公路风吹雪雪害成因与预警研究研究报告简本
目录
1.项目研究目的和意义 (2)
2.国内外研究现状 (2)
2.1风吹雪雪害形成机理研究现状 (2)
2.2风吹雪雪害仿真研究现状 (3)
2.3风吹雪雪害预警研究现状 (3)
3.主要研究内容及实施方案 (3)
4.公路风吹雪雪害形成机理与仿真研究 (4)
4.1 形成机理 (4)
4.2雪害防治原理 (5)
4.3仿真技术及软件 (5)
5.路基断面形式与雪害形成关系研究 (6)
6.路侧地形、地貌、植被与雪害形成关系研究 (7)
7.风吹雪雪害的预警研究 (8)
8.风洞实验研究 (9)
9．项目的经济、社会、环境效益及推广应用前景 (9)
9.1综合效益 (9)
9.2推广应用前景 (10)
10.结束语 (10)
致谢 (11)
I
1.项目研究目的和意义
我国产生风吹雪的面积占国土面积的一半以上。风吹雪雪害是三大雪害之中对我国北方公路造成的危害最为普遍和严重的一种。在新疆、内蒙、吉林和黑龙江等省、自治区，冬季受气候影响，公路风吹雪雪阻几乎年年发生。为了抢险保通，每年政府、交通部门都要花费大量的人力、物力、财力。风吹雪雪害已是长期困扰公路运输的一个难题。
本项目通过对我国广大北方地区公路风吹雪雪害的广泛调查和分析，对公路风吹雪雪害的形成机理进行系统研究，并在此基础上开展雪害仿真技术研究，实现对雪害成因的系统仿真（软件），从而为公路风吹雪雪害的防治提供理论、技术基础和依据，为雪害进一步研究提供技术平台；与此同时，开展雪害预警技术研究，构建公路风吹雪的预警系统（软件），为建立实用的雪害信息系统、预测预报系统奠定基础，以便减轻风吹雪雪害，保证公路畅通。
2.国内外研究现状
2.1风吹雪雪害形成机理研究现状
随着科技的进步，人类活动范围的扩大，人类开始更加关注地球环境，并重新审视自身和地球环境的关系，雪冰的研究跃上了新台阶，到二十世纪六十年代前后形成了一门新的综合性学科——雪冰学。
目前，世界上很多国家和研究机构从不同角度开展了雪冰方面的研究。国外许多学者运用野外观测和风洞实验等方法开展了雪粒子物理性质、风雪流运动特性、垂直分布规律以及输运规律等方面的研究，比较系统、深入。但由于风吹雪现象本身的复杂性和人类知识的局限，对风吹雪雪害的研究仍然是当今世界难点问题之一。
我国作为专门学科去研究风雪灾害，还是在1950年以后。特别是因国防建设的需要，l967年（现）中国科学院寒区旱区环境与工程研究所、新疆交通厅公路管理局、中国科学院新疆地理研究所等单位系统开展了天山风雪流及其防治研究。并与新疆、西藏、黑龙江、甘肃等省(区)交通厅和农牧厅一起，进行了我国西北、西南和东北风雪流研究。2001年，王中隆出版了我国风雪流及其防治研究的专著《中国风雪流及其防治研究》，比较集中地体现了我国风雪流的研究成果。2002年7月开始至今，内蒙古锡林郭勒盟交通科学研究所，黑龙江省交通科学研究所、新疆兵团、吉林大学和
中科院寒旱所等共同参加对公路雪害防治成套技术进行了研究。
2.2风吹雪雪害仿真研究现状
近些年来，随着计算机技术的快速发展，国外许多学者开始采用各种仿真技术来模拟风雪流发生以及堆积、吹蚀、夹带过程，以求在计算机上“再现”风雪流规律。而采用计算流体力学（CFD）软件来仿真、预测特定地形条件下风雪流分布状况，则是其中一类较好的仿真技术。但由于国外多从灾害学角度而非交通运输角度出发，所以直接针对公路风吹雪方面的仿真研究较少。
国内在计算机仿真研究方面，航空航天部门开展得最早，中科院系统在风吹沙、水冲沙方面也早已开始研究，但对风吹雪仿真方面的研究才刚刚开始。
2.3风吹雪雪害预警研究现状
国外基本上从整个冰雪灾害或气象灾害角度进行风吹雪雪害预警方面的研究和应用。其预警技术及系统可划分为大中型区域风吹雪的长期预警，大中型区域风吹雪短期预警和小区域风吹雪短期预警三大类。在这三类系统中，对积雪或雪害的预测均依靠大量动态数据、完整的模型体系。且与公路雪害预警有关的应用系统，往往是纳入到高等级公路养护与管理系统中，并通常与道路气象信息系统结合。
国内以往基本没有专门针对公路雪害的预测、预报或预警研究，但是我国一些气象台站和有关科研所仍然通过雪灾的气象学研究，对区域雪灾灾情的发展趋势预测方法进行了较为深入的探索。
3.主要研究内容及实施方案
本着“系统继承、扬长避短、重点突破”的原则，完成以下任务：
（1）公路风吹雪雪害形成机理与仿真研究
综合运用理论分析、野外观测、风洞实验和计算机仿真手段，以流体力学理论和国内外现有风吹雪研究成果为基础，分析和确定风吹雪雪害的主要影响因素，研究风吹雪及其雪害发生、发展的过程和内在机理，并结合山区、牧区路段的具体特点，具体探讨、分析其雪害的形成原因、特点及其防治原理。
接着，以形成机理理论为指导，借鉴国内外现有关于流体力学仿真方面的最新研究成果，依靠计算机仿真技术和流体力学理论，探讨并形成我国风吹雪的仿真思路和
实现技术，以从量的角度揭示风吹雪形成的机理，并建立系统的仿真模型和软件。
（2）路基断面形式与雪害形成关系研究
在对风吹雪雪害的大量调查与风洞实验、形成机理研究、仿真技术开发基础上，对不同断面形式的公路与风吹雪形成关系进行调查和计算分析，参照国内外已有公路路基断面形式设计经验，确定出适合我国的避免或减少雪害发生的路基合理断面形式。
（3）路侧地形、地貌、植被与雪害形成关系研究
在对风吹雪雪害的大量调查与风洞实验、形成机理研究、仿真技术开发基础上，分析路侧地形、地貌、植被对雪害的影响机理，找到它们与雪害形成的关系。
（4）风吹雪雪害预警研究
在对风吹雪雪害的大量调查与风洞实验、形成机理研究、仿真技术开发基础上，确定我国的风吹雪雪害预警目标、思路和具体需求，建立包括气象、地形、地貌、路段特征参数的公路风吹雪雪害预测预报模型，并开发相应的预警系统软件。
（5）风洞实验研究
深入研究带模型的二相流风洞实验相似理论问题，分析以往相关风洞实验实例的经验与教训。并以此为基础，吸收当代最新的成熟风洞实验测试技术、方法，设计和开展公路风吹雪风洞实验，以为雪害形成机理、仿真、预警等研究提供基础数据和丰富资料。
4.公路风吹雪雪害形成机理与仿真研究
4.1 形成机理
自然界的风吹雪现象是复杂的非典型气固二相湍流运动，是在大气贴地边界层内发生的一种物理现象，影响因素多，又互相关联，具有随机性和不重复性。
风雪流的形成及其特征主要包括：雪的物理性质、积雪的结构特点、与大地贴地边界层速度分布，起动风速及其影响因素，风雪流的发育及发育长度，风雪流与风速、温度、积雪硬度的关系，风雪流的粘性，风雪流的结构特点以及风雪流的垂直分布特性等。
风雪流移动规律可以由动力学理论、均匀雪粒子的湍流扩散理论和非均匀雪粒子的湍流扩散理论等不同风雪流的输送理论加以揭示。
研究表明，积雪与流场分布密切相关，而流场分布主要取决于道路断面形状及周
边地形、地貌、周边环境及来流的风速、风向。山区与平原地区风雪流引起的雪害在机理上的区别主要在于此。积雪的大小主要取决于吹雪强度、吹雪时间、风向、风速、气温、雪质等因素。
但是，在不同气象，不同地形地貌条件下，定量地预测公路路段的积雪深，对公路风吹雪雪害预警和防治很关键，又非常困难。为此，课题组经过大量探索，提出了解决积雪深度的定量化问题的加速度系数法，并在雪害动态仿真及预警研究中加以利用。
4.2雪害防治原理
有效避免或减轻公路雪害，从原理上讲就是设法阻断风吹雪形成过程中的某个环节或是利用形成机理，防止积雪发生在路面上。而认识掌握这一原理，有助于在防治技术研究与工程实践中做到把握全局、抓住要害、因地制宜、多管齐下，达到最佳防治效果。因此，课题组从防治机理的角度，分别对风吹雪雪害的五类防治措施的原理进行了分析、总结。
