街道)、开发区党(工)委书记每年向市委全委会述职和向党代表或干部群众代表述职，述职的内容为基层党建工作责任制的建立和落实，本乡镇（(街道)、开发区领导班子建设和党风廉政建设，加强基层党组织和党员干部队伍建设，开展远程教育和科技特派员工作，落实基层党建工作经费和活动阵地建设，基层党建工作改革创新，基层党建工作的督促检查和考核评价，基层党建工作存在的问题和困难以及解决的办法和措施等。“双向述职”的情况与乡镇经济社会发展年度综合考核、乡镇领导班子和党（工）委书记个人年度考核定等、以及“三强五好”基层党组织评选、乡镇组织工作“创先争优”目标管理考核挂钩。建立了后进村整顿责任制，结合我市开展的“转后工程”，各乡镇按照不少于10%的比例明确了相对后进村。
各乡镇党委书记按照要求，直接负责后进村的整顿转化工作，并选派了党务经验丰富、工作熟悉的的党员领导干部驻点帮扶，促进农村基层党建工作整体水平的提升。三是注重党建富民惠民，加强了新农村建设。如2009年，我市共安排55个市直单位包村，抽派60名工作队员，组成30支工作队派驻到全市30个村或移民安臵点。30名市级实职领导分别联系一个乡镇和一个村或移民安臵点。各联系点市级领导、包村单位和工作队员以“扶优助强，帮扶发展，启动内力，建设新村”为目标，以学教强班子，以项目带产业，以制度促管理加速推进新农村建设。据调查显示，全市计划投资4600万元硬化通乡公路27.87公里、通村公路180公里，实际完成通乡公路路基34.4公里，路面32.6公里，完成通村公路路基287.8公里，水泥路面190.8公里，超额完成计划任务。抓好了移民避险搬迁安臵工程，截止2009年底，已有4378户13629人开始建购房工作，动工率为90.2%； 4022户11257人完成建购房任务，完成率为74.5%；1805户5444人搬迁入住新房，入住率为36.03%，到2010年6月底，移民避险搬迁安臵工程基本完工，达到了预期目标。启动实施了16个工程治理点，其中到2009年底已完成了14个。结合移民避险搬迁开展了“三清六改一化、拆旧建新”、新村部建设、生态环境治理等工作，共拆旧建新3910户，改厨、改栏、改侧3910户，建沼气池3608口，村村实现了电脑信息化，远程教育普及率达100%。
（二）创新“四个机制”，建立健全村党支部书记队伍建设，促进了村级工作发展
一是创新了选任机制，严格标准选人。推行“能人”治村，注重
选拔致富能手、复员转业军人、离退干部当“村官”，充分利用他们有知识、懂技术等优势，带领群众致富；在村级党组织换届选举中实行“两推一选”，实现工作能力最强、综合素质最高的党员当选，我市致富带头人担任村支书的有190人，复原退伍军人担任村支书的有41人。二是创新了激励机制，激发工作积极性。在经济上有保障，除了固定的基础职务补贴和绩效补贴外（村干部规范化管理），乡（镇）党委还出台奖励政策，按照考核级别定奖励标准，从村集体收入中列支，增强村党支部书记岗位的吸引力。在安臵上解忧，建立了老支书享受党内关爱制度，对退后的村主干每年春节进行走访慰问。三是创新了培训机制，强化教育培训。加强各类教育培训，市委每年举办一次村（社区）党组织书记或村（社区）主任培训班，对口培训农村实用技术人才。依托市委党校、乡业余党校、党员干部远程教育网络平台等，扎实开展村党支部书记、村主任培训活动，注重强调村党支部书记在村级各种组织中发挥“班长”作用，抓好支部自身建设，领导好村民自治、集体经济等其他各项工作，让修自身、带班子、管干部、议大事、作决策成为村党支部书记自觉履行的职责。同时积极组织村支书参加上级组织的各类培训班，不断开阔视野，增强抓发展的能力。鼓励参加学历提升，认真组织参加素质工程的学历教育，目前，我市已经有36名支部书记获得大专学历，提高了村党支部书记队伍的整体素质。四是创新了考评机制，加强规范管理。我市推行了农村“1+2”村级工作模式和“三个延伸”村级工作机制。“1+2”村级工作模式，即“坚持以村级党组织为核心，有效整合村民自治组织、农村经济组织等组织资源，实现村党支部、村委会和经济联合会三大组织之间的
功能互补，形成农村全面建设小康社会的强大合力。”“三个延伸”村级工作机制即“村干部规划化管理向组干部规范化管理延伸；村干部工作重点由分片包组向抓产业、上项目延伸；党员教育管理由村党支部向党小组延伸”。强化了村党支部对农村工作的有效领导，同时，整合了农村各类生产要素，推进了农业产业化，加快了村集体经济发展和农村增收步伐，党群、干群关系也进一步得到改善。目前，全市共有乡村专业协会组织206个，由支书、主任兼任协会负责人的196个，占协会总数的95.1%，乡村股份制、股份合作制经济组织3389个，入会农户达4.89万户，占全市农户总数的70.6%。“1+2”村级工作模式的工作创新引起省委组织部乃至中央的高度重视，省委组织部和郴州市委对我市“1+2”村级工作模式进行了调研，并对这项工作创新给予了充分肯定和高度赞誉，“1+2”村级工作模式作为党建工作的一项新内容，在全国党建研讨会上，被作为一项典型经验予以推介、交流。“1+2”村级工作模式的推行还有力地带动和促进了村级配套组织建设，推动了村级民主自治进程。
（三）建立了长效机制，加强对大学生村官的管理，全面培养提高综合素质
我市高度关注大学生“村官”的成长成才，着力构建大学生“村官”工作长效机制，通过真情留人、制度管人、悉心育人，使大学生“村官”下得去、待得住、干得好、流得动。一是从帮带入手，搭建干事创业平台，建立了帮扶联系机制，由市级实职领导“帮联”，安排部分市级领导一对一联系大学生“村官”，帮助解决思想矛盾、成长困惑；乡镇党委分管驻村领导“帮扶”，分管领导至少联系一名大
学生“村官”，定期约谈、指导工作；村党组织书记、村委会主任“帮带”，支书、主任对大学生“村官”搞好传帮带，重要工作、重要活动带在身边，帮助指点；大学生“村官”相互结对“帮助”，不同镇村、不同年份任职的大学生“村官”之间，相互“结对”，加强交流，取长补短，共同进步。建立了联席会议制度，由市委组织部、市人事局联合制定下发了《关于建立健全大学生“村官”工作联席会议制度的实施意见》，明确组织、政法、宣传、人事、教育、农村办、财政、司法、劳动保障、民政、科技、团委、妇联等13个部门和有大学生“村官”的乡镇（街道、开发区），具体负责全市大学生村干部管理服务方面的政策制定、综合协调、业务帮扶和督查指导，在全市上下形成了部门联动、力量联合、业务联接的管理服务格局。建立了轮岗实践制度，按照“到村工作为主，多岗锻炼为辅”的思路和要求，对熟悉农村工作快、有独挡一面工作能力的大学生“村官”，安排到乡镇机关主要部门（室、所、中心）轮岗锻炼，使大学生“村官”了解乡镇机关运行特点，掌握有关部门（室、所、中心）业务，为开展村级工作提供便利。对能力特别突出的，有重点地选派参与土地征用、房屋拆迁、计划生育、矛盾纠纷调处等急难险重工作，增强大学生“村官”做群众工作、解决实际问题的能力，使大学生“村官”在锻炼中成长，在成长中进步。二是从活动入手，创新了教育培训手段。围绕提高选聘生的政策理论知识水平、实践科技推广能力、基层工作处理能力和基层工作领导艺术，在选聘生队伍中开展了“6+4”主题活动，以“学习掌握一门科技致富技术，精读一本普法读本，带头联系一项致富产业，帮助一户家庭解困济危，撰写一篇调研报告，发表一篇工
作信息”为主要内容的“六个一”主题实践活动和“评比一项创新业绩、开展一次集中教育培训、举办一次成果展览、宣传推介一批先进典型”为主要内容的“四个一”配套活动。在选聘生队伍中形成了比学习、比创业、比奉献的良好氛围，加快了选聘生的成长步伐，我市20名大学生村官，已有两人考取国家公务员。三是从管理入手，打造了一流“村官”团队。落实待遇，解决后顾之忧，构建活力团队。在经济待遇方面，市委按照上级要求，及时发放大学生村官安臵费，每月定期下拨工作补贴，划拨养老保险和医疗保险，购买人身意外伤害险，为选聘生安心、安全工作提供了保障。在政治待遇方面，市委对选聘生高看一等，厚爱一层，明确每次招录公务员时都要拿出一定比例面向选聘生，2010年专门安排4个名额定向从选聘生中招录到乡镇公务员队伍。
