学案1 联合国的建立及其作用
[课标要求] 了解联合国的产生及其在维护世界和平中的主要活动。
一、联合国的成立
1．背景：酝酿于第二次世界大战中，反映了世界人民向往和平的共同心声。
2．过程
(1)1941年，《大西洋宪章》第一次提出建立新的国际性组织的设想。
(2)1942年，《联合国家宣言》第一次使用了“联合国家”一词，这是其名称的由来。
(3)1943年10月，苏、中、美、英签署的《关于普遍安全的宣言》，第一次向世界宣告要建立一个新的普遍性的国际组织。
(4)1945年，51个国家的代表在旧金山签署了《联合国宪章》。
(5)1945年10月24日，联合国宪章正式生效，联合国正式成立，总部设在纽约。
3．概况
(1)宗旨
①维护国际和平与安全。
②发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为基础的友好关系，以增强普遍和平等。
(2)原则：会员国主权平等；善意履行宪章义务；以和平方法解决国际争端等。
(3)主要机构：联合国大会和安理会。
[教材互补]
联合国成立的背景
法西斯给人类带来的深重灾难，引起了反法西斯国家领导人和广大人民的深刻反思。他们日益感到，在未来国际社会中，必须创建一个新的国际组织来维护世界和平。
……各大国对规划战后和未来的国际安全机构都十分重视。美国希望避免重蹈在国联问题上的覆辙，要在新的国际组织中处于领导地位，强调大国在战后和平与安全中的国际警察作用；英国则紧随美国，尽力维持自己的地盘；苏联希望新组织能够在制度上切实保证自己的大国地位。(人民版)
[重点精讲]
成立联合国的必要性。
(1)两次世界大战后，国际社会都普遍感到，为防止世界大战的再次发生，有必要建立一个具有约束力的国际政治组织。
(2)国际联盟的建立为联合国的建立提供了借鉴，特别是其组织机构、安全机制等。
(3)世界市场的形成和发展为其成立提供了可能。
(4)世界反法西斯联盟的成立为联合国提供了基础。
[深化探究]
材料
图一《联合国宪章》签字仪式图二铸剑为犁——伫立在联合国总部的雕塑思考
(1)据图一分析说明联合国是在什么条件下于何时成立的？其地位如何？
(2)图二说明了什么？《联合国宪章》对此有何体现？又是如何实行的？
答案(1)条件：反法西斯联盟取得二战的胜利；美苏为保持既得利益并巩固其地位而力图建立新的国际关系秩序；世界各国人民强烈要求和平，反对战争；二战的残酷使世界各国迫切要求建立保障战后国际和平与安全、避免世界大战悲剧重演的国际组织。时间：1945年10月。地位：联合国是当今世界最具普遍性、最有影响、规模最大和最重要的国际组织。
(2)说明联合国致力于反对战争和维护世界和平。体现于《联合国宪章》的宗旨和原则。联合国把安理会作为维护世界和平与安全的主要职能机构，安理会实行“五大国一致”原则，通过“维和行动”和裁军等方式维护世界和平与安全。
[思维点拨]
《联合国宪章》不仅是联合国组织的根本法，也是国际关系的国际法，它所阐述的原则后来成为国际法的基本原理。
[教材互补]
……各大国对规划战后和未来的国际安全机构都十分重视。美国希望避免重蹈在国联问题上的覆辙，要在新的国际组织中处于领导地位，强调大国在战后和平与安全中的国际警察作用；英国则紧随美国，尽力维持自己的地盘；苏联希望新组织能够在制度上切实保证自己的大国地位。(人民版)
联合国是反法西斯同盟国集体智慧的结晶，是反法西斯联盟合作的结晶。它的诞生，是人类的一大进步，是世界和平的胜利。(岳麓版)
二、20世纪联合国的“维和行动”
1．出兵朝鲜：联合国成立初期，被美国控制和操纵，美国打着“集体安全”的幌子出兵朝
鲜。
2．维和行动
(1)第一次维和行动：1948年第一次中东战争爆发后，联合国在巴勒斯坦建立停战监督组织。
(2)第一支维和部队：1956年第二次中东战争期间，联合国向中东地区派出第一支维和部队。