4.3仿真技术及软件
风吹雪的数值仿真，实际上就是利用计算机求解风吹雪运动控制方程的过程。由于自然界的风吹雪是非常复杂的气固两相湍流运动，在仿真时，只能是在必要的假设条件下，作必要的基本简化，才有可能建立仿真数学模型，并进行求解。其中，积雪在风的作用下再次迁移是造成公路风吹雪雪害的主要原因，而雪迁移又可以分为吹蚀和堆积输运两种方式。因此，在仿真时，对雪粒子吹蚀和堆积现象仿真技术的研究是实现公路风吹雪雪害仿真的关键。
在仿真技术开发时，对于堆积和吹蚀现象所引起的雪表面瞬时变化，课题组以计算流体软件FLUENT作为流体计算模块，运用动网格技术以及自主开发的堆积、吹蚀算法来实现。并且为了提高仿真结果的可靠性和精度，还采用加速度系数法对所得结果进行修正。
同时，考虑到系统升级、维护方便的需要，仿真软件采用模块化设计思想，设计开发了交互式输入模块、交互式用户界面、数据预处理模块、仿真计算模块、仿真结果处理与回放模块等，能够揭示不同公路断面和环境条件下积雪的形成规律。
图1 仿真结果输出界面
5.路基断面形式与雪害形成关系研究
课题组将公路路段分为全路堑、迎风半路堑、背风半路堑、路堤和弯道5种典型路基断面形式，加上带路侧护栏和中央分隔带的情况，共6种情况来研究。
通过分析构成路基断面的各要素对雪害形成与发展的影响，得到各种路基断面形
式下雪害形成的机理。
图2 边坡高7m坡度1:0.5的迎风半路堑风速等值线图和流线图
图3 h=7,v=9.4m/s 迎风半路堑速度等值线图（计算机仿真结果）
2005年1月9日 G301 k110+200 迎风半路堑
图4 迎风半路堑风速等值线图（黑龙江野外观测）
并以形成机理为基础，积极借鉴国内外的相关经验，结合我国公路设计与建设的具体特点，通过分析各种典型路基断面条件下流场的规律，引入积雪廓线预测理论，作为避免或减少雪害路基断面设计的参考依据；归纳总结了避免或减少公路风吹雪雪害的路基断面形式的设计原则，为公路的设计提供指导；给出了挖方路段断面设计要点，并验证了敞开式路基设计的方法为在实际地点设计公路断面提供参考。
6.路侧地形、地貌、植被与雪害形成关系研究
（1）大地形与雪害形成的关系
在山区，由于山川纵横起伏，形成多种多样的气候类型。这些特有的地形、地貌和气候条件直接影响了风吹雪的形成。最明显的例子就是由于山体的阻碍作用，导致山区的湍流运动复杂，并伴有湍流扩散，风雪流杂乱无章，悬移情况常见，视程障碍明显。
草原牧区由于地势平坦，水平流场较均匀，对雪粒子的扩散输送是不利的，但较为开阔的地形又为雪害的形成储备了大量的雪源。而且草原牧区夜间比白天有利于地面低空扰动的形成和降雪天气的发展。
（2）微细地貌结构与雪害形成的关系
道路两侧的微细地貌结构对风吹雪雪害产生的影响不可忽视，尤其在草原牧区由于路侧微细障碍物引起道路雪害的现象经常能见到。此时的影响主要以小范围内对风吹雪流场结构的影响为主。以风吹雪仿真结果为主，结合野外观测、风洞实验，运用风吹雪的形成机理，以对路侧构造物房屋和路堑边坡碎落台的分析、论述为例，阐明了这些微细地貌结构与风吹雪雪害的影响关系。
（3）植被与雪害形成的关系
课题组以防雪林为典型代表，研究了防雪林树高与风速变化关系、枝下高度与风速变化关系、林带宽度与防雪效果，以及防雪林内风速、积雪深度、积雪水量和输雪
量的关系等。
另一方面，在积雪地区，草的密度、高度以及草地的面积都会影响风吹雪雪害的形成。一般来说，密度、高度和草地面积越大，防风吹雪雪害的效果越好。课题组根据调查得到的较严重的雪阻路段，对草与风吹雪雪害的形成关系进行了分析。
7.风吹雪雪害的预警研究
在风吹雪雪害预警研究方面，国外发达国家对风吹雪基础理论方面的研究有很长的历史，且由于其经济、技术条件好，现多依靠风洞实验、长期路段定点动态观测和计算机仿真获得的大量、详实数据，构建较为完善的预警模型体系。而国内则在短期内缺乏这种理论和物质基础。
课题组本着“立足当前、面向未来；构建平台，突破关键”的原则精神，对雪害预警指标体系、预测的方法和模型体系、预警系统框架、预警算法等进行了探索和研究，并设计和开发了适合我国现阶段国情、考虑地区间差别、兼顾中远期公路养护部门需要的公路路段风吹雪雪害预警软件。
从而形成并成功实践了基于气象预报信息、地形信息和历史雪害信息的路段风吹雪雪害预警技术：选取并大胆借鉴国内外已有成熟模型与方法，以风吹雪成因基本模型为理论依据，以区域或路段气象、地形信息为主输入信息，路段现场积雪实测数据、交通量和养护信息等为辅助输入信息，从公路横断面流场特性分析入手，以雪的堆积模型作为预测分析积雪的主预测模型，雪的物理性质、路段积雪实测数据、历史雪害信息等作为模型计算的修正条件，采用定性与定量相结合、计算机仿真与专家经验相结合的方法进行雪害堆积预测分析，将预测结果与给定的阈值进行比较，判断是否发生雪害以及雪害的程度，并根据公路管理和居民出行的需要，按一定信息格式进行雪害预警信息发布或及时告警。
图5 预警结果界面
8.风洞实验研究
课题组通过对带模型的二相流风洞实验相似理论问题的深入研究，为科学设计实验、正确分析实验数据奠定了理论基础。详细讨论并制定了《公路风吹雪雪害成因风洞实验方案》，并分别在中国兰州中科院寒旱所、日本国立长冈冰雪灾害研究所，应用PIV等先进测试技术，开展了模拟介质和真雪公路风吹雪实验，获取了大量实验数据、照片和录像片段等资料。
整个风洞实验内容分为模拟介质优选及启动风速、公路横断面流场（纯流场和二相流流场）和公路断面积雪实验三大部分。通过实验，提高了研究人员对公路风吹雪现象的认识，定量测量并分析了公路横断面的流场特性，获得了主影响因素与积雪的关系，再现了风吹雪及其雪害形成的全过程。
9．项目的经济、社会、环境效益及推广应用前景
9.1综合效益
本项目的研究成果能够有效地指导风吹雪地区公路工程、雪害防治工程的设计、建设和冬季公路养护管理工作。通过推广应用项目研究成果，对雪害路段进行防治工程建设，每年将节约大量清雪费用，且能保障公路运输畅通，减少养护工作量，节约
运输、管理等费用；有效避免或减少机械除雪所造成的燃油消耗、喷洒融雪剂除雪所
所造成的环境污染、破坏等。
另一方面，依据避免或减少风吹雪雪害的路基断面设计原则，在风吹雪地区对公路进行设计、建设和改造，从而有效遏制雪害的发生，减轻雪害的严重程度，将进一步节省雪害防治工程的建设费用。或者通过建立路段雪害信息系统或预警系统，实现雪害科学预测和养护科学决策，将大大减少公路运输和养护成本。
9.2推广应用前景
随着人类社会的快速发展，自然灾害对人类社会的影响越来越大，其破坏程度也在不断加剧，防灾、减灾工作已经受到了世界上许多国家的重视。
我国目前仅华北、东北、西北和西藏地区就有6891km的高速公路和66万km的等级公路受风吹雪雪害影响。每年由风吹雪雪害造成的直接、间接经济损失数以亿计。根据交通部规划，到2010年，西部地区省际公路通道将基本建成，公路网总里程将超过94万km，高速公路通过里程届时将超过２万km。西部所有具备条件的乡镇、建制村都将通公路。而其中有相当一部分公路路段每年会受到风吹雪雪害的影响。需要从公路设计与改造、交通工程设施设计、雪害防治、雪害预警预报、以及交通（含雪害）信息服务等方面出发，解除或减缓风吹雪雪害的影响。
10.结束语
课题组结合我国公路建设与运营特点、研究基础与技术条件，顺利完成了项目各项研究任务，取得了以下几大突破：
（1）系统地研究和总结了当前国内外公路风吹雪雪害形成机理方面的理论、模型，建立了一套较系统的解释公路风雪流的形成及发育过程、输运、堆积、影响因素及其影响机理的基础理论体系；