（四）强化了工作举措，推进村级组织活动场所建设，打造人民满意工程
一是认真组织扶建、开展自建。按照省、郴州市对2008-2010年村级组织活动场所建设的部署和要求，我市从打造党建示范长廊的长远目标和建设社会主义新农村的战略高度出发，围绕提高基层组织执政能力，把村级组织活动场所建设工作摆上重要议事日程，强化工作责任，完善工作机制，不断加快项目建设力度。自2006年以来，我市积极争取上级配套资金395万元，组织乡村自筹200多万元，先后建成了79个村级组织活动场所（其中2009年完成10个扶建村项目）。同时，我市鼓励乡（镇）、村不等不靠，通过资产臵换、社会力量援助、党员干部投工投劳、村集体资金补充等多种渠道筹集资金589万
元，在没有上级扶建政策的支持下，建设村级组织活动场所7个。如团结乡半垅村自筹资金17万元，建成面积120平方米的办公楼。唐洞街道办事处田心村自筹资金260万元，建成面积达3000㎡集村部办公、文化娱乐、宾馆于一体的综合楼。二是拓展功能，发挥了综合效应。在村级组织活动场所建设中，我市立足“建好一个，管好一个，用好一个”的目标，切实把活动场所建设成为集党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐等多项功能于一体的综合阵地，成为党员干部群众民主管理的“议事厅”、文化生活的“活动室”、便民利民“服务站”。通过活动场所建设，各村普遍设立了党务公开栏、村务公开栏，健全了党员干部群众议事工作机制，推进了支村两委工作透明化、工作运作规范化；还设立了图书室、老干活动室、文化俱乐部、科普宣传栏，定期组织农民群众开展实用技术讲座、远程教育培训和文化娱乐活动等，传授实用技术，发布市场信息，深受农民群众欢迎。
（五）完善工作机制，确保资金到位，实现了村级组织高效运转近几年来，我市继续推行村干部规范化管理和落实村干部“五个绝大部分”工作要求，实行“岗位职业化、报酬工薪化、待遇保障化”的农村干部待遇激励保障新机制，进一步提高村干部工资待遇，保证村干部工作时间，实现村级组织的高效运转。一是全面落实村级组织运转经费，确保了各村不低于4万元的标准。我市将村级组织运转补助资金列入年初财政预算，根据省级文件规定不少于4万元补助标准，我市将266个村村级组织运转保障经费1070.72万元按月足额拨付到乡镇财政，并设立村级资金专户，实行专人专户管理，确保专款
专用。二是合理使用村级组织运转经费，确保了村干部工资到位。制定了村级组织运转经费分配、使用、管理办法，实行了“五有”管理，即补助有标准、支付有范围、核算有专户、划拨有程序、监控有措施。规定村级组织运转经费中办公经费村均一万元,266个村实际办公经费支出266万元；合理确定村干部报酬，我市村支书266人，人均年基本报酬为9117元（是我市2008年农民人均纯收入水平5363元的1.7倍），全年支出242.52万元。村主任266人，人均年基本报酬为8205元，全年支出218.25万元。其他村干部共有495人，人均年基本报酬为6382元，全年支出315.9万元。村支书、村主任、其他村干部的基本报酬比为1:0.9:0.7，并逐月以“一卡通”的方式汇入村干部工资折，村干部的经济待遇得到了有效保障。三是创新了村干部工资增长机制，鼓励专职村干部发展村级集体经济。我市规定：凡新发展生产经营型项目所新增加的村集体纯收入，5万元以内(含5万元)，60%用于村干部奖励，40%用于村积累；5万元至10万元，50%用于村干部奖励，50%用于村积累；10万元至20万元，40%用于村干部奖励，60%用于村积累，20万元以上的，30%用于村干部奖励，70%用于村积累，且奖不封顶。如唐洞街道办事处田心村2008年村集体经济创收100万元，根据市绩效考核文件，该村村干部人均可拿到6万元奖金，但村干部从大局出发，在通过村民代表大会表决和所在地政府批准后，每人只领取奖金1万元。四是加大了资金投入力度，扩大了离职村干部保障范围。由于近些年我市大力实施“双培工程”，形成了一批以经济能人为主体的村主干队伍，已离任村主干不存在生活困难现象。对因病等原因造成生活困难的村主干，我市安排党内互
助资金，结合年终困难党员一并走访慰问。对于离职的村干部我市都给予一定的生活补贴，制定了《资兴市离职村干部生活补贴发放办法》（资组通[2008]1号），发放范围由村级正职扩大到了村级副职，补贴标准由原来的15元/月提高到了最高40元/月，发放门槛由原来的连续任村级正职15年或合并任村级正职18年降低到连续任村级正职9年或合并任村级正职12年，如2009年，共对符合条件的972人发放生活补贴28.05万元,并以“一卡通”的方式由财政定期足额发放到个人存折。五是全面实施“村财村用乡代管”制度，对村级组织运转经费资金实施了有效的监督管理。从加强和规范村级财务管理入手，在坚持村级资金所有权、使用权、自主权不变的前提下，全面实行“村财村用乡代管”制度，加大对村级组织运转经费的监管力度。每年组织财政、监察、审计、农业部门对村级资金管理使用情况进行专项检查和审计，防止出现资金挪用截留等问题，进一步规范村级组织支出行为。通过完善工作机制，确保资金到位，实现了村级组织高效运转。如我市70%以上的建整村、小康示范村被乡镇(街道)党委评为先进党支部，30%以上的建整村、小康示范村被评为市级先进党支部。唐洞街道办事处新民村荣获全国民主法治建设示范村、省级新农村建设示范村。唐洞街道办事处田心村、白廊乡白廊村被省委授予省级党建示范村，蓼江镇龙虎村被郴州市委授予郴州市党建示范村，有17个村被评为我市党建示范村。资兴市也因此先后荣获全国村民自治模范市、全国农业产业化建设先进市、湖南省基层组织建设先进市等多项荣誉。
三、我市村级党组织建设存在的差距及原因分析
经过近年来的创新实践与探索，我市村级党组织建设整体水平有了明显提高，但与建设社会主义新农村的形势、目标、任务相比，还存在一些与科学发展不相符合的问题，还存在不少差距。诸如：一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；一些村级党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄；一些村领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够，一些村级党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，部分党员党性意识淡化、先锋模范作用不明显；有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重等等问题。破解这些难题，笔者认为应该从完善村级党组织职能、加强农村“带头人”队伍建设、提高党的执政能力创新执政方式、统筹城乡党建等方面下功夫求突破，把村级党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，这对于充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用，全面落实科学发展观有着重要而深远的现实意义。结合我市实际，认真分析，我市村级党组织建设还存在以下五个方面的差距（问题）。
差距一：农村党员队伍的作用发挥与党的先进性要求存在差距，表现为“四个不佳”。一是工作能力不强，在“能干事”上发挥不佳。有的农村党员缺少“穷则思变”和“富而思进”思想，无论是种植或养殖，还是农产品购销，都应对无策，只能凭老经验办事，为生计而
