中共郑州市委党校学报2017年第2期（总第146期）
Journal of the Party School of CPC Zhengzhou Municipal Committee No.2，2017（Sum ，146）
社会建设
社会工作专业人才队伍建设的现实困境与化解路径
桂
舟
（郑州大学西亚斯国际学院，河南郑州451150）
摘
要：在改革开放的时代背景下，我国的社会工作以其较强的实务操作性伴随着经济发展、
社会变迁、市场转型、城镇化发展的需求而产生。然而，社会工作专业人才队伍建设是一项较为浩大的系统工程，只有做好政策宏观把控、岗位按需设置、人岗匹配适应、职业稳定发展、社会民众认可等方面的工作，才能培养出适应于我国国情发展需求，为政府分忧、为百姓解难的高水准高素质的社会工作专业人才，从而推进我国社会工作事业的快速、稳定、可持续发展，推进全面构建社会主义和谐社会的伟大进程。
关键词：社会工作专业人才队伍；困境；路径中图分类号：C916
文献标识码：A
文章编号：1671-6701（2017）02-0072-04收稿日期：2017-02-26
基金项目：2016年度河南省政府决策研究招标课题（编号2016B250）、2016年度共青团河南省委河南省社科联专项调研课题（编号：QSNYJ2016211）、2016年度郑州大学西亚斯国际学院校级科研项目（编号：2016KY40）、2016年度郑州大学西亚斯国际学院教育与教学改革研究项目（编号：2016JGYB42）阶段性成果
作者简介：桂
舟（1984—），男，河南郑州人，硕士，郑州大学西亚斯国际学院教师。
改革开放以来，尤其是在党的十六届六中全会之后，我国的社会工作专业人才队伍建设初具规模，国家对社会工作的支持力度也随之加大，配套政策及制度逐渐完善，相关方面的理论研究与实践探索不断深入。社会工作专业人才在解决社会突出问题、化解家庭矛盾纠纷、提高专业服务质量、协助案主助人自助、促进社会和谐建设等方面的作用突显，得到了人民群众的广泛认同。但总的来看，目前我国的社会工作专业人才队伍发展速度较为缓慢，在配套制度落实、专业人才队伍建设力度、创新人才培养数量等方面存在着不少问题，同满足人民日益增长的社会工作专业服务需求不相适应，与建设社会主义和谐社会的目标有一定的差距。本文从高校创新教育理念出发，以培养社会工作专业人才为抓手，以社会工作专业人才队伍建设过程中的政策制度保障、岗位开发保障、职业发展保障、人才激励保障四个要点为方向，在“育”“用”“稳”“范”四个方面探寻培养社会工作专业人才成长、促进社会工作专业人才队伍建设的有效路径。
一、加强社会工作专业人才队伍建设的重要意义随着我国社会主义现代化进程的快速发展，各种社会问题层出不穷。为此，国家和有关社会组织在社会工作专业人才队伍建设方面加大了力度，开展了针对各种社会问题的社会工作活动，如社会治理、社区管理、助残就困、消除贫困、促进和谐等等。这些社会工作专业人才在促进社会主义和谐社会建设、巩固国家政权等方面起到了积极的作用。同时，加强社会工作专业人才队伍建设也是实施人才强国战略的必然选择。
1.加强社会工作专业人才队伍建设是构建社会主义和谐社会的迫切需要。努力打造一支高水准高素质的社会工作专业人才队伍是构建社会主义和谐社会的当务之急。充分发挥社会工作专业人才的专业技能，对于有效处理社会问题、稳定社会发展、完善制度体系、加快社会和谐、维护社会和平、促进公平正义等有着正向的引导作用。为此，需要从社会发展战略目标的全局出发，将建设一支规模大、质量高的社会工作专业人才队伍作为重大的事项提上日程，切实将各类社会工作专业的优秀
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人才队伍建设现状分析及对策研究 人才队伍建设现状分析及对策研究 我市人才队伍建设现状分析和对策研究课题组，下设一个综合材料组和三个调研小组，分机关、事业、企业三块开展调研，以问卷调查、座谈、走访等形式，对全市人才队伍建设的现状、存在的问题和原因，以及下一步的对策作了深入的调查研究。5月中旬以来，我们共召开座谈会27个，走访企事业单位200多个，走访有关人员50多人次，回收调查问卷455份，掌握了比较详细的情况。现汇总如下： 一、人才队伍现状。 1、党政人才队伍基本情况。到201X年5月，江山市共有党政干部1977名，其中中专以上文化1688人，占总数的85.4%，大专以上文化1423人，占总数的72%。市级机关干部1382人，女性194人，大专以上文化1013人，占总数的73.3%；乡镇机关干部595人，其中女性134人，大专以上文化410人，占总数的68.9%。全市共有市级领导干部35人，其中女性6人；乡镇领导班子成员273人，其中党政班子成员平均年龄37.5岁，大专以上文化占95%，女性43人；市级机关部门领导干部249人，其中女性22人。 2、专业技术人才队伍基本情况。我市事业单位现有各类人才7285人。从学历层次看： 大学学历1156人，占15.86%；大专2676人，占36.73%；中专2649人，占36.36%；高中及以下804人，占11.04%。从职称层次看：
正高级1人，仅占0.01%;副高级241人，占3.31%；中级职称2046人，占28.09%；初级职称4716人，占64.73%；其他无职称281人，占3.86%。从年龄结构看： 35岁以下的3427人，占47.04%；35至45岁的1729人，占23.74%;45岁以上的2129人,占29.22%。从专业分布结构看： 教育类的4118人，卫生1440人，农林水859人，城建土管221人，群众文化144人，交通环保140人，财税工商116人，新闻112人，人力资源71人，其他64人。 3、企业人才队伍基本情况。此次对全市50万元注册资金以上的企业，全部发放调查表，按时间要求回收400多份。从调查反馈的情况看，企业各类人才合计2809人。其中按学历分： 研究生以上学历5人；大专以上1685人，占调查合计数的60%；中专学历735人，占26.2%。按专业技术职务分： 高级职称60人，中级职称817人，初级职称1492人。按年龄分： 30岁以下641人，30-35岁648人，36-40岁765人，41-45岁402人，46-50岁207人，51-55岁98人，56-60岁38人，60岁以上10人。按人才专业分： 机电412人，建材102人，经济管理982人，化工243人，营销224人，财会323人，轻纺2人，其他521人。 二、主要做法和经验。一直以来，我市大力实施科教兴市战略，坚持以人为本的思想，制定和实施了一系列人才引进、培养和使用的优惠政策，促进了我市人才队伍的快速发展，初步形成了具有一定规模和质量的人才队伍。这支队伍为“兴工强市”战略的实施，为江山
