2019年公司机构改革人员分流安置办法
篇一：企业员工分流安置实施办法
说明：现将AA集团公司关于员工分流的试行意见（征求意见稿）发给你们，请根据内容在一定的群体、一定的范围内征求意见，对本意见稿提出修改建议和意见，于二月十五日前另附书面修改的意见交公司人力资源部劳动人事科。
为加快推进AA集团公司（以下简称公司）转型升级、创新发展，依据国家劳动法律、法规等规定，结合公司实际，特制定本试行意见。
一、适用范围
公司所属机关、子公司、分公司、厂、经营（服务）实体等用人单位（以下简称单位），在公司转型升级、资源整合、产业结构调整和岗位竞聘中，未能上岗或落聘的需要分流的员工（以下简称富余员工），适用本试行意见。
二、基本原则
1.正确处理改革、发展、稳定的关系，充分考虑企业、职工和社会的承受能力，整体规划，稳步推进，确保稳定；
2.实施分流要与企业的结构调整和做强主业相结合，符合国家产业政策，有利于加快企业发展，促进企业资产结构、组织结构、人员结构的优化；
3.实施分流要依法进行，规范操作，坚持“公开、公平、公正“的原则，维护国家、企业及职工的合法权益。
三、分流方式
公司外派人员管理办法三篇 篇一：公司外派人员管理办法 第一章总则 第一条为进一步完善XXX有限公司（以下简称“公司”）法人治理结构，加强公司治理，规范公司对外投资行为，切实保障公司的各项合法权益，依据《公司法》、《证券法》及《公司章程》的有关规定，特制订《XXX有限公司外派人员管理办法》（以下简称“办法”）。 第二条本办法所指的“外派人员”，是指由公司按本办法规定的程序，向公司控股、参股公司委派的董事、监事和高管（包括总经理、副总经理、财务总监、院长、副院长）。第二章外派人员的任职资格 第三条外派人员必须具备下列任职条件： 1．自觉遵守国家法律、法规、《公司章程》及各项规章制度，诚实守信、勤勉尽责，切实维护公司利益，具有高度责任感和敬业精神； 2．熟悉本公司和派驻单位所经营业务，具有经济管理、法律、技术、财务等专业知识；3．公司认为担任外派人员须具备的其它条件。 第四条有下列情形之一的人员，不得担任外派人员： 1．有《公司法》第一百四十七条规定的不得担任董事、监事、高管人员的情形；2．有中国证监会、XXX证券交易所规定不得担任董事、监事、高管人员的情形；3．与派驻单位存在关联关系，或有妨碍其独立履行职责的其它情形。 第三章外派人员的任免程序
第五条外派董事、监事由公司董事局主席提名，外派高管人员由公司总裁办公会提名。上述提名须经董事局主席办公会批准。 第六条董事局主席办公会批准外派人员人选后，董事局办公室负责起草委派文件，由董事局主席签发，作为推荐委派凭证发往派驻单位。派驻单位依据《公司法》、派驻单位章程的有关规定履行相关程序。 第七条外派人员的任期根据派驻单位章程执行。依据《公司法》、《公司章程》的规定，公司外派人员任期未满，派驻单位不得无故罢免其职务。 第八条外派人员出现下列情形的，公司应当变更外派人员，并向派驻单位出具变更外派人员的公函： 1.外派人员本人提出辞呈； 2.外派人员工作调动或调整； 3.公司对外派人员进行考核后认为其不能胜任的； 4.外派人员违反有关规定并对派驻单位或公司利益造成损害的。 第九条变更外派人员时，须按本办法规定的外派人员任免程序，重新推荐外派人员，完成剩余任期。 第四章外派人员的责任、权利和义务 第十条外派人员的责任： 1．忠实执行公司的各项决议和要求，坚决维护公司的利益； 2．审慎、认真、勤勉地行使《公司法》和派驻单位《公司章程》所赋予的各项职权，遵守并督促派驻单位遵守中国证监会、XXX证券交易所对上市公司的各项规定。在行使职权过程中，以公司利益最大化为行为准则，履行忠实义务和勤勉义务； 3．按公司的有关要求及派驻单位章程相关规定，出席派驻单位股东会、董事会及监事
人员流动管理办法(试行) 1 目的 根据国家《劳动法》及相关法律法规的规定，并结合公司实际情况, 为规范员工流动管理，引导员工合理流动，以达到人岗匹配的目的，特制定本制度。 2 适用范围 本制度适用于公司各部门。 3 管理权限 综合部负责各部门员工入职、流动手续的办理及监督。 4 员工入职 4.1 新进员工的报到程序 新录用的员工携带所要求的报到材料,于入职当日到综合部进行报到，同时办理入职手续。以其报到日为起薪日。 4.2 新员工报到当日所需材料 新员工报到材料如下: （1）身份证或户口本复印件； （2）学历、学位证书（包括国民教育、国家承认的成人教育（大、中专）等取得的学历、授予学位证明材料等；另，当年未毕业可用公司开具的学历证明）、职称证明等的原件及复印件； （3）最后工作单位的离职证明(当年毕业未参加工作的不需要)； (4)人体检健康证明； （5）岗位职业资格证书等。
4.3 员工档案的建立与管理 员工办理入职手续，综合部应同时建立入职员工的内部人事档案。 4.3.1 员工人事档案材料收集范围: 4.3.1.1 必备档案 除以上4.2所列各项新员工报到所需材料外,还需大学生就业/实习协议，以及劳动者转正后与公司签订的劳动合同等。 4.3.1.2 补充档案 工作交接清单、员工辞职申请表、员工解聘通知书等。 其他有关材料：符合公司相关制度、表彰奖励以及违反公司相关规定而受到的处分决定、通报批评等。 4.3.2 归档要求 具体如下： 4.3.2.1归档材料必须是办理完毕的正式材料。材料应完整、齐全、真实，文字清楚，对象明确，有承办部门和个人签字及形成时间的日期。 4.3.2.2员工办理入职手续后的三日内建立其基本人事档案。 4.3.2.3归档的材料，凡规定应盖章的，必须盖章。 4.3.2.4部门领导离职，其人事档案保留两年，其他员工离职，其人事档案保留一年。 4.3.2.5此人事档案为公司内部建立的档案, 其中材料为公司留存份，员工离职不返还。 4.4 员工试用期及转正
