浅谈土地规划中基本农田保护建设与保护
土地是农业生产的基础资源，保护好基本农田对于国家粮食安全和农业可持续发展至关重要。近年来，随着城市化进程加快和农业用地的不断减少，基本农田保护建设与保护成为社会各界关注的焦点。本文将就土地规划中基本农田保护建设与保护进行探讨，并提出一些相关的建议。
一、基本农田保护的重要性
基本农田是指对保障农业生产需要、维护农业生态安全和国家粮食安全有重要意义的农田。基本农田保护是指优先保护和合理利用基本农田，确保农田的可持续利用，保障农业生产的需要，维持国家粮食安全及农业可持续发展。
保护基本农田不仅关系到农业生产的稳定和国家粮食安全，还关系到农村经济社会的稳定发展和农民的切身利益。随着工业化和城市化的进程加快，农业用地不断受到压缩和侵占，一些地方盲目开发建设，导致大片农田被占用，导致农业资源的丧失和生态环境的破坏，给农业生产带来了很大的影响。基本农田保护建设与保护具有非常重要的意义。
为了加强基本农田保护，我国提出了一系列的行之有效的措施，以保障农业生产的需要，维护农业生态安全和国家粮食安全。主要包括以下几个方面：
1. 划定基本农田保护范围。各级政府要根据国家规定，结合当地的实际情况，划定基本农田保护范围，制定相应的规划和政策，严格保护基本农田不受侵占和破坏。
2. 推进农田整治和提质增效。通过实施农田水利建设、改良土壤肥力、推广高效农业技术等措施，提高农田的产能和质量，保障农业生产的需要。
3. 加强基本农田监管和管理。建立健全基本农田的监测和管理机制，对基本农田的变化和利用情况进行动态监测和评估，及时发现和解决存在的问题。
4. 加强法律法规建设。加强基本农田保护的立法工作，制定相关的法律法规和政策文件，对违法侵占基本农田的行为进行严厉打击，形成保护基本农田的强大合力。
5. 积极开展宣传教育工作。通过各种形式的宣传教育活动，向社会大众宣传基本农田保护的重要性，增强人们的保护意识和责任感，营造全社会重视和参与基本农田保护的良好氛围。
三、基本农田保护建设中的困难与挑战
在基本农田保护建设的过程中，也面临着一些困难和挑战。主要表现在以下几个方面：
1. 地方政府保护基本农田的意识不强。一些地方政府在经济发展和土地利用上存在
着短期利益的追求，对基本农田的保护不够重视，存在违法侵占基本农田的现象。
2. 基本农田保护的法律法规不够健全。当前，我国的基本农田保护法律法规还不够
完善，对于违法侵占基本农田的行为处罚不够严厉，导致了一些人对基本农田保护的法律
法规存在一定的漏洞。
3. 宣传教育工作还需要加强。虽然在近年来国家加大了对基本农田保护的宣传教育
力度，但是基本农田保护的意识和责任感在一些农民和社会大众中的普及程度还需要进一
步加强。
4. 基本农田保护与农业产业化发展的矛盾。一些地方农业产业化发展的需要与基本
农田保护之间存在一定的矛盾，需要进一步调整和协调。
以上困难与挑战，需要各级政府和全社会共同努力，采取有效的措施加以解决，推进
基本农田保护建设工作向着更好的方向发展。
随着我国城镇化进程加快和农业用地的不断减少，基本农田保护建设将面临更加严峻
的挑战。随着全社会对基本农田保护重要性的认识提高和相关政策的不断完善，基本农田
保护建设在未来具有良好的发展前景。
我国将继续加大基本农田保护建设的力度，不断完善相关的政策和法律法规，加强对
基本农田的监管和管理，有效保护基本农田不受侵占和破坏。
我国将继续加大基本农田保护建设的投入，不断改善基本农田的生产条件，提高农田
的产能和质量，保障农业生产的需要。
我国将继续加强对基本农田保护的宣传教育工作，增强全社会对基本农田保护的意识
和责任感，使基本农田保护成为全社会的共识。
可以预见，在全社会的共同努力和政府的引导下，基本农田保护建设将迎来更加美好
的未来。基本农田将会得到更好地保护和利用，有效保障农业生产的需要和国家粮食安全，维护农业生态安全和农民的切身利益。基本农田保护建设将成为推进农业稳定发展和农村
社会和谐稳定的重要保障。
国土空间规划下的耕地保护建议 摘要：国土空间规划的目的在于在于综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，统筹划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边 界三条控制线，科学布局生产空间、生活空间、生态空间。并以此为前提条件来 加强耕地保护目标进行落实。本文首先对于国土空间规划下耕地保护的具体要求 进行分析，同时对于当前耕地保护所面临的挑战进行探讨，最后对于国土空间规 划下的耕地保护提出建议。希望通过本文，能够为国土空间规划下的耕地保护工 作开展提供一些参考和帮助。 关键词：国土空间规划；耕地保护；建议 1.国土空间规划对耕地保护的重要要求分析 国土空间规划对于我国的空间治理体系建设、经济协调发展以及土地资源管 理等方面工作有着十分重要的意义。在《中共中央国务院关于做好2022年全面 推进乡村振兴重点工作的意见》中明确提出了按照耕地和永久基本农田、生态保 护红线、城镇开发边界的优先顺序，统筹划定落实三条控制线。在《中共中央、 国务院关于国土空间规划体系监督实施的若干意见》中明确提出了要对生产、生活、生态等功能空间进行科学布局，进一步提升底线的约束力，促进可持续性发展。在国土空间规划编制中需统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城 镇开发边界三条控制线。耕地保护红线的划定应做到现状耕地应保尽保，应划尽划；永久基本农田划定，不但要保证数量和质量，也要实现对生态的保护，实现 布局的有效优化。在国土空间规划指标中，耕地保有量是其中的重要约束性指标，从规划角度上来看，不仅要做到指标的层层分解，更要落实到具体地块位置。在 规划实施管理的过程中，需要按照空间规划管制规则严格执行，更要严格落实耕 地“占补平衡”和“进出平衡”相关制度。 2.耕地保护所面临的挑战