（2）以形成机理理论研究成果为基础，应用计算流体力学技术，实现基于FLUENT 的风吹雪雪害（数值）仿真，从而为公路风吹雪雪害机理的更进一步研究、防治技术的研究与设施的优选提供了基础和依据，填补了国内空白，使我国在国际风吹雪雪害仿真技术研究领域占据一席之地，并有自己的鲜明特点；
（3）结合我国短期内尚难以大量布设区域气象、雪害监测系统的现实国情和现有灾害预警研究的基础，设计与开发了基于路段气象信息、地形信息和历史雪害信息的我国公路风吹雪预警系统框架及其软件，从而为公路风吹雪预警系统的建立和应用，风吹雪雪害的更进一步研究提供基础技术与数据平台，填补了国内空白，积雪的
定量化预测则是核心突破。
致谢
非常感谢交通部科技教育司、公路司、西部交通建设科技项目管理中心，以及黑龙江省交通厅、内蒙古自治区交通厅对课题组的信任、支持和鼓励。
非常感谢课题组聘请的专家顾问、国内外同仁、地方公路养护与管理部门给予课题组的帮助。
非常感谢雪害防治技术成套项目牵头单位、负责人，各承担单位领导对课题组的支持和课题组全体成员的努力。
最后，非常感谢所有关心、支持和爱护中国公路风吹雪雪害科学和事业的人们。
第一篇项目管理基础与施工前期工作 第1章项目管理概述 第一节总则 第一条为了加强工程项目管理，在保证工程质量、进度的前提下，通过加强成本管理、细化目标、责任到人、量化考核、绩效挂钩等途径，实现利润最大化，依据国家及上级有关法律、法规，结合公司下发的《项目管理办法》，特制定本手册。 第二条本手册适用于山西路桥第一工程有限责任公司六处范围内所承建的公路工程及其它工程项目。 第二节项目管理概述 第三条项目管理实行的项目经理个人全面负责制，是指在一定时 间里、在预算规定的范围内，为使项目取得成功（实现所要求的质量、所规定的时限和费用）所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。项目管理的对象是项目，由于项目的一次性，项目只能成功，不许失败，要求项目管理的程序性、全面性和科学性，要运用系统工程的观念、理论和方法进行管理。项目管理的主要内容就是“三控制、二管理、一协调”，即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调，以及与上述“三控制”相适应的配套管理工作（如物资、 设备、技术、劳务等方面的管理工作）。 第2章项目施工准备工作 第一节施工组织及法律准备
第四条施工组织准备是前期准备工作的重要内容。施工前期的组织准备工作的主要任务是：组建施工项目经理部；选配强有力的施工领导班子和施工力量；强化施工队伍的技术培训等。 （一）组建项目经理部 项目经理部是施工现场管理的一次性临时机构,其组织机构的设臵,要本着高效精干、业务系统化管理和弹性、流动的原则。 由于公路施工项目常常处于远离大本营的独立作业状态，对经常发生的新矛盾新问题要作出独立的思考和判断。因此，项目经理部班子的配备要慎重和优选。 对于项目经理和项目经理部人员的要求和选聘原则详见第3章。 （二）组建施工队伍 1、施工力量的选择 按照所承担的工程量大小和工期要求，安排出总体进度计划网络图，并进一步估算出全部工程用工工日数，平均日出工人数，施工高峰期日出工人数，以及技术工种、机械操作工种、普通工种等用工比例，选择能够适应其工程质量、工期进度要求的作业队伍，并与施工劳务作业单位签订《劳务合同》，实行合同制管理。 作业队伍的录用详见第3章。 2、施工队伍的技术培训 考虑到所担负工程的具体情况，结合施工队的施工特点、技术装备情况、技术训练程度和施工能力，施工队伍在技术培训上要明确技术培训目标、灵活掌握方式和方法并要抓好技术培训的考核，以提高培训的效果。 第五条法律准备包括熟悉和掌握与承包商有关的国家法规、地方规章；了解当地政府的有关规定，包括一些乡村土政策，尽量避免在施工中与当地发生纠纷；学习和掌握菲迪克条款与有关合同文件，这里施
加强公路工程施工项目管理的对策王永亮 发表时间：2019-07-19T10:42:58.563Z 来源：《新材料.新装饰》2019年3月上作者：王永亮 [导读] 随着我国城市化建设进程的不断推进，公路工程施工项目的数量呈逐年上升的趋势。作为国家基础设施之一，公路工程的施工质量也将对我国城市化进程产生较为直接的影响。然而在目前公路工程施工的过程中，其存在的诸多问题严重影响 （包头市交通投资集团有限公司，内蒙古自治区包头市 014040） 摘要：随着我国城市化建设进程的不断推进，公路工程施工项目的数量呈逐年上升的趋势。作为国家基础设施之一，公路工程的施工质量也将对我国城市化进程产生较为直接的影响。然而在目前公路工程施工的过程中，其存在的诸多问题严重影响着公路的施工质量，其所造成的后果也相对较为严重。本文对目前公路工程施工项目管理中存在的问题进行分析，并在此基础之上，结合笔者自身的实践经验，对公路施工项目管理提出几点建议。 关键词：公路工程；施工项目管理；问题；对策 1、前言 在对公路施工进行管理的过程中，其最为核心的内容在于对施工现场的管理，其管理质量的优劣将会对施工的各个指标产生较为直接的影响，其中包括施工质量、施工安全以及施工成本等方面的内容。强化对公路施工的管理，其根本目的在于在施工的期限之内，制定合理的计划，对公路施工进行科学的管理，从而能够为施工项目的快速、节约提供有力的保障。相对而言，公路施工所涉及的领域相对较多，其所包含的内容也相对较为复杂。因而在进行施工项目管理的过程中，应充分结合公路施工的特点，制定合理有效的管理方式，保证公路施工的顺利进行。 2、公路工程施工项目管理中的问题 第一，对施工安全的重视程度较差。在当今的经济形式下，施工企业已经逐步实现自主经营的模式，因而在进行公路施工的过程中，其通常将经济利益放在首位，而对施工过程中的安全问题并没有给予足够的重视，致使在公路施工过程中安全事故频发。 第二，管理资金欠缺。在对公路施工进行项目管理的过程中，其所需的资金一般是由施工企业所提供的。而部分企业为了能够降低生产成本，并没有投入足够的资金购置相关的安全设备，严重影响了公路施工过程中安全性，最终引起安全事故多发的情况。 第三，管理工作人员综合素质较低。目前，在对公路施工进行管理的过程中，其参与人员的综合素质相对较低。其原因集中在大多数企业的重点往往在于施工技术的更新等，因而对于管理工作人员的培训方面，并没有引起企业的重视，从而在公路工程现场管理的过程中，其工作人员数量虽然较为合理，但并不能达到预期的效果。 第四，管理力度不足。国内部分大型施工企业，其施工人员的资质相对较高，其技术人员的综合素质相对较为完善。然而在该类企业中标之后，通常会将该公路项目承包给部分小型施工单位进行施工，而其仅仅指派数名技术人员到现场进行指导以及管理。小型企业的施工队伍的综合素质相对较低，专业技能的储备严重不足，加之管理力度欠缺，致使管理的效果相对较差。 3、公路工程施工项目管理的对策 根据上述目前公路工程施工项目管理过程中存在问题的分析，结合笔者自身的实践经验，就如何提高对公路施工过程中安全、施工质量以及成本等方面的管理质量提出如下几点建议。 3.1安全管理对策 第一，建立较为完善的管理体制。根据公路工程施工的特点，制定较为合理的管理体制，使得管理人员在进行日常工作的过程中，能够有着良好的依据，完善的管理体制也是成功管理的必要条件。 第二，明确工作人员的责任。在目前的公路施工管理的过程中，其工作人员的责任并没有进行较为细致的划分，致使管理的过程中其随意性相对较大。因而在今后的公路工程施工管理的过程中，应明确各个管理人员其责任范围，使得工作人员能够对自身的责任有着清楚的认识。 