各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 五年来政府工作简要回顾 2019年以来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县各族人民，全面贯彻落实科学发展观，着力转变发展方式，全力改善民生条件，提前实现了县十五届人代会第一次会议确定的各项目标任务。县域经济实力显著增强，人民生活水平不断提高，取得了***改革发展史上新的巨大成就。五年来，我们致力于率先发展，全力推进项目建设，县域经济综合实力显著提升。牢牢把握投资拉动型经济发展的阶段性特征，坚持在项目建设上做文章、求突破。累计实施50万元以上项目592项，完成投资122亿元，均为前五年总和的2倍。在项目建设的强力带动下，县域经济实现了跨越发展，截至2019年底，全县地区生产总值达到48.3亿元，较2019年底增长1.4倍；辖区工业增加值37.4亿元，增长1.6倍；全社会固定资产投资52.5亿元，增长2.9倍；大口径财政收入15.3亿元，增长2.4倍；地方财政收入4.2亿元，增长2倍。先后荣获全国文明县城、全国科普示范县、全国食品安全示范县、全国“五五”普法先进县、国家园林县城、全国人民满意城市等省部级以上荣誉称号96项。五年来，我们致力于转型发展，着力壮大特色产业，经济结构不断优化升级。坚定不移地走新型工业化、农业产业化、旅游三产多元化路子，***工业园区晋升为省级工业园区，以60万吨煤制甲醇顺利投产为标志的煤化工产业全面起步，实现了优势资源转化增值的重大突破。陶瓷电瓷、冶金建材等传统产业升级发展，非煤产业增加值占规模以上工业增加值的比重明显提高。建成了全国核桃种植标准化示范县、全省养牛大县、全省药材种植大县和全省蔬菜种植大县，“***大黄”、“***独活”、“***核桃”地理商标成功注册，农民人均从产业中增收1700元。举办了秦皇祭天文化旅游节和“奥运城市行——走进***”等大型节会，累计投资1.2亿元，深度开发莲花台旅游资源，建成3A级景区3处、星级宾馆4个。2019年底，全县社会
公司员工外派培训管理 规定 Document number【980KGB-6898YT-769T8CB-246UT-18GG08】
员工外派培训管理办法 第一章总则 第一条适用范围 本办法适用于优耐达公司全体员工。 第二条培训目的 通过外派培训，使优耐达公司人员学习业界先进技术、专业技术技能。 第三条培训内容 培训内容包括特殊的专业知识或技能课程；各种取证考试；海外交流考察；国内外MBA进修培训，企业经理人进修培训等。 第四条培训形式 培训形式分为全脱产、半脱产。 第五条培训计划 优耐达公司人力行政部应于新年度开始前提出外派培训计划并报批核准。临时外派项目，申请人需按正规的程序提出申请，经部门领导、人力行政部经理、主管副总审批后执行。 第二章外派培训人员资格 第六条参加外派培训人员的人事关系应在优耐达公司。 第七条参加外派培训人员应为有长期服务于优耐达公司的意愿。 第八条根据外派项目的具体要求，制定对外派人员关于学历、能力等方面的资格要求，必要时进行考试选择。 第三章外派培训处理程序 第九条外派培训人员分为指定、推荐及个人申请三种情况。
第十条凡参加外派进修培训人员均填写外派培训申请表（附培训通知），由人力行政部审核后，方可报名参加。 第十一条学历教育须根据优耐达公司人才培训计划和工作需要，按照专业对口或相关专业的原则，由个人提出申请，并填写外派培训申请表（附《招生简章》），由优耐达公司人力行政部进行资格审查及总经理办公会审批后，方可报名参加，并签定员工培训协议书。 第十二条外派培训人员与优耐达公司签订培训合同后，其人事关系归人力行政部管理，工资待遇按合同执行。 第十三条外派培训结束后，外派培训人员应于返优耐达公司七日内将外派培训期间所填写的学习日志交公司人力行政部。参加培训学习结束后，须持结业证、考试成绩或其他证明材料到优耐达公司人力行政部备案登记。 第十四条外派培训人员的费用报销须在返公司七日内汇总填写明细，由人力行政部审核登记后办理报销手续。 第四章外派培训工资 第十五条进修人员若申请半脱产、全脱产进修，期间的薪金发放标准依优耐达公司相关薪金制度执行。
集团外派人员管理办法 为规范外派工作人员的人事管理，特制定本办法。 一、外派对象 1、集团总部及各成员单位优秀管理干部； 2、具有本科以上学历的可塑性大学生； 3、业务骨干、专业技术人员及其它各类管理人员。 二、外派任务 1、筹建新单位开业与经营； 2、组建培养一 支属地化优秀员工团队；
3、聚集品牌商品、开发新项目、倡导星级服务和现代管理理念，实现利润最大化； 4、创建具有友谊特色的优秀企业。 三、外派纪律 1、必须贯彻落实集团的经营理念，创造性地开展工作； 2、必须把集团利益放在首位，廉洁自律，作风正派，体现出友谊人的奉献精神与优良品质； 3、必须服从领导，执行决定，严格执行集团的各项规章制度，显示出友谊集团的严明纪律； 4、必须忠于职守，和谐团结，展现出友谊集团的团队精神。 四、外派管理 1、集团派出、轮换的人员，需经集团主管副总、总经理批准后实施；各经营单位派出、轮换的人员需经各单位总经理