宁波市人民政府关于进一步加强公安协辅警队伍建设的意见 【法规类别】警察警衔警械 【发文字号】甬政发[2012]22号 【发布部门】宁波市政府 【发布日期】2012.02.23 【实施日期】2012.02.23 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 宁波市人民政府关于进一步加强公安协辅警队伍建设的意见 （甬政发〔2012〕22号） 各县（市）区人民政府，市级各有关部门、有关单位： 为深入贯彻落实市委《关于进一步加强和创新社会管理的决定》（甬党〔2011〕11号），进一步推进公安协辅警队伍职业化、规范化、科学化建设，充分发挥公安协辅警在维护社会治安稳定、服务经济社会发展方面的重要作用，努力为实施“六个加快”战略创造安全稳定的社会环境，现就进一步加强全市公安协辅警队伍建设提出如下意见。 一、充分认识进一步加强公安协辅警队伍建设的重要意义 公安协辅警是协助公安机关从事安全保卫、治安巡防、交通管理、人口管理、技术保障、辅助管理、行政事务等工作的编外用工人员，包括社区保安、流动人口管理员、交
通协勤、特警特勤、便衣协勤、治安卡点协勤、监管协勤、视频监控协勤、公安文职人员等，是维护社会治安稳定不可或缺的重要力量。长期以来，公安协辅警在协助公安机关打击犯罪、维护治安、服务群众等方面发挥了重要作用，涌现出了一批顽强拼搏、勇于奉献的先进人物，赢得了社会各界的广泛好评。当前，我市正处在全面实施“六个加快”战略、加快转变经济发展方式的重要时期，同时又处在各类社会矛盾多发易发、社会治安形势严峻复杂的时期，维护社会稳定和治安安定的任务非常繁重。而我市公安警力编制严重紧缺，远远不能适应经济社会发展的新需要、加强和创新社会管理的新任务，迫切需要通过进一步加强公安协辅警队伍来补充力量。各地、市级各有关部门要从改革、发展、稳定的大局出发，充分认识进一步加强公
xx市公安局关于领导班子建设和队伍建设 的专题调研报告 xx市局政治处人事科： 根据你科《转发省委公安委关于深入开展公安队伍建设专题调研的通知》精神，我局组织有关人员，全面分析我局领导班子和干部队伍现状，系统总结了领导班子建设和队伍建设经验，现将我们的调研情况汇报如下： 一、领导班子建设情况 （一）现任领导班子的基本情况： 近几年来，xx市委、市政府为公安局配齐配强了党委领导班子，目前，我局党委现有领导班子x人，其中36岁至49岁x人，50岁以上x人；其中本科学历x人，大专学历x人，公安类专业x人。 （二）换届后，领导班子的新变化、新特点： 换届后，新进领导班子认真贯彻党各项方针政策，扎实开展调查研究，工作认真负责、热情高涨，着力弥补自身在经验欠缺、统筹考虑问题不足等方面的差距。整个领导班子呈现出新变化、新特点：一是领导格局更新。党委班子经过近几年来的配备加强，副书记由原来的2人减少到1人，领导格局发生了明显的变化。由于副书记职数的减少，党委书记管理的幅度加大，党委书记的有限精力只能放在“议大事、
抓大事”上，客观上使权力得到下移，由党委委员管片带线，分管各部门，平衡了责权关系。除重大、中心工作由书记负责外，其他公安工作从方案制定、协调处理，均由分管党委委员全权负责。二是班子活力更强。班子趋向年轻，呈现了青春活力。2010年时领导班子平均年龄为x岁，而经过这两年来的班子调整，目前班子成员平均年龄为x岁，年轻有为的干部得到启用，激发了班子的生机与活力，结构趋向合理，呈现了发展活力。新班子文化、知识结构进一步优化，知识性、专业性人才充实到班子中，增强了班子发展后劲。三是年龄搭配更合理。新任领导班子既有任职多年，工作经验丰富的“老”同志，也有刚任新职的新同志，做到新老合理搭配。 （三）加强领导班子建设的主要做法： 1、坚持把学习放在首位，不断提高领导干部的政治思想理论水平和专业素质。思想政治建设的重点是加强学习，局党委坚持把学习放在第一位，以中心学习组的学习为龙头，注重通过开展学习型党委创建活动加强领导班子的思想政治建设，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。￣中心组学习形成了制度。为使理论学习活动扎实有效，健全和完善了《中心学习组学习制度》、《党员领导干部政治学习制度》，认真执行《党支部“三会一课”制度》，这些制度的实施使理论学习做到了经常化、制度化、规范化。进一步强化
******文化体育广播影视**人才队伍建设规划方案 为明确今后一个时期工作的指导思想、目标要求和主要任务，增强工作的前瞻性、预见性和科学性，全面加强我**人才队伍建设，根据我**立项建设工作情况，结合今后文化体育广播影视事业发展需要，制定本规划。 一、指导思想和发展目标 （一）指导思想 深入贯彻落实科学发展观，坚持“服务发展、人才优先、以用为本，创新机制”的方针，紧紧围绕我**立项建设和事业发展工作主题，以建设管理人才队伍、专业技术人才队伍为重点，为我**工作提供人才保证。 （二）发展目标 人才是推进文化体育广播**事业科学发展的第一资源。未来几年，是我**立项建设和事业发展的重要时期，必须增强做好人才工作的责任感和紧迫感，科学规划，重点推进，不断开创我**人才工作的新**面。 我**人才队伍发展的主要目标是：未来几年，培养和造
就一支规模适当、结构合理、具有较强工作能力的人才队伍。使人才在我**立项建设工作中的基础作用进一步发挥，对我**事业发展的支撑作用明显增强。 1.人才队伍素质大幅提升。全面提高人才队伍整体素质，重点提高管理人才领导水平和管理能力，提高专业技术人才的专业水平。以提高质量为核心，不断增强人才竞争力，在总量适度增长、满足发展需要的基础上，重点培养造就一批高素质的人才队伍。 2.人才队伍结构进一步优化。人才结构与我**事业发展更趋协调，人才队伍的年龄结构、专业结构、专业层次进一步优化，人才资源分布更加科学合理。业务工作急需紧缺的高水平人才培养引进力度不断加强，中青年干部人才培养数量逐步增加。 3.人才发展体制机制充满活力。遵循人才成长规律，在人才培养、引进、使用、评价、激励和服务的制度方面取得进展，建立健全有利于人才脱颖而出、人尽其才的人才制度。人才发展环境明显改善，基本形成更加科学、富有效率、充满活力的人才发展体制机制。