第三，加强安全管理的力度。在日常公路施工管理的过程中，其工作人员应做好以下几个方面的工作：其一，加强对施工现场的巡查工作，对于其中存在的安全隐患进行及时的汇报并处理；其二，对施工现场安全设备的完善情况进行核查，确保安全设备数量、性能等方面均符合相关规范的规定；其三，在管理的过程中，如果发现违反规定的施工人员，应予以及时制止，并给予扣除相应工资等方面的处罚。 第四，加强对施工设备的管理。在公路施工的过程中，其所需的机械设备数量相对较多，因而加强对公路施工设备的管理具有重要的现实意义。在进行管理的过程中，应密切注意施工人员是否按照相关的操作规程进行作业，并对设备的日常运行情况以及后续的维护情况进行严格的考察，避免因机械设备而造成严重的安全事故。 第五，加强对施工现场的管理。在对公路施工工程进行管理期间，应对存在安全隐患的地点附近建立醒目的指示标志，在确认施工人员做好相关准备之后，方可允许其进入其中进行施工作业。 3.2施工质量管理对策 第一，核查施工企业的相关资质。在进行施工之前，相关部门应对施工企业的相关资质进行严格审查，避免不具有资质的企业进行施工，为公路的施工质量提供根本的保障。 第二，定期组织施工人员进行培训。现阶段，我国的科学技术不断实现新的突破，公路的施工工艺也处于日新月异的情况。因而，在进行施工之前，应对施工人员进行相关培训，使得其能够对所运用的施工工艺进行深入的了解，保障公路施工的质量。 第三，加强勘察工作。对于公路施工而言，其所涉及的领域相对较多，其作业环境变化程度较大。因而在不同地域进行施工的过程中，应首先对该地域的地质情况进行详细的勘察，并针对不同的地质条件采取针对性的处理措施，防止因外界环境因素而对施工质量产生影响。 第四，加强对设计方案的质量控制。在施工单位收到设计单位的施工设计方案之后，应组织相关工程技术人员对图纸进行认真的分析研究，在对图纸进行熟悉的过程中，对其中存在的问题进行讨论。在此之后，应邀请设计人员一同对相关问题进行磋商，保证设计图纸，
交通部关于加强公路规划工作的若干意见 【法规类别】公路运输 【发文字号】交计发[1998]37号 【失效依据】交通运输部关于废止一批政策性文件的决定 【发布部门】交通部(已撤销) 【发布日期】1998.01.11 【实施日期】1998.01.11 【时效性】失效 【效力级别】部门规范性文件 交通部关于加强公路规划工作的若干意见 （交计发〔1998〕37号） 公路规划是公路建设前期工作的先导，是公路建设、管理和决策的重要依据，是确保公路建设有序协调发展，避免盲目、重复建设的重要手段。公路规划是政府行为。《中华人民共和国公路法》是公路规划的法律依据。为进一步深入系统地做了公路规划工作，特提出《关于加强公路规划工作的若干意见》。 一、公路规划工作的指导思想 １、贯彻执行《中华人民共和国公路法》，把公路规划纳入法制轨道，做到依法编制、批准、修改、管理和监督实施规划。
２、建立健全稳定的规划机构，逐步形成科学有序的管理机制，努力培养一批高素质专业人才，增加规划工作的科技含量，提高规划成果的科学性、可操作性。 ３、规划是一项长期、经常性工作，要保持规划工作的连续性、系统性，逐步实现规划工作定量化、信息化、规范化。 ４、在进行公路发展战略研究和编制各类公路规划时应当根据国民经济和社会发展以及国防建设的需要，与城市建设发展规划和其它方式的交通运输发展规划相协调，进一步加强公路在交通运输行业的基础地位。公路规划还应当紧密结合土地的合理开发与利用，体现可持续发展的战略思想，逐步建立公路规划研究体系。 ５、实行公路规划分类分级负责及协商制度，确保规划的统一性和协调性。 ６、长期不懈地抓好规划基础工作，发挥部门和地方两个积极性，积极吸收相关领域的先进成果。 ７、要努力改变实际工作中忽视规划和发展战略研究，偏重于排项目、争投资的倾向。要维护规划工作成果的严肃性、权威性，凡未纳入规划的项目，不能随意列入建设计划，项目也不能立项审批，不能安排投资。 二、建立完善的公路规划和发展战略研究工作的体系 ８、逐步建立科学的公路规划研究工作体系，是全面深入开展公路发展战略研究和规划编制工作的需要。这个体系要符合我国国情和公路交通实际，并融入先进的现代交通规划理论与思想；要明确其各个组成部分的研究重点、深度、规划方法和工作程序，并使各部分之间有机联系，形成若干相互关联又有共同目标的系统规划的集合；要注意规划与项目建设前期工作在内容、深度等方面的区别与联系；要有衡量规划成果科学性合理性的评价标准。公路规划研究体系的建立，是一项长期工作任务，应根据需要，分轻重缓急，由粗到细，由浅到深逐步完善。 ９、公路规划按专业管理内容分类，包括路网布局规划、基础设施建设规划、运输枢纽
高速公路机电工程建设管理 我国经济水平的提升和各项社会事业的发展促进了我国运输行业的不断发展和兴旺，近年来，高速公路在我国的发展也进入了黄金阶段。随着高速公路在我国运输业中占据越来越重要的地位，做好对于高速公路运输的管理在保证我国高速公路运输中的人员和财产安全的工作中就显得尤为必要。而对高速公路机电工程建设的管理是保证高速公路运输安全的一项重要举措，本文在该领域的探索希望能为有关部门提供有益参考。 1高速公路机电工程内容 通信系统、收费系统、监控系统和供电、照明系统是高速公路机电工程的四大组成部分。通信系统具有传输收费数据、监控数据、语音、收费监控图像、交通监控图像的作用，是执行这些数据信息处理功能的重要平台。收费系统体现了收费政策，构成了全省联网收费的基础。监控系统的作用是收集和整理路况信息、气象信息、交通紧急事件等，为营运管理者提供相关的信息，并承担起发布相应信息的职能。该项信息发布职能能够为司乘人员提供行车信息服务从而实现对交通流的控制和引导作用。供电、照明系统在为机电工程运行提供动力的同时，还能为司乘人员行车安全提供收费广场照明和隧道照明服务。 ２注重工程建设的方案优化和设备选型工作 对于机电工程的方案选择以及范安优化工作，应当遵循相应的基本原则，以保证工程方案的科学、合理、有效。方案先进、功能满足、质量保证、成本可控是机电工程设计方案的原则。在选择各可行方案时，必须按照这些基本原则，对各可行方案进行综合测评，从而选出最合适的方案。而对于已选方案进行优化和提升也必须遵循一定的基本原则，即保证在功能满足以及质量可靠的前提下，应最大限度地考虑工程成本的节约问题。
PPP项目典型失败案例分析与总结 （一）兰州威立雅水务水污染事件 (2) （二）天津市双港垃圾焚烧发电厂 (2) （三）杭州湾跨海大桥 (3) （四）山东中华发电项目 (4) （五）汇津中国（长春）污水处理有限公司 (5)
（一）兰州威立雅水务水污染事件 不久前，兰州市威立雅水务集团公司检测显示出厂水苯含量、自流沟苯含量远超出国家限值的10微克/升，导致兰州主城区的城关、七里河、安宁、西固四区居民生活用水停供4天，后经查明系兰州石化管道泄漏所致。 评价：看似偶然，实则必然。一方面，兰州威立雅每年的投入预算很低，几乎无法维持供水系统正常运转。技术设施疏于维护保养，才导致如此严重的水污染事件。另一方面，当初威立雅为获得45%的股权已经付出了极高的投标价，而兰州水价4年来一直未涨，公司处于亏损状态，无力也不愿出资维护更新设施，这些风险当初是否被合作双方考虑到，反映在合同当中，并约定分担解决机制，这不仅是威立雅的事，更需要兰州市政府反思。 （二）天津市双港垃圾焚烧发电厂 双港垃圾焚烧发电厂系天津市政府与泰达股份有限公司合作的BOT项目，后者投资5.4亿元人民币，工程设计能力为年处理垃圾40万吨，占天津年生活垃圾总量的25%，特许经营期30年。 但是目前项目运营并不乐观，一是伴随焚烧垃圾产生的二恶英气体有致癌因素的传播导致周边居民恐慌，上访投诉乃至群体事件不断。