批准，报总部人力资源部备案后实施。 2、外派人员由派往单位负责管理，安排日常工作及生活，并实施有效地监督检查。并拥有外派人员提职、降职或处分的建议权。集团中层以上外派干部提职、降职或处分由总部政工部负责；其他外派人员的提职、降职或处分由派出单位负责。 3、外派期间，为企业做出突出贡献者，予以晋升；工作失误，造成不良影响的，按集团的有关规定处理； 五、外派待遇 1、外派人员按所任职务级别由派出单位支付工资，并享受保险及相关福利。费用由其派往单位负担。 2、外派人员医疗保险规定：对外派人员因病异地治疗采取市内统筹。 （1）、异地日常门诊治疗由个人现金支付（个人基本医疗费仍按医保中心规定按月按比例划入个人ic卡账户）。
外派人员管理规定 1 目的 为更大程度发挥外派人员桥梁纽带作用，使外派人员更好地服务于外派公司，实现集团资源的有效利用，不断提升集团化管理水平，制定本规定。 2 范围 本管理规定适用于由集团派遣、并常驻于参、控股公司（简称“外派公司”）的经营管理、财务管理及技术管理人员（以下简称“外派人员”）。 3 职责 由外派公司所属业务群人力资源管理部门负责对外派人员的调配、档案、职务等实施管理，负责组织对外派人员试用期的考核。 4 定义 无 5 内容 5.1外派人员能力要求 5.1.1基本资格 （1）具备外派岗位从业经历与相应的专业素质，熟悉集团的企业文化、管理制度、工作流程、基本发展规划和专业技术特点。 （2）具有较强的责任心和事业心，较强的组织能力和协调能力，身体健康，具备独立履行拟任岗位职责的能力。 （3）担任外派公司部门经理及高级管理人员职务者，需具有五年以上专业工作经验、具有相关专业岗位任职资格；其余管理人员需具备三年以上专业工作经验、具有相关专业岗位任职资格。 （4）如遇有特殊情况而与上述条件不相符时，须经人资与行政中心总监审批后方可派出。 5.1.2任职要求 （1）全面完成集团交办的外派任务和工作指标。 （2）维护集团整体的利益和形象。 （3）遵守职业道德，保守公司商业和技术机密。 （4）遵守外派公司各项管理规定。
5.2外派程序 5.2.1根据外派企业的需求、或集团认为需要向上述企业派遣人员时，由总裁办公会研究确定人选，或由所属人力资源管理部门在集团内部甄选或向社会招聘。 5.2.2根据拟定外派人员的不同情况，由所属人力资源管理部门组织相应的培训，并与外派公司共同确定工作职责，并制定拟任岗位的《岗位说明书》。《岗位说明书》一式两份，分别由集团和外派公司的人力资源管理部门保管。 5.2.3确认符合外派要求的人员，由所属人力资源管理部门拟定派遣函（加盖公章），外派人员持派遣函和《岗位说明书》前往外派公司报到。 5.3员工关系 5.3.1外派人员与原公司解除劳动合同，并与外派单位重新签订劳动合同。 5.3.2外派人员在外派公司一般安排一至三个月的试用期限，对于不适应外派公司工作的，由集团与外派公司双方研究决定调回、交流或解聘。 5.3.3外派人员的工资由原单位根据其岗位级别确定，由外派公司发放。因地域工资水平差异而导致的差额，外派公司高于原单位标准的，按外派公司标准发放；低于原单位标准的，按原单位标准发放。外派人员的其他一切福利待遇及奖金，由外派公司按本企业标准执行。 5.3.4外派人员应将社会保险移至外派公司所在地缴纳，由所在人力资源管理部门按规定为其办理。 5.4外派人员工作职责 5.4.1外派人员除自觉履行外派公司的岗位职责外，应根据自身岗位特性和集团对外派人员的要求，履行其相应的职责。 5.4.2经营管理类人员工作职责 （1）企业战略规划管理 （2）经营计划管理 （3）流程制度管理 （4）借贷、抵押、担保及股权投资、资本性投资项目的管理 下列重要事项，必须经董事会讨论通过，取得书面授权后才能办理，如有异常，需及时向集团报告： a.外派公司经营过程中发生企业间的资金拆借以及向金融单位的借贷事项。
公司部人员流动实施办法 为了坚持德才兼备的原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准。激活公司各类人才资源，实现“人才与岗位”的优化组合，提高人才资源的合理配置，不断优化人才成长环境，最大限度地利用好、保护好公司部有限的人才资源，充分发挥各类人才的创造力，避免公司人才错位、浪费及流失的现象发生，真正做到人尽其才、人尽其能，特制定本办法。 一、实施围：全体在职员工 二、实施原则：公司所有部门之间 三、实施细则： 1、需求部门根据工作需要在公司以各种方式寻求所需人员，并根据岗位的要求与意向人员先行交流。 2、若备选人员人数超出需求人员人数，需求部门可择优选用。 3、需求流动的人员，若自己有能力、有信心流动到其他部门，并能够充分发挥才能和调动工作激情，可由本人或在公司部委托同事或领导帮助其与接收部门前期沟通。接收部门有接收意向时在征得接收部门和流动人员所在部门同意后，方可进行岗位流动。 4、跨部门的需求流动，部门经理之间经过对本部门人才的全面评估，一致认为该部门人员与对方部门的人员相互流动，更能实现人才优化组合，可分别或交叉与部门拟流动人员进行沟通交流。 5、行政部、企管部、财务部、市场部、资金部、事业部及公司所在子公司、分公司的跨部门之间的人员岗位流动，需求部门与所选人员