奔忙。二是学习热情不高，在“想干事”上认识不佳。一些农村党员对政治理论学习缺乏应有的热情，认为学理论是“上层领导”的事，自己学不学无所谓；有的认为学政治理论“不实在、不实惠”，带不来经济效益；导致马克思主义的世界观、价值观改造不彻底，科学发展观树立不牢固。三是党性观念不优，在“敢干事”上状态不佳。由于市场经济活动中消极因素的影响，有的党员表现出“四个淡化”：信仰淡化，只讲实惠，不讲理想；宗旨淡化，只讲价钱，不讲奉献；组织观念淡化，只要组织照顾，不讲组织纪律；责任感淡化，只要党员权利，不愿履行党员义务。四是作用发挥不实，在“干成事”上表现不佳。部分党员素质不高，观念比较保守，把自己混同于一般群众，甚至有的还不如一般群众，缺乏致富能力，更谈不上带头作用。
差距二：农村基层干部的整体素质与加强执政能力建设的要求存在差距，表现为“四个突出”。一是从文化素质上看，年龄老化、文化低下的问题比较突出。全市农村党员7373名，35岁以下的1448名，只占19.6％，55岁以上的3978名，占53.9％。由于年龄结构老化，导致基层党组织和党员队伍缺乏应有的生机和活力；全市农村党员初中以下文化程度的4869名，占66％，大专以上文化程度所占比例不足10％。由于文化知识素质低，农村基层干部大多数缺乏现代管理知识，缺乏驾驭市场经济的能力，不能很好地起到带头作用，甚至一些党员干部在传达上级的指示精神中有时打“折扣”，结果是群众“有一半听不懂”、“听懂的有一半不会做”、“会做的有一半没效果”，严重影响了村党组织在群众中的威信。二是从能力构成上看，“你说我干”的被动式工作思想比较突出。部分村干部的工作方
式和方法仍停留在过去的层次上，把自己的工作职责定位于对上完成、对下行使命令，没有真正树立以人为本、强化服务的意识，缺乏带领群众发展经济、维护稳定、促进和谐的思路、办法和能力，与农民群众强烈的生活安定富裕愿望形成了比较大的反差。三是从作风表现上看，少数村干部脱离群众、内部不团结的现象比较突出。有的村干部工作方法不好，以自我为中心，搞一言堂，自我要求不严，处事待人不能“一碗水端平”，导致遗留问题年复一年，班子内部不团结，群众不信任。如一些村“两委”换届选举期间由于个别村干部之间矛盾等引起群众集体上访事件发生，值得我们深思并引以为戒。四是从成长来源上看，培养农村干部源头萎缩的状况比较突出。由于农村中外出打工的人越来越多，留在农村的年轻人越来越少，同时，受传统思想、宗族观念和既得利益影响，在职村领导班子对后备干部的选拔、培养变得被动和消极，一些村没有按照要求来配备后备干部，有的也形同虚设，没有经常给后备干部压担子，没有给后备干部提供必要的展示才能的机会。
差距三：农村党组织的设置模式与农村经济形态的多元化需求存在差距，表现为“四个滞后”。一是滞后于党员数量增加的新要求。随着农村党员增多、党员居住分散、外出务工党员数量增加，出现“小支部、大党员”、“大支部、在家党员少”等情况，造成基层党组织活动难以正常开展。二是滞后于农村经济组织形式的新变化。近年来，农村出现了多种形式的生产联合、经营联合，农民党员的活动越来越多的跨越乡镇、突破村组的范围，形成了新的人员组合。三是滞后于新经济组织的新发展。改革开放以来，新经济组织发展迅猛，在农村
山后村新农村建设简介 山后村位于高山镇东部，有18个村民小组，辖5个自然村，总人口3875人，总户数1047户，是个五星级党总支，总支部有党员75人，分布于3个党小组，全村人均年纯收入6000元左右。近年来，在上级党委政府的正确领导和全体党员、干部以及村民的共同努力下，山后村各项工作突飞猛进，新农村建设迈上新的台阶，实现新跨越。 创新载体，党建先行。积极开展“支部+协会+基地”服务新农村”活动，因地制宜地创新了“支部+协会+基地”党建工作模式，通过组建、联建的方式成立了创业就业协会、农技协会、村建管理协会、志愿者协会、文化娱乐协会、计生协会一共六个协会，打造了两个基地。通过三加联动，结合“创五好评星级”活动、创先争优活动，进一步丰富活动内容，党总支部充满活力，为山后村新农村建设实现新跨越提供了组织保障。 便民服务，真情为民。两委每人分包一个自然村，在此基础上，积极探索把“村委会”变成“村民服务中心”工作思路，创新“一点一窗”和“一点多窗”便民服务模式，有效地解决了广大群众好盖章、好办事、好诉求的问题。村便民服务中心成立之后，提高了办事效率，方便了群众办事。共为群众办理各种服务项100多件，接受农民技术咨询200多人次，解决群众难题50多个，便捷、高效的服务得到群众的高度赞誉。 完善设施，环境改善。集资120万修缮山后小学，集资32万整
修村委大楼，集资100多万铺设及整治贤邦大道、前北路等多条道路。设立17个垃圾箱，9个垃圾池。集资175万修建的环村河道工程已完成，共兴修了两座启闭机，永久固化河道总长2100米，集资10万元完善排洪涵管等配套设施。拆除了100多座破旧的小厕所，集资2万元，修建了两座大型的公共厕所，其他的厕所也还将陆续修建。集资3万进行灯改，新立了17根立电柱，对已经损坏的路灯进行更换。深入开展生态村创建活动，前期已栽种了600株盘架木，各项建设使得我村村容村貌、路容路貌明显好转，农民群众的居住环境得到优化。 招商引资，强村富民。引进的长青蔬菜和丰绿养殖基地项目，实际利用闲置土地580多亩，为我村40多人提供就业机会，人均年收入增加20000元，有效带动我村农民增收。基地每年按土地参股亩数给农民分红，既保证了农民每年的收入，同时自己自由支配的时间多了，可以出外务工、经商，还省去了后顾之忧，旱涝保收，日子过得更加充实。
加强村基层党组织建设实施方案 加强村基层党组织建设实施方案 为更好地开创扶贫开发新局面，夯实基础工作基础，认真贯彻执行党的路线、方针、政策。按照中央、省、市、县委关于农村扶贫 开发一系列部署要求，结合我村支部实际，制定本方案。 一、指导思想和目标要求 1、指导思想：以党的十八届三中、四中全会精神为指导。切实 提高运用法治思维和法治方式推进农村改革的能力和水平，围绕扶 贫开发主题，结合党的群众路线实践教育活动，以加强我村基层组 织领导班子和党员干部队伍建设为重点，以改革创新为动力，更新 观念、强化功能、改进方法、提高能力，为我村的扶贫开发工作提 供坚强的组织保证。 2、目标要求：按照依法治国、执政为民的要求，全面加强和改 进农村基层组织建设，基本达到以下要求： （1）组织体系健全。建立健全我村基层组织体系（一名党支部 书记，两名党支部委员）。村级配套组织健全。 （2）班子功能增强。进一步配齐配强我村“两委”班子，以具有 高中以上文化程度为主的中青年成员为主体，确保村干部政治素质好，发展能力强。 （3）党员素质提高。党员理想信念坚定，宗旨观念牢固，为无 职党员设岗定责。确保党员发展工作有计划进行，确保新党员中30%以上党员具有带头致富和带领致富的本领。 （4）工作机制完善。在支部班子带头下，形成齐抓共管的农村 基层组织建设工作格局。服务农民、组织农民、保护农民制度体系 较为完善。
（5）服务保障有力。使我村基层党组织的核心和战斗堡垒作用 以及党员的先锋模范作用得到充分发挥，有力推动我村扶贫开发工 作的有序开展。 二、加强农村基层党组织班子和干部队伍建设 1、选好配强领导班子。着重从致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员中选拔村干部，对战斗力不强的干部及时予以调整。 2、加强干部教育培训。加强农村基层干部任职培训、任期培训，每年利用春节前后开展一次主题教育活动，组织干部进村入户听取 意见，解决群众关心的问题，使干部经常受教育，农民长期得实惠。 3、加强作风建设。坚持不懈地开展马克思主义群众观点和党的 群众路线教育，加强党风廉政建设，引导村干部增强对群众的感情 和对工作的激情，改进工作作风，做好新时期农村工作，建立健全 各项规章制度。 4、完善激励监督机制。探索建立工作报酬、社会荣誉、政治待 遇等多种形式的激励机制，营造关心、支持和保护农村干部干事创 业的氛围，建立健全重大事项报告、述职述廉等制度，完善民主评议，诫勉谈话等制度。 三、抓好农村党员队伍建设 1、加大党员教育力度。组织党员学习邓小平理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观理念，特别是抓好党的当前依法治国等重大 决策的学习，突出抓好党章学习。坚持开展党员主题教育活动，利 用各种方式加强对农村党员进行专业化技能培训。 2、严格党员管理。坚持和完善“三会一课”、组织生活会、党组 织关系接转等制度，定期开展党员党性分析评议活动。加强对流动 党员教育的管理。 3、完善党员发挥作用平台。深入开展无职党员设岗定责和流动 党员“双向带动”活动。建立农村党员发挥作用承诺制。
