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反倾销与保障措施
中国入世：反倾销与保障措施
在中国临近加入WTO的今天，适逢全国人大九届四次全会于2001年3月5日至15日在北京召开期间，欣闻全会决定2001年尽快制定我国第一部独立的《中华人民共和国反倾销法》。在这一特定背景下，笔者认为这是为顺应经济一体化、法律全球化的国际大趋势的举措之一。为此，我国经贸、法律人士有十分迫切的必要性加强深入研究和认识有关国际贸易反倾销与保障措施的相关知识。本文现着重就国际贸易反倾销衍生的例外法则保障措施条款的相关问题发表如下见解：
一、有关保障措施的概况
近年来，有关国际贸易反倾销的法律知识、案例实务见诸报端已是屡见不鲜，较为普及，相当深入人心了，而与反倾销有着关联关系的一种世贸组织例外制度--保障措施却至今鲜为人知，或知之甚少。
1994年，世贸组织乌拉圭回合谈判在GATT协议第19条的基础上经修改最终达成了一份《保障措施协议》。在国际贸易中的保障措施，又称保障条款或免责条款，它是国际法上"情势变迁原则"，在国际贸易关系中的具体运用，是世贸组织中的例外制度，是国际贸易反倾销衍生的例外法则。它的基本含义是：在国际贸易中，当发生缔约时完全未能预料到的情势变化，而使缔约国享有的条约所规定的利益受到严重损害，并与另一缔约国之间发生利害关系的严重失衡时，该缔约国为保护本国的利益可以终止条约或寻求某种补救措施。也就是说，在公平竞争的自由贸易中，成员国一方完全可以因保护本国产业的需要而对来自所有成员国的某种产品实施保障措施，限制其进口，以抵制或消除因该产品输入导致本国产业的损害或损害威胁。其目的在于：使缔约国所承担的条约义务具有一定的灵活性，以便使它们在特殊情况出现时免除其在条约中承担的义务，从而对已经造成的严重损害进行避免或避免严重损害之威胁可能产生的后果。保障措施同反倾销的根本目的一样，都是为了限制进口，保护本国相关产业。但保障措施与反倾销又存在着如下明显的区别：
(一)适用范围不同：保障措施体现的是非歧视性原则，反倾销则可能被用作歧视性手段。反倾销是抵制国际贸易中的不公平贸易行为，制裁的对象是来自某一国家的进口产品。保障措施限制的进口产品不一定存在倾销现象，通常是公平竞争条件下的进口产品，制裁的对象是"某一产品的输入"，而不问其来自何国。
(二)适用的条件不同：保障措施的适用条件比反倾销手段更多。首先，要证明进口产品的数量在一定时期内在绝对数或相对数上一直在增加。其次，保障措施中的严重损害只包括损害和损害威胁，却不包括阻碍某一产业的建立，而反倾销中的损害则包括阻碍产业的建立，而且，保障措施中的严重损害程度是足以使进口国相关产业处于非临时性的，极为困难或濒临破产的境地，它比反倾销中的实质损害程度高。最后，进口国在断定进口数量增加的基础上，还必须证实这些增加是意外情况和承担总协定义务所致的，而反倾销只要证明倾销产品是损害的原因即可，并不要求是重要的或惟一的原因。
(三)适用的程序不同：根据世贸组织的有关规定，实施保障措施的缔约国应尽可能提前用书面形式通知缔约国全体，以便缔约国全体及与这项产品的出口有重大利益关系的缔约国有机会与它进行协商谈判。实施保障措施的缔约国应将调查过程、调查结论和实施或延长实施保障措施的决定立即通知WTO保障措施委员会，并将协商结果及时通知WTO货物贸易理事会，各缔约国应将各自涉及保障措施的法律、规章和行政程序及时通知WTO保障措施委员会。
(四)适用的措施不同：保障措施的适用范围很广，比如它可以增加关税、实施关税配额、实施数量限制，举行双边或多边贸易谈判等等，而反倾销措施主要的是征收反倾销税和价格承诺。
二、我国应尽快建立健全保障措施的有效机制