达成一致意向后，由需求部门发起申请，报公司总经理审批后在行政部办理相关手续。 6、行政部、企管部、财务部、资金部、事业部及公司所在子公司、分公司等同部门人员岗位之间的流动，由部门负责人提出申请，报公司总经理审批后行政部备案。 7、市场服务中心及驻外分支机构人员的岗位流动，由市场服务中心总经理自行调配，报公司行政部备案。 8、人员在岗位流动过程中，各部门应以公司大局为重，履行部门领导与部门领导之间，员工与部门领导之间沟通程序，避免由于不沟通或沟通不到位，而违背公司人才岗位交流目的。应严格遵循合理留住人才，合理使用人才、合理发现人才的原则。 9、对已办理岗位流动手续的人员，原负责的岗位工作应在预定的时间完成工作交接。若由于工作原因需要前任协调配合的工作事项，原则上要积极协调，全力配合。流动员工在流动后6个月的固定部分待遇不得提高，公司统一提高情况除外。 10、公司将定期或不定期考评每个员工的工作状态，如发现工作不饱满、状态不佳等非正常工作状态可进行调配，各部门必须服从公司整体安排。 本办法自发布之日起执行，如有问题请示公司总经理或董事长决定。特殊情况另行处理。
乡镇机构改革调研报告 乡镇机构改革调研报告 中共乌敦套海镇委员会 一、基本概况 乌敦套海镇位于翁牛特旗东南部，305国道穿越境内，东连玉田皋乡，隔老哈河与敖汉旗古鲁板蒿乡相望，南接赤峰市松山区哈拉道口镇，西与东庄头营乡相邻，北与那什罕苏木接壤。南北长28公里，东西宽24公里，呈不规则不长方形，行政区域总面积56.8万亩，其中耕地面积11.2万亩（水浇地面积4.5万亩），林地18万亩，人工及飞播牧草保存面积13.3万亩，草地8万亩，森林覆盖率32%。 乌敦套海镇辖1个居委会、12个村委会，61个村民小组，39个自然村，全镇总户数6191户，总人口23162人，其中少数民族1229人，非农业人口近4000人。2004年粮豆产量3000万公斤，牧业年度家畜存栏5.6万头只；2004年镇级财政收入416万元，农民人均纯收入1700元。全镇干部、教师、离退休人员、遗属、民政供养人员共780人，每30人供养1人，财政供养率极高。 二、人员编制及工资现状 全镇党政机关和事业各站所现有人员共135人。 公务员共39人（含财政所人员9人），其中男27人，女12人，平均
工龄21年，公务员平均年龄40.8岁，其中50岁以上1人，文化结构为大学本科13人，大专12人，中专10人，高中4人，行政机构编制为29个，超编10个；党政配置领导职数8个，其中正科3人，副科5人。 事业单位设立12个职能相对独立的站办所，共有96人（含自聘人员9人）。其中男64人，女32人，平均工龄18年，平均年龄38岁，50岁以上4人。文化结构为本科8人，大专27人，中专40人，高中21人，事业单位机构编制为62个，超编34个。事业单位人员中，有干部52人，合同制工人29人，全民工人6人，大集体工人2人，计生招聘3人，畜牧大集体2人，文化招聘2人。所有工人身份人员，由于镇政府背着1176万元的债务包袱，财政乏力，均未上交统筹保险，存在着严重的后顾之忧。 乡镇近几年来总的趋势是：人员逐步增多（2002年后主要是安置转业兵），编制基本不变，工作量大幅度减少，工资有所上调，工资缺口越来越大。全镇行政、事业站所累计超编44人，2004年事业单位人员工资缺口达52万元。 三、取消农牧业税之前，镇政府日常工作主要有哪些 取消农牧业税之前，镇政府日常工作主要有：（1）税费征缴；（2）公路会战；（3）生态建设会战；（4）专项推进种养业；（5）迎检达标软件（计生、党建、综治等）。 四、取消农牧业税后，哪些职能不存在了，哪些需保留，哪些需强化取消农牧业税后，政府的主要精力不再是税费征缴、强迫种养和经济
中肯实业集团 驻外人员管理办法(试行) 第一章总则 第一条为适应公司业务发展需要，有效激发员工干事创业的激情，切实保障公司利益，积极维护员工的合法权益，增强员工的归属感，增强公司的凝聚力，根据《劳动法》《劳动合同法》等有关法律、法规的规定，特制订本办法。 第二章适用范围 第二条本办法适用于非洲中肯实业集团有限公司（以下简称“公司”）及下属各区域、各项目（简称“区域（项目）”）。 第三条公司原则上实行人力资源属地化管理制度，当地人力资源不能够支撑业务发展需要时，可选择派驻员工方式进行。 第四条派驻人员是指根据工作需要由公司派驻到各区域（项目）工作，或由区域派驻到项目工作、且已经办理完结正式入职手续的人员。 第五条适宜于派驻的人员是指： （一）上述公司总部派驻到各区域（项目）工作的人员； （二）上述公司根据工作需要由总部临时派驻到各区域（项目）工作的人员。 第三章驻外时限及岗位调整 第六条由业务归口管理部门根据派驻区域（项目）工作进展情况，确定派驻人员工作时限，原则上不超过四年，公司在综合考虑工作需要和个人意愿的基础上予以安排。 第七条因工作需要驻外人员更换驻外地点的，其驻外时间累计计算。 第四章驻外人员委派工作程序 第八条驻外员工的外派，统一由集团公司行政人事中心负责组织实施，各业务部门、区域（项目）配合。 第九条外派严格执行以下流程执行： （一）由各业务部门、区域（项目）根据业务发展与项目进度需要向公司提出驻外人员需求；