信息产业人才队伍建设中长期规划 (2011—2020年) 序言 信息产业是国民经济重要的基础性、战略性和先导性产业，同时也是技术和人才密集型产业。信息产业的特点和发展实践表明，人才是推动信息技术创新的重要源泉，是信息产业持续发展的智力保障。 改革开放以来，我国信息产业实现了持续快速发展，产业规模、结构和技术水平得到大幅提升，人才在信息产业发展过程中发挥了关键作用。21世纪前20年是我国全面建设小康社会的关键时期，也是信息产业做大做强的重要阶段，要加强信息产业作为经济增长“倍增器”、发展方式“转换器”和产业升级“助推器”的重要作用，加快信息化与工业化深度融合，带动工业化在高起点上持续健康发展，必须充分发挥人才的支撑保障作用。 根据党的十七大提出的“实施人才强国战略”的整体要求，依据《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年）》、《2006—2020年国家信息化发展战略》和《信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中长期规划纲要》，着眼于为信息产业中长期发展提供
强有力的人才保证，特制定本规划。 一、现状与趋势 (一)信息产业人才资源现状 “十一五”以来，信息产业人才资源总量持续增长，人才素质稳步提高，人才结构进一步优化。目前，信息产业人才资源总量达到1050万人，其中，电子信息产业913万人，电信业137万人。每十万人口中信息产业从业人员达到790人，比“十一五”初期增加一倍。大学本科及以上从业人员占信息产业从业人员总数的比重达到26、2％，比“十一五”初期提高约3个百分点。专业技术人员占从业人员总量的比重达到30％左右。随着新一代移动通信、下一代互联网、新型显示、物联网等新兴产业的发展，掌握新技术、新知识的专业技术人才和复合型人才不断成长。 (二)信息产业人才发展趋势 国际金融危机后，世界经济格局呈现新的变化，世界经济发展模式正在经历深度调整，科技创新推动产业升级的步伐日益加快。世界主要国家纷纷加大新能源、信息、生物等新兴领域的战略部署，信息产业是各国构建国际竞争新优势、掌握战略制高点的关
某市公安局队伍建设管理平台建设案例 发布源：北京北大软件工程股份有限公司 一、建设背景 当前，随着警务改革的持续深化和信息化建设的不断推进，如何在新形势、新常态下运用信息化技术手段提升队伍管理水平和服务能力，推动市公安局队伍管理研判工作实现信息化、专业化、规范化、科学化，已成为一项十分重要课题。 近年来，全市公安机关各级政工部门在政工信息化建设上做了一些有益尝试和积极探索，取得了一定效果。但由于缺乏顶层设计和系统规划，总体上看，仍然比较初级，普遍存在系统功能简单、数据资源分散、采集标准不统一、实时性差、共享程度不高、保障力度不够等问题，严重制约了公安队伍管理工作信息化建设的健康发展。因此，建设一个集管理、服务、分析、研判于一体的综合性、系统性的研判平台，既是信息化建设的需要，也是队伍管理的需要，必将有力地推动我局政工信息化水平向全国一流迈进。 二、提升客户价值 按照“实用、稳定、专业性强”的信息化建设标准，以转变管理模式、打造“数字政工”，提高工作效率、降低行政成本为目标，紧紧围绕开发建设、应用管理、分析研判三个环节，突出强调创新理念，全面启动队伍建设管理研判平台开发建设，逐步建立信息化条件下队伍管理的新机制，进一步提升为公安工作和队伍建设服务的能力和水平。 立足于打造全市公安队伍建设信息化网上工作平台，建立干部管理、队伍管理、人事管理、组织管理、退休管理、考评管理等6大系统，及机构编制管理、队伍状况分析、党员信息管理、工资警衔管理等23个子系统，基本涵盖了公安政治工作的所有业务内容。 ――实现网上办公。实现公安政治工作主要业务网上申报、流转、审核和审批。――实现查询统计。通过各项业务办理，自动更新民警信息，确保信息完整、准确、鲜活，为各级领导提供队伍和民警信息查询统计、为各级政工部门提供业务办理情况查询统计，并自动生成报表。 ――实现分析研判。实时对编制和职数使用、领导干部配备、警力分布、专业人
量刑建议的实践困境与解决路径 关键词: 量刑建议/实践困境/路径 内容提要: 由一些基层检察院试行的量刑建议制度，虽经十余年的探索与尝试，仍未能全面推广开来。当检察院与法院在量刑问题上有争议时，出现了难以协调好法官自由裁量权和检察院求刑权的局面是该项制度面临的实践困境之一。检察机关引入量刑建议制度的初衷是通过自身合理参与刑罚裁量的行为来制约法官的自由裁量权。摆脱困境的路径之一是对量刑建议权重新认识。量刑建议权并非专属于检察机关。检察机关的量刑建议是诉讼请求而非法律监督。终极选择应是建立单独的量刑程序。 近年来，量刑规范化成了我国刑事司法改革的一个热门话题。一些基层检察院开始尝试在法庭上发表“量刑建议”，法院尝试“量刑答辩”，出台《规范量刑指导意见》、《量刑指导规则》，一些地区的法院在审判中实行电脑量刑，这些都是司法实务界在量刑规范化问题上的探索成果。许霆案中，前后两次量刑的巨大差异，①引起了社会民众对限制法官自由裁量权、实现罪刑均衡问题的关注。履行法律监督职能的检察机关，如何在量刑规范化的司法改革进程中，积极参与刑罚裁量，有效制约法官的自由裁量权是一个值得研究的问题，本文对此略作探讨。 一、量刑建议的实践困境 我国现行法律对量刑建议并未作出明确规定。1996年刑事诉讼法修改后，随着庭审制度改革的深入，部分基层检察院开始尝试量刑建议