浅谈土地规划中基本农田保护建设与保护 土地规划是国家宏观经济政策中的一个重要组成部分，而基本农田保护建设与保护在 土地规划中占据着重要位置。基本农田是指对农业生产起着重要作用并具有一定开发潜力 的土地，是农业生产的重要基础。在城市化进程中，基本农田的保护建设显得尤为重要， 不仅关系到农业生产的稳定和发展，更是关系到国家粮食安全和农村经济的可持续发展。 在土地规划中，基本农田保护建设与保护是必须重点关注的问题。 基本农田保护建设与保护是农业资源的重要保障。随着城市化进程的不断加快，大量 农村土地被用于工业建设、城市扩张等，导致基本农田的减少和破碎化。如果不加以有效 保护，将会严重影响农业资源的稳定供给，加剧土地资源的紧缺。而基本农田的保护建设 与保护，就是要确保农业生产所需的土地资源能够得到保障，保证粮食生产与供给的稳定性。只有基本农田得到有效保护，才能保障国家粮食安全和农业可持续发展。 基本农田保护建设与保护是农村经济的重要支撑。农业在我国农村经济中占据着重要 地位，而基本农田则是农业生产的基础。如果基本农田得不到有效的保护，将会导致农业 生产的不稳定，从而影响农村经济的发展。基本农田的保护建设与保护不仅是对农业生产 的保障，更是对农村经济的保障。只有保护好基本农田，才能保证农村经济的稳定增长， 促进农村产业的发展，推动农村经济的全面进步。 基本农田保护建设与保护是生态环境的重要保障。基本农田的保护，不仅是对农业资 源和农村经济的保障，更是对生态环境的保护。基本农田的破碎化和减少，将严重影响生 态系统的平衡和稳定。一方面，破碎化的基本农田将影响农作物的生长和收成，从而影响 农产品的质量和产量。基本农田的破碎化还将影响土地的保护和生态环境的恢复，导致生 态系统的不稳定和生态环境的恶化。基本农田的保护建设与保护不仅是对农业资源和农村 经济的保障，更是对生态环境的保护，是对生态系统的保障。 如何在土地规划中做好基本农田的保护建设与保护？要明确基本农田的范围，加强对 基本农田的划定和界定工作。只有明确了基本农田的范围，才能有效地进行保护和管理。 要建立健全基本农田保护的制度和政策。政府要出台相关的法律和政策，加强对基本农田 的保护和管理。要建立健全基本农田的保护和管理机制，形成多部门协调合作的工作机制。要加强对基本农田的监测和评估工作。通过现代化技术手段，对基本农田进行全面监测和 评估，及时掌握基本农田的保护状况，为保护和管理工作提供科学依据。要加强对基本农 田的保护和利用的宣传。通过加强对基本农田的宣传和教育工作，增强全社会对基本农田 保护的认识和意识，形成全社会共同参与基本农田保护的局面。 基本农田保护建设与保护是土地规划中的一项重要任务，是保护农业资源、支撑农村 经济、保障生态环境的重要举措。只有加强基本农田的保护建设与保护，才能有效地保障 国家粮食安全，促进农村经济的稳定增长，保护生态环境的良好状态。我们要深入理解基
加强农村耕地利用与保护的措施 农村耕地是农民生产的重要基础，加强农村耕地利用与保护，是农业可持续发展的基 础之一。为了实现农业现代化，提高农产品的产量和质量，需要采取一系列措施来保护和 利用农村耕地。下面就是一些加强农村耕地利用与保护的措施。 一、完善耕地保护制度 建立完善的耕地保护制度是保护耕地资源的基础和前提，应逐步完善耕地保护法规和 政策，制定和实施耕地保护规划，加强对耕地资源的监管和管理，确保耕地的合理利用和 长期稳定。 二、加强土地整治 土地整治是提高土地利用效益的重要手段，可以通过对耕地进行整理、平整、改良等 措施，提高其生产力和利用效益。应加大对土地整治的投入，提高土地整治的科技含量和 技术水平，让耕地更适合农业生产的需要。 土地流转是指农民间或企业与农民之间将土地转让或租赁的过程，可以提高土地利用 效率和降低成本。应加强对土地流转的监管和管理，防止大规模破坏生态环境和乱占耕 地。 四、鼓励科技创新 科技创新是农业生产发展的重要动力，可以提高耕地的生产能力、降低农业生产成本、创造更高的投入产出比。应鼓励科技创新，加强科技示范基地的建设，提高农业生产技术 和管理水平，实现农业可持续发展。 五、建立农技服务体系 深入推进农技服务体系建设，加强对农民的技术指导和培训，提高耕地利用效益，同 时也可以帮助农民增加收入和提高生活水平。应建立起涵盖全区域、全行业、全要素的农 技服务网络，以提高农业生产效益为目标。 六、加强耕地保护教育 加强耕地保护教育，提高农民对耕地保护的自觉性和责任感，使广大农民认识到耕地 一旦被破坏，它所具有的生产潜力就要受到限制，不能为未来的农业发展提供足够的支持。应以宣传、教育、示范为手段，促进耕地保护理念的普及和农民文明生产方式的建立。