XX村新农村建设简介 一.基本情况 XX村位于武乡县东北部,距离县城29公里,距贾豁乡人民政府4公里,西北部和榆社县毗邻.XX村是贾豁乡第一大村,由5个自然村组成,全村378户,1297人,耕地面积3065亩,山大.坡广.沟深,土地肥沃,宜耕.宜林.宜牧. 二.XX村的命名以及海神庙建筑历史 XX村命名:因村南石坡上有一股冬暖夏凉的泉水,故得名XX.海神庙位于XX村东坡之阳,是祭祀后赵石勒的场所.海神庙历史悠久,建筑宏伟,因大庙建筑和古碑毁灭,,始建年代无据可证.现仅留存大门口两侧一段石墙和北面大殿的后墙址. 三.农.林.牧业生产稳步发展 XX村山大坡广沟深,土层深厚,土壤肥沃,易于耕作,适合谷子.小麦.玉米.大豆等农作物生长.近年来村里大力进行农业种植结构调整,旱地西红柿.豆角种植300多亩,优质谷子种植800多亩,.旱地西红柿\豆角\优质谷子种植成为村民增收的新渠道.林业以优质核桃种植为主,现有核桃面积700亩,硕果累累的秋天,招来四面八方的商客来收购核桃,成为村民增收致富的又一途径.养殖业依靠山大坡广的优势,村民以养羊为主,全村羊存栏1000多只,每年提供大批商品羊,给村民带来丰厚的收益. 四.社会主义新农村建设新成就 2010年XX村被确定为社会主义新农村省级推进村,XX”村支”
两委大力开展村容村貌整治,以村级活动场所改建为依托,以提高村级文化品位为基础,以打造石勒皇帝和海神庙文化为基点,建起了石勒文化广场,村级小花园,园内建有”圣泉亭”.前进雕塑.凉花架.扇形花池’XX村”四议两公开”村政务.村务.财务公开栏.利用凉花架场所建起了廉政文化宣传墙.改建了村级图书室.村级小学校和村级卫生所.白化墙面5000多平方米,种植绿化树3000多株,硬化4.5公里XX至西风烟自然村道路,极大地改善了村容村貌和村级基础设施,新农村建设走在了全乡的前列.2011年将在村主要街巷安装30盏路灯,硬化村巷道路,实现便利,新建30多户沼气池,让村民用上干净的沼气,降低村民生活成本,为改善村级环境卫生,改造农户羊圈全部建在村外,促进村级经济可持续发展,走出一条好的途径. 五.招商引资促发展 XX村两委班子团结,战斗力强,干群关系融洽,民风淳朴,形成了以支部为核心的战斗堡垒.村支部本着开拓创新.与时俱进的指导思想,欢迎社会各界有识之士和村里在外创业人员来XX村投资办企业,村里将以土地经营权转让的形式,提供优良的创业环境和优惠的政策,为你提供蔬菜.干水果种植场所,共谋XX改革发展大计.
汉王镇草川新农村建设工作简介 2008年，我村被列为新农村建设重点村，在汉王镇党委、政府的正确领导下，在县扶贫开发局和县级相关部门的的大力支持和帮扶下，全村上下团结一致，齐心协力，广大干群积极参与，艰苦创业，以干克难，基本完成了新农村规划建设任务，现就我村实施新农村建设情况报告如下： 一、产业建设得到发展 1、新建丰产密植桑园210亩，改造老桑园210亩。 2、新建丰产密植茶园230亩，改造老茶园70亩。 3、畜牧产业在稳定中得到发展，全村养猪1000头，养羊200只，养牛18头，家禽2000只，总量和质量都比2008年有较大提升。 二、基础设施得到改善 三年里，我们通过群众集资和上级部门的扶持，新修硬化通村公路10公里，农电网改造17.6公里，新修水窖100口，水、电、路等基础设施建设取得新突破。 三、农民生活条件得到提高 建家30户，改建住户105间、改建厨房42间、改建厕所25间、新修圈舍30间、硬化院坝10户210平方米。得到了电信、移动、联通等通讯公司的支持，农村通讯条件得到改善，每户至少有一部通讯电话。 四、2011年项目实施情况
2011年计划养殖大户6户，已完成2户（三组张静养鸡计划1000只，已养400只，张茂立养羊50只，已养30只）；新建茶叶加工厂1个，已建1个，投资10万元，已见效，收入10万元；改造公路8公里，已完成8公里； 新修水库2个，未动；旧房改造40户，已完成30户。 五、基层组织建设得到加强 通过村级各种学教活动，班子得到整顿，班子有战斗力、凝聚力、组织力得到加提升，并新修村活动室1栋，党的阵地建设得到加强。对农民进行了多次法制和技术培训，使每名群众的法制观念得到加强，农民每户至少有2-3门农民实用技术。 六、工作经验及措施 1、紧紧以抓好农民增收这条主线，统一思想，明确目标，全面推进各项农业增收工程，是做好一切工作的前提。 2、充分发动群众，调动群众的积极性，是做好一切工作的根本。 3统一组织、统一措施，集中安排专人对项目进行管理，使件件工作有人抓，件件工作有落实，是抓好一切工作的基本保证，建设总投资819.3万元。其中：部门及捆绑扶持投资451.8万元，财政扶贫资金30万元，农户投资投劳（折价）367.5万元。 总之，草川村通过三年来的新农村建设，该村产业建设、基础设施、基层组织建设、农民生产生活条件都得到了很大的提高，为该村后期发展打下坚实基础，但我村经济基础差，
浅谈加强农村基层党组织建设的对策和建议 一、抓基础 1.加强村级班子队伍建设。村级班子是农村基层组织的“战斗堡垒”,是开展工作的核心力量。可以说,抓住了村级班子建设,就是抓住了农村工作的根本。要因村制宜,按照“想干事、能干事、干成事”的用人理念,选好配强村级班子,对存在“两张皮”现象的班子,推行“一肩挑”;对软弱涣散、服务意识不强的班子及时进行调整,把政治素质好、“双带”能力强的干部选入村级党组织班子。 2.加强农村发展党员工作。强化入党积极分子培养,注重发现和培养苗子,及时把那些政治素质较好,有培养前途的复员军人、致富能人、大中专毕业生、外出务工经商者等作为培养对象,确保每村至少保持10名左右的入党积极分子,并按照“双培双带”的教育理念,有针对性地加强教育培训,努力把党员培养成为致富能手,把致富能手中的优秀分子培养成为党员。 3.加强村级活动场所的建设和使用。村级活动场所作为党员干部开展工作、发挥作用的“根据地”,要根据形势变化和基层需要,逐步加大投入,不断在规范管理,完善设施,提高村级活动场所服务功能,把村级活动场所真正建设成为党员
活动、村民议事、文化娱乐和学习培训阵地。 二、抓关键 1.发动全社会共同努力。随着形势发展,农村基层组织建设的形式和内容也在不断丰富,要保证工作成效,单纯依靠村级自身的力量远远不够,关键还需要全社会各方面的力量共同努力。 2.配强“具体责任人”。“班子强不强、关键在班长”。村党组织书记素质高低、能力强弱对一个村的发展起着至关重要的作用,在村级党组织班子建设中,结合我县实际,应采取“公推直选”的办法,打破地域、身份界限,把党性强、作风正、有能力、群众拥护的党员干部选配为村党组织书记,同时,加大从县乡机关推选优秀年轻党员干部到村任党支部书记 或副书记的力度,切实发挥好他们在农村工作中的“领头羊”作用。 3.健全齐抓共管机制。以“三级联创”为抓手,层层签订目标责任书,建立领导干部联系农村基层党建工作制度、部门包村制度,切实落实县、乡、村三级责任,构建起上下联动、左右互动、整体推动的工作格局。重点在完善工作制度、创新活动载体、加大保障投入上下工夫。同时,推行党建工作督查制度和考核制度,做到工作有目标,考核有办法,并把考核结
