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张震龙：培育大集群加快大转变 奋力实现县域经济发展大跨越
近年来，荆州区委、区政府坚定不移地实施“工业强区、项目兴区、特色立区”战略，积极应对国际金融危机，扩内需、保增长，调结构、抓转型，惠民生、促和谐，县域经济步入发展的“快车道”。2009年，GDP首次突破百亿元，比上年增长17.9%；实现财政收入近6亿元，增长37.9%，其中一般预算收入超过3亿元，增长73.6%；规模以上工业增加值37.8亿元，增长59.1%；招商引资到位资金27亿元，增长27.8%；外贸出口7063万美元，增长22.5%；城镇居民人均可支配收入13240元，增长9.2%；农民人均纯收入6011元，增长12.4%。经济综合实力在荆州市率先进入全省第一方阵。
一、着力谋划大产业，加快推进集群发展
以实施产业集群化战略为主线，推动经济结构调整和发展方式转变，为县域经济发展注入强劲动力。
1、培育壮大龙头企业。鼓励和扶持行业龙头企业通过兼并重组、战略合作，滚动发展、做大做强，提升在全省乃至全国同行业中的知名度和竞争力。中石化第四石油机械厂先后投资3亿多元进行新厂区建设、投资2亿多元实施老厂区技改，建成高压管汇件等7条流水生产线和2.7万平方米的大型装配车间；四机赛瓦3年内完成7次扩规。2009年，四机厂完成产值25.6亿元，3年增长近5倍，连续三次蝉联中国石油钻采设备制造业“十强企业”（排名第二），并入选“中国机械500强”。骏马纸业投资近4亿元，装备高档涂布白卡纸、烟卡纸、复合卡纸生产线，年纸品生产能力达12万吨以上，销售收入过8亿元，成为省内高档包装纸品行业的领军企业。新马科技与国内烟用包装行业的知名企业上海绿新公司合作，投资过亿元新上5条具有国内先进水平的复合生产线，项目全面投产后年产量将突破100万大箱烟包，销售额达4.5亿元。
2、裂变发展中小企业。积极引导和支持产业龙头企业快速“裂变”扩张、中小企业与龙头企业攀亲结缘，不断延伸和完善产业链条。对一批科技含量高、市场前景好、成长性强的中小企业，实行针对性指导、梯队性扶持、批次性培育，一大批中小企业通过“小进规”，加速发展壮大。2009年，全区新增规模工业企业46家，总数达到167家，年产值过亿元的企业达到25家。为帮助中小企业应对危机
，我们一方面及时出台扶持中小企业发展的政策意见，为企业松绑减负，强化服务；一方面寻求深度银企合作，成立全省首家农村合作银行、天盛担保公司和融通小额贷款公司，为中小企业融资过亿元，支持华泰石油、中盛石油、强胜物资、成丰磁材、宇祥禽蛋等一批中小企业“裂变”发展。宇祥畜禽已成为蛋品出口量居全国第一的企业，两年内将建成全国最大的蛋制品、蛋液、蛋粉加工基地。
3、打造百亿产业集群。按照新型工业化的要求，积极谋划和加快培育特色产业，力争3至5年内，打造石油机械制造、农副产品加工、高新技术、农副产品物流、机动车交易和现代交通物流等六大百亿产业。石油机械制造业，已聚集35家规模企业和240多家外协企业，建成全国最大的车装钻井、修井、固井及压裂成套设备制造基地，被省政府确定为首批重点成长型产业集群。农副产品加工业，初步形成以拍马纸业、骏马纸业、新马科技为龙头，以30万吨林浆纸、4万吨真空镀铝纸等项目为支撑的造纸包装产业链；以联润食品、宇祥禽蛋、金鲤鱼食品等为依托的食品加工产业链。高新技术产业，通过引进浙商节能照明电器产业园、同益电力、集美垃圾发电等项目，培育形成了节能照明电子、新型建材、循环经济等产业链。
二、着力建设大项目，加快推进持续发展
始终把项目建设作为“打基础、管长远，促转型、增后劲”的关键举措，坚持走规模扩张、质效提升和持续发展的道路。
1、抓招商，引进重大项目。牢固树立“招大、引强、选优”的理念，着力实现“两大转变”，即由数量扩张型向质量提升型转变，由粗放增长型向集约发展型转变，大力引进“三个一批”项目，即一批龙头型、旗舰型项目，一批世界和国内500强企业、跨国集团的基地型、战略合作型项目，一批高技术、高效益、低能耗、低污染的“两高两低”项目。一批投资过亿元和过10亿元的项目落户我区。江苏雨润集团计划投资30亿元，兴建年屠宰加工200万头生猪、3000万只肉鸡和3000万只肉鸭的联润食品加工项目投产后年可实现销售收入50亿元。首期200万头生猪屠宰加工项目上半年可建成投产。投资25亿元的浙商节能照明电器科技产业园项目，整体引进电光源及照明电器生产销售企业，项目建成后年可实现产值30亿元，市场交易额20亿元，税收过亿元。引进“亚洲第一、世界第二”的蛋种鸡企业北京华都集团峪口禽业，计划投资近亿元
在我区兴建集种鸡、孵化、育雏、养殖、饲料等于一体的华中地区最大的蛋种鸡繁育基地，实现年产100万套种鸡的目标。