1999年11月15日，中美两国达成的《中国入世协议书》，为了防止从中国进口到美国的产品出现数量激增现象而约定了一条“特别保障条款”，此条款约定在中国入世后12年内为保证美国国内企业和工人在进口激增时得到有力保护，双方同意建立一个特别的机制，该机制不仅独立于WTO的保障机制，也不同于传统的保障措施，它抛弃了世贸组织保障措施协议所强调和体现的非歧视性自由贸易公平原则，只是专门针对中国产品而设的。中国入世后，美国在实施该不平等条款的同时，还会将其本国大量有竞争力的各类产品销往中国。而中国目前却缺乏应对外国(特别如美国)实施保障措施的策略、经验和能力，更缺乏主动根据世贸组织的规定对外实施保障措施的法规、人才等相关机制。虽然我国1994年7月1日开始实施的《中华人民共和国对外贸易法》第29条规定“因进口产品数量增加，使国内相同产品或其直接竞争产品的生产者受到严重损害或者严重损害威胁时，国家可以采取必要的保障措施，消除或者减轻这种损害或损害的威胁”。但这一保障措施的基本条款毕竟只是一个原则性条款，该条款如何运用，如何操作尚未确定，人才、机构等相关配套性规定尚未出台，至今无法实施。一旦中国加入WTO的最终议定书文本引入了美国的“特别保障条款”，则中国民族产业和国内市场将面临不公平贸易风险。
中国入世在即，形势严峻之际，尽快建立、健全一套完整、有效的保障措施运作机制已迫在眉睫：首先，我国全国人大在即将制定的《中华人民共和国反倾销法》中，应充分注意到有关保障措施的问题，在制定该法时可适当给予相关条款立法。更为重要的是，国务院应立即组织专家制定一部具体、详细的《中华人民共和国保障措施条例》。该条例应该是可操作、实用性的法规，它不仅要列明保障措施的内容、实施保障措施的组织机构、保障措施的调查方式、认定实施保障措施的条件和标准等等，更应尽快着手建立实施保障措施的组织机构，组织实施培养一大批谙熟世贸组织规则的经贸法律专才，特别是国际贸易反倾销与保障措施相关知识的人才。如此才能尽量避免中国入世后可能遇到的无法应对因中外产品的自由贸易往来，特别是外国的产品的奔涌而至，导致的实施反倾销或保障措施之人才溃乏，处理纠纷时应接不暇，最终致使我国经济利益蒙受巨大损失的难堪局面和对国家形象的不利影响;也只有尽快完善法律，加强对反倾销、保障措施专才的培养才可以极大地维护国家利益，保护我国民族工业的健康稳定的发展。
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中国反倾销的现状以及应对策略 XXXX大学国际经济与贸易2013级一班XXX 指导教师XXX 中文摘要：改革开放以来，我国对外贸易取得长期发展的同时，国际反倾销浪潮也给我国外贸出口前景投下了阴影。国际社会频繁的反倾销调查给我国经济发展带来了不容忽视的负面影响，成为迫切需要解决问题。本文主要论述了我国企业屡受反倾销之害的主要原因并提出了相应策略。 关键词：中国反倾销现状策略 一、引言 随着中国经济实力和生产能力的不断增强，对外贸易大幅度增大，中国正成为最大的贸易输出国。但目前，越来越多的国家对中国出口的商品发起了反倾销调查。中国也因此成为了世界上遭受反倾销调查和被实施反倾销措施数量最多的国家之一。这不仅影响了我国的国际市场地位，也使我国的经济发展遭受了严重的损失和阻碍。为了维护正常的竞争秩序，保障我国的经济利益，我们必须采取相应对策认真、积极、科学地展开反倾销工作，有效地保护国内产业，促成公平合理的贸易秩序。 二、倾销与反倾销 1、倾销的概念 (1)倾销的概念 倾销，是指一国（地区）的生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本价格将其商品抛售到另一国（地区）市场的行为。对倾销的调查和确定，由对外贸易经济合作部负责。是与政府对出口的建立制度相联系的。 (2)倾销的目的 以达到消灭竞争对手，垄断整个市场的目的。倾销被视为一种不正当的竞争手段，为WTO所禁止，因此反倾销也成为各国保护本国市场，扶持本国企业强有力的借口和理由。 (3)构成要素 ①产品以低于正常价值或公平价值的价格销售； ②这种低价销售的行为给进口国产业造成损害，包括实质性损害、实质性威胁和实质性阻碍；