(3)1987年在两伊战争中安理会第一次强制性通过决议，要求两伊交战双方立即停火。
(4)20世纪八九十年代，联合国的维和行动已经遍及亚、非、欧、拉丁美洲。
(5)1998年2月，化解了可能爆发的又一次海湾战争。
3．裁军工作
(1)50年代初成立联合国裁军委员会，讨论常规裁军和核裁军问题。
(2)1978年召开第一届裁军特别联大。
(3)设立了帮助管制大规模毁灭性武器的机构。
(4)成员国达成了众多裁军协议。
[深化探究]
材料一中国维和部队到达刚果(金)
材料二在进入21世纪之际，我们共同庄严承诺，将致力于确保联合国更加强大、更加有效、更有效率……与全体会员国一道加强联合国的作用、维护联合国的权威、捍卫《联合国宪章》的宗旨和原则。——安理会五常任理事国首脑声明(2000年9月7日)
思考
(1)据材料一并结合所学知识，说明联合国维护世界和平与安全的主要职能机构是什么？联合国首次维和行动是在什么时间？中国何时开始参加联合国维和行动的？联合国除维和外还承担着哪些工作？
(2)材料二中安理会常任理事国为何要声明“加强联合国的作用”？世界人民对联合国又有何期待？
答案(1)联合国安理会。1948年。1989年。人道主义救援、维持社会治安、促进民族和解等任务。
(2)安理会是联合国维护世界和平与安全的主要职能机构，并实行“五大国一致”原则；联合国在维护和平与安全方面虽做出了积极贡献，但在反侵略战争、推动地区性和平方面仍存在不足。人们希望联合国在维护世界和平、建立公正合理的国际政治经济新秩序方面发挥更大作用。
三、人权宣言和推动非殖民化
1．关注人权
(1)1948年联合国大会通过了《世界人权宣言》，宣布人人生而自由，在尊严和权利上一律平等。
(2)联合国展开了人道主义援助工作，成立专门机构，协调安置世界各地的难民。
(3)在保护妇女、儿童权益方面，通过了一系列宣言、公约。
2．推动非殖民化
(1)原因：20世纪60～80年代一大批亚非拉发展中国家加入联合国，美国对联合国的操纵逐步失效。
(2)活动
①联合国大会通过了一系列支持民族独立和反对种族歧视的宣言。②专门成立非殖民化特委会。③反对南非的种族隔离政策。
四、发展中的联合国
1．积极作用
(1)在防止局部武装冲突方面，发挥了重要作用。
(2)在反对外国军事侵略和占领方面，做了大量工作。
(3)在裁军和防止核扩散领域，做出了积极贡献。
(4)在推动地区性和平方面，力促达成一系列协议。
(5)中国在维护世界和平方面作用越来越重要。
2．局限及目标
(1)局限：它不是凌驾于国家之上的权力机构，而是国家间的协调机构，有时协调冲突时无能为力。
(2)目标：成为一个为世界和平与发展以及全人类的真正幸福不遗余力的、公正的全球性组织。
3．地位：联合国是当今世界上最具普遍性、最有影响、规模最大和最重要的国际组织。[教材互补]
进入90年代末期，联合国在维护世界和平与安全方面的权威性遭到了挑战。美国在世界上已缺乏有效的牵制力量，对联合国开始采取一种“有用则用，无用则甩”的态度。(岳麓版) [深度点拨]
联合国历经国际风云变幻，在曲折的道路上成长壮大，为人类的和平与繁荣做出了重要贡献。联合国不是“世界政府”，在维护和平、促进发展方面也有其局限性。在多极化的今天，联合国需要进行改革、采取集体行动，才能有效应对威胁和挑战。
[历史比较]
国联与联合国的不同：
(1)国联强调“大会一致”原则，联合国强调“大国一致”原则。后者更具有现实合理性与
权威性；(2)联合国较之国联更具有普遍性，不仅会员国多于国联，尤其有不同社会制度的国家；(3)作用：国联在维护和平与安全，促进世界发展上无所建树，而且在20世纪30年代推行绥靖政策，纵容了法西斯集团侵略，而联合国在这方面发挥了积极作用。
[深化探究]
材料一下图是联合国总部前的两座雕塑。
铸剑为犁枪杆打结
材料二20世纪90年代以来，美国先后两次绕开联合国，在没有联合国授权的情况下，发动了科索沃战争和伊拉克战争。
思考