改革。1999年8月北京市东城区人民检察院率先试行“公诉人当庭发表量刑建议”，并在2000年初确定为公诉改革的课题之一。在试行中，公诉人主要在发表公诉意见时提出量刑建议，并与被告人及其辩护人就量刑意见展开辩论。此后，全国各地的检察机关陆续开展了量刑建议改革试点。经过十年的探索与实践，取得了一定的成效，“完善了公诉权、扩展了辩护权、制约了（法官的）自由裁量权，可以促进司法公正，提高司法效率”。②但是，这场由实务界率先发起的改革尝试，始终没有上升为法律规范或者由最高人民检察院作出统一规定。导致量刑建议制度虽经较长时间的试点仍未能全面推广的原因有两点。一是截至目前，我国未制定出全国统一的量刑规范或量刑指南，检察机关提出的量刑建议都是一些事实清楚、情节简单、刑罚容易确定的案件，而大量的重大、复杂、疑难案件却没有提出具体的量刑建议。限于客观现状，检察机关本身无法在所有的公诉案件中履行量刑建议的职能，导致了量刑建议未能常态化。二是在拿来西方“量刑建议”这一概念后，检察机关就直接在既有诉讼模式中添加上这一环节，当法院与检察院在量刑问题上有争议时，出现了难以协调好法官自由裁量权和检察院求刑权关系的局面。如果庭审中量刑的依据和证据发生变化，或者量刑建议不被法官采纳，公诉人就会觉得很“丢面子”，作为法律监督机关的检察院容易陷入尴尬境地；部分法官认为量刑建议有越俎代庖之嫌，检察官的量刑建议，既是诉讼请求，又是量刑监督，无形之中干涉了法官的自由裁量权。 制定统一的量刑规范或量刑指南是一个世界性难题，需要多年的实践
XXX妇幼保健院 妇幼健康人才队伍建设发展计划 （2013—2015年） 人才是创业之本，是高科技发展的核心，“治院之道，唯在用人”。为建设一支高素质的妇幼健康专业技术人才队伍，不断提高医疗质量和服务水平，积极争创二级医院，加快医院发展步伐，必须加强人才队伍建设，培养和引进更多更优秀的人才。 一、医院目前人才队伍现状 1.高学历人才缺乏。在现有的专业技术人员中，没有硕士以上学位人才，大学本科毕业24人，大专毕业31人；高级职称7人，中级职称21人，初级职称63人，学科带头人2人。 2.人才分布不平衡。大部分专科专业技术人员初、中、高比例不符合等级医院评审要求，医、药、技系列高级职称人员偏少。 3.有些专科缺乏人才或有人才断层现象。如中医科、康复科、心理咨询、营养科、五官科是二级医院的必备，目前缺乏此类人才，药剂科、放射科人员配备不足，急诊科、感染科人才缺乏目前尚未规范设置。 4.管理人才缺乏。中层干部大多缺乏系统的管理知识培训或管理知识的更新，探索式、经验式管理为主，缺乏科学管理。 5.非卫技人才缺乏。目前，非卫技人员7名，仅有中级以上2名。按照岗位设置与等级医院评审标准，非卫技人员应达到8-10%，实际与此相距较远。 二、指导思想 以十八大精神为统领，坚持以科学发展观为指导，坚持科技兴院，人才强院的指导方针，大力加强人才队伍建设，培养一支各部门各专业各岗位高素质的专业队伍，建立合理的人才梯队，努力提高人才队伍的整体素质和服务能力，为吸引一批优秀人才、培养一批适宜人才、留住一批合格人才。 三、基本原则 1.管理出效益，管理出人才。要把中层干部管理队伍建设放在首位，重基础，抓管理，出效益。
县民政局社会工作人才队伍建设及项目工作自查报 告 县民政局社会工作人才队伍建设及项目工作自查报告 县人才工作领导小组办公室： 按照自治区委和县委关于人才发展工作的有关要求，近年来，我局加强对全县社会工作人才队伍建设的推进，现将有关情况自查如下： 一、全县社会工作人才队伍现状 目前，全县社会工作人才388人，其中社会工作员374人，（即没有取得社会工作职业水平，但从事社会工作且从2018年至今接受过累计不少于120个小时的社会工作专业教育培训的人员），专业社会工作者14人，助理7人，中级7人（以上项数据统计时间截止2018年11月，最新数据正在统计中）。2018年通过7人通过助理社会工作师考试，3人通过中级考试，是我县参加社会工作者考试通过人数最多的一年。 二、建立支持社工人才提升专业素质激励机制
为切实落实《宁夏回族自治区党委办公厅、人民政府办公厅关于印发〈关于提高城镇社区工作者待遇的指导意见〉的通知》和《关于进一步加强城乡社区建设的意见》，我局提请县人民政府《关于提高城镇社区工作者工作报酬的请示》，已经XX县人民政府常务会议（XX县人民政府常务会议纪要26号）通过，鼓励社区工作者参加社会工作师学习考试，提高工作水平。考取社会工作师后到民政部门登记注册，初级社会工作师每月补助100元，中级社会工作师每月补助200元。有效的激励了社区工者由普通社会工作员向专业社会工作者的过渡。 三、项目情况 为加大社会工作人才培养力度，用专业的社工方法推进民政工作进展，在自治区民政厅的统一安排下，组织实施“三社联动”和“困境儿童社会工作服务”两个项目，由政府购买，依托专业的社工机构，推进项目进展，同时帮助带动我县社区社会工作向专业化过渡。 （一）三社联动项目。“三社联动”即以社区为平台、社会组织（专业社工机构）为载体、社会工作人才队伍为支撑的社区服务新机制。项目承接机构：银川雨露社会服务中心；项目资金：
人才队伍建设战略规划 为适应将****建设成为世界一流的总体目标,建设一支适应企业发展的高素质人才队伍，根据区委、区政府提出的发展战略和****建设发展的实际，制定本规划。 一、公司目前的人才状况 （一）基本情况 截止 2010 年9月公司共有在岗员工 **人，其中：经理以上领导**人，财务人员**人，办公室人员**人，规划建设人员**人，后勤保障人员**人。 公司员工学历结构为：本科及以上**人，占**%；大专生*人，占**%；高中及以下**人，占***%。 公司员工年龄结构为：平均年龄***岁，其中45周岁以上****人，占****%；35-45周岁***人，占***%。35周岁及以下***人，占****%。 公司员工专业技术职称结构为：初级职称？人，中级职称？人，高级职称？人。 （二）公司当前存在的问题 目前公司刚在原有基础上组建成立，在人力资源结构、人员的选拔、培养和激励机制等方面还存在着一些问题，必须采取有效措施，转变思维观念，加强人才队伍建设，缓解目前面临的人力资源配置的压力。 1、人才培养机制还不完善 2、缺乏相关专业的技术人才