二是合同规定由于约定原因导致项目收益不足，政府提供财政补贴，但是对补贴数量没有明确定义，导致项目公司承担了收益不足的风险。如2012年财政补贴不足5800万元，仅占公司主营业务收入的1.25%，现在是企业叫屈，公众不买账，项目进退维谷。 评价：双港垃圾焚烧发电项目案例反映了一些地方政府从早期的“越位”变成现在的不作为，而公众不满是因为以往地方政府监管不力而引发信任危机，同时项目选址也缺乏必要的听证程序，从而引发群体事件。 （三）杭州湾跨海大桥 出于对预期效益的乐观评估，杭州湾跨海大桥一度吸引了大量民间资本，17家民营企业以BOT形式参股杭州湾大桥发展有限公司， 让这一大型基础工程成为国家级重大交通项目融资模板。然而现在投资入股的民企又纷纷转让股份，退出大桥项目，地方政府不得不通过国企回购赎回了项目80%的股份。 通车五年后，项目资金仍然紧张，2013年全年资金缺口达到8.5亿元。而作为唯一收入来源的大桥通行费收入全年仅为6.43亿元。 按照30年收费期限，可能无法回收本金。
浅谈公路工程项目管理 引导语：近年来随着国家基础建设的蓬勃发展，高速公路及国省干线公路建设也快速发展，公路工程项目日渐增多，怎样优质高效的对这些工程进行工程管理成为我们当下研究的新课题。 公路工程的建设管理工作是一项增值服务工作，其核心任务是为工程的建设和使用增值。下面就G204??上线莱阳山前店至冯格庄段改建工程为例来谈谈工程项目管理在项目实施阶段的应用。本次改建路段全长27.279km，其中新建路段22.931公里，改造利用长江路4.348公里，新建段路基宽26米，改建段维持原路基宽29.5米，全线采用双向四车道一级公路技术标准设计，设计速度100公里/小时。全线土石方220万立方米，大中桥658.1米/6座，小桥10座，涵洞75座，天桥通道10座，平面交叉21处，工程预算造价8.45亿元，建设工期24个月。该项目大中桥工程于xx年6月开工建设，目前4座大中桥已完成吊装，小桥涵开工30座道，通道完成2座，土石方完成110万余立方米，各项工程有序推进。项目实施阶段管理的主要任务是通过工程管理使项目的任务目标得以实现，我们首先将该工程管理任务分解，主要分为安全生产管理、投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织和协调几大方面，并确立管理目标。 1.目前安全生产管理已经成为工程建设管理的重要组成部分，其主要内容有安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等内容。我们在生产过程中一直坚持“安全第一，预防为主、
综合治理”的方针，并针对公路工程自身特点，并做好全过程、全方位、全部风险源管理。通过风险的预测和识别进行风险分析和评估从而确定风险控制对策的规划。并在本次改建项目中我们采用了对危险源分类管理，重点对临时用电、深基坑、满堂支架、高处作业、爆破作业、龙门吊及架桥机等重点管控，检查落实专项安全施工方案是否按报批执行，将安全隐患消除在萌芽状态，确保安全生产形势平稳运行。 2.投资控制对工程项目管理来说主要是施工成本控制，施工成本是指在建设工程项目的施工过程中所发生的全部生产费用的总和，包括原材的消耗，周转材料费及工程机械使用及租赁费和人工费等。其控制过程主要是编制成本计划，做好成本核算，并在核算的基础上进行成本分析，在工程实施过程按照实际发生成本针对原计划进行纠偏，做到投资控制全程跟踪、可控。 3.进度控制，首先确定进度目标，其控制的目的是通过控制以实现工程的进度目标。工程项目通常是以合同工期进行分解，编制总体进度计划、项目子系统进度计划。在路基工程施工过程，首先确定完工工期，编制总体施工进度计划，再对计划细化到每个月、每个周，采用每周例会的形式的来检查工程进度，工程进度滞后还是提前通过监理周报一目了然，如果工程滞后，分析原因，是天气因素、社会因素还是其他因素，再通过采用增加机械人工或者延长每日工作时间来校正工程进度。此外，在进度控制过程中还应注意分析影响工程进度的风险，并在分析的基础上采取风险管理措施，以减少进度失控的风
加强公路工程施工项目管理的对策张顺吉 发表时间：2019-09-18T13:35:18.233Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年11期作者：张顺吉1 路明正2 [导读] 公路工程项目必须要有健全的质量保障体系，加强对公路工程施工项目的管理是保证公路施工质量的前提。 1.身份证号：41052119880630****； 2.身份证号：41060319870209**** 摘要：随着我国公路建设事业的迅猛发展，公路工程施工项目管理制度也日趋完善，并在我国公路事业发展过程中起到了有力的推动作用，然而在目前公路工程施工的过程中，其存在的诸多问题严重影响着公路的施工质量，其所造成的后果也相对较为严重。本文通过对公路工程施工项目管理工作存在的问题，提出了加强公路工程施工项目管理的建议及对策。 关键词：公路工程；施工；项目管理 前言 公路工程作为基础设施保障我国经济的发展，关系着社会的发展与进步。目前，各个企业之间的竞争日益激烈，施工单位为追求利益，在施工过程中想法设法减少投入，从而很容易导致工程质量问题。由于公路工程项目管理所涉及的方面极为广泛，并且影响因素众多。因此，公路工程项目必须要有健全的质量保障体系，加强对公路工程施工项目的管理是保证公路施工质量的前提。 1公路工程项目管理中的生产要素管理 1.1劳动力的管理 根据工程实际情况，确定劳动力的组织形式，根据施工项目及施工进度计划和工种需要数量进行配置。做到合理调配劳动力，使人力资源得到充分利用，降低工程成本。 1.2材料、机械设备的管理 工程项目所需材料应有一定采购计划，进场应验收其数量和质量，并按工程进度情况不断调整进场数量，材料进场及使用应建立台账并有专职人员管理，超计划使用应注明超耗原因，并且应做到日清月结，定期盘点，账实相符。现场材料管理者应对现场材料使用进行分工监督，并负责材料回收和回转材料的现场管理。 1.3技术的管理 项目经理部直接负责项目工程的技术工作，由总工直接负责技术试验、技术检查、熟悉图纸、编制技术管理制度，负责向工序负责人进行技术交底、技术指导，并做好技术资料的上报、存档等工作。 2公路工程施工项目管理的重要性 根据建筑行业施工的相关规定，通常将施工企业的质量管理放在施工现场的管理。其主要原因是只有确保施工现场的质量，才能保证整个工程的施工质量。在对建筑施工企业进行质量考核时，主要考核的四个目标也都是出现在施工现场的。除此之外，由于土建工程施工现场都是露天作业和高空作业，同时存在多个施工工种集体作业。人员流动量大，也是事故频发的地方。因此，在土建工程施工现场进行有效地管理，是避免事故發生或是降低事故发生频率的关键。在施工现场通过有效地管理，也可以极大程度地提高作业效率。通过协调现场工作人员、合理调配物资等降低生产成本，进而增加企业经济效益。加强施工现场的管理也能极大程度地提高施工质量，提高合同履行率，确立企业信誉。 3公路工程中施工项目管理存在的问题 3.1施工准备阶段存在的问题 （1）材料问题。对于采购的材料，为了尽早开工，施工单位和监理单位的相关人员只是匆匆地验货或者根本不检验，导致不合格材料流入工程中。在使用过程中，由于施工单位的管理不当，使得建筑材料保管不当，材料混杂堆放，使用时不仔细确认。