(1)“铸剑为犁”“枪杆打结”的主要含义是什么？联合国安理会通过哪些方式实现雕塑表达的美好愿望？
(2)材料二说明进入20世纪90年代以来，联合国遇到了什么问题？针对这一问题，你有哪些好的建议？
答案(1)联合国要努力维护和平，把战争的武器变为创造财富的工具，造福全人类。安理会通过决议、调解斡旋、组织维和行动等方式。
(2)问题：联合国在维护和平与安全方面的权威性受到了挑战。建议：坚决捍卫《联合国宪章》；进一步增强安理会在维和方面的作用；加快联合国改革。
课堂小结
根据雅尔塔会议等国际会议的决定，1945年在纽约建立了“维护和平与安全”的国际组织——联合国。联合国自成立之初就在维护世界和平、保障人权、人道主义援助、保护妇女、儿童权益方面发挥了重大作用。面对两极格局解体后的局势，一方面联合国继续在维护国际和平、防止局部武装冲突方面发挥着作用，另一方面美国借助其强大的综合国力，在一些问题上绕开联合国而单独行动，从而向联合国的权威提出了严峻挑战。
1．AfterWorldWarIItheUnitedNationsWasOrganized.这个维护世界和平与安全、推动国际社会公正发展的国际组织是( )
A．欧洲联盟B．联合国
C．国际联盟D．世贸组织
答案 B
解析英文材料的意思是二战后联合国的建立。
2．20世纪60年代后，美、苏很难任意操纵联合国，最主要的原因是( )
A．美、苏争霸的格局势均力敌
B．军备竞赛削弱了双方力量
C．西欧和日本已经迅速崛起
D．第三世界国家加入联合国
答案 D
解析新兴民族独立国家陆续加入联合国，使联合国发生了有利于第三世界的变化，故D 项符合题意。
3．截至2004年5月，联合国在亚洲、非洲和拉丁美洲共部署有15支维和部队，包括来自94个国家的5.3万名维和士兵以及1.1万名联合国工作人员。下列有关联合国维和行动的说法正确的是( )
①近年来联合国维和行动被认为是维持和平、解决争端的十分有效的形式②中国从80年代后期开始采取积极支持维和的态度③蓝盔和贝雷帽是联合国维和人员的标志④联合国维和部队还承担了人道主义援助、促进民族和解等任务
A．①③B．①②
C．①②③D．①②③④
答案 D
4．联合国向冲突地区派遣军事人员执行任务的根本目的是( )
A．维护世界和平与安全B．防止地区冲突的扩大
C．保护冲突地区的人民D．实现国际共管的目标
答案 A
解析联合国向冲突地区派遣军事人员是维和行动的重要表现，以维护世界和平与安全为最终目标，故A项符合题意。
5．联合国在当今社会发挥着越来越重要的作用，其作用涉及的领域不包括( )
A．维护世界性的人权B．防止局部的武装冲突
C．推动地区性的和平D．为各国选择政治制度
答案 D
解析各国的政治制度是由各国人民根据自己的历史特点决定的。
6．阅读下列材料：
材料一正如一些美国历史学家所指出的，《联合国宪章》是“一部美国文献”，虽然在某些方面美国对苏联做了让步，但实际上美国有“隐蔽的否决权……几乎所有西欧十几个国家，拉美二十多个国家的政府，一再在重要问题上跟着华盛顿投票。华盛顿运用它的多数席
位便可使控制票数不足的莫斯科屡次行使的否决权归于无效。当苏联果真否决了安理会(所拟采取)的一项行动之后，美国往往可以利用联合国大会这种可供选择的机构迫其就范。”(按：这一则材料反映的是联合国建立初期的情况)
材料二“早在(20世纪)60年代，亚洲和非洲的成员国已经占有联合国大会过半数的席位。美国失去了原有能够组成的对付苏联的多数。第三世界国家尽管奉行不结盟政策，但却百般挑剔美国，它们大多数一贯在所有问题上投票反对美国。”
材料三联合国宪章确定的宗旨和原则，对维护世界和平与安全发挥着举足轻重的作用，已经成为公认的国际关系基本准则，必须得到切实遵循。
应该鼓励和支持以和平方式，通过协商、谈判解决国际争端或冲突，……发展事关各国人民的切身利益，也事关消除全球安全威胁的根源。没有普遍发展和共同繁荣，世界难享太平。——摘自胡锦涛在联合国成立60周年首脑会议上的讲话