3、缺乏有效的奖惩制度 4、企业文化缺失 5、岗位设置不清晰 二、公司人才队伍建设规划 （一）指导思想 以企业稳步发展为指导，以“人才强企”为战略，完善企业人才培养、引进、使用机制，建立一支综合素质优秀、学历结构合理、专业人才充足、适应企业经营结构调整、产业结构转型的人才队伍。以高层次人才和急需人才引进开发为重点，加快形成适应公司发展的人才群体和梯队，提高我公司人才整体素质和企业的综合竞争实力。 （二）发展原则 在加快公司人才队伍建设过程中，必须坚持以下几项原则： 1、坚持高起点、高标准的原则 人才高地的核心是高层次、高素质、高效用的人才。大力培养具有本科及以上学历，对企业发展具有较强适应性和支撑性的高层次人才。重点培养理论功底扎实，实践经验丰富，工作业绩突出的高级企业经济管理人才和工程技术人才，初步形成公司高层次人才群体。 2、坚持目标明确、重点突出的原则 以公司经营结构战略性调整对人才的需求为原则，重点围绕****创建，**项目引进、土地开发等****发展的具体抓手为目标调整专业结构，以有组织地引进、培养、选拔专业
加强队伍建设是提高公安机关四个能力的 有效途径 党的十七大工作报告把构建社会主义和谐社会提到了一个崭新高度，明确指出了“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐是内在的统一。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。”公安机关肩负着维护社会稳定的重任，是构建社会主义和谐社会的重要力量。公安机关如何提高维护国家安全的能力、驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力、为经济社会发展服务的能力,进而肩负起巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的三大政治和社会责任，是摆在我们面前的一个十分重要的课题。那么，怎样才能通过加强队伍建设，提高公安机关的“四个能力”呢？ 一、加强队伍思想政治建设，牢固树立以人为本、执法为民理念。在一切工作中，思想是行动的先导。只有树立正确的思想观念，才能出色的完成各项公安工作。当前，作为公安机关要切实提高“四个能力”，就必须从实际出发，深入学习贯彻党的十七大工作报告，深刻理解十七大工作报告的精神实质和重大意义，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为公安工作的出发点和落脚点，把人民群众拥不拥护、满不满意作为检验和衡量工作的根本标准，作
为工作的根本追求。只有这样，才能使工作的成效更多，使每一项工作更直接地体现在方便人民、利于人民、惠及人民上，从而更好地为经济发展服务。 二、加强教育培训机制建设，牢固树立公平正义、促进社会和谐的理念。公安警执法水平的高低直接影响到人民群众的思想稳定，影响到社会的公平与正义，波及到平安建设工作的顺利进行。因此，在新形势下公安机关要进一步加大教育培训工作力度，建立起“大教育”、“大培训”的工作格局和工作体系，强化长效机制建设，进一步加大对公安民警工作素质和业务知识的培训力度，全面提高公安民警的执法能力和执法水平，切实维护好和保障好广大人民的合法权益，维护好社会公平正义。一是教育培训管理要目标化、制度化。要把民警的教育培训工作作为推动公安工在和队伍建设的一项先导性、基础性、全局性的工作来抓，明确教育培训工作的目的，使育人与用人相结合，教育培训与人事管理相衔接，积极推行竞争激励机制，建立科学合理的教育培训考核评价标准，真正做到优胜劣态。二是教育培训内容要科学化、系统化。科学合理地安排培训内容，是教育培训工作取得良好效果的前提和基础。因此，要选好教员，编好教材，本着“干什么、学什么、缺什么、补什么”的培训原则，突出重点内容，区分不同对象，分专业、分岗位，有层次地进行针对性的教育培训。三是教育培训形式要多样化、网络化。
对公安队伍建设的一点思考与建议 公安队伍是国家政权的一支重要组成力量，其队伍的稳定性直接关系到国家的安定团结。在当前加快改革开放，建设社会主义市场经济的新形势下，这样一支庞大的队伍在思想政治工作中出现了很多新情况、新问题，特别是在市场经济发展的黄金时期，公安民警无时不在受到社会上各种不良风气的侵袭和考验，社会环境、经济环境、生活环境以及社会分配的不公正也在一定程度上影响着民警的行为方式和价值取向。因此，如何正确认识和分析公安队伍的现况，以及如何解决队伍建设上出现的新问题，是摆在全国公安队伍管理者面前并亟待解决的一个实际问题。 一、目前公安队伍的思想现状 队伍的问题归根结底其实就是民警的思想问题，思想问题解决了，队伍管理的问题自然就迎刃而解。目前，公安队伍建设的突出问题主要表现在四个方面：一是不转变观念。为人处事、执法办案还是以管理者自居，没有树立“立警为公，执法为民”的服务理念，“四难”现象仍不同程度地存在，态度生硬，办事推诿，伤害了群众感情，疏远了警民关系；二是不敬业爱业。缺乏“干一行爱一行”的思想，在工作中不主动不积极，不求有功，但求无过，得过且过，甚至在岗不作为，过一天混一天；三是不学习创新。学习意识不强，综合素质有待提高。有的民警学习的目的就仅仅是混个文凭，不学习新知识更不接