（二）集团公司行政人事中心在三个工作日内审定其项目人员编制； （三）相关业务主管部门进行派驻人员的推荐； （四）分管领导审核、公司经理办公会审批； （五）公司行政人事中心对外派决定进行公告、并开具《外派人员报到通知书》，标明姓名、 职务等信息； （六）相关业务主管部门督促员工在发布公告日起五个工作日内完成工作交接； （七）由公司行政人事中心组织协调各业务部门对派驻人员实行派驻前岗位培训。 第五章派驻人员的管理方式 第十条公司业务管理部门对派驻人员的管理 （一）派驻人员应接受公司业务管理部门重大事件安排，需由公司经理办公会审批通过； （二）派驻人员定期参加公司业务管理部门例会和业务交流，需由公司经理办公会审批通过； （三）派驻人员及时向公司业务管理部门汇报工作进展（例行工作汇报不得低于每月一次）， 反映工作中出现的重大事项和紧急情况； （四）派驻人员的入职、离职手续、人事调动、劳动合同关系由公司行政人事中心统一审核、 办理； （五）公司行政人事中心对派驻人员的薪酬管理、职位晋降实行统一管理； （六）派驻人员出差必须报经派驻区域(项目)审批后执行，审批权限参照《差旅管理办法》。第十一条派驻公司（项目）对派驻人员的管理 （一）派驻人员接受派驻区域（项目）直接领导的日常工作安排并对其负责； （二）派驻区域（项目）对派驻人员的薪酬调整、职位晋降有建议权； （三）派驻区域（项目）负责派驻人员绩效考核，每季一次上报公司行政人事中心（具体见《绩效考核体系》）； （四）派驻人员的工资、社保、福利等各项费用由派驻区域（项目）承担。 （五）派驻人员在项目服务期间，项目奖金结算方案另行约定。 第六章纪律约束 第十二条派驻人员应严格遵守公司及派驻区域（项目）的各项规章制度，包括且不限于： （一）派驻人员必须严格遵守公司的规章制度； （二）派驻人员必须同时遵守派驻区域（项目）的工作流程、办公管理制度及考勤制度；
2019年乡镇机构改革方案探析-范文汇编 摘要：到目前为止多次以精简机构和分流人员为目标的乡镇机构改革，没有从根本上解决乡镇机构和人员膨胀等核心问题，其原因在于：忽视了通过竞争推动乡镇政府机构综合配套改革；在精简编外人员的同时忽视了精简在编人员；在新农村建设时期忽视了创新事业站所运行机制和转变乡镇政府职能；在调整乡镇政府行政权力的同时忽视了“上改下也改”的配套改革。鉴于此，今后要以竞争为重点，精简乡镇党政机构和人员，转变政府职能，从撤消事业站所、置换职工身份和建立“以钱养事”的新的为农服务机制入手，从根本上解决乡镇机构改革中的难题。关键词：新农村建设；乡镇改革；配套措施乡镇机构改革是一个错综复杂的系统工程，由于改革主体与客体合一，是自己为自己动手术，所以直接导致了改革受阻。以往多次以精简机构和人员为目标的乡镇机构改革，不仅没有走出精简—膨胀—再精简—再膨胀的怪圈，反而产生了机构越简越大、人员越简越多的现象。在现阶段或近一个时期内，要以竞争为重点，对乡镇政府机构实行综合配套改革，建立精简高效的乡镇基层政权。 一、以竞争为重点，改革乡镇政府管理体制1.加强新农村**政治建设，改革乡镇干部选拔任用制度，实行“两票”直选初步候选人。我国形成于计划经济时期的长达半个多世纪的
乡镇领导干部选拔任免制度，已不能适应新形势的需要，必须予以改革。具体的改革办法有二：一是实行自荐报名，让人才充分涌现。凡年龄在35周岁以下的乡镇机关干部和上届班子成员，只要符合任职资格条件，均可自荐报名。自荐报名结束后，由乡镇党委进行资格审查，报市县委组织部审核确定并公布符合资格条件的人员名单及其简历，接受群众公开监督。二是以“海选”方式推荐候选人，充分尊重民意。各乡镇分别以政府机关、直属部门、所属村、企业为单位召开会议，组织党员和群众代表推荐乡镇党政领导班子成员初步候选人。根据市县委的决定，每个参加推荐的党员、群众代表限推荐9名党委班子成员为初步候选人。推荐结束后，由市县委常委会按照推荐票数，综合乡镇换届考核情况确定12名乡镇党委委员正式候选人。2.引入竞争机制，实行“乡官”竞选。在直选乡镇领导和领导班子成员时，要严格遵守法律和党章规定的程序和议程，实行竞职演讲。党委委员正式候选人进行竞职演讲完毕后，由全体党员代表以无记名投票的方式直接选举产生9—11名党委班子成员。党委委员选举产生后，由市县委确定两名党委书记兼镇长候选人分别进行竞职演讲并接受代表们的现场提问。全体党员代表直接选举产生党委书记后，由全体党代表从落选的党委书记候选人和3名副书记候选人中投票选举产生3名副书记。在乡级人民代表大会上，按照规定的议程，由党代会选举产生的党委
外派人员相关福利管理办法 第一章总则 第一条为适应集团公司发展的需要，调动外派人员的工作积极性，规范外派人员相关福利待遇，制定本办法。 第二条本办法适用于集团公司、股份公司总部及所属各子公司。 第三条外派人员是指在集团公司范围内同时具备下列条件的人员： （一）在集团公司范围内工作满一年的； （二）在集团公司范围内由人力资源部统一调动、调剂的； （三）夫妻两地分居的。 第二章职责分工 第四条公司人力资源部是外派人员相关福利管理的职能部门，其主要职责如下： （一）负责制定外派人员相关福利管理办法； （二）负责外派人员范围的确认工作； （三）负责指导、监督、检查各子公司外派人员相关福利待遇的落实、执行情况。 第五条各子公司人力资源管理部门为外派人员相关福利管理的具体执行部门，其主要职责是：负责具体落实外派人员相关福利待遇，建立健全外派人员享受相关福利的各种台帐。 第三章生活补贴 第六条生活补贴是考虑外派人员夫妻两地分居、对家庭照顾不周，而发给外派人员的一种补贴。 第七条筹备建设期标准 在筹备建设期间，所在公司每半个月能够提供通勤条件的，生活补贴按10元/工作日计发；不能提供通勤条件的，按20元/工作日计发。 第八条生产经营期标准 在生产经营期间，所在公司每半个月能够提供通勤条件的，生活补贴按8元/工作日计发；不能提供通勤条件的，按15元/工作日计发。 第九条外派人员生活补贴不计入工资总额。 第四章休假待遇 第十条外派人员不能利用公休日与配偶或父母团聚一个晚上或半个白天的，可按如下规定享受探亲假待遇： （一）每满三个月可探望配偶一次，每次6天，往返路费凭票比照《差旅费管理规定》