村级组织运转经费保障情况报告 根据通知要求，我部认真组织对全区村级组织运转经费保障相关情况开展调研，现将有关情况报告如下： 一、村级组织建设基本情况 全区XX个镇共有行政村XX个,设立村党委X个，村党总支XX个，村党支部XX个，行政村下属党总支X个、党支部XX个；有党员XX名，其中35岁以下的XX名、60岁以上的XX名，大专以上文化程XX名，高中（中专）文化程度XX名，初中及以下文化程度XX名；有村支两委干部XX名。 二、村级组织经费保障情况 1、村级组织运转经费来源 在农村税费改革前，村级组织的运转主要“三提留”、“五统筹”，以征收农业税、农业特产税附加的形式为村级组织运转提供经费来源。农村税费改革取消了农业特产税、农业税以后，除XX镇、XX镇个别村靠村集体经济收入为村级组织正常运转提供经费保障外，大部分村级组织依靠上级转移支付维持运转。2008年全区村级组织运转经费补助总额达XXXX万元，村均运转补助达到XXX万元。 2、村集体经济发展现状 全区XX个行政村,XX年集体收XX万元以上的村X个,占X%；X万元以上不足X万元的村X个，占X%；X万元以上不足X万元
的村X个，占X%；X万元以上不足X万元的村X个，占X%；1万元以上不足X万元X个，占X%；X万元以下的村X个，占XX%，其中空壳村XX个。全区村级集体经济的主要有8个收入渠道。一是房屋租赁收入。主要是城郊村，如XX镇XX村、XX村，XXX 镇XX村、XX村等。二是市场承包收入。如XX镇XX村、XX村，XX镇XX村等。三是企业协调管理费收入。如XX镇XX村，XX 镇XX村，XX镇XX村等。四是土地征用补助收入。这种收入具有不稳定性，与政府的用地开发政策及规划有关，但收入可观，重点受益村为城郊村和重点产业规划所在村。五是集体土地租赁流转收入。如XX镇XX村、XX镇XX村、XX镇XX村、XX镇XX村。六是公益设施管理收入。主要是公益性公墓，如XX镇XX村、XX镇XX村、XX镇XX村等。七是集体资源承包经营收入。主要是对村集体所有的林地、矿山、山塘等资源进行发包，收取承包费。如XX镇XX村（发包茶场）、XX镇XX村（发包茶场）、XX镇XX村（发包荒山）等。八是村级集体出资兴办工厂、企业经营收入。如XX镇XX村兴办了停车场、XX公司，XX镇XX村村办水泥厂、和XX村村办砖厂、XX村村办XX公司等。 3、村级债务情况 我区各地把切实化解村级不良债务作为深化农村税费改革的配套措施，列为农村阶段性重点工作，采取了一系列措施，有效遏制了不良债务持续上升的势头。2008年，区财政划拔XX 万元专项资金用于化解XXXXXXX镇所属部分村办公阵地建设产
××镇××村新农村建设示范点简介 ××镇××村辖××社××户××人，与××县毗邻，距离县城不足10公里。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，我们坚持“山水田林路村”综合治理，突出产业支撑，强化基础配套，提升服务功能，使村容村貌发生了显著变化，群众生活水平得到明显提高。主要做法是: 一是突出兴产业、促增收，积极培育特色优势产业。坚持把培育优势产业，促进农民增收作为新农村建设的首要任务。今春，按照“全村整推、一次成型”的思路，在川区一次性新植果树经济林2000亩，填平补齐500亩，幼园内套种早熟洋芋3500亩。为了进一步增加农民收入，镇政府积极组织发动群众培育新兴产业，在川区强势推广秋播大蒜1200亩，套种早熟洋芋1200亩，为农民持续增收奠定了坚实的基础。为了增强果产业的发展后劲，我们坚持走果畜互支互促的发展路子，大力发展养牛业，发展壮大惠民养殖专业合作社，在完成牛舍修建、青贮饲料池等基础上，新建标准化全封闭繁育舍3座，引进秦川良种基础母牛200头，实行了自繁自养，繁养结合，滚动发展，初步形成种养良性互动循环发展的产业开发新格局。 二是突出夯基础、强服务，大力改善村民生活条件。始终把改善群众生产生活条件作为推动村域经济发展、提高农民生活质量的根本性工作来抓，坚持“山水田林路”五位齐抓的工作思路，
加强基础设施建设，完成××面山绿化2000亩，栽植刺槐苗木40万株，维修机电井3眼，衬砌渠道20公里，新修梯田1000亩，新开2 横8纵田间道路18公里，栽植行道树3000株。农业基础设施的不断改善，夯实了农业发展基础，增强了村域经济发展后劲，为新农村建设奠定了坚实的基础。同时，结合中央农村环境集中连片整治项目和全县城乡环境综合整治活动，硬化村庄主干道12公里，栽植行道树3400株。2011年以来共实施危旧房改造320户，实施改厕项目100户，拆除各类乱搭乱建1.2万平方米，栽植绿化树9100株。实施村庄亮化工程，在村社主要巷道设立路灯20盏，为群众夜晚出行提供了极大的方便。建立了农村环保和道路养护队伍，设立了垃圾集中投放点，落实经常性管护责任，逐步形成农村环境人人共建的良好局面。 三是突出倡新风，重引导，不断加强村级民主管理。始终把倡导文明新风摆在新农村建设工作的重要位置，不断完善村规民约，通过举办农村实用技术、劳务技能、科普知识和法律知识培训，提高农民思想道德文化，共举办培训班6期，培训1000人（次）。积极开展“和谐五星”、“幸福家庭”、“诚信计生”创评活动，倡导健康、文明、科学的生活方式，引领农村社会新风尚，提升农村社会文明程度。去年以来，共评选出“和谐五星”100户，“幸福家庭”168户，“诚信计生”216户。并通过“自乐班”文艺汇演，村民篮球赛、全天候开放农家书屋等活动，丰富了农村文化生活。实行了村干部轮流坐班制度，全面推行党务、村务
农村基层党组织建设的指导思想 1.以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“三级连创”为载体，强化基层干部的群众观念、服务观念，要以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县(市)活动为载体，建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制。教育农村基层党员干部必须增强政策、法律观念，提高政策水平，学会依法办事，认真改进作风。坚决防止和杜绝形式主义、官僚主义。 2.提高乡镇、村党组织领导班子建设社会主义新农村的能力。 一要建设好农村的领导班子。特别是要选好一个认真贯彻党的路线方针政策、公正廉洁、能带领群众致富的支部书记。要加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，并同基层民主法制建设和社会治安综合治理结合起来，建设健全明主监督制度等。 二要按照有利于开展组织活动、有利于发挥党组织和党员作用的原则探索和完善新的组织设置形式，改进党组织的活动方式。 三要把村党支部书记队伍建设成带领群众发展经济的带头人群体。要制定一条符合本地实际的发展路子，并将这作为农村党组织工作的着力点和突破口，下真功夫常抓不懈。 3.正确处理党的领导和村民自治的关系。加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，理顺村党支部和村委会的关系。在党组织的领导下，广泛开展依法明主选举、明主决策、明主管理、明主监督的活动，调动农民当家做主的积极性;规范和深化村民自治活动，实现党的领导和村民自治的完美结合。
农村基层党组织的职责与任务 (一)乡镇党委的主要职责与任务 1.贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本乡镇党员代表大会(党员大会)的决议。 2.讨论决定本乡镇经济建设和社会发展中的重大问题。需由乡镇政权机关或集体经济组织决定的问题，由乡镇政权机关或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。 3.领导乡镇政权机关和群众组织，支持和保证这些机关和组织依照国家法律规定和各自章程充分行使职权。 4.加强乡镇党委自身建设和以党支部为核心的村级组织建设。 5.按照干部管理权限，负责对干部的教育、培养、选拔和监督工作。协助管理上级有关部门驻乡镇单位的干部。 6.领导本乡镇的社会主义民主法制建设和精神文明建设，做好社会治安综合治理及计划生育工作。 (二)村党支部的主要职责与任务 1.贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。 2.讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。