国土空间规划背景下耕地保护问题及对 策研究 摘要：一直以来，党和政府高度关注粮食安全，颁布了一系列的政策和方针，尤其是严格保护耕地的规章制度，多次强调必须压实各地级党委与政府的责任， 针对违法违规占用耕地或是改变耕地用途的行为，必须严厉惩处。然而就实际情 况来看，很多地方在耕地保护方面依然存在各种各样的问题，对此，本文以国土 空间规划为出发点，深入剖析耕地保护问题，提出相应的解决对策，以期有效维 护国家粮食安全。 关键词：国土空间规划；耕地保护；问题；对策 历经多年的努力，我国的基础建设取得了显著的成效，农业化建设的发展不 断完善，政府和社会各界越来越重视国土空间规划，而耕地保护就是这一概念中 的关键部分，通过切实做好耕地保护工作，方可有效提升国土空间规划的实施效益。目前我国耕地质量总体较低，缺乏后备资源，加上随着城镇化进程的加速， 农村种植业结构发生了改变，不少农民对粮食种植的积极性下降，使得我国耕地 资源面临着很大的压力，保护耕地成为了新时期一个迫切的问题。基于此，各地 应当基于国土空间规划的相关要求，持续完善相关法律法规和制度规范，创新耕 地管理方法，从而保障耕地保护和农业生产的协调发展，为社会稳定和经济发展 提供有力的支撑。 一、国土空间规划背景下耕地保护问题 （一）农民种粮积极性低，缺乏完善的立法支撑 1.缺乏完善的种粮补贴政策 目前我国很多地区都存在种粮补贴政策不完善的情况，导致补贴资金不能直 接落到农户的手上，而是被用作他处，这就影响到农户的耕作意愿。具体而言：
近年来各地兴起规模化种植，代耕代种情况日益增多，逐渐分离开实际耕种人和 拥有承包权人，而相关文件中明确规定：补贴对象是所有拥有耕地承包权的种地 农民，这种补贴方式已经无法满足新时期农业发展的需要。随着城镇化的不断发展，城乡结合处的大量耕地被国家征收，农业基础设施建设也占用了更多法定面 积内的耕地，同时，有的地区为了提高经济效率，将一些计税面积内耕地改为水 果地、鱼塘等，但相关政策中并没有将上述提到的耕地纳入到补贴范围。当前农 资价格不断上涨，然而耕地地力保护补贴标准依然没有得到提高，加上种粮收益 极易受到地理位置、气候环境和水利条件等诸多因素的影响，不少经济条件较好 的村民不愿意耕种，有的农民为了获得更多的收益，选择破坏耕地，最终影响到 粮食安全生产[1]。另外，由于工业化的迅速发展，严重影响到农村地区的生态环境，以及超标农药化肥的使用，导致耕地地力大大降低，影响到粮食产量，对此 各级政府部门需要不断补贴机制，以改善耕地地力。 2.各地政府和种植农户缺乏耕地保护意识 当前，我国采取了一系列的举措，持续深化耕地保护的内涵，但是缺少科学、合理的手段向广大种植农户宣传耕地保护的必要性，使得农户们对耕地保护缺乏 一个正确、全面的认知，在农业生产中过于关注自身的经济效益，按照自己的想 法任意调整农业结构和种植作物，从而导致耕地“非粮化”现象愈加严重[2]。 （二）耕地保有量划定不够合理 关于耕地保有量的划定，应当以土地利用年度变更调查情况为主要依据，依 据城镇村属性，在符合国家和地方相关政策要求的情况下进行合理、规范的划定。然而在具体实践中，我国尚未统一明确土地使用变更调查的时间，随着国土空间 规划的不断推进，往往会导致底数发生改变；没有充分考虑空间差异，导致耕地 保有量划定缺乏地方弹性[3]。当明确保持底数、允许纳入与扣除的情况下，耕地 保有量被各类扣除项切割，对于落地空间的选择更多是避让其他因素，这就产生 了耕地碎片化和零散化问题。同时，耕地保有量划定的纳入与退出规模没有充分 考虑本地的实际情况，未留有弹性余地。以某地区废气矿区周边的耕地为例，该 耕地远离村庄，种植不变，不仅存在土壤污染的风险，还出现了撂荒现象。
国土空间规划背景下耕地保护问题及对 策讨论 摘要：我国是一个以农业为主的国家，耕地资源对整个社会的发展起着举足 轻重的作用。第三次全国国土调查结果显示，我国耕地面积为19.18亿亩，人均 耕地面积只有1.36亩，不足世界平均水平的40%。同时，我国耕地资源空间分布 不均衡，总体质量不高，超过一半的耕地靠天收，因此，强化耕地保护已成为当 务之急。文章首先概述了当前我国耕地保护的措施并指出相关问题，最后指出， 相关部门要多管齐下，完善耕地保护机制，加大执法监察力度，加强宣传和教育，提高公众保护耕地的意识。 关键词：国土空间规划；耕地保护；问题；对策；讨论 引言：在新的发展阶段，我国将继续实施农业强国战略，大力发展农业，改 善农民生活，推动城乡一体化，为实现中国特色的现代化而奋斗。在城镇化快速 发展的背景下，我国的耕地资源受到了越来越大的压力，土地资源的保护已经迫 在眉睫。在对耕地进行保护的过程中，必须要全社会齐心协力，落实国土空间规 划的制定和执行，实行耕地保护制度，推动耕地分类管理，加大对公众的宣传教 育力度，推动耕地保护与农业的协调发展。 1当前我国耕地保护的措施 1.1耕地保护制度日趋完善 耕地是粮食生产的依托，是国家粮食安全的基石。我国实施最严格的耕地保 护制度，从控制耕地“非农化”占用、保持耕地总量动态平衡为目标的“占补平衡”制度建立实施，到“坚守18亿亩耕地红线”耕地总量保护目标的提出与落实，再到“转一补一”的“进出平衡制度”，体现了对土地用途管制制度的细化、深化和强化，我国的耕地保护制度更趋于成熟完善。