(1)根据材料一，分析联合国建立之初美国对它的影响如何？美国具备这种影响的背景是什么？当时联合国的作用如何？
(2)20世纪60年代联合国的作用有何变化？这一变化的原因是什么？
(3)依据材料三指出应如何实现联合国宗旨？
答案(1)影响：美国操纵和控制联合国。背景：二战使美国经济、军事实力大增。作用：联合国在成立初期，成为美国争霸世界的工具。
(2)20世纪60年代联合国作用发生变化，成为发展中国家伸张正义的讲坛。原因是第三世界国家加入联合国，并取得了多数席位，联合反帝、反殖、反霸。
(3)在联合国框架下，和平协商、共同发展、加强合作，维护世界和平。
[历史纵横]
点拨安理会是联合国中唯一有权采取行动来维持国际和平与安全的机构。“五大国一致”原则有利于保障联合国的权威性，有利于解决一些国际争端与地区冲突。但也因为不利于中小国家的利益而多受批评。
[历史纵横]
点拨联合国的维和行动有助于控制局部冲突的升级。中国参加联合国的维和行动，表明自己是热心和负责任的联合国成员，有助于提高在全球的地位。
[学思之窗]
提示联合国建立后，通过建立和授权安全理事会代表各会员国，履行维持国际和平及安全的主要责任。
[学习延伸]
提示(二)1.相同点：
(1)背景：都是世界大战的产物，均为美国所倡导。
(2)性质：都是全球性的国际组织。
(3)宗旨：都是要维护国际和平与安全。
(4)作用：都曾为大国操纵，为维护和平发挥过一定作用。
2．不同点：
(1)原则：国联强调大会全体一致原则；联合国主张大国一致原则。
(2)作用：国联在维护世界和平与安全上作用有限；联合国在维护世界和平与安全上发挥了重大作用。
(3)任务：国联的主要任务是解决国际争端，维护世界和平；联合国是要防止新的世界大战，尊重人权和民族自决。
(4)结局：国联终因未能制止侵略，无所作为而消亡；联合国在维护和平上作用重大，成为当今世界最重要的国际组织。
[基础达标]
1．下图是位于联合国参观中心入口处的一座雕塑，这是一支枪杆打结的枪。此图寓意联合国所行使的主要职责是( )
A．推动发展中国家和整个世界经济的发展
B．协调国际间的经济和贸易关系
C．以和平方式解决国际争端，维护世界和平
D．促进世界各国经济、科学、文化的合作与交流
答案 C
解析枪杆打结的寓意是制止战争，维护和平，C项正确。A、B、D三项与题意不符。2．联合国中最重要的机构之一安理会( )
①由5个常任理事国组成②有权利采取强制行动③常任理事国有否决权④是最主要的审议机构
A．①②③B．①②④
C．①③④D．②③④
答案 A
解析安理会包括常任理事国和非常任理事国，规定常任理事国拥有否决权，有权采取强制行动维护世界和平，故A项符合题意；联合国大会是最主要的审议机构，故排除含④的选项。3．1957～1985年间担任苏联外长的葛罗米柯得了个“Mr.No”的绰号，反映的实质问题是( )
A．苏联频频使用否决权
B．美苏企图利用联合国推行强权政治
C．苏联维护第三世界国家利益
D．联合国受到美国的控制
答案 D
解析A项为现象，行使否决权只是苏联为阻止美国的强权政治，当然不可能是为维护第三世界国家利益，故B、C两项错；正是因为美国操纵联合国制定符合其意图的决议，损害苏联利益才导致苏联使用否决权。
4．下列有关联合国的表述，不正确的是( )
A．联合国是二战胜利的产物
B．联合国是反法西斯同盟国为巩固战争胜利成果而创建的
C．在成立初期，联合国有效地维护了世界和平与安全
D．联合国在国际事务中发挥着重要作用
答案 C
解析解题关键是仔细分析各选项。联合国是反法西斯联盟为巩固战争胜利成果而创立的。它在国际事务中发挥着不可替代的作用，但在不同时期作用不同。
5．美国对联合国的操纵逐步失效的直接因素是( )
A．西欧、日本不再听命于美国
B．以苏联为首的社会主义国家力量壮大
C．大批亚非拉发展中国家加入联合国
D．美国国力衰退