县基层党组织建设现状存在问题及对策分析 近年来，我们坚持全面从严治党，以更加系统务实的思路举措，不断提升基层党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力和自我革新力，推动基层党组织全面进步全面过硬。 党员在服务发展、脱贫攻坚、维护稳定等中心任务充分先锋模范作用，为家乡长足发展和长治久安提供了坚强的组织保证。 但在加强基层党组织建设过程中也存在一些问题。 一、主要问题及原因分析 基层党组织建设与全面从严治党要求、与充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用要求、与服务发展、脱贫攻坚、维护稳定等中心任务要求、切实做到遇事不糊涂，关键时刻起作用相比，还存在一些亟需解决的问题。 主要表现为： (一)党员干部能力素质参差不齐，党员带头作用有待进一步加强。农牧区基层工作环境艰苦，党员干部队伍能力与素质参差不齐，部分党员干部组织观念不强，先锋模范意识弱化，在创造性开展工作、带领群众迅速发展致富、改变农
村生产生活面貌上缺乏激情，存在“等、靠、要”思想，与贯彻执行新时代中国特色社会主义各项重大战略部署的要求 存在较大差距。 (二)基层党组织的政治功能不突出，组织生活有待进一步加强。xx县地处偏远、地缘广阔，受历史、生活习惯等因素影响，农牧区基层党组织定期开展组织生活困难，存在党员人数难以到齐、不严格、不到位的问题;部分基层党组织开展组织生活仅限于读材料、学文件、看影片、写心得等内容，内容单一、吸引力不强。 (三)基层组织创新驱动有待提升。部分基层党组织在积极谋划、务求创新的能力和水平上有所欠缺，存在等靠要思想，面对新形势新任务，没有明确的目标、具体的措施、有力的抓手，工作缺乏主动性、预见性、针对性。 (四)基层组织战斗堡垒作用有待加强。部分基层党组织对自己的地位和作用认识不足，服务方式单一，针对性不强，在推进深度贫困地区脱贫攻坚等新任务中作用不够突出，吸引力、凝聚力和战斗力不强。 二、对策建议 (一)全力推进基层党组织规范化工作。牢固树立抓基层强基础的鲜明导向，根据地方、行业特点加强研究、分类指导，全面加强农牧区、企业、机关、事业单位、社会组织等
如何加强农村基层党组织建设 基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党在社会基层中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十六大把全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化确立为新世纪新阶段党的战略目标，使党的基层组织的工作面临着更为繁重的任务，也对新世纪新阶段党的基层组织建设提出了新的更高的要求。江泽民同志在党的十六大报告中强调：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。”我国是一个拥十多亿人口的大国，百分之八十的人口又都在农村，农村发展的快与慢，农村稳定不稳定，农村基层党组织起着至关重要的作用。要把党在农村的路线、方针、政策和决议落实到实际工作中去，变成广大党员和群众的自觉行动，最终要靠农村基层党组织来贯彻。 农村基层党组织的地位和作用主要表现在以下几个方面：首先，对本村的重大问题作出决策，保证党和国家在农村的路线、方针、政策的贯彻执行。农村基层组织是党在农村的基层政权，是党的路线、方针、政策的最终贯彻落实者，中央再好的方针、政策，如果没有农村基层组织的贯彻落实，也是一纸空文。这也是农村基层组织的重要职责和任务。其次，农村党组织是带领群众发展农村经济，增加农民收入的组织者。农村基层党组织只有发挥战斗堡垒作用，才能理出一条好的经济发展思路，作为农村经济发展的领导组织，如果能结合本地实际，因地制宜，规划好本村的发展目标，群众就会跟着走，跟着干，“农民富不富，关键在支部”，也正说明了这个道理。其三，农村基层党组织是党在农村的象征和捍卫者，是党的形象在农村的体现，党的权威在农村发挥得好不好，党的队伍有没有战斗力，也关键靠党支部去体现，农村稳定不稳定，也与村支部的战斗堡垒能否发挥作用有直接关系。其四，农村基层组织是壮大党的队伍、搞好党组织建设，思想建设的培训者和实施者。农村基层组织要不断培养入党积极分子，发展党员，为党的肌体输入新鲜血液，才能使我们的党永葆青春活力。要不断加强组织建设、思想建设，开展形式多样的党的教育活
抓好村级组织建设的思考村级班子是农村工作的基石、战斗的堡垒，处于改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策落实到基层的重要使命。抓好村级班子建设，对于农村各项工作的顺利开展具有十分重要的意义。 抓换届选举，配强班子力量。大雁高飞头雁领。针对目前村级班子队伍偏老、文化偏低、后备力量不足的现状，必须切实抓好换届选举工作，选好配强村级班子力量。要培养后备干部，在致富能手、退伍军人和回村大中专生中积极发展党员，储备人选。要拓宽选人渠道，对于那些内部没有合适人选的村，可以把在外工作的有能力的同志请回本村委以重任，可以打破户籍界限聘请外村能人来本村任职，可以要求党委派遣年轻干部到本村挂职等。要注重选人质量，要以“品德好、能力强、觉悟高”为标准，把那些政治素质好、带头致富能力强、带领群众致富能力强的农村能人选进村级班子。要规范选举程序，把选举作为一项非常重要的工作来抓，对于拉票、贿票等行为要严厉打击，确保选民按自己的意愿选出能带领大家发家致富的村级班子。 抓学习培训，提高干部素质。村干部整体素质不高是困扰当前农村工作的首要问题，因此，选好村级班子后，必须抓好学习培训工作，让他们能够适应形势的发展。要充分利用镇党校阵地和电化教育手段，采取以办班培训为主，上党课、以会代训、参观学习、实践学习等多种形式，加强村干部三个方面的教育：一是党性观念教育，用邓小平理论、“三个代表”和“科学发展观”等重要理论
思想武装村干部头脑，强化宗旨观念和奉献意识，二是政策法规教育，加强政策法规的学习，让他们了解领悟上级精神，增强法制观念，提高执行政策和依法办事的水平。三是实用技术教育，让村干部掌握现代农业科技知识、市场经济知识和科学管理知识，全面提高村干部双强双带的本领。 抓制度建设，规范村务管理。村级班子没有威信，得不到群众的信任和支持，很大的程度是由财务混乱、缺乏民主引起的。因此，抓好制度建设，使村务管理规范民主是加强村级班子建设的关键。一要推行村务公开制度，对于村里的党务、政务、财务一律要公开，而且要规范公开的内容和频率，要解答群众的质疑，确保公开的质量和效益。二要完善民主决策制度，建立村民代表会议议事制度和党员大会议事制度，调动村民、党员参加村务管理的积极性，加快村民自治的进程，对于村级一些重大事情的处理，一定要通过党员和村民代表大会表决。三是要健全考核激励制度，实行村级组织任期目标责任制和村级干部目标管理责任制，定期考核，加强督查，奖优罚劣，推介典型，进一步强化村级干部的责任感和事业心。 抓待遇保障，激发工作活力。村干部工作一辈子也升不了国家干部，工资又很少、保险基本上没有，退下来后更是没有保障。这是当前农村大部分能人不愿当村干部的原因，即使当了村干部，不能靠它养家糊口，只能把之作为副业。确保村干部的福利待遇，才能让村干部全心全意干事业。要让他们对前途有盼头，每年的公务员招考中拿出一定的比例给村干部，对于贡献特别突出的将之提拔为乡镇干部。要让他们工作有劲头，生活逐步提高村干部的报酬和待遇，并将他们的待遇与绩效挂钩，激励他们争先创优。要让他们