2019年政府机构改革 篇一：2019年国考申论热点：城管执法要机构改革更要权力法定2019年国考申论热点：城管执法要机构改革更要权力法定2019年国家公务员考试报考即将开始，很多考生已经进入复习冲刺阶段，下面是文都网校公务员频道小编为大家整理的国家公务员考试申论热点，帮助广大考生攻克申论，助力国考!【热点事件】据报道，住建部近日下发《住房城乡建设部关于设立城市管理监督局的通知》，决定设立城市管理监督局，建立健全城市管理协调机制和考核机制。 据称，住房城乡建设部稽查办公室将整体改编为“城市管理监督局”，负责拟定城管执法的政策法规，指导全国城管执法工作，开展城管执法行为监督，组织查处住房城乡建设领域重大案件等职责。 【参考评析】现代城市治理的复杂性、多样性及相互交织性，使得原有条块分割的部门执法体制捉襟见肘，旨在实现多部门综合执法职能的城管执法应运而生。 但是，自从建立伊始，城管执法便面临没有“婆婆”的体制尴尬。 由于缺乏自上而下的组织架构和明确统一的立法指引，各地在城管执法体制设置上五花八门，组织机构、职权范围、执法监督等都不尽一致，客观上造成了实践中城管执法失范。 要改变“九龙治水”的部门执法弊症，提高城市治理现代化水平，首先必须从组织体制入手，在现有的行政结构中组合出科学高效的城管执法体制。 此前，一些地方在划分调整部门职能的基础上，成立专门的城管部门。 例如，北京市以原市政市容委为基础，成立职权范围更广的城市管理委员会。 但从国家层面看，中央政府始终缺乏专门的城管机构，相关职权虽然划归了住建部，但在住建部中也缺乏专门性机构，不便于更加专业、更为集中地开展工作。 此次住建部设置的城市管理监督局，严格意义上讲并非全国城管执法的“婆婆”。 从职能上分析，城市管理监督局只是住建部的“内设机构”，并不直接对外行使执法职能，负责“指导”而非“领导”全国城管执法工作。 但是，这种定位更加突出了规则供给和监督查处的功能，回应了当下执法实
外派人员管理办法三篇 篇一：外派人员管理办法 1.XXX集团外派人员管理办法（MHKG-RL-ZD-007） 2.目的 为了加强外派人员与集团的信息沟通，保证集团外派人员管理工作的顺利进行，促进外派人员在各子公司正确、积极的开展工作，调动外派人员的工作积极性，特制定本制度。 3.适用范围 集团外派京外常驻人员，系指集团聘用且常期（半年以上）派驻北京之外所属公司工作的员工，主要包括：各子公司高层管理人员、部分部门经理或副经理、部分一般人员。 4.术语和定义 无 5.职责 5.1.用人单位（各子公司） 5.1.1.提出外派人员需求 5.1.2.推荐外派人员 5.1.3.参与外派人员的绩效考核 5.2.集团人力资源部 5.2.1.形成外派人员需求计划
5.2.2.组织填写《外派人员考察意见表》 5.2.3.安排外派人员派出前谈话 5.2.4.对外派人员进行动态考核 5.2.5.负责外派人员的岗位工资的发放 5.3.用人单位董事会/总经理 5.3.1.对提名的外派人员进行聘任 5.4.集团人事行政副总裁 5.4.1.推荐外派人员 5.4.2.组织外派人员的绩效考核 5.4.3.审核入围外派人员 5.4.4.参加外派人员派出前谈话 5.5.集团总裁 5.5.1.审批外派入围人员 5.5.2.对外派人员提名 5.5.3.审批外派人员需求计划 6.程序和内容 6.1.外派人员的选拔与任命管理 6.1.1.外派人员的选拔标准 6.1.1.1.具有强烈的事业心和责任感，忠诚于XXX事业； 6.1.1.2.服从XXX集团管理，贯彻执行集团下达的指令； 6.1.1.3.廉洁自律，坚持原则，不谋私利，处事公正；6.1.1.4.工作尽职尽责，具有团队精神；
路漫漫其修远兮，吾将上下而求索- 百度文库 摘要 知识经济的依托是人，社会主义市场经济的快速发展带来了激烈的员工竞争。一个发展良好的企业，一般都是能合理用好员工的，反之，一个处于窘境的企业，它的实际现象也能反映了在员工使用上的不足和错误。一个企业的人力资源管理是一个包含求才、用才、育才、激才、留才的系统工程，是一项长期的不可懈怠的任务。一个企业光重视员工是不够的，重视不等于使用得当。使用不当或者运用不佳，都会造成员工的流失。员工的不良流失势必给企业的生存和竞争带来危机。所以，研究员工离职的原因和应对策略对解决目前企业上的人才不足和人才流失的现象都有积极意义。本文就以思柏精密模具注塑（无锡）公司（以下简称思柏公司）为例，对生产运营上实际遇到的基层员工离职问题进行一些探究，并提出一些相关建议，阐述自己对员工离职这个问题的论点。 关键词：基层员工离职、离职管理、员工激励
目录 一、员工离职的概念和内容 (3) （一）员工离职的定义 (3) （二）员工离职的类型 (3) 二、思柏公司基层员工离职问题分析 (4) （一）薪酬福利难以激励人心 (4) （二）培训制度过于简单 (4) （三）企业文化不深入人心 (4) （四）劳务派遣用工不公平 (5) 三、思柏公司基层员工离职管理的对策及建议 (5) （一）完善用工制度 (5) 1．降低劳动强度 (5) 2．改善录用程序 (5) （二）完善人力资源管理制度 (5) 1．设立绩效考核 (6) 2．改善薪酬制度 (6) 参考文献 (8)