③损害是由低价销售造成的，二者之间存在因果关系。 2、反倾销的概念 (1)反倾销的概念 反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。反倾销是国际贸易中的进口国为了保护本国相同产业的而利益免受损害，为了有效遏制出口商向进口国倾销其产品的行为，进口国针对出口商的倾销产品而采取的措施。反倾销是一种政府行为，是贸易救济，为了保护本国的相同产品不遭受倾销行为而引起的损害以达到维护本国相同产业的目的。 (2)反倾销的作用 ①反倾销有时在一些国家被作为一种有效的贸易保护主义工具加以利用。 ②反倾销作为维护国际贸易秩序，保护国内产业的一种合法手段，与其他同样被认可的反补贴法、反托拉斯法、保障条款等相比较，有着其独特的无可取代的作用。 ③从1948年GATT文本生效开始，世界各国针对出口产品的倾销行为都采取反倾销措施已被现行国际贸易制度确认为合法的贸易保护手段。很多国家和地区（其中包含发展中国家和地区）均以1979年《守则》为依据先后修改或制定了反倾销国内法，同时各个成员国在他们之间因反倾销法律实践而引发的国际贸易争议也争相引用这些规定作为主张各自权利的依据。 三、中国反倾销现状以及原因 自从中国加入WTO之后一直受到反倾销的困扰，出口贸易面临严重威胁，造成的损失不可低估。据商务部统计，近年来针对中国的反倾销案件占世界反倾销案件的比例已由20世纪90年代的5%猛增至目前的20%以上，远远超出中国在世界贸易中所占的份额。尤其在我国2001年加入WTO以后，以美国、欧盟为首的对反倾销活动甚嚣尘上，全球针对中国产品的反倾销案件约450起，涉及金额高达百亿美元。 1、中国已成为国际反倾销最大受害国 根据世贸组织的资料统计，在1995年1月1日至2005年6月30日间，中国遭受反倾销调查的案件数434起，占全世界总立案数2743起的15.82%，排在世界首位，高出第二名212起的韩国一倍。而2009年截止到8月份，中国已受到欧盟、秘鲁、泰国、阿根廷、巴西、美国等国家采取的共计多达19次的反倾销措施。截至2014年1月10日,商务部已连发了14次预警提醒,涉及多个国家对中国产品的反倾销、反补贴调查。这当中,来自发展中国家的贸易救济措施达10宗,占比超过7成,还涉及哥伦比亚、泰国、阿根廷、墨西哥等国。2009年10月24日，欧盟决定对产自中国的无缝钢管和铝箔征收
反倾销﹑反补贴和保障措施—三大贸易救济措施之比较分析 国贸0402 张志豪指导老师：张毅 一、三大贸易救济措施概述 WTO的多边贸易体制倡导自由贸易，消除成员国之间的贸易壁垒。但随着国际贸易的发展，各国之间的贸易竞争日趋激烈。WTO组织并不禁止各国的贸易保护，但为了使得国际贸易尽可能的公平、积极、顺利的发展，WTO组织还是在其法律框架下设置了一些例外。反倾销、反补贴和保障措施，便是这些例外的主要部分，它们为保护各国的民族工业及当地产品起到不可忽视的作用。为了维护国际贸易正常、平等的竞争秩序，WTO组织允许成员国在进口产品倾销、补贴和过激增长等情况给其国内产业造成损害的情况下，使用反倾销、反补贴和保障措施等贸易救济措施，保护国内产业不受损害。 （一）反倾销措施含义及其特点 按《反倾销守则》规定，“反倾销”指对外国商品在本国市场的倾销现象采取的的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再征收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。对某商品征收反倾销税有三个必要条件：①倾销存在。②倾销对进口国国内已建立的某项工业造成重大损害或者产生重大威胁，或者对某一国内工业的新建产生重要阻碍。③倾销与所称损害之间存在因果关系。进口国只有经过充分调查，确定某项进口商品符合上述征收反倾销税的条件，方可征收反倾销税。 针对倾销商品征收“反倾销税”是反倾销的最终解决措施。征收反倾销税的数额可以等于倾销幅度，也可以低于倾销幅度。另外一种补救措施是价格承诺。若出口商自愿作出了令人满意的承诺，修改价格或停止以倾销价格出口，则调查程序可能被暂停或终止，有关部门不采取临时措施或征收反倾销税。 （二）反补贴措施含义及其特点 反补贴指一国反倾销调查机关实施与执行反补贴法规的行为与过程。其中的补贴是指一国政府或者任何公共机构向本国的生产者或者出口经营者提供的资金或财政上优惠措施，包括现金补贴或者其他政策优惠待遇，使其产品在国际市