1.2农业扶持政策日益加大 目前，国家加大对农业的投资力度和扶持力度，促进了农民增收，并鼓励农 民坚持种田、保护耕地。在此基础上，不断完善农业扶持政策，加大农业补贴力度，增加对农业生产、科技创新、品牌建设等方面的支持，鼓励农民种植农作物，提高农业生产效益[1]。同时，加强农村土地综合整治，划清耕地红线，规范非农 用地的管理，杜绝“乱占”现象。在效益上，推动农业产业化发展，鼓励农民组 建农民专业合作社等形式，推动农业产业化发展，推广现代农业生产技术，提升 农产品附加值，增加农民收入，让农民自然地提高使用和保护耕地。 2国土空间规划背景下耕地保护存在的问题 2.1监管不力，供用矛盾比较突出 有些地方对土地的管理与监督还不够完善，造成了对某些违法用地的查处不 够及时，对违法占用耕地的惩罚力度不够，对耕地的保护效果不佳。另外，随着 经济和社会的不断发展，在城市化和工业化的进程中，工业、交通、能源、基础 设施、城镇等系列项目建设占用一定数量耕地，用地需求也将持续增加，同时生 态建设也需要退耕还林还草，保护耕地和经济发展的矛盾比较突出，耕地保护任 务依然艰巨。 2.2分布零散，碎片化程度较高 空间分布比较散乱，而且比较零碎。特别是在中心城区周边、重点建制镇周边，基本农田围绕镇区周边零星、密集地分布着，而且它们的形状是不规则的， 这就导致了大量的城镇基础设施、交通水利等项目没有能够找到合适的空间布局，
关于永久基本农田划定和保护理论探究2 摘要：基本农田是我国农业的基础，也是我国的立国之本，面对现如今日益严峻的土地保护形势，对于基本农田的认识及理解必须要上升到永久基本农田的层次上来。针对现如今国家制定的一系列基本农田的保护政策综合分析，我们可得出永久性基本农田的划定和保护工作不仅仅是一个地区及社会发展对农产品的需要，也是保证国家粮食安全的重中之重。因此要努力构建永久基本性农田的完整划定体系，制定有效的措施，从而切实保护好基本农田。永久基本农田是我国耕地的精华内容也是真正的“保命钱”，因此对永久基本农田进行充分的研究可促进我国农业的发展，为未来的永久基本农田保护奠定基础。本文对永久基本农田的划定及保护进行了研究，仅供参考。 关键词：基本农田规划保护实证研究 前言：基本农田是耕地工作中的核心部分，订立永久基本农田规划系统是目前对永久基本农田保护的前提。中国是全球闻名的农业国家，农田发展是中国始终关注的核心命题。而且，农业的发展问题也是中国以后国家发展的重要问题。针对此类状况，本文对永久基本农田规划与保护学说实施细致的探究，期待对这类工作的开展起到更为显著的引导作用。伴随中国经济实力的增强，农业建设与发展工作逐步演变成社会民众关心的话题，尽管中国农业业已在近年来的发展阶段获得了瞩目的成绩，然而还有许多细节方面的难题约束了农业的可持续发展。产生这类现象的主因是基本农田规划模式不科学，所以基本农田的稳定性无法凸显，很难进行永久性的维护。 1永久性基本农田划定的意义 1.1为创新和深化耕地保护制度提供了一定的基础平台 不管是国家相关部门对于各项农业基本政策的落实还是相关耕地补偿制度的创立，都必须要有一个稳定的合适的基础载体平台，而永久性基本农田的划定便
耕地保护 ---耕地规划 摘要：耕地，是人类赖以生存的基本资源和条件。进入21世纪，人口不断增 多，耕地逐渐减少，人民生活水平不断提高，保持农业可持续发展首先要确保耕地的数量和质量。 关键字：耕地现状、耕地保护、耕地规划、粮食生产能力、土地规划内容 正文： 一：耕地保护与耕地规划的认识 耕地保护是指运用法律、行政、经济、技术等手段和措施，对耕地的数量和质量进行的保护。耕地保护是关系我国经济和社会可持续发展的全局性战略问题。“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是必须长期坚持的一项基本国策。 耕地规划，又称耕地内部规划。在既定耕地面积的前提下，对合理组织耕地利用的措施进行的全面安排。组织安排轮作区、耕作田块和田间工程设施的比较全面而长远的计划。是完成土地规划的重要环节。 二：我国耕地现状 与世界上其他各国相比，我国的耕地具有如下特点：人均占有耕地数量少。1996年底我国耕地统计数为 14．32亿亩，人均耕地为 117亩，不及世界人均耕地 3 75亩的 1／3，而且农业生产条件相对较好的地区人均占有耕地的数量要比农业生产条件相对较差的地区人均占有耕地的数量要低。因此，人多地少是我国的基本国情。 1.耕地总体质量差，生产水平低。 从全国范围来讲，我国的优质耕地少，抗自然灾害能力差．耕地中还有近亿亩坡度在25度以上，需逐步退耕。耕地质量差和耕地与水资源分布不均匀造成我国耕地的生产水平较低，与世界发达国家或农业发达国家相比，粮食单产相差100公斤以上。 2.耕地退化严重。 我国许多耕地处于干旱和半干旱地区，受到荒漠化的影响。我国干旱、半干旱地区40％的耕地不同程度地退化，全国有30％左右的耕地不同程度受水土流失的危害。 3.耕地资源贫乏。 据统计，我国耕地后备资源即使全部开发成耕地，人均增加耕地也不足0．1亩，而且建国以来，经过长期开发，剩余的后备耕地资源大多为质量差、开发难度大的土地。因而，我国必须要保护耕地。切实保护耕地严格控制耕地转为非耕地是耕地保护的基本原则。
浅谈土地规划中基本农田保护建设与保护 随着城市化进程加快，农业用地逐渐减少，基本农田的保护建设和保护显得尤为重要。基本农田是指保障国家粮食安全和社会稳定所必需的耕地，是农业生产和农村经济的基础。因此，基本农田保护建设和保护已经成为我国土地规划和农业发展的重要内容。 一、基本农田分类及其保护标准 按照《农业用地保护条例》的规定，基本农田分为熟地、准备耕地和可开垦荒地三种 类型。其中，熟地是指已经开垦并连续种植2年以上的耕地，准备耕地是指已经改良并达 到耕种条件但未开始种植的耕地，可开垦荒地是指未经开垦但具备改良条件的土地。不同 类型的基本农田有不同的保护标准。 对于熟地，保护标准主要体现在保证其耕种功能和保持土地持续利用能力方面。具体 来说，要划定熟地保护红线和边界，禁止侵占、破坏和占用熟地，确保其数量、质量和布 局合理。 对于准备耕地，保护标准主要体现在完成耕地规划建设和保持土地持续利用能力方面。