有时错用了相关材料，致使工程的质量得不到保证。或是盲目节约资金，采购不合格的材料。这些材料用于公路工程中，致使工程的实体强度不满足要求。（2）人员问题。施工准备阶段的人员安排不恰当往往是项目管理的一个重要问题。现在的企业为了追求施工进度，招聘工人时往往是随招随用，人员不固定，而这些新招的工人来不及培训就进入项目部。他们对即将建设的工程不了解，而管理人员管理经验不丰富，或是项目经理对施工项目管理方面不重视，对施工准备阶段的人员培训，施工前的技术交底等工作流于形式，导致工人对在建工程的质量特点不清楚，不能很好地防止质量通病的出现，甚至连工程的质量也得不到保证。 3.2缺乏施工安全管理意识 在对公路工程进行施工建设的过程中，要求施工现场一定要设置安全警示牌，以此有效的对安全警示问题进行提醒。在施工现场，警示牌与安全标语的数量极少，并且其设置的位置相对隐蔽。若相关单位未有效的对此问题进行关注与重视，则非常容易导致出现事故。就施工企业而言，如果不能有效的对建筑施工质量进行保证，则很难有效的对建筑施工进度进行保证。同时，在施工现场还存在着很多的安全问题。很多施工人员不能正确佩戴安全帽，甚至不佩戴安全帽;一些从事高空危险作业的人员，没有佩戴安全带等。 4公路工程中施工项目管理对策 4.1加强基础工作的管理 很多施工企业对公路桥梁地质勘探工作不够的重视，对评估、测算的权限不明确，方法不科学等，导致项目管理失控，造成严重的经济损失。因此，企业必须加强对地质勘探工作的管理。首先，企业要在认识上加强对项目评估、合同签订等工程项目管理工作的重视，自觉做好评估和测算工作;其次，要形成强有力的领导小组，进行专业评估;最后，要依法签订承包经营合同，认真进行项目运行中的监督、检查、指导和考核，从而更好地实现施工效果。 4.2加强技术的重视力度 一项工程项目的展开，离不开技术的规范应用。施工企业要针对施工过程中可能出现的问题进行技术上的分析，以制定合理的解决方案。这就需要企业重视技术的应用，从施工图纸的绘制到施工方案的制定都要有一个清晰的轮廓。提高企业内工程技术人员的能力，进行技术培训和交流，以掌握先进技术。只有技术的不断提高，才能为企业创造更好的经济效益。
标准施工招标文件 第三章评标办法 ?第四十一条中标人的投标应当符合下列条件之一： ?（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准； ?（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低； 但是投标价格低于成本的除外。 ?“合理低价法”是综合评估法的评分因素中评标价得分为100分、其他评分因素分值为0分的特例。“合理低价法”即《公路工程施工招标投标管理办法》中规定的“合理低价法”。除技术特别复杂的特大桥和长大隧道工程外，公路工程施工招标评标一般应当使用合理低价法。 ? 2. 评审标准 ? 2.1 初步评审标准 ? 2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。 ? 2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表(适用于未进行资格预审的)。? 2.1.2 资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准(适用于已进行资格预审的)。 ? 2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。 ? 2.1 初步评审标准（形式与响应性评审） ?(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： ? a.投标函按招标文件规定填报了投标价、工期及工程质量目标； ? b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定； ? c.已标价工程量清单说明及承诺函文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减； ? d.按照招标文件规定的格式、内容编制了施工组织设计及项目管理机构相关图表； ? e.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 ? 2.1 初步评审标准（形式与响应性评审） ?(2) 投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定： ?投标函及投标函附录、承诺函、已标价工程量清单(包括工程量清单说明、投标报价说明、计日工说明、其他说明及工程量清单各项表格<工程量清单表5.1~表5.5>)、调价函及调价后的工程量清单(如有)的内容应由投标人的法定代表人或其委托代理人逐页签署姓名（本页正文内容
基建文件可按下列流程形成：
立项决策文件包括：项目建议书（代可行性研究报告）及其批复、有关立项的会议纪要及相关批示、项目评估研究资料及专家建议等。根据项目大小、投资主体的不同，项目建议书的批复文件分别由国家、行业或北京市相关政府管理部门审批。 建设用地文件包括：征占用地的批准文件、国有土地使用证、 国有土地使用权出让交易文件、规划意见书、建设用地规划许可证等。建设用地文件分别由国有土地管理部门和规划部门审批形成。 勘查设计文件包括：工程地质勘察报告、土壤氡浓度检测报告、建筑用地钉桩通知单、验线合格文件、设计审查意见、设计图纸及设计计算书、施工图设计文件审查通知书等。建筑用地钉桩通知单、验线合格文件、审定设计方案通知书由规划部门审批形成。 招投标及合同文件包括：工程建设招标文件、投标文件、中标通知书及相关合同文件。 开工文件包括：建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等。工程开工文件分别由规划部门和建设行政管理部门审批形成。 商务文件包括：工程投资估算、工程设计概算、施工图预算、施工预算、工程结算等。 其他文件包括：工程未开工前的原貌及竣工新貌照片、工程开工、施工、竣工的音像资料、工程竣工测量资料和建设工程概况表等。 (一)立项决策文件包括：项目建议书（代可行性研究报告）及其批复、有关立项的会议纪要及相关批示、项目评估研究资料及专家建议等。根据项目大小、投资主体的不同，项目建议书的批复文件分别由国家、行业或北京市相关政府管理部门审批。 (二)建设用地文件包括：征占用地的批准文件、国有土地使用证、国有土地使用权出让交易文件、规划意见书、建设用地规划许可证等。建设用地文件分别由国有土地管理部门和规划部门审批形成。
85路机电安装工程项目管理工作汇报材料 85路机电安装工程项目管理工作汇报材料 公路机电安装工程项目管理工作汇报材料 管养网 高起点切入高标准管理精心打造机电安装形象工程电务公司__高速公路机电安装项目部 __高速公路是__国道主干线支线____县至__段高速公路，路线全长75.186km，为双向四车道、全封闭；计算行车速度为80km/h。隧道净宽9.75m；净高5.0m；净空断面积64.26m2。电务公司__高速公路机电安装项目部承建__高速公路全段的机电安装工程。包括通信、收费、监控、通风、照明、消防、供配电系统及配套房建工程。我们以打造__高速公路机电安装形象工程为目标，坚持高起点切入，高标准管理，探索高速公路机电安装工程项目管理工作的新路子。 一、加强团队建设，营造和谐施工氛围 我们以团队建设为“主抓手”，提高项目管理水平，营造和谐施工氛围。 一是在融合上加强团队建设。针对__高速公路参战的兄弟单位在内部管理方式和观念的不同、施工能力参差不齐、对中铁二局各项制度执行差异，我们在全体员工中广泛开展了以讲大局、讲责任、讲纪律、讲实效为主要内容的”四讲”教育活动，把参战员工的行动统一到严格执行电务公司的各项管理制度中来。 二是在学习上加强团队建设。组织管理人员对《工程项目管理暂行办法》和公司相关部门为实施本办法而制定的《工程项目管理目标责任制暂行办法》、《人力资源中心管理暂行办法》、《工程项目财务管理暂行办法》、《工程项目物资