受新知识，甚至对政治理论的学习也是敷衍了事，对本身的业务钻研也不深，满足于现有经验，对业务知识一知半解；四是不依法办事。法制观念淡薄，违反程序办案的现象仍然时有发生，甚至在履行职责时舍法取利，亵渎法律，徇私枉法。 二、队伍状况的原因分析 上述问题的存在有着多方面的因素，是复杂的内、外部因素相互交织影响的结果，究其原因主要有：一是自身受社会环境的负面影响，价值观发生扭曲，这是造成队伍思想问题的根源；二是在队伍管理上，思想政治工作方法单一，说的多，做的少，新的方法不多，针对性不强，特别是基层公安机关的思想政治工作缺乏规范和指导；三是激励竞争机制仍需不断完善。要在绩效考核上下功夫，建立队伍管理的长效机制，有效地激发了队伍活力。四是公安机关个别管理者存在认识偏颇，“重业务轻思想”的现象仍然存在；五是教育培训工作没有跟上，忽视了教育培训工作对提升民警综合素质的重大作用，特别是在业务工作培训上更需要加强。 三、队伍建设的一些建议 近年来，公安机关先后开展了“三项教育”、严肃警风警纪的“五条禁令”的贯彻执行，从解放思想的“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”的大讨论到“立警为公，执法为民”的宗旨教育，从“人要精神，物要整洁、说话要和气、办事要公道”的基本要求，到全面提高队伍战斗力的“大练兵”活动，这些活动无一不是在加强队伍思想建设，但是思想建设不是一句空话，俗话说：“人上一百，形形色色”，因此政治
社会工作专业人才队伍建设中长期规划 三、人才队伍建设主要任务 （一）大规模开发社会工作服务人才。 发展目标：适应公共服务和社会管理转型需要，满足人民群众日益增长的个性化、专业化社会服务需求，以培养开发社区建设、社会救助、老年人服务、残疾人服务、青少年服务、妇女儿童服务、职工服务、流动人口服务、婚姻家庭服务、教育辅导、卫生服务、矫治帮扶、群众文化等领域的基层社会工作服务人才为重点，以整合、提升、转化现有社会工作从业人员为基础，统筹推进各类社会工作服务人才队伍建设，培养造就一支数量足、结构优、能力强、素质高的社会工作服务人才队伍。 主要举措：制定高层次社会工作服务人才培养计划，将国（境）内外优质社会工作培训资源优先用于培养开发各领域高层次社会工作服务人才。研究制定各主要领域加强社会工作服务人才队伍建设的实施意见。 将社会工作专业技术人才纳入国家专业技术人才知识更新工程和高校毕业生基层培养计划，组织实施社会工作服务人才职业能力建设工程，重点对城乡基层党组织、群团组织、居（村）民自治组织、社区服务组织、从事公益服务的事业单位、公益慈善类社会组织、基层公共服务和社会管理部门中直接从事社会服务的人员进行大规模、系统化的社会工作专业知识培训。
实施社会工作信息系统建设工程，研究开发社会工作远程教育培训网络。实施社会工作专业人才培训基地和教材建设工程，建立一批分工明确、布局合理、功能完善的社会工作培训基地，开发适应各领域、各类型社会工作服务人才发展需要的培训教材体系。加强实训基地建设，依托基础较好的社会工作服务机构建立一批覆盖各领域的社会工作实训基地。 实施社会工作服务标准化建设示范工程，通过加强标准化建设，建立和完善社会工作服务体系。实施民办社会工作服务机构孵化基地建设工程，着力培育发展民办社会工作服务机构，广泛吸纳社会工作服务人才。 研究制定农村社会工作专业人才发展政策。实施社会工作专业人才服务边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区计划以及服务新农村建设计划，支持培养边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和广大农村社会工作服务人才。 （二）大力培养社会工作管理人才。 发展目标：适应社会工作行政管理、行业组织建设、服务机构发展和专业实务推进的需要，培养造就一批政治立场坚定，具有宏观视野、战略思维与专业眼光，善于推动事业发展的社会工作行政和行业管理人才；培养造就一批具有社会使命感、懂运营、会管理、通晓社会服务专业知识的社会工作机构管理人才；培养造就一批熟练掌握专业督导方法与技术、具备丰富实务经
人才队伍建设战略规划 为适应将公司建设成为中国一流的总体目标,建设一支适应企业发展的高素质人才队伍，根据公司的发展战略和公司建设发展的实际，制定本规划。 一、公司目前的人才状况 （一）基本情况 截止2017年7月公司共有在岗员工260人，其中：经理以上领导12人，财务人员6人，办公室人员16人，规划建设人员8人，后勤保障人员6人。 公司员工学历结构为：本科及以上80人，占70%；大专生110人，占30%。 公司员工年龄结构为：平均年龄40岁，其中45周岁以上22人，占12%；35-45周岁86人，占68%。35周岁及以下40人，占20%。 公司员工专业技术职称结构为：初级职称96人，中级职称52人，高级职称13人。 （二）公司当前存在的问题 目前公司刚在原有基础上组建成立，在人力资源结构、人员的选拔、培养和激励机制等方面还存在着一些问题，必须采取有效措施，转变思维观念，加强人才队伍建设，缓解目前面临的人力资源配置的压力。 1、人才培养机制还不完善 2、缺乏相关专业的技术人才 3、缺乏有效的奖惩制度 4、企业文化缺失 5、岗位设置不清晰 二、公司人才队伍建设规划
（一）指导思想 以企业稳步发展为指导，以“人才强企”为战略，完善企业人才培养、引进、使用机制，建立一支综合素质优秀、学历结构合理、专业人才充足、适应企业经营结构调整、产业结构转型的人才队伍。以高层次人才和急需人才引进开发为重点，加快形成适应公司发展的人才群体和梯队，提高我公司人才整体素质和企业的综合竞争实力。 （二）发展原则 在加快公司人才队伍建设过程中，必须坚持以下几项原则： 1、坚持高起点、高标准的原则 人才高地的核心是高层次、高素质、高效用的人才。大力培养具有本科及以上学历，对企业发展具有较强适应性和支撑性的高层次人才。重点培养理论功底扎实，实践经验丰富，工作业绩突出的高级企业经济管理人才和工程技术人才，初步形成公司高层次人才群体。 2、坚持目标明确、重点突出的原则 以公司经营结构战略性调整对人才的需求为原则，重点围绕****创建，**项目引进、土地开发等****发展的具体抓手为目标调整专业结构，以有组织地引进、培养、选拔专业人才，促进公司的人才储备。 3、坚持递次培养、注重长效的原则 遵循“长期开发，重点培养，以点带面”的人才培养策略，注重公司各人才队伍的建设，采取多形式、多渠道的培养方式，努力提高现有人才的学历层次，大力培养具有发展潜力的年轻人才，储备后续人才资源，提高企业竞争实力，增强行业发展后劲。