具体来说，要统筹耕地规划和建设，优先保障准备耕地的开垦和利用，加强对准备耕地的 改良和保护，确保准备耕地能够顺利地转变为熟地。 对于可开垦荒地，保护标准主要体现在加强荒地调查评价和实施荒地改良方面。具体 来说，要加强对可开垦荒地的调查评价，明确其潜力和风险，制定相应的改良措施，推进 荒地的开发和利用。 二、基本农田保护建设的主要内容 基本农田保护建设是指通过统筹耕地资源、加强人口控制、推进耕地利用效益提高、 加强科技支撑和加强基础设施建设等方面，全面加强对基本农田的保护和建设，推动农业 发展和农村经济增长。具体来说，基本农田保护建设的主要内容包括以下几个方面： 1. 合理划定基本农田保护区。要按照国家和地方有关规划和政策，划定合理的基本 农田保护区，明确保护区边界和红线，禁止对保护区内的耕地进行占用、破坏和建设。 2. 推进可持续利用农田资源。要加强对农田资源的调查评价，合理规划耕地，优化 农业产业结构，提高耕地的利用效率和综合生产能力。 3. 加强基础设施建设。要优先发展农村公路、供水、排水、电力等基础设施，改善 农村生产生活条件，提高农村生活水平。 4. 强化科技支撑。要通过技术改良、农业科技推广等手段，不断提高农业生产效率，提高土地的综合生产能力和利用效益。
规划方案中的农田基本农田保护与利用 随着我国城市化进程的加快，农田资源的减少和农业生产的不断萎缩成为了一 个严重的问题。为了保护农田资源，我国制定了一系列规划方案，其中包括了农田基本农田的保护与利用。本文将探讨规划方案中农田基本农田保护与利用的重要性以及相关的政策措施和实施效果。 一、农田基本农田的定义和重要性 农田基本农田是指国家和地方政府根据农业生产和农村发展需要，在农业区划 中明确划定的具有农业生产潜力和保护价值的耕地。农田基本农田的保护与利用对于保障粮食安全、维护生态环境、促进农村经济发展具有重要意义。 首先，农田基本农田的保护是保障粮食安全的重要举措。农田基本农田是我国 粮食生产的重要基地，保护好这些耕地可以确保粮食生产的稳定供应。随着城市化进程的加快，大量农田被用于城市建设，导致耕地面积减少，粮食生产受到了威胁。因此，保护农田基本农田对于保障粮食安全具有重要意义。 其次，农田基本农田的保护有助于维护生态环境的平衡。农田是生物多样性的 重要栖息地，保护农田基本农田可以维护生态系统的稳定。农田基本农田的保护可以减少土地的破坏和污染，保持农业生态系统的完整性，促进农业可持续发展。 最后，农田基本农田的保护对于促进农村经济发展具有重要意义。农田基本农 田的保护可以促进农村经济多元化发展，提高农民收入。通过保护农田基本农田，可以鼓励农民发展农业产业化、农村旅游等新兴产业，推动农村经济的转型升级。 二、农田基本农田保护的政策措施 为了保护农田基本农田，我国制定了一系列政策措施。首先，我国实行了耕地 保护制度。根据国家和地方规划，将农田基本农田划定出来，并进行严格保护。在规划建设中，严禁占用和破坏农田基本农田。
耕地和基本农田保护目标及对策探讨 摘要：随着我国的经济飞速发展，我国进入到发展的关键时期和新阶段，对 于各项工作的要求都愈发严格。而随着我国城市建设和经济发展，我国的人地 矛盾问题愈发突出，成为重要的社会问题，加之耕地和基本农田保护是我国的基 本政策内容，但是在当前发展环境之下，开展耕地和农田保护工作的难度系数也 会大大提高。 关键词：耕地；基本农田；保护；目标；对策 引言: 改革开放以来，时代的发展速度非常快，尤其是工业化和城市化近年来进程 加快，呆滞建设用地增大，相应的耕地就直接减少，耕地是稳定社会经济发展的 重要资源。一耕地它可以同时生产食物，具有很高的生态价值。在社会发展中， 耕地面积的不断减少意味着粮食产量必须继续下降。在国家的政策中就提成，要 保护耕地，这个工作的重要性是不言而喻的，所以我们必须坚守耕地保护的红线，基本稳定现有耕地，不断提高耕地质量。耕地和基本农田关系到国家粮食安全， 民生和农民的重要关切，同时，人们的生活环境也在不断恶化。耕地这个问题正 逐渐成为引起人们关注的问题。特别是在我国人口不断增长的现状下，经济建设 是必然的。 1.耕地和基础农田的基础概念 耕地是和基础农田的重要性是一样的，都是我们国家的根本，是基本土地， 主要用于农业建设。本质上，这是一个主要用于种植农作物的专业土地，但其实 际应用相对广泛。如果成熟土地，耕地的开发可以种植农作物，比如农产品，它 们也是我们的基础用地，农作物的种植是国家的立足之本，对于国家的发展是很 重要的。并将对中国的未来发展和建设产生重大影响。 2.我国耕地保护中面临的障碍
1.1人口总量不断增长 国家开放建设以来，尤其是人口计划生育开放之后，人口上升的速度是很快的，我们已经成为一个人口大国，而且目前还是一个上涨的趋势，人口的增加， 自然而然就对粮食的需要慢慢增加，但是由于国家的工业以及城市化建设，导致 的土地流失，影响到了可以直接耕地使用的用意资源，再这样的情况下，对于可 使用的国家耕地的保护就越来越重要，粮食的供应难题也在随着人口的增加不断 扩大，如果不能解决耕地保护的问题，将会影响到我们国家的根本[1]。 2.2.2城镇化水平快速提高当前， 我国的城市化和工业化在世界上来说还是属于发展中的国家，所以现在还是 一个正在发展的阶段，扩张是城市发展和土地扩张的重要趋势。在此过程中，城 市工业和采矿用地的需求将长期保持较高水平。在城市发展过程中，占用了更多 的耕地，城市化水平也在不断提高。同时，耕地数量急剧减少。 2.3.农业结构调整农业结构调整是造成中国耕地面积急剧下降的重要原因。 