管理暂行办法》等十三个文件进行了系统的学习。针对项目联合设计情况，组织工程技术人员认真学习《高速公路交通设计规范》以及__市关于高速公路建设的若干文件精神。同时，在全体参战员工中开展了“五五”普法教育，让员工在建设社会主义物质文明的同时，精神文明建设得到同步发展，实现员工之间和睦，路地关系良好。 三是在互动中加强团队建设。强化施工和各项管理的全过程控制，做到上下级加强沟通与协 本文资料来源网络，纯属技术交流；如有任何问题，可与本站联系！调、有的放矢的解决问题；部门之间加强工作协调，换位思考，团结协作；与协作队伍经常交流，沟通思想，了解动态；与业主、监理、设计单位和地方相关部门加强协调，化解矛盾，共同提高。 四是以人为本加强团队建设。注重为人才搭建施展智慧的平台，大胆起用年轻工程技术干部；加强“三工”建设和文明工地建设，积极协调、处理好与员工、协作队伍员工和地方百姓的关系，形成了内讲团结协作，外讲和谐共处，士气高涨，积极奋进的良好氛围。二、创新制度，构建精细管理体系 制度创新是提高项目精细管理水平的“法律”保证。我们在严格执行公司关于《工程项目管理暂行办法》等配套文件的基础上，结合__机电安装工程项目的特点，对项目精细管理进行了制度设计。在安全环保上，我们制定了《__高速公路机电安装工程施工安全管理体系》、《环境保护及文明施工》、《职业安全健康应急准备及应急响应预案》等办法。在质量上，我们制定了《__高速公路机电安装工程质量管理体系》，实现对施工质量全过程、全方位的监督控制。在施工上，认真编制各类工艺细则和作业指导书，对各道工序作了详尽的规范要求。在责任
在市场不确定性增加的环境下，企业的风险管理成为企业应对经济危机的核心。国务院国资委《中央企业全面风险管理指引》中把风险分为战略风险、财务风险、市场风险、运营风险和法律风险。本期《新智囊》梳理出五个案例，希望可以作为广大企业的前车之鉴 摩托罗拉陷入战略迷途 风险类型：战略风险 典型企业：摩托罗拉 摩托罗拉在中国的市场占有率由1995年60%以上跌至2007年的12% 10年前，摩托罗拉还一直是引领尖端技术和卓越典范的代表，享有着全球最受尊敬公司之一的尊崇地位。它一度前无古人地每隔10年便开创一个工业领域，有的10年还开创两个。成立80年来，发明过车载收音机、彩电显像管、全晶体管彩色电视机、半导体微处理器、对讲机、寻呼机、大哥大(蜂窝电话)以及“六西格玛”质量管理体系认证，它先后开创了汽车电子、晶体管彩电、集群通信、半导体、移动通信、手机等多个产业，并长时间在各个领域中找不到对手。 但是这样一家有着煊赫历史的企业，在2003年手机的品牌竞争力排在第一位，2004年被诺基亚超过排在了第二位，而到了2005年，则又被三星超过，排到了第三位。 而在2008年5月，市场调研厂商IDC和战略分析公司Strategy Analytics表示，摩托罗拉可能在2008年底之前失去北美市场占有率第一的位置。摩托罗拉的当季报也显示，2008年第一季度全球手机销量下降39%，手机部门亏损4.18亿美元，与上年同期相比亏损额增加了80%。 败于“铱星计划 为了夺得对世界移动通信市场的主动权，并实现在世界任何地方使用无线手机通信，以摩托罗拉为首的美国一些公司在政府的帮助下，于1987年提出新一代卫星移动通信星座系统——铱星 铱星系统技术上的先进性在目前的卫星通信系统中处于领先地位。铱星系统卫星之间可通过星际链路直接传送信息，这使得铱星系统用户可以不依赖地面网而直接通信，但这也恰恰造成了系统风险大、成本过高、维护成本相对于地面也高出许多。整个卫星系统的维护费一年就需几亿美元之巨。 谁也不能否认铱星的高科技含量，但用66颗高技术卫星编织起来的世纪末科技童话在商用之初却将自己定位在了“贵族科技”。铱星手机价格每部高达3000美元，加上高昂的通话费用，它开业的前两个季度，在全球只发展了1万用户，这使得铱星公司前两个季度的亏损即达10亿美元。尽管铱星手机后来降低了收费，但仍未能扭转颓势。 营销战略失误 ——迷失了产品开发方向。不考虑手机的细分发展，3年时间仅依赖V3一个机型。没有人会否认V3作为一款经典手机的地位，正是依靠V3，摩托罗拉2005年全年利润提高了102%，手机发货量增长40%，摩托罗拉品牌也重焕生机。尽管V3让摩托罗拉重新复苏，更让摩托罗拉看到了夺回市场老大的希望。然而，摩托罗拉过分陶醉于V3带来的市场成功。赛迪顾问研究显示，2005年以前是明星机型的天下，一款明星手机平均可以畅销2-3年，而过了2005年，手机市场已成了细分市场的天下，手机行业已经朝着智能化、专业拍照、娱乐等方向极度细分，而摩托罗拉似乎对此视而不见。在中国市场，2007年摩托罗拉仅仅推出13款新机型，而其竞争对手三星推出了54款机型，诺基亚也有37款。 ——价格跳水快，自毁品牌形象。在新品跟不上的情况下，降价成了摩托罗拉提高销量不得不采取的手段。许多摩托罗拉的忠实用户把摩托罗拉的手机称为“(价格)跳水冠军”。以V3为例，从刚上市时的6000多元的高端时尚机型跌入4000多元的白领消费群，再到2000多元的普通时尚消费群，直到停产前的1200多元。短期的大幅降价让不少高端用户无法接受，同时也对V3的定位产生了质疑，后果就是对摩托罗拉品牌彻底失去信任。 ——推广没有突出卖点的产品。手机消费者在手机厂商的培育和自发发展下，需求变化日益飘忽不定。消费者对手机的要求已经不仅仅局限在外观方面，苛刻的消费者更多地开始关注手机的配置、功能特色等内在技术因素。以技术见长的摩托罗拉本不应在技术方面让消费者失望，但是现实还是让消费者失望了。从手机零售卖场那些列出来的一目了然的参数中，摩托罗拉的像素、屏幕分辨率、内存几乎都落后于诺基亚
交通部公路工程行业标准 《公路隧道运营技术规范》 征求意见稿 编制组 2017年4月
目录 1.总则 (1) 2.术语、符号 (1) 3.基本规定 (1) 4.隧道控制区 (3) 4.1 一般规定 (3) 4.2 隧道控制区范围 (3) 4.3 控制区管理 (4) 5.运营环境技术要求 (5) 5.1一般规定 (5) 5.2通风设施技术要求 (5) 5.3照明设施技术要求 (7) 5.4路面技术要求 (8) 5.5土建结构技术要求 (8) 5.6其他设施技术要求 (9) 6.交通阻塞工况技术要求 (10) 7.火灾工况运营要求 (12) 7.1 一般规定 (12) 7.2 火灾工况运营策略 (12) 8. 危化品运输事故工况运营要求 (13) 8.1 一般规定 (13) 8. 2危化品事故工况运营策略 (13) 9.结构灾害工况运营技术要求 (15) 9.1 一般规定 (15) 9.2 结构灾害工况的运营策略 (15) 10 应急体系与预案 (20) 10.1 一般规定 (20) 10.2 应急预案 (20) 10.3 应急组织机构 (22)