尧治河村新农村建设情况简介 尧治河村位于鄂西北部的保康、房县、神农架三县（区）交界处，平均海拔1700多米，距保康县城110公里，版图面积 33.4平方公里，全村耕地面积700亩，下辖4个村民小组，全村150户627人，党员195人（含企业党员）。村级企业22家。近几年来，我们在各级党委政府的正确领导和大力支持下，困村制宜，精心组织，切实加快新农村建设步伐，取得了一定成绩，到2008年底，全村工农业总产值达5亿元，上交税费5000多万元，村级固定资产7.8亿元，农民人均纯收入5500元，80%的村民住上了别墅，40%的家庭拥有了小汽车，过上了幸福安康的生活。在新农村建设中，我们的主要措施是： 一、立足高起点，精心谋划定目标。把科学规划放在新农村建设首位。为搞好规划，我们先后到南街、华西、大寨等地参观学习，请全国“三农”知名专家和清华大学、湖北大学教授、研究生亲临指导，制定了新农村建设总体规划，确立了尧治河新的发展战略和目标，提出了“把农村当作城镇建、山水当作园林建、庭院当作花园建”的基本思路。同时，我们坚持集体引导与群众参与相结合，对村庄建设规划图纸，广泛尊重群众的意愿，实行民主决策，激发了群众参与新农村建设的积极性、主动性。 二、抓住着力点，夯实基础求发展。新农村建设，生产发展是关键。我们依托丰富的水电和磷矿资源优势，走矿电结合之路，抓住磷矿采矿权转让的有利时机，先后取得了九里川、六柱垭、房县等9处采矿权和探矿权，磷矿石储量增加4000多万吨，延
长开采年限80年；投入830万元，建成年产17万吨的三个矿粉厂和25万吨的配矿厂，实现了磷矿资源的初加工和电能的转化增值。兴建五座梯级电站，投资8900万元收购了原县属5座国有电站，总装机达2.4万千瓦，年创产值3000万元；投资1000多万元收购楚翁泉酒业；投资320万元收购了房县野人洞、野人谷两个旅游景点，并同时投资1800万元对其进行了整体开发与包装；投资1600万元新建了尧治河宾馆，投资6000万元在房县建设四星级酒店；与中国科学院湖南长沙矿冶研究院开发窑法磷酸，目前，这项科研项目试验成功，正在申请专家鉴定和筹备5万吨窑法磷酸项目。企业由原来单一的磷矿生产和水电扩展到磷化工、酒业、旅游和服务业。为做大做强，2007年我们对村属企业进行改制,将磷化工和水电两个优势企业联合成立湖北尧治河化工股份有限公司,把所属企业组建成湖北尧治河集团有限公司。目前,两个公司正在按照现代企业制度规范运作,准备整体包装上市。 三、选准切入点，搭建平台强基础。加快基础设施建设是新农村建设的重要保障。为此，我们投资近1亿多元对村内83公里道路进行扩宽、硬化，并安装安全防护栏。建大型水塔4座，使家家户户吃上了干净卫生的自来水。建成了“宽带网、电话网、电视网”三网合一的通讯设施，使村民看上了100多个电视节目。投资200多万元兴建龙门广场，成为新农村建设的一大亮点。同时，正确处理开发与保护的关系，开展生态环境治理，坚持矿开到哪里，水土治理到哪里，树就植到哪里。全村恢复植被700多亩，造林1400多亩，一个花园式的矿山、绿色矿山正在形成。
农村基层组织建设工作情况汇报 近年来，我县认真贯彻落实党的十七大和中央、省、市委农村基层组织建设工作会议 精神，按照“高境界、高标准、高效益、高效率”的工作要求，深入学习实践科学发展观，深化开展“三级联创”活动，以建强组织、配优班子、激发活力为重点，围绕大局理思路，突出重点创特色，改革创新求突破，使全县基层组织建设和党员队伍建设整体水平有了新 的提高，为实现“四个发展”目标、建设社会主义和谐新农村提供了坚强的组织保证。现 将有关情况汇报如下： 一、工作情况 （一）深化开展“三级联创”活动。为健全完善农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，深入开展了“三级联创”活动，活动中紧扣一个“联”字，突出一个“创”字，注重 一个“实”字，形成了农村基层组织建设的合力。一是狠抓责任落实。把强化责任作为联 创的首要内容，进一步明确责任主体，完善工作制度，逐步建立起了县委牵头抓总，抓乡 带村，一级抓一级、上下结合、互促共进的三级责任体系。县委与各乡镇党委签订农村基 层组织建设年度目标责任书，研究制定了“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部创建 标准，并建立“三级联创”活动专门档案。适时调整全县农村基层组织建设工作领导小组，把部分重要涉农部门的领导同志充实进来，强化对农村基层组织建设的领导、指导和 协调。二是构筑联创载体。我们以提高基层党组织的战斗力和保持党员队伍的先进性为目标，结合各个层面的实际，构筑多种活动载体，大力开展了以“党员带头致富，带领群众 共同致富”为内容的“双带”活动，有效地激发了全县农村基层党组织的内在活力，较好 地实现了党的建设与经济发展的“双赢”目标。三是加强督导调度。不定期对各乡镇农村 党建“三级联创”开展情况进行督导检查，及时通报检查结果。定期召开会议进行调度， 了解和掌握工作进展情况，研究工作中的具体问题，提出改进措施。四是加大典型宣传。 加大党建示范点创建力度，对各乡镇申报的“三级联创”示范村进行专门备案，登记造册，重点培养，并把先进事迹编印成资料，刻录成光盘，下发到全县各村党支部学习，较好地 发挥了他们的示范辐射带动作用。组织编印了“三级联创”活动专题简报，在县电视台、《定陶报》等新闻媒体上开辟专栏，对活动开展情况进行宣传报道，营造了浓厚的舆论氛围。 （二）认真贯彻落实市委21个文件及4个长效机制文件精神。我们把贯彻落实市委 文件精神，作为实现经济社会各项事业发展的出发点和落脚点，以求真务实的作风，在推 进工作创新中抓好落实，在抓好落实中推进创新，进一步巩固和发展了“万名干部下乡” 活动成果。一是深刻学习领会，统一思想认识。县委中心组及时组织学习，带头先学一步，并提出了全县贯彻落实的具体意见。各乡镇党委采取举办培训班、集中宣讲、辅导讲座等 形式，认真开展学习。同时，利用电视、报刊、网络、宣传栏等新闻媒体和工作平台，宣 传市委文件的主要内容和精神实质。二是落实工作责任，健全约束机制。在学习贯彻市委 文件的基础上，纪委、组织、宣传、政法、财政、环保、教育、计生、民政等职能部门对 口落实责任，制定了相应的工作措施。进一步健全完善了县乡（镇）、乡（镇）村、村
新形势下如何加强农村基层党组织建设 党的基层组织是党在社会基层中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十六大把全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化确立为新世纪新阶段党的战略目标，使党的基层组织的工作面临着更为繁重的任务，也对新世纪新阶段党的基层组织建设提出了新的更高的要求。江泽民同志在党的十六大报告中强调：?党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。?我国是一个拥十多亿人口的大国，百分之八十的人口又都在农村，农村发展的快与慢，农村稳定不稳定，农村基层党组织起着至关重要的作用。要把党在农村的路线、方针、政策和决议落实到实际工作中去，变成广大党员和群众的自觉行动，最终要靠农村基层党组织来贯彻。 农村基层党组织的地位和作用主要表现在以下几个方面：首先，对本村的重大问题作出决策，保证党和国家在农村的路线、方针、政策的贯彻执行。农村基层组织是党在农村的基层政权，是党的路线、方针、政策的最终贯彻落实者，中央再好的方针、政策，如果没有农村基层组织的贯彻落实，也是一纸空文。这也是农村基层组织的重要职责和任务。其次，农村党组织是带领群众发展农村经济，增加农民收入的