一般情况下，农作物是不会对耕地造成影响的，但是很多的土地受到了影响，就比如发展过工业的土地，后面基本上是不能种植农作物的，这就导致可使用的 耕地资源浪费，也影响到了土地的生产力，如果耕地种植果园，也会导致土地的 质量受损，导致不能耕种农作物，这个主要还是因为管理的质量不高导致的问题，我国的农田产权制度在不断发展，现在国家比较开放，人民对于土地的使用权比 较自由，另外，现在我们的国家是一个全球化的国家，也会受到国际的影响，有 效地控制农业结构的调整是困难的，因此粮食作物的产量逐年下降。 2.4生态保护需求随着我国经济的快速发展 我国正在加大其掠夺与城市建设相关的资源并增强经济活力的工作。但是， 从长远来看，这将对我国的生态环境造成巨大的负面影响，这将严重不利于我国 未来的可持续发展。出现了许多环境问题，例如荒漠化和严重的土壤侵蚀。保护 耕地和基本农田是开展这项工作的基础和前提。 1.耕地和基本农田保护工作的策略途径
耕地保护与利用保障措施 随着人口的增长和经济的发展，耕地是人类生存和发展的根基。然而，全球范 围内耕地面积的不断减少以及土地资源的不合理开发利用已经引起了人们的广泛关注。为了保障耕地的可持续利用，采取一系列安全措施势在必行。本文将对耕地保护与利用保障措施进行详细阐述。 一、建立健全的法律法规体系 建立健全的耕地保护法律法规体系是保障耕地安全的基础。国家应制定相关的 法律法规，明确耕地的所有权、使用权和管理权，规范土地流转和土地承包经营等活动。此外，还应定期修订和完善法律法规，以适应不断变化的社会经济发展需求。 二、加强耕地基本农田划定和保护 耕地基本农田是确保粮食安全和生态安全的重要农业资源。各级政府应根据国 家规定，科学划定和保护耕地基本农田。同时，加大执法力度，严厉打击破坏耕地基本农田的行为。此外，加强耕地基本农田的水利设施建设，提高灌溉效率，确保粮食产量。 三、加强耕地质量保护与改良 耕地质量是影响农作物产量和质量的重要因素。要加强耕地质量保护与改良工作，采取措施防止耕地的污染和退化。首先，加强农业面源污染的防控，合理使用化肥和农药，减少土壤污染。其次，推广绿色农业技术，如有机农业和生物农药的应用，减少对土壤的损害。此外，加强耕地的水土保持工作，建设防风固沙林带和水土保持植被，防止土地腐蚀和侵蚀。 四、加强农业节水与水资源保护 耕地的灌溉是农业生产中不可或缺的一环。要加强农业节水与水资源保护，提 高水资源的利用效率，减少过量灌溉造成的水资源浪费。可以采取滴灌、喷灌等现
代化灌溉方式，节约用水。同时，加强水资源管理与保护，建立完善的水资源监测和调度系统，合理规划水资源的利用和保护。 五、推广高效农业技术和机械化生产 推广高效农业技术和机械化生产是提高耕地利用效益的关键。可以通过引进新 品种、新技术，提高农作物的产量和品质。同时，加大对农机具的研发和推广力度，提高耕地的机械化水平，减少人工劳动，提高农业生产效率。 六、加强耕地利用制度建设和精细管理 加强耕地利用管理是确保耕地安全的关键。要建立健全的耕地利用制度，明确 土地流转和土地承包经营的规范和程序。此外，加强对土地利用的监测和评价，制定耕地保护纲要，加强耕地利用的精细管理。 七、加强农民培训和意识提升 提高农民对耕地保护与利用的意识和能力是关键。要加强农民培训，普及耕地 保护的知识和技术，提高农民的环保意识。同时，加强宣传教育，提倡绿色种植和有机农业，引导农民树立可持续发展的观念。 总结: 耕地保护与利用保障措施的实施是确保耕地的可持续利用和粮食安全的重要举措。通过建立健全的法律法规体系、加强耕地基本农田划定和保护、加强耕地质量保护与改良、加强农业节水与水资源保护、推广高效农业技术和机械化生产、加强耕地利用制度建设和精细管理以及加强农民培训和意识提升等措施，可以最大限度地保护和利用耕地资源，实现可持续发展。对耕地保护与利用进行细致而深入的规划和管理，能够切实保障粮食供给，促进农业的可持续发展。
耕地保护与利用中的土地利用规划研究 在现代化的进程中，土地的利用与保护是至关重要的命题。土地资源是人们生 存与发展的重要资本，对于搞好土地保护与利用，推进绿色发展具有十分重要的意义。而耕地的保护与利用就是其中的重要环节。 一、耕地保护与利用的重要性 耕地作为人们最基本、最直接的居住与生产条件，是人类生存发展的物质基础。要当好土地的管理者，必须要对耕地保护有深入的了解和认识。耕地保护与利用涉及到农业生产、粮食安全、生态环境、自然资源等诸多方面，与人们的生活密切相关，其重要性不言而喻。 首先，耕地保护对于实现农业生产的稳定与高效具有决定性意义。耕地保护涉 及到耕地质量的保护和提高，关系到农业生产的发展和粮食安全。如果长期忽视耕地的保护，使其质量逐渐降低，会导致农业生产受阻，国家粮食安全面临威胁。 其次，耕地保护对于保护生态环境、防治自然灾害也有重要意义。耕地保护能 够有效地保护土地资源，保持土地的生态功能和强化土地生态系统，在防治自然灾害和改善环境质量方面发挥了关键作用。同时，耕地保护还可以减少农业生产和农村人居环境中的化学污染和噪声污染等不良影响，是农村生态文明建设的基础。 最后，耕地保护对于有效利用土地资源、推进绿色发展和实现可持续发展也有 至关重要的意义。耕地保护与利用是土地资源可持续利用的必要措施，是实现绿色发展和美丽中国战略的重要内容。同时，耕地保护与利用也是实现社会和谐发展、促进农民增收的重要途径。 二、耕地保护与利用中的土地利用规划研究 土地利用规划是对土地资源的科学配置，是保障土地资源可持续利用、促进区 域协调发展的重要工具，也是耕地保护与利用的关键环节之一。