答案 C
解析从20世纪60年代后半期到80年代，一大批亚非拉发展中国家加入联合国，使美国对联合国的操纵逐步失效。
6．右图是为纪念联合国成立60周年而设计的正式徽标。以下关于该国际组织的表述，正确的是( )
A．除政治外，联合国的活动范围还涉及到经济、文化等领域
B．是世界上第一个宣告以维护世界和平为宗旨的国际组织
C．联合国大会是惟一有权采取行动维持国际和平与安全的机构
D．《联合国家宣言》最早提出建立联合国的构想
答案 A
解析联合国的宗旨除了维持国际和平及安全外，还有权解决国际间经济、社会、文化和人类福利性质问题，因此A项正确；国联是世界上第一个宣告以维护世界和平为宗旨的国际组织，B项错误；安理会是惟一有权采取行动维持世界和平与安全的机构，C项错误；《大西洋宪章》最早提出建立联合国的构想，D项错误。
[能力提升]
7．阅读下列材料：
材料一有人认为，(联合国成立之初)《联合国宪章》是一部美国的文献。……实际上美国有“隐蔽”的否决权……华盛顿运用它的多数席位可使控制票数不足的莫斯科屡次行使的否决权归于无效。——《史学月刊》
材料二早在20世纪60年代，非洲和亚洲的成员国已经占有联合国大会过半数的席位。美国失去了原先能够组成对付苏联的多数。第三世界国家尽管奉行不结盟政策，但却百般挑剔美国，他们大多数一贯在所有的问题上投票反对美国。——R.帕尔默等《现代世界的历史》下册
材料三读下图
请回答：
(1)材料一所说“《联合国宪章》是一部美国的文献”反映的实质问题是什么？为什么这一时期美国能够拥有“隐蔽”的否决权？
(2)材料二中20世纪60年代，第三世界国家“百般挑剔美国”说明了什么？为什么会出现这种局面？
(3)面对国际形势的变化，结合材料三你认为联合国今后应如何更好地发挥其维护世界和平的作用？
答案(1)战后初期联合国成为美国推行霸权主义的工具。原因：战后美国经济军事实力膨胀，是世界头号强国；二战后，很多国家实力受到削弱，唯美国马首是瞻。
(2)美国的霸权主义不得人心；联合国成为发展中国家伸张正义的讲坛。美国实力受到削弱；第三世界力量崛起。
(3)顺应多极化趋势，进行改革。(其他表述只要言之有理即可。)
解析第(1)问实则要求回答成立初期的联合国为美国所操纵这一史实，美国拥有隐蔽的“否决权”是指美国由于是资本主义世界的霸主，主要西方国家跟随它。第(2)问实则要求回答随着大量第三世界国家加入联合国，其作用和地位发生了不利于美国的变化这一问题。第(3)问开放性较强，只要结合联合国的性质和作用进行说明即可。
8．阅读下列材料：
材料一第十五条第八项规定：“如争执各方任何一方，对于争议自行声明，并为行政院所承认按诸国际法纯属该方国内管辖之事件，则行政院应不必作解决该争端的建议。”——《国际联盟盟约》
材料二第二条第七项规定：“本宪章不得认为授权联合国干涉在本质上属于任何国家国内管辖之事件，且并不要求会员国将该项事件依本宪章提请解决。但此项原则不妨碍第7章内执行办法之适用。”(第7章为：“对于和平之威胁、和平之破坏及侵略行为之应付办法”)——《联合国宪章》
材料三国际联盟和联合国分别是在两次世界大战后建立的国际组织，但国际联盟就普遍性、广泛性来说，远不能与联合国相比。
(1)材料一、二所规定的共同原则是什么？材料二规定上述原则不适用于哪些事情的处理办法？两大国际组织的建立反映了世界人民的什么共同追求？
(2)两大国际组织建立的基础有何不同？
(3)从成员国构成的角度，说明联合国为何更具“普遍性、广泛性”。
答案(1)原则：凡属于国内管辖的事项，国联或联合国都不得干涉。办法：对和平形成威胁、破坏的事情以及侵略行为。要求：和平与安全。
(2)国际联盟建立在帝国主义战争结束的基础上，联合国建立在世界人民反法西斯战争胜利的基础上。
(3)联合国成员国多；世界主要大国都参加了联合国；国际联盟主要被少数西方大国控制，在联合国中广大发展中国家成为一支越来越重要的力量。