组织者。农村基层党组织只有发挥战斗堡垒作用，才能理出一条好的经济发展思路，作为农村经济发展的领导组织，如果能结合本地实际，因地制宜，规划好本村的发展目标，群众就会跟着走，跟着干，?农民富不富，关键在支部?，也正说明了这个道理。其三，农村基层党组织是党在农村的象征和捍卫者，是党的形象在农村的体现，党的权威在农村发挥得好不好，党的队伍有没有战斗力，也关键靠党支部去体现，农村稳定不稳定，也与村支部的战斗堡垒能否发挥作用有直接关系。其四，农村基层组织是壮大党的队伍、搞好党组织建设，思想建设的培训者和实施者。农村基层组织要不断培养入党积极分子，发展党员，为党的肌体输入新鲜血液，才能使我们的党永葆青春活力。要不断加强组织建设、思想建设，开展形式多样的党的教育活动，才能使支部的战斗堡垒作用和党员的先锋作用充分发挥出来。其五，领导青年团、民兵、妇联等群众组织，发挥各自的作用，促进各项工作的健康发展。 在新的形势下，我们党确立了跨世纪的宏伟目标，从现在起到21世纪的前十年，对于我们党和国家是至关重要的时期，改革还处于攻坚阶段，社会主义市场经济的发展也处于关键时期，这对我们党和每个党员提出了更高的要求。一是改革开放和发展社会主义市场经济作为崭新的事业，必然要求党员解放思想，转变观念，带头克服保守、僵化思想，坚决贯彻党的路线、方针和政策，树立改革开放意识和市场经济观念，在改革开放和发展社会主义市场经济的实践中，
村级党组织建设工作总结 ××是湘西北边陲农村大县，有20个乡镇（区）352个农村党支部。近年来，县委高度重视基层，切实强基固本，建立健全了一系列工作制度，高标准地推进村级党组织建设，使“五好”村党组织的面达到了80%以上。 一、建立分级责任制度，形成合力共振。县委把抓村级党组织建设的责任层层分解，形成一级抓一级，一级带一级的工作责任 制。一是落实县委第一责任，宏观指导协调。成立县委农村基层党建工作领导小组，建立县委书记亲自抓，组织部长直接抓，其他常委分工抓的工作责任制。坚持经常性地开展调查研究，定
期分析问题，适时出台政策措施，协调各方力量，给予人、财、物支持。二是落实乡镇党委直接责任，强力组织推动。乡镇党委担负主体责任，根据县委的总体安排，制定村级党组织建设的总体规划和年度目标，采取乡镇党政领导与村（居）干部定期谈话、开展创建活动、组织对村（居）干部民主评议和绩效考核等措施，加强村（居）党组织建设。三是落实县乡部门协同责任，共同参与支持。按照政法部门保稳定、经济部门促发展、职能部门解难题的原则，明确县直部门的工作职责，建立联系会议制度，定期沟通情况、分析问题，研究措施。四是落实村居的具体责任，自主争先创优。村（居）党组织网认真贯彻落实党的路线方针政策，完成上级党组织布置的各项党建工作任务，主动创先争优。 二、建立办点示范制度，形成引力带动。全县各级领导和各级部门建立村级联系点，共同推进村级党组织建设。
一是建立立体网络联村。全县47名县级领导、152名乡镇党政领导、96个县直部门、213个乡镇站所分别联系一个村，建立村级党组织示范点60个、新农村建设示范点35个、建设扶贫点63个、重点整治点14个，各类办点村占到总村数的%。各级办点责任人定期到联系点开展调查研究、帮助制定发展规划、落实发展措施、参与重大活动、解决发展中的问题。二是推行公开承诺问责。联点责任人与联系点之间以相互承诺的方式，找准结合点，相互配合开展工作。承诺双方根据各类联系点的总体要求，制定具体的落实办法，对党的建设、经济建设、精神文明建设目标措施作出承诺，按分级负责的原则进行审批，以互换承诺书的方式接受监督，通过联系点党员群众定期评议和上级党组织检查验收，落实双方承诺，实行群众不满意验收不合格、承诺不兑现联系不脱钩、联点不合格双方不评优。三是实施动态监控评估。各联系点对办点情况定期开展
2018年新农村建设规划 党的xx届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大战略任务，并明确了新农村建设的目标、内函和途径。省委、省政府提出的“经济新发展、生活新改善、社会事业新进步、文明程度新提高、 村容村貌新变化”的xx期间全省社会主义新农村建设的奋头目标，县委、县府作出了《关于加快我县新农村建设的意见》，**乡**村*****年被县委、县府被列为全县第一批25个新农村示范村之一，在这样一个背景下编制完成的本规划。 本规划的编制经**县人民政府统一部署，**县规划和建设局新农村规划编制工作组组织，县规划设计室具体承担编制任务。 1、新农村规划建设文本 2、区位关系图 3、产业发展规划图 4、村庄整治规划图 5、配套设施建设规划图 **县规划和建设局新农村建设规划编制工作组
组长：*** 副组长：*** 成员：********* 目录 第一章总则 (2) 一、**基本情况 (2) 二、存在的问题 (3) 三、规划依据与原则 (4) 四、规划重点与基本思路 (5) 五、规划目标 (5) 第二章**新农村建设规划 (5) 一、村庄性质与规模 (5) 二、土地利用规划 (6) 三、产业发展规划 (6) 四、配套设施规划 (7)
五、农房建设规划 (7) 六、环境保护规划 (9) 第三章实施规划的措施及建议 (9) **县**乡**村新农村规划建设文本 第一章总则 一、**村基本情况 （一）地理位置 **村位于**县南部，**乡境内，东靠***，南邻***，西依***，北接***。 （二）地形地貌 ***村地势西北高东南低，村域内四面皆山，地貌为侵蚀台坎状低山围绕的构造山原，属典型的山区地貌，海拔在550米左右，土质多为沙壤土和粘壤土。 （三）范围及人口 全村幅员6306亩，耕地1368亩，其中：田地80亩。全村共有6个组,352户,总人口1333人,人均耕地1.02亩。
浅谈农村基层党组织建设存在的问题和 对策 摘要：党的农村基层组织建设是关系到农村基层人心向背的一项大工程，是关系到农村基层各项工作能否顺利开展的关键，是关系到党建设社会主义新农村宏伟目标能否实现的重要前提。基层党组织能否健康、稳步成长，牵引着农村建设能否有起色。一个强有力的基层党组织、一个战斗力强的基层党组织，是带领农村开拓创新、继往开来的组织保障和政治基础。 关键词：农村，基层党组织，建设，困境，对策 党的农村基层组织处在农村工作的最前沿，是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系人民群众的桥梁和纽带，是党团结和带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。党的农村基层组织状况如何，直接关系到党的形象，关系到党的路线、方针和政策的落实，关系到党与人民群众的血肉联系。 党的建设，源泉在基层，活力在基层，重点也在基层。党的“十七大”报告强调指出，“党的基层组织是党执政的组织基础”，要“以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”。全面加强农村基层党组织建设，不断提高农村党组织的凝聚力、创造力和战斗力，对于深化农村改革、发展农村经济、保持农村稳定、巩固党的执政基础、提高党的执政能力，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。 农村稳，则全局稳；农业丰，则人心定；农民富，则小康成。而这一切，从根本上说，则取决于农村基层党组织的建设。 一、农村基层党组织建设在农村建设和发展中具有重要作用 1、农村基层党组织建设是农村政治发展的“动力源”。农村基层民主政治建设，是历届中央政府高度关注的问题，也是我国民主政治建设任务的重中之重，党的“十七大”报告中六十多次提到“民主”的字眼，这足见中央对加强人民民主建设的高度关注。近些年来，农村基层民主政治建设越来越受到重视和关注，这渐渐成为农村建设的重大政治课题。加强农村基层民主政治建设，关键在于加强农村基层党组织建设，发挥党组织的政治核心作用。只有一个强有力的党组织，才能够带领广大的党员和农民群众沿着正确的方向，为推进我国农村民主政治建设、深化农村政治体制改革、完善农村政治制度提供强有力的动力支持。 2、农村基层党组织建设是农村经济发展的“护航船”。发展农村经济，增加农民收入，是解决“三农”问题，维护农村社会稳定，建设和谐农村，巩固党的执政根基的根本途径；是立党为公，执政为民的具体体现。农村基层党组织为