浅析我国基本农田的现状存在问题及保 护措施 摘要：分析我国基本农田现状及存在的问题，并提出了基本农田保护措施。 不仅要重视数量的保护，更要重视质量的保护。并提出相应的解决措施。 关键词：基本农田、现状、存在问题、保护措施 1概述 基本农田,是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求,依据土地 利用总体规划确定的不得占用的耕地。基本农田是耕地的其中一部分,而且主要 是高产优质的那一部分耕地,目前，随着我国社会经济建设及人口的不断增长， 耕地数量不断减少、耕地质量不断下降的问题越来越突出。做好基本农田的保护，对我国经济的可持续发展意义重大而深远。 2基本农田现状及存在的问题 基本农田关系国家粮食安全、人民生活和农民切身利益，根据《中华人民共 和国土地管理法》和《基本农田保护条例》规定，以下五类用地被划入基本农田 保护区：（1）经国务院有关部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；（2）有良好的水利于水土保持设施的耕地，正在实施改 造计划以及可以改造的中低产田；（3）蔬菜生产基地；（4）农业科研、科学实 验田；（5）国务院规定应划入基本农田保护区的其他耕地。我国目前基本农田 的现状总结如下： （1）与世界上其他国家相比，我国基本农田具有以下特点：人均基本农田 占有数量少。而且农业条件好的地区人均占有量比农业条件相对较差的地区占有 量要少。抗自然灾害能力差。人多地少是我国的基本国情。
（2）基本农田总体质量明显下降。从全国来看，我国的优质耕地少，水资 源分布不均匀。受到荒漠化的影响。耕地坡地在25度以上逐步退耕。而且农业 生产对化肥的依赖性越来越大，造成农田耕作困难。 （3）基本农田后备资源不足。剩余耕地的后备资源大多质量差、开发难度 大的土地。通过复垦、工程恢复等方式来恢复耕地。造价太高且耕地质量也相对 不高。城市郊区是优质耕地集中布局的地区，但也是城市用地规模扩张的首选地区，更是农地非农化程度和建设用地需要旺盛的地方，将城镇周围平坦肥沃的良 田征用后，再开垦劣质的耕地，虽然耕地的数量减少，但是耕地质量却严重退化。导致耕地生产力下降。 （4）我国的基本农田保护尚未做到“集中”结果导致基本农田零散分布， 既不利于在耕地利用过程中推广规模农业，又增加了土地流转建设用地侵占零散 基本农田的几率。出现保零不保整的情况。 （5）土地非农化明显。土地非农化是指农业向非农建设用途转变的过程。 随着我国经济建设的发展、重大建设项目的建设、人口持续增加不可避免要占用 部分耕地。粮食生产不容乐观。保护基本农田数量不减少是一项重大而艰巨的任务。 3基本农田保护措施 基本农田保护是指运用法律、行政、经济、技术等手段和措施，对耕地数量 和质量进行的保护。 （1）抓宣传、提高对基本农田保护的认识。通过网络、新闻媒体等方式进 行宣传。开展基本农田保护加强农业法制建设，保护农民利益的一项重要工作。 保护农民利益的一项重要工作。各级领导在重视农业生产的同时，要将基本农田 的保护，特别是基本农田的质量保护纳入重要议事日程。党的十六届三中全会明 确指出，“要按照保护农民权益、控制征地规模的原则，改革征地制度，完善征 地程序”。一定要强化土地利用规划约束和用途管制。地方各级政府都要制定土 地利用规划。要强化规划对建设用地总量的控制，把用地规模限制在规划数量、
浅谈基本农田保护面临的问题及对策 摘要：我国农田土地辽阔，做好农田保护工作十分重要。应当明确基本农田保护和土地节约利用目标，并采取行之有效的策略对土地进行保护。本文主要对基本农田与土地保护的节约利用进行了详细研究，通过对土地利用现状以及存在的生态环境、管理保护等方面问题进行分析并提出相应对策建议，力图使基本农田保护规划与土地的节约利用规划充分发挥作用和效益，确保土地资源可持续发展。 关键词：基本农田保护；问题；对策 引言 土地是人类赖以生存和发展的物质基础，耕地更是保障国家粮食安全以及农副产品质量安全的基本保障和条件。虽然现在我国的高标准农田建设取得了不错的效果，但是问题也不可忽视。深化高标准农田建设，完善农业生产体系，解决耕地质量问题，需在多维度进行持续探索与实践。 1基本农田内涵 基本农田指符合国家规定，为农业和工业生产提供良好环境，在一定地域范围内能够满足农作物生长发育所需要的土地，其内涵包括：在地理上具有适宜的地理条件；在经济上可以进行耕种而不需要耗费大量人力、物力、财力去完成基本农田建设所必需物资设施、基础设施等。 2初探基本农田保护与利用现状 2.1管护经费短缺 根据政策要求，从项目总投资中提取2%作为管护专项经费，在项目验收完成后支付给所在乡镇人民政府，由乡镇人民政府统筹使用。项目工程管护经费应专款专用，不得挤占挪用，主要用于在工程设计使用期内的公益性工程及设备的日