10.4 应急保障 (23) 10.5 应急处置 (23) 10.6 应急善后与恢复 (24) 10.7 应急培训与演练 (25) 11 运营监测 (27) 11.1 一般规定 (27) 11.2 土建结构监测作业 (27) 11.3 监测数据处理与应用 (29) 12 公路隧道运营状态评价 (30) 12.1 一般规定 (30) 12.2土建结构评价 (30) 12.3 交通环境评价 (31) 12.4 交通工程与附属设施状态评价 (32) 12.5 隧道交通状态评价 (32) 12.6总体运营状态评价 (33) 13 运营数据标准 (35) 13.1 一般规定 (35) 13.2基本运营数据 (35) 13.3土建结构设施状况数据 (36) 13.4机电设施运行数据 (42) 13.5事件数据 (46) 13.6养护检查数据 (47) 附录A交通工程与附属设施评价 (48) 附录B 数据示例 (58)
学校项目建设全过程管理流程 学校项目建设全过程分四个阶段;筹划阶段、前期准备阶段、工程实施阶段、竣工验收交付使用阶段（运营阶段） 一、学校项目建设筹划阶段 1、项目建设管理体系建立 （1）公司设立项目建设管理机构（含设计、施工等单位），明确各自职责。 （2）与区政府、学校沟通，成立项目领导协调管理机构，明确各单位分工。（如前期手续办理、建设工程监管、对内对外各单位关系协调等） （3）提前筹划，做好资源整合。在这个阶段时，罗列出各个目标节点，整合资源，各参建单位做好分工。 2、地块现状信息收集 （1）现状图：落实项目具体位置及周边情况； （2）规划设计条件：落实城市总规、控规、修规，了解限制性设计条件； （3）现场踏勘：地块现状、管线配套及接口位置、交通道路及地下埋藏物调查； （4）宗地产权调查：了解宗地产权归属情况； （5）信息整理、分析及建议； （6）上报建设领导小组讨论，明确土地产权、建设主体单位。 注：1、土地产权及建设主体单位涉及发改委立项、规划报批、设计文件、施工资料编制及土地产权是否需要过户等（3P合同第6.2条及6.3条）。
3、设计方案编制阶段 （1）征询各单位意见，编制方案设计任务书并明确交房标准（依据《设计深度编制规定》及《乌市规划技术管理规定》，其中含平、立、剖、总平及彩色立面实景效果图两种方案）；（如有地下室，专项资质人防设计院需提前介入） （2）设计方案选择及优化（含投资估算）； （3）造价评价及财务评价； （4）建设领导小组批准后，项目进入建设前期准备阶段。 二、学校项目建设前期准备（证照办理）阶段 依据乌政办[2017]273号文关于乌鲁木齐市重点项目行政审批流程优化实施方案的通知注：截止12月4日代（领）办窗口已设立，但 办理程序还在讨论中，目前前期证照办理还在益民大厦建设工程政务中心各相应窗口进件。 1、发改委立项批复（已取得） 注：因原批复的建设主体为天山区建设局及沙区房屋征收与补偿管理办公室，是否需要办理变更名称。 （1）项目建议书及可行性研究报告合并审批 提交资料：项目申请立项的报告及项目建议书；资金来源说明；有资质的咨询设计单位编制的项目可研报告文本及电子版材料 城市规划部门出具的规划预审意见；国土资源部门出具的建设项目用地预审意见，环保部门出具的环评批复文件；项目节能登记表；项目招标基本情况表；营业执照及申请单位法人委托书及委托代理人身份证；资金证明（投资额的30%）；（建委清欠办开具的清欠证明）。 办理地点：益民大厦7楼投资处
高速公路机电专项工程管理办法 高速公路机电专项工程管理办法 第一条为了进一步规范zz高速公路机电专项工程的管理，加强对工程立项、设计、预算、上报、招标、合同管理、申请资金、工程实施、设备厂验、交竣工验收、决算审核、费用支付等各个重要环节的监管，确保机电工程施工顺利进行，根据上级相关法规及《河北省高速公路管理局机机电专项工程施工安全管理规定》制定本办法。 第二条本办法适用于zz高速公路机电专项工程的管理，立项等前期工作及项目招标由计划科负责，监控中心配合。工程实施及竣工验收等工作由监控中心负责，其它部门配合完成。 第三条管理与控制 1、立项 根据厅、局项目管理相关要求，并结合zz路机电系统的实际情况，由处计划科带头组织编制机电专项工程项目建议书、工程可行性研究报告，监控中心在机电技术方面配合做好报告材料编制工作并按时上报高管局审批，按要求完成项目入库。 2、设计、预算及上报 根据项目入库情况，监控指挥中心组织设计单位完成施工图设计和预算，由计划科审核后，按时上报高管局。 3、招标 项目年度计划批复后，计划科适时安排招标工作履行招标程序，招标文件编制工作由监控指挥中心负责。对于达不到招标条件的项目，要根据实际情况委托择优选择施工单位、监理单位。计划科、监控指挥中心做好拟选各单位比选、委托合同谈判起草等工作。 4、合同管理 合同签约后，由监控指挥中心技术进行交底，明确施工细节及安全生产、道路保畅注意事项，组织各单位相关进场事宜，计划科根据合同做好履约检查、工程计量审核工作。 5、资金申请 合同签订后，由处计划科负责填写机电专项工程资金申请表，准备相关资料上报高管局，处财务科配合办理资金申请手续。 6、工程实施 工程开工前，由监控指挥中心负责协助施工单位办理路政、交警施工手续。签发开工令后，组织施工单位组织进场施工，施工机具、设备、材料、人员等要严格按招投标文件执行，认真填写施工日记。施工过程中，施工单位要严格执行工程管理规定，监理单位及时跟进，监控指挥中心机电工程管理班要定期检查施工进度和工程质量，组织安全培训，确保工期内顺利完工。 7、设备厂验 对于关键机电设备，，监控指挥中心要组织厂验，工程管理人员、监理工程师、项目经理必须参加。厂验时对关键设备和部件要认真检测，发现不合格设备，坚决禁止出厂，从源头加强对设备性能的监管，确保工程质量。 8、交竣工验收 工程完工后，施工单位提交验收报告，监理工程师签字确认，报监控指挥中心审批，符合验收条件的经处领导后按相关规定负责组织验收，计划科及相关部门参加。监控指挥中心机电工程管理班完成相关工程资料的整理、统一建档。 9、决算审核 工程完成竣工验收后，处计划科和监控指挥中心组织实施工程造价审核和财务决算，严
项目全过程管理流程 目录 一、全过程管理总体要求 (2) 二、项目实施阶段划分 (2) 三、各阶段工作内容及流程 (3) （一）项目策划阶段 (3) （二）工程前期阶段 (3) （三）设计阶段 (7) （四）招投标阶段 (8) （五）工程施工阶段 (9) （五）工程施工阶段 (10) （五）工程施工阶段 (11) （六）竣工验收阶段 (16) （七）后期管理 (17)
一、全过程管理总体要求 对项目的投资、质量和建设周期采用科学的方法和手段进行控制，协调有关单位之间的关系，向招标人提交可行的项目前期和后期的管理工作计划以及完整的建设管理服务档案资料，组织工程的交工、竣工验收及综合验收，并使工程顺利投入使用；在办理完相关产权证书后移交给招标人。 二、项目实施阶段划分
三、各阶段工作内容及流程 （一）项目策划阶段 1、组织策划机构和业主进行需求分析，确定项目的建设规模、建设标准； 2、组织进行项目策划报告的技术经济论证； 3、根据项目策划书，组织进行立项报批工作，并取得立项批文。（二）工程前期阶段 1、工作内容 1)办理用地土地、规划、环保、抗震、人防、消防、园林绿化、 市政等全部手续； 2)组织完成测绘、日照分析、环评、交评、景观等工件； 3)组织完成“三通一平”； 4)办理工程规划许可证、用地许可证及施工许可证的申领工作； 5)完成工程合同以及其他各类合同的洽谈与签订（合同签订前 须征得招标人的同意）； 6)完成并办理项目建设过程中的其他手续。 2、工作流程 图1：工程前期工作流程 3、涉及部门及要求
本项目报批流程及相关审批程序、审批时间、应交纳的规费 建设项目前期报批流程表