一、员工离职的概念和内容 人才，是企业的核心，是企业发展的源动力，是企业创新的灵魂。知识经济的竞争，是企业人才之间的竞争。但是外部因素，内部因素和个人因素等原因，一些人力资源管理不完善的企业，面临着人员大量流动、人才大量流失的严峻问题。这使得企业的运营成本上升，对企业战略的达成形成阻力。 现阶段来看，员工流失是企业中存在的普遍现象。无论是什么样的企业，不管是在什么产业、不管是在什么时候，员工流失现象都随时地与企业共生。在我国，不论是经济发达的东部，还是欠发达的西部；不论是私营企业、国有企业，还是外商投资企业，都在为越来越高的流失率而感到困惑和无计可施。 （一）员工离职的定义 一般而言，员工离职是雇员和雇主之间结束雇佣关系，员工离开原公司的行为。员工离职是员工流动的一种重要方式，员工流动对企业人力资源的合理配置具有重要作用，但过高的员工离职率会影响企业的持续发展。 所谓员工离职是指组织不愿意而员工个人却愿意的自愿离职。这种劳动力流出方式对企业来讲是被动的，组织不希望出现的员工离职往往给企业带来特殊的损失，因而又称之为员工流失。对企业员工流失最一般的定义是：“一个从企业领取货币性报酬的人中断作为企业成员的关系的过程。”这个定义表明首先，员工与企业存在劳资关系；第二，员工处于企业组织的种种关系之中；最后，这种中断是一个过程。 现代人力资源管理学者人认为：不要把人才当作一个水库来看守，而应该把人才当成一条河流来管理；不要期待它不流动，而应该设法管理它的流速和方向。所以，作为企业不是想尽办法的去防止员工离职，而应是考虑如何控制员工离职的流量、流速和流动的方向，使其朝着更为合理并且对社会、企业和个人三者都有利的方向流动。 （二）员工离职的类型 员工离职在性质上可以分为自愿离职和非自愿离职。自愿离职包括员工辞职和退休；非自愿离职包括辞退员工和集体性裁员。在离职各种类中，退休是对符合法定退休条件的雇员的一种福利待遇，在正常环境下其数量和比例具有可预期性，其发生对于企业更新人员年龄结构具有正面价值。集体性裁员只发生在企业经营出现严重困难，只能通过裁员降低成本的情况，是一种偶发行为，一般在离职分析中不予考虑。企业辞退员工往往是对行为严重违反企业规定或者无法达到工作岗位要求的员工惩罚，这部分离职由于其惩罚性，在离职整体中只占极少部分。 企业需要真正关注的是对员工辞职的管理。辞职也可以分为两种情况。一种是企业认为不符合企业文化或企业内竞争的要求，在企业内部绩效评定中处于被列人竞争淘汰行列的员工，企业往往通过较低的加薪、缓慢的升迁等制度或方式暗示员工主动辞职，从而规避给付员工经济赔偿金。另一种才是真正意义上的企业内部人才流失，即那些有利于企业运营和成长，是属于企业留才范围中的那部
高楼镇职能配置、机构设置和人员编制规定（2019） 第一条根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅印发〈关于深化经济发达镇管理体制改革加快服务型乡镇政府建设的实施意见〉的通知》（浙委办发〔2018〕27号）和温州市深化机构改革协调小组办公室《关于整合基层审批服务执法力量深化乡镇（街道）机构改革工作的通知》（温机改〔2019〕27号）等文件精神，制定本规定。 第二条镇党委是镇各种组织、市直部门延伸机构和各项工作的领导核心，对本镇经济、政治、文化、社会、生态文明建设实行全面领导，对本镇党的建设全面负责。镇政府是国家最基层的政权机关和最基本的独立行政单元，按照现代城镇的特点和发展规律，切实转变职能，加强和完善经济发展、综合执法、市场监管、应急管理、公共服务、生态环境保护等方面的职能，加快推进城乡发展一体化、公共服务均等化。 第三条主要职责是： （一）贯彻落实党的路线方针政策、国家法律法规及上级机关的决定和命令，加强基层组织建设和基层政权建设，切实履行人大职能，做好纪检、监察、组织、宣传、统战工作，指导协调工会、共青团、妇联等群团组织工作，推进精神文明建设、法治建设和依法行政。 （二）负责编制和组织实施本行政区域国民经济和社会发展规划及年度计划；组织编制和实施本行政区域城乡规划；组织基础设施、公共服务设施和各项公益事业建设，负责推进环境综合整治工作；负责组织协调行政执法工作。 （三）指导村（社区）经济建设，促进产业结构调整和产业转型升级，加快服务业发展，做好招商引资、节能减排、统计等工作。 （四）管理本行政区域民族宗教、民政、退役军人、人力社保、财政、教育、科技、旅游、文化、体育、卫生健康、新居民服务管理、残疾人、侨务、气象等工作，积极构建公共服务均等化体系，促进社会事业发展。 （五）加强社会治安综合治理、禁毒、信访和公共安全管理工作，做好司法行政和各类突发事件应急处理等社会管理工作，维护社会和谐稳定。 （六）负责辖区内安全生产、消防安全监督管理以及自然灾害防治救助工作，健全应急管理体系，提升安全事故防控和自然灾害防治能力。 （七）负责本行政区域土地管理、环境保护、农村住房建设管理，推进农村集体资产产权制度改革，建立与完善农村新社区管理服务体制，组织协调农村土地流转，加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发，协助户籍管理制度改革等工作。 （八）负责本行政区域项目建设征地拆迁、补偿安置等政策处理工作。 （九）完成市委、市政府交办的其他任务。
外派人员管理规定 DLZSJT-ZD-外派人员管理规定-1.0 2008年8月1日集团总经理办公会议审议批准 2008年8月5日[2008] 39号通知下发自2008年7月1日起施行 第一章总则 第一条为了规范外派人员行为，使外派人员的各项工作有章可循，顺利完成集团赋予外派人员的职责和任务，特制定本规定。 第二条本规定适用于集团所有外派人员。外派人员是指由集团统一派遣，长驻分公司工作至少半年以上者，不包括户籍在驻地、已婚的外派人员其配偶在驻地、未婚的外派人员其父母在驻地的人员。 第三条本管理规定内容包括：人事管理、考勤管理、租房和通讯费管理、外派人员注意事项管理、探亲假管理规定。 第二章外派人员的人事管理 第四条集团向所属各公司派驻的部门经理以上人员一律由集团公司任免，集团以正式文件发布上述人员的人事任免决定。 第五条派驻公司部门经理以上人员的聘用、选拔，首先是在集团或所属各公司的员工中培养提拔，其次是对外招聘。 第六条由于集团公司的经营性质决定，被外派人员必须接受全国性的岗位调配。对于不服从集团公司调配的人员，集团将根据情节分别给予降职、降薪、解除劳动关系、辞退等处理。 第七条外派人员离职，应于一个月前提出申请逐级审批，由集团分管领导批准后，方可办理离职手续。 第八条公司可以与外派人员签订劳动合同或劳务合同。 第九条新招聘的外派人员试用期为1—3个月，具体期限根据劳动合同期限确