当前公安监管民警队伍建设方面存在的问题 公安监管工作在构建社会主义社会系统工程中是不可或缺的一环。公安监管职能作用发挥如何，直接关系到刑事诉讼活动能否顺利进行，关系到能否最大限度地减少刑满释放人员以及假释、暂予监外执行、被判缓刑等罪犯重新犯罪的几率，关系到当地的治安形势。要做好当前的公安监管工作，更好地为中心工作服务，必须建设一支高素质的公安监管民警队伍。为积 极响应部长提出的“要加深研究公安机关面临的新形势、加深研究公安工作面临的新任务、加深研究公安队伍建设面临的新课题”的号召，现结合实际，就当前公安监管队伍建设存在的问题及对策谈点肤浅的认识。 一、当前公安监管民警队伍建设方面存在的问题 （一）警力不足、主体不纯 目前，就全国公安机关而言，警力不足问题普遍存在，在公安监管部门来说，显得尤为突出。按照看守所勤务模式改革和看守所等级化管理的要求，小型看守所（关押量在100人以下）民警配备数量不得少于15人，中型看守所（关押量在100—250人）民警配备数量不得少于25人。这一标准是从公安监管工作实践中总结出来的。确实是基于看守所工作的实际需要。根据本人的调查了解，在河南省看守所，民警配备数量达不到这一标准的达60%以上。这不仅加大了公安监管民警的劳动强度，也制约了监管工作的顺利开展，新的勤务模式无法推行和落实，给监所安全留下隐患。 在公安监管部门，仍存在以工代警人员从事监所工作，特别是还参与对关押人员的提审讯问等执法工作。这一问题的存在，既有历史的原因，更是思想认识偏差的产物。 （二）年龄偏大，文化偏低 目前，监管与反监管，改造与反改造的矛盾十分尖锐，看守所发生袭警、行凶、脱逃、自杀等事故时有发生，形势不容乐观。而反观公安监管民警队伍现状：年龄偏大、体质偏差、文化偏低、能力偏弱（指与其他警种相比，“四偏”比重高）。这种现象虽说不是全部存在，但也决不是个别现象。如有一个小型看守所，14名民警中，25岁以下的2人，占该所民警总数的14%；34岁—37岁3人，占21%；55岁以上7人，占50%。大专以上文化6人，占43%；高中及高中以下文化程度8人，占57%。究其原因，主要还是对公安监管工作重要性认识不到位。有些地方公安机关把看守所当作“养老院”和“收留站”，把一些接近退休年龄，身体有病或其他警种不愿要的“问题”民警塞给看守所充数。 （三）负荷过重、待遇不高 监管民警工作环境特殊，民警患病比例高，心理压力大。有的监管民警集收押、值班、巡视、监控于一身，每月工作时间近300个小时，甚至更高，是其他警种工作时间的2倍，实在是不堪重负。而另一方面，监管工作又是一个高风险职业，一旦发生事故，就要受到刑事责任的追究。因此，从事公安监管工作的民警真是整日拼尽精力，拼尽体力，尽全力保安全，所承受的心理压力他人是难以理解的。高负荷、高强度的工作，巨大的精神压力，致使很多监管民警身患多种疾病。就拿我县看守所来讲，14名民警，患有心脏病的4人，风湿病的7人，胃病的9人，糖尿病的2人，肾病的1人。 而与此形成鲜明对比的是，公安监管民警待遇不高，除每月领取数额有限的特殊岗位津贴及卫生保健津贴外，少的每月仅领取几百元的基本工资，多的参加几十年工作快要退休的老同志每月工资也不足2000元。有的家庭仅靠监管民警
XXXXX学校 加强人民公安队伍建设 ---如何在新时期建设人民群众满意的警察队伍 系部：法律系 年级：09 专业：法学 姓名：XX 学号：XXXXXXXX 2011年3月27号
关于新时期公安队伍建设的现状、原因及改进对策 提纲 一前言 二新时期公安队伍建设的现状 （一）工作环境愈加严峻，工作压力越来越大。 （二）工作环境和要求改变，许多民警不能适应新形势 （三）部分民警在执法过程中存在违法乱纪现象 （四）公安队伍人员质量良莠不齐 （五）警民关系不够和谐，工作得不到人民群众认可 （六）基础设施建设落后 三队伍建设现状存在的原因 （一）治安形势严峻，刑事案件增加，人民群众的呼声日益高涨 （二）社会发展，人民群众对公安队伍提出更高的要求 （三）法制观念淡薄 （四）缺乏对公安民警的再培训教育 （五）个人主义思想膨胀，为人民服务的观念淡化，特权思想突出 （六）经费紧张，警备力量不能满足需要 （七）警力不足，缺乏执法力量 四加强公安队伍建设的对策 （一）明确公安职能，做到执法有据 （二）加强民警培训，提高民警素质 （三）加大经费投入，加强基础建设 （四）注重从严治警，提高民警待遇 （五）扩大宣传力度，提高公安形象 （六）转变人治观念，树立法治观念 （七）借鉴先进体制，优化队伍结构 （八）开展调研工作，促进警民和谐 （九）加强思想建设，确保政治本色 （十）坚持标本兼治，推进反腐倡廉
关于新时期公安队伍建设的现状、原因及改进对策 【摘要】公安是人民群众最为密切的政府部门之一，而公安队伍的建设和改革也是人民群众的呼声。随着社会经济的不断发展，公安队伍中也存在愈来愈多的问题，这迫切要求我们进行合理而有效的队伍建设，来满足人民群众的需要。因此，在“十二五规划”开局之年，探讨如何加强公安队伍建设，将具有非常重要的意义。 【关键词】公安队伍建设思想体制经费警民关系法治观念民警形象和谐结构服务 一前言 随着社会的不断发展和进步，加强公安队伍建设一直是我们政府的一项重要工作。公安机关担负着维护社会稳定的重大职责，公安队伍的建设水平，决定了队伍的凝聚力与战斗力，直接影响着公安机关保一方平安职责的落实。随着经济的全面快速发展、社会主义市场经济的逐步确立和完善，人们的意识和观念发生了复杂而深刻的变化，这些虽然是社会发展的必然结果，但却给我们基层公安队伍建设和政治思想工作带来了很多新情况、新问题。基层公安机关面临的环境、工作任务与过去相比，发生了许多重大的变化。如果不能适应这种变化，那么基层公安机关的各项工作就难以收到更好的效果。面对新情况、新问题、新挑战，如何加强队伍建设工作？这是我们迫切需要解决的一个问题。因此，笔者在2011年寒假之际，在山东省高密市公安局进行了见习活动，结合当地的实际情况进行了此次调研。 二新时期公安队伍建设的现状 通过见习和总结，公安队伍建设主要存在以下几个问题： （一）工作环境愈加严峻，工作压力越来越大。 近几年来，社会治安形势一直非常严峻，刑事犯罪严重，作案手段暴力化，发案率居高不下，社会矛盾错综复杂，各种群体性事件和社会治安问题层出不穷，使得基层公安机关维护社会治安稳定的任务更加繁重。由此造成了基层民警工作超负荷，压力越来越大。作为基层民警，加班加点，放弃双休日、年休假已成为家常便饭。但尽管在如此严峻的社会环境下，人们又往往把治安的责任完全推给公安机关，单纯地认为社会治安就是公安机关一家的事情，忽视了社会各界在社会治安中的作用和义务。当公安机关需要他们帮助、协助或解决实际困难时，他们有的推，有的躲；可是当他们的亲戚朋友受到不法侵害时，又过分的责怪公安