常维修，必要的小型简易管护工具和运行监测设备购置等，不得用于购置固定资产、发放人员工资、补贴等与项目管护无关的其他任何开支。但罗甸县现有的养 护系统中，养护资金的来源、管理水平等均没有作出明确的规定，且养护成本也 不能纳入财政预算内。而且大多数村庄的集体经济还是比较薄弱，没有专门的管 理和管理的基金，很少有农民自己掏腰包来维修。因缺少统一的管理指导，导致 养护资金标准、资金筹集渠道、费用分担比例等不清不楚，使得社会资金对后期 养护的投入非常有限。有些已经流转过的高标准农田，虽然被新型农业经营主体 更好地进行了后期管理，但是因为受到了流转合同的时间长短以及生产效益的波 动等因素的影响，导致了管理责任的落实具有一定的不确定性。 2.2监管失职 在过去一个时期，高标准农田建设在资金使用、建设内容、组织实施等方面 步伐失调。随着建设的深入推进，集中连片、生产条件较好的土地集群逐步减少，不断增大建设难度，建设成本受物价影响持续上涨，资金需求大、筹措难。受此 影响，一些地方高标准农田建设内容敷衍了事、工程措施不配套，难以达到国家 标准。没有完成国家建管并重的要求，甚至钻法律法规的空子，危害农民权益， 监管失职严重打击了农民生产积极性。 2.3没有建设良好的土壤环境 我国部分地区存在着耕地使用问题，如：不按照承包合同规定的用途合理利用，擅自将基本农田保护区内的耕地转为非耕地，毁田卖土、新建砖窑、堆放固 体废弃物、闲置撂荒；在保护区耕地上营造成片林和新建扩建果园；未经批准， 擅自改变植被结构，从而破坏生态平衡导致水土流失，影响到基本农田土地生态 系统各个部分之间相互作用协调发展的良性循环，从而给社会带来危害。 3基本农田保护对策 3.1控制城镇外延的增长，重视存量土地的集约利用 在城市建设不断加快的背景下，城市用地的数量快速增加，导致城市周边的 耕地不断减少，且许多土地利用率较低，无法发挥出土地资源应有的价值。根据
加强农村耕地利用与保护的措施 农村耕地是我国农业生产的重要基础。随着城镇化和工业化的快速发展，农村耕地资 源面临着严重的破坏和浪费。为了保护农村耕地资源，提高农业生产效益，加强农村耕地 利用与保护显得尤为重要。本文将从多个方面探讨加强农村耕地利用与保护的措施。 一、加强土地规划管理 要加强土地规划管理。农村地区应该严格控制耕地占用，合理规划农村耕地的利用方 式和用地结构，禁止将农村耕地用于非农业建设。要加强对农村耕地的保护，建立健全土 地利用总体规划，保障耕地的稳定和持续利用。应优化土地利用结构，鼓励农民发展现代 农业，提高土地的利用效率。 要加强农村土地流转管理。流转集约化经营的土地，能够提高农业生产效益和土地利 用效率。应该引导和规范土地流转，加强对流转土地的保护，防止土地过度开发和破坏。 要建立健全土地承包经营权的流转和保护制度，确保农民的土地承包经营权不受侵犯。 三、加强土地保护与整治 应加强土地保护与整治。农村耕地利用过程中，应加强对土地的保护和整治，采取有 效措施防止土地的退化和污染。加强对农村生活垃圾、化肥农药等有害物质的处理和清理，减少对耕地的污染和破坏。应加大对土地保护与治理的投入，加强对土地的监测和管理， 及时发现并处理农村土地的污染和病害。 四、加强农村环境保护 应加强农村环境保护。农村环境的好坏直接影响到农业生产和农村耕地的利用。应该 加大对农村环境保护的力度，积极开展农田水利工程和农村环境整治，保护和改善农村生 态环境。要建立健全农田水利设施，改善土地的水文条件和保持土壤的湿润度，保证农业 生产的需要。 五、加强对农民的培训和引导 应加强对农民的培训和引导。农民是农村耕地资源的主要利用者和保护者，应该加强 对农民的培训和引导，提高农民对农村耕地利用与保护的意识和能力。要加强对农民的宣 传教育，普及农村耕地保护的法律法规和政策，引导农民科学合理地利用土地，保护农村 耕地资源。 加强农村耕地利用与保护是当今农村发展的重要任务。只有积极采取措施，加强对农 村耕地的保护和利用，才能够保证农业生产的持续稳定和农村的可持续发展。希望政府部 门和社会各界能够共同关注农村耕地资源的保护和利用，为农村的可持续发展做出更大的 贡献。
标准农田建设 农田是农业生产的基本载体，农田建设是农业生产发展的基础工程。标准农田建设是指按照国家和地方规定的标准，对农田进行土地整理、水利设施建设、基本农田保护等工程，以提高土地利用效率、保障粮食安全、保护生态环境为目的的一项重要工作。 一、土地整理。 土地整理是指对农田进行规划、整合和调整，以改善土地利用结构，提高土地利用效率。在土地整理过程中，要根据土地的地貌、水文、土壤等特点，科学规划田块，合理布局田地，并对土地进行平整、排水、防风等工程，以提高土地的适作性和生产力。 二、水利设施建设。 水是农业生产的命脉，水利设施建设对于农田的良好发展至关重要。在标准农田建设中，要注重水利设施的建设，包括灌溉系统、排水系统、水库、水塘等设施的建设和改造。通过科学合理的水利设施建设，可以提高农田的灌溉率，改善土壤湿润条件，增加农作物的产量和品质。 三、基本农田保护。 基本农田是指国家和地方重点保护的耕地，是粮食生产的重要保障。在标准农田建设中，要严格保护基本农田，严禁非农业建设占用基本农田，加强对基本农田的监管和保护力度，确保基本农田的面积和质量不受破坏。 四、生态环境保护。 标准农田建设要注重生态环境保护，合理利用农田资源，保护农田生态环境。在农田建设过程中，要加强对农药、化肥、农膜等农业生产投入品的管理，减少对土壤和水体的污染，保护农田生态系统的平衡和稳定。
五、科技支撑。 标准农田建设需要科技的支持，要充分利用现代农业技术手段，提高农田的管理和生产水平。可以通过推广新品种、新技术、新模式，提高农田的产出效益，实现农业的可持续发展。 六、政策扶持。 标准农田建设需要政策的支持和扶持，要加大对标准农田建设的投入力度，制定相关政策和措施，引导和鼓励农民参与标准农田建设，推动农田建设工作的顺利开展。 总之，标准农田建设是农业生产发展的基础工程，是实现农业现代化、保障粮食安全、促进农民增收的重要举措。只有加大对标准农田建设的投入力度，科学规划、合理布局、精细管理，才能实现农田的高效利用，保障农业生产的持续发展。希望各级政府、农业部门和广大农民共同努力，共同推动标准农田建设工作取得更大成效。