定；外派员工（劳务）表现优秀，通过公司考核后，可以提前转正。 第十条各派驻公司总经理在当地招聘的部门主管以上人员，须事先报集团行政人事部审核，主管领导批准通过后方可上岗试用。 第十一条各派驻公司总经理要了解掌握集团公司劳动用工政策，结合派驻公司当地实际情况组织制订符合公司实际的管理制度，以激励员工努力工作，取得优异的业绩，让员工获得较好的薪资福利待遇，使集团与派驻公司员工形成和谐的关系，避免形成不必要的劳动纠纷。 第十二条对集团派出的派驻人员，所属公司如果认为不胜任，无权自行更换和调整；应向集团行政人事部提交报告详细说明不胜任的理由，经核实后由集团根据情况按规定程序决定调配。 第十三条公司为外派人员每月发放异地生活补助费用，（不含实行年薪制的员工）。标准如下： 区域分类： A类区：北京、上海、大连、南京、深圳、广州、厦门、福州、昆明、东莞、成都。 B类区：营口、玉溪、曲靖、诸暨。 C类区：中国其它地区（包括本市周边城市）。 D类区：公司驻地城市所辖县或县级市。 外派员工的异地生活补助费用由派驻地公司每月发放。 第三章外派员工劳资关系管理 第十四条从集团派出的外派员工的劳动合同，工资、社保关系由集团统一管理。
外派人员管理规定 为适应公司发展和业务拓展的需要，规范公司内部管理，特制定本规定。 一、外派人员选定 1、公司将根据岗位需求，在深圳地区范围内选定适合外派项目人员。 2、公司采取自愿报名和相关部门推荐相结合的方式选择外派人员，人力资源部将根据项目需求与员工综合素质条件，向公司领导提交外派人选方案。 3、人力资源部将在符合项目要求的人选中，按照自愿报名、四年内未外派两项条件优先的原则选择人员。 4、一经公司领导班子通过，人力资源部、分管领导将与外派人员进行谈话，公司员工须无条件服从公司安排。 二、外派工作职务级别与时限的确定 1、本规定的外派人员是指由深圳总公司派往外地分公司、管理处、顾问项目工作的员工。 2、外派工作职务是指外派人员在外地工作期间所担任的职务。外派工作职务不等同深圳相同职务的级别，即外派工作职务与深圳职务不是同名同级。 3、外派期间，外派人员的深圳职级调整与深圳工作人员同等对待。外派人员在外派工作期间调整深圳职级的，须经公司按晋升程序考察、审批后才能调整。调整后，执行新定职级的工资标准和福利待遇。 4、原则上外派时限为派驻项目合同期的期限，项目因特殊情况需要将合同期延长造成外派时限随之延长的，员工必须服从安排，但外派最长不超过4年（自愿外派的情况除外）。 三、待遇 1、工资福利待遇 （1）外派人员自外派的下月起工资上浮一等。 自2004年8月起，连续外派每满二年，可将外派时上浮的一等工资转为固定的工资等级（即外派工作结束调回深圳工作后仍保留这一等工资），然后再上浮一等工资。该项待遇每人只能享受两次（即连续外派四年后工资将不再上浮）。 （2）上浮工资转为固定工资等级时，根据员工外派时的深圳职级不同设定相应的最高固定工资等级。
能源股份有限公司外派人员管理办法 第一条为加强和规范外派人员的管理，创造良好的资源信息共享平台，促进多赢局面的形成，加强公司对外人员的工作积极性，规范外派人员的工作行为，保障公司与员工双方的合法权益，根据《公司法》及《公司章程》有关规定，结合公司实际，特制定本办法。 第二条本办法所称的外派人员是指： （一）编制内：由公司派遣并常驻于政府部门或下属企业的各类管理、技术人员（常驻是指驻在时间一般不少于三个月）； （二）编制外：公司派驻到出资公司任专职的董事、监事、经营班子成员（原则上派驻时间为三年，如有特殊情况再根据实际情况而定）。 第三条外派人员代表公司形象、传递公司文化，在公司与派入单位之间起到桥梁纽带的作用。其中外派到政府部门的人员应结合公司的发展战略，促进相互资源及信息的充分利用与共享，不断推进公司业务在派入单位的开展；外派到下属公司的人员应本着立足于完成派入单位本职岗位工作基础上，结合公司的发展战略、企业文化和管理理念，强化相互资源及信息共享平台的建设，不断提升公司系统的管理水平；外派到出资公司的人员应维护公司的合法权益，代表公司行使股东权利。 第四条工作职责 （一）全面完成派入岗位的工作职责。 （二）全面完成公司交办的任务及工作指标。 （三）维护公司整体利益和形象。 （四）遵守职业道德，保守公司及派入单位秘密。 （五）遵守公司和派入单位的各项管理规定及相关要求。 第五条外派到下属公司人员的工作职责应建立职位说明书，由公司的归属部门与派入单位按照公司统一的标准共同协商确定。各外派人员除自觉履行派入单位的岗位工作职责外,应根据自身岗位特性和公司对外派人员的任务要求，履行其相应职责。 第六条公司向所属各公司派驻的董事、监事以及总经理助理（含）以上行政人员一律由公司任免或推荐，以正式文件发布上述人员的任免或推荐决定。公司向参股企业派驻的上述人员，以函件方式进行推荐，由参股企业正式任免。