人才队伍建设规划方案 随着社会的快速发展，在“十二五”时期，是卫生事业发展与改革的关键时期。妇幼卫生是公共卫生的重要组成部分，保障妇女儿童健康是社会文明进步和卫生事业发展的重要标志。为切实推进我区卫生事业又好又快发展，进一步明确我区“十二五”期间妇幼卫生事业发展的指导思想、重点领域、主要目标和对策措施，提高全区妇女儿童的健康水平，结合我区实际，特制定本规划。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观和以人为本的重要思想，以实现妇女儿童享有基本医疗卫生服务为目标，以完善妇幼卫生服务体系为核心，以解决妇女儿童健康突出问题为重点，以保健为中心、以保障生殖健康为目的，实行保健与临床相结合，面向基层、面向群体和预防为主的总方针；以降低孕产妇和儿童死亡率，提高母婴保健服务质量为目标，以满足社会需求和适应市场为导向，不断增强妇幼卫生整体服务功能和服务水平，保障我区广大妇女儿童的身心健康，促进全区经济社会又好又快发展。 二、基本原则
（一）坚持统筹兼顾，协调发展原则。充分体现妇幼保健发展规划的综合性和全局性，从实际出发，根据我区经济社会发展需要和居民对妇幼保健卫生服务的需求，制定适宜的总体规划目标和各项具体指标，实现供需平衡。 （二）坚持全面规划，突出重点原则。按照区域覆盖、合理布局、方便就医、资源共享、高效利用的原则，对全区妇幼保健工作进行全面规划，实现妇幼卫生事业科学发展。 （三）坚持政府主导，深化改革原则。深化医药卫生体制改革，强化政府职能，进一步健全妇幼卫生机构良性运行机制和财政补偿长效机制，坚持各级医疗机构的公益性质，保证优质妇幼保健服务的提供，促进与此相关的多部门协调、多部门合作，全社会共同参与。 三、总体目标 按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的总体部署，基本建立起比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系、健全的医疗保障体系、安全的药品供应保障体系、科学的医疗卫生机构管理体制与运行机制，初步形成四位一体，覆盖城乡全体居民的基本医疗卫生保健服务制度。建立起一个以政府为主导，妇幼保健队伍专业化的医疗保健管理体制，基本满足城乡居民多层次、多样化的卫生保健需求。全面提升妇幼卫生服务质量和服
关于加强社会工作人才队伍建设的调研报告 高勇 党的十七大站在新的历史起点上，对实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，强调要在经济发展的基础上，加快推进以改善民生为重点的社会建设，强调要统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。经济建设需要宏大的经济工作人才队伍，社会建设同样需要宏大的社会工作人才队伍。社会工作人才队伍建设迎来了难得的发展机遇。因此，深入研究和探讨县市社会工作人才队伍建设的管理体制和运行机制，着力优化社会工作人才的成长环境，对于全面落实科学发展观，加快和谐社会建设，具有十分重大的现实意义。 一、丹江口市社会工作人才队伍建设基本情况 丹江口市位于鄂西北、汉江中上游，是南水北调中线工程取水源头。全市国土面积3121平方公里，辖20个乡镇办事处，总人口50.11万人，其中城镇居民11.07万人，农村人口39.04万人。按照社会工作人员的分类及调查项目，我们分管理领域和服务领域两大类进行了详细调查统计。 （一）我市现有的社会工作人才总量 1、管理领域人员分布情况 丹江口市现有履行社会工作管理职能的机构530个，人员877人。按年龄分：35岁以下139人，占15.8%；36至49岁630人, 占71.8%；51岁以上108人, 占12.3%。按学历分：初中以下学历的有123人，占14%；中专、高中学历的256人，占30.2 %；
大专学历的有356人，占40.6%；大学以上学历的有133人, 占15.2%。具体分布：政府部门、人民团体和事业单位625人，乡镇、城市街道、社区居委会、村民委员会246人，其它机构6人。 2、服务领域人员分布情况 丹江口市现有涉及社会服务领域单位834个，履行社会服务职能人员880人。按年龄分：35岁以下187人，占21.3%；36 至50岁527人，占59.9%；51岁以上166人, 占18.9%。按学历分：初中以下257人，占29.2%；中专、高中学历380人，占43.2 %；大专学历184人，占20.9%；大学以上学历59人, 占6.7%。具体分布：社会福利机构45人，社会救助机构120人，社区建设领域433人，优抚安臵领域19人，减灾救灾领域1人，婚姻家庭服务领域2人，殡葬服务领域28人，教育辅导领域40人，司法矫正领域45人，就业服务领域61人，医疗卫生领域30人，计划生育领域56人。 （二）社会工作人才队伍建设现状 近年来，随着县市机构改革的顺利推进，基层政府和职能部门积极探索，为推进社会工作人才队伍建设做了大量基础性工作。 一是统筹安排，将社会工作人才队伍建设纳入整个人才队伍建设规划。2004年丹江口市委成立了人才工作领导小组，下设办公室，负责全市人才工作的组织领导、统筹规划、综合协调和督促检查等工作，先后制定出台了一系列加强人才队伍建设的政策措施，初步将社会工作人才队伍建设纳入了人才工作体系。 二是逐步设立和完善社会服务机构，为社会工作人员搭建了