2、抓投资，争取重大项目。坚持“应急”与“谋远”两手抓，我们抓住中央扩内需保增长的政策机遇，以“时不我待、分秒必争，钻天拱地、锲而不舍”的精神，千方百计争取重大项目投资。2009年,共争取项目68个，到位资金3.5亿元；34个项目被纳入中央和省新增项目投资，31个项目被纳入鄂西生态文化旅游圈项目规划。荆州至熊家冢旅游通道、太湖5万亩高产农田改造等重点工程相继竣工。同时，围绕打造“五基地、两中心”（中国石油机械制造基地、中南地区重要的现代林业林浆纸科技产业基地、华中节能照明电器产业基地、华中地区农副产品加工基地、中国绿色农业生产资料生产基地；“两湖”平原商贸物流中心、鄂西生态文化旅游圈文化中心），编制策划了一批产业发展、基础设施建设项目，规划启动了火车站、李埠港区等片区开发。
3、抓协调，服务重大项目。牢固树立“以时间换空间、以力度换跨度、以频率换效率”的意识，在作风上提神、在效率上提速、在服务上提质，加强对国家重大项目的协调服务，全力以赴促开工、赶进度、保投资。积极做好沪蓉高速铁路汉宜段项目征地拆迁，严厉打击火车站周边村民违法抢建房屋现象，我区成为铁路沿线拆迁最快最好的地段之一。同时，我们将加快启动实施世界关公文化园、楚纪南城遗址公园、熊家冢考古文化游览园等项目，全力配合省市打造中国南方大遗址保护荆州示范区。
三、着力创建大品牌，加快推进创新发展
深入实施科技兴区、人才强区和品牌兴企战略，推动县域经济逐步转入创新驱动、内生增长的发展轨道。
1、建设创新型城市。扎实开展“创新年”活动，营造了崇尚创新、鼓励创新的浓厚氛围。区域专利申请量连续三年居全市之首、全省县市区前列。以开发区为主体，加快科技孵化器和创新平台建设。40多家企业与高校、科研院所建立了紧密的技术合作关系。仅去年就开发新产品
128 项，推广转化各类科技成果36
项。创新人才引进、使用的利益激励机制，公开引进了经济管理、机械制造等专业10名硕士和博士生。
2、培育创新型企业。突出企业在科技创新中的主体
地位，支持四机厂完成“固井压裂设备国产化基地”改造，成为国家级高新技术企业；计划投资3亿元兴建全国一流的石油行业研发中心。企业在快移快装钻机、大功率压裂机等多个研制领域达到国际领先水平，网络自动控制成套压裂设备被列入国家火炬计划。四机赛瓦公司建成省级技术研发中心，先后7次承担科技部重点新产品和火炬计划项目，多项技术填补国内油田压裂设备自动控制领域空白。去年，四机厂、四机赛瓦荣获“全省‘十一五’制造业信息化优秀示范单位”称号，在全省13家中我区就有2家。
3、打造创新型品牌。激励和引导企业打造特色品牌，以品牌增实力，以品牌占市场，以品牌促发展。中科农业“清水湖”牌鱼糜系列制品获中国驰名商标称号；“四机牌”石油钻机、“荆楚牌”水稻种子、“皇盛大班牌”办公家具获中国名牌产品称号。“四机”固井修井机、高压管汇件等系列产品被认定为“湖北名牌”。“四机牌”固井水泥车被评为“全国用户满意产品”。“骏马”牌彩虹条纹防伪烟卡、高级转移复合烟用白卡等自主研发的产品畅销国内外市场。“荆绿”、“宇祥”等品牌系列产品获国家绿色食品标识。
四、着力改善大环境，加快推进统筹发展
以“城乡一体、生态和谐”为目标，推动工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向小区集中、服务向发展集中，努力打造客商投资“洼地”和百姓安居“乐园”。
1、打造园区发展平台。围绕打造“百亿产业园区”，按照“一区多园”的定位，规划省级城南经济开发区面积35平方公里，累计投入资金近5亿元，一期重点推进了12平方公里的九阳石油机械电子工业园“七通一平”建设。初步建成学堂洲新型建材工业园、浙商节能照明电器科技产业园、农产品加工园和拍马、紫荆、岳山、太湖等一批镇村级工业园区。拍马村累计投入资金2亿多元，建成10平方公里的造纸包装产业园，聚集各类企业30多家，初步形成造纸、彩印包装、烟用包装材料等五大产业链。拍马工业园被命名为湖北现代林业林浆纸科技产业园。
2、加速城乡一体步伐。围绕构建“人水和谐城市”，投入资金过亿元，实施18项重点城建工程和20多条背街小巷改造，受到市民交口称赞。以“一个省级试点镇（弥市）、两个回形走廊、三大示范片区”为重点，加快推进新农村建设。大力发展镇域特色经济，纪南镇成为荆州市第一经济强镇，李埠镇建成5万亩无公
害蔬菜基地，弥市镇正在创建省级现代农业示范镇。创造和推广“十大模式”，不断壮大村级集体经济。全区120多个村（居），有2个村（居）集体经济收入过千万元，5个过500万元，17个过50万元，60个过5万元。拍马村通过兴工强村，裂变发展，2009年实现工业产值17亿元，利税1.5亿元，村级经济综合实力进入全省前列。
3、共建生态和谐家园。一是牢固树立“绿色价值观”、“生态政绩观”、“低碳经济观”，狠抓节能减排和环境保护。对新上项目设置“绿色门槛”，坚决关停20多家小造纸、小油毡等“九小企业”，实施庙湖综合治污、城市污水处理、护城河生态引水等项目工程，改善了生态环境。二是牢固树立以人为本、执政为民的理念，高度重视改善民生。区财政去年预算资金2亿多元，部门整合项目资金4亿多元，投入民生事业。深入开展“区委书记大接访”和“四访促和谐”活动，妥善化解和处置各类矛盾纠纷，营造了安定和谐的社会环境。三是牢固树立“政府创造环境、社会创造财富”、“硬件不足软件补、政策有限服务补”的理念，坚持用硬措施整治软环境。
（作者系中共荆州区委书记）
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