国际贸易反倾销案例
反倾销案例 我国是被别国反倾销频率较高的国家,根据记载,自1979 年欧共体首次对我国实施反倾销以来,已有30多个国家和地区对我国启动反倾销手段,几百起案件涉及4000多种商品,造成的直接经济损失就达几百个亿美元。中国已成为世界反倾销的最大受害国。根据已发生的反倾销案例分析,我国在国外反倾销案中尽管有过少量的胜诉,但绝大多数还处在被动挨宰的地位,这在主观上与我们的企业不知如何应对有着密切的关系。武汉小蜜蜂食品有限公司一直是湖北省蜂蜜出口的“领头羊”,但在我国加入WTO 后,一些国家针对我国出口商品的反倾销日益频繁,也使我公司的蜂蜜出口蒙上了一层厚重的阴影。 2002 年5 月,武汉市小蜜蜂食品有限公司首次向美国出口蜂蜜,却遭到美国2000多蜂农对武汉小蜜蜂提起的反倾销诉讼。即被认定为倾销,裁定征收24%～183.3%的反倾销税。面对美国提出的反倾销诉讼,武汉小蜜蜂公司组成专班、聘请律师、整理材料、接受有关方面的问卷调查。同时不间断与美国商人的正常贸易往来。
2003 年的核查,美国商务部把案子翻过来了。2003 年10月,武汉小蜜蜂公司接到有关仲裁委员会的裁决,经调查其在美国市场的倾销行为不能成立,其产品在美国市场应享受平等待遇。应对挑战,勇于抗争,经过一年多时间的据理力争,武汉小蜜蜂食品有限公司应诉美国反倾销终于取得阶段性成果。小蜜蜂产品在美国市场有了暂时平等的地位。但是,2004 年,在美国蜂农的抗辩下,案子又翻过去了。美国商务部调查后又裁定,对小蜜蜂当年出口美国的蜂蜜征收33％的反倾销关税。此举对小蜜蜂影响很大,美国裁定的“扑朔迷离”,令企业感到很迷茫,很无奈。这使我们认识到；应对反倾销是一个长久和持续的过程,积极应对反倾销也是维护行业利益的体现,因此我们采取“不害怕、不回避、不让步”的态度积极面对国际贸易制裁,目前公司正在与美国商务部继续反倾销官司, 争取合理的利率。 中国彩电在欧洲的惨痛教训由于康佳公司不愿接受欧盟的现场认证调查,2006年3月28日,欧盟在布鲁塞尔发出文件,将对中国彩电出口商征收44.6%的反倾销关税,即日起执行. 2009年，美国将对中国钢格板征高额反倾
引言 上海证券报9月28日讯欧盟9月24日建议，对产自中国的无缝钢管征收为期5年的正式反倾销税，税率高达39.2%，当地时间10月6日，欧盟部长理事会发布公告称，裁定中国输欧无缝钢管对欧盟产业构成损害威胁，决定征收17.7%-39.2%的最终反倾销税。据了解，这是第一个针对中国钢铁产品以“损害威胁”（等同于‘莫须有’的罪名）立案的反倾销案例。中钢协有关负责人称，欧盟开启了国际钢铁业贸易保护的恶劣先例，对中国钢铁行业和中国无缝管企业造成很大伤害。与刚刚召开的G20峰会各国发出反对贸易保护主义的倡议是背道而驰的。在欧盟作出裁定后的第二天，美国商务部紧随其后，宣布对中国碳钢和合金钢材质的无缝标准管、管道管和压力管征收反倾销税和反补贴税进行调查。要求对从中国进口的无缝钢管施以98.37%的反倾销税，并对中国政府的补贴征收额外的反补贴税。国庆刚刚过去，欧盟和美国就接连对中国企业扬起了反倾销大棒。国外对中国出口产品展开的反倾销调查，对我国的进出口贸易构成严重威胁，给国家和企业带来了巨大损失。作为一个日渐开放的贸易大国，我国面临的反倾销现状十分严峻。研究如何有效地应对新形势下的国际反倾销，对于促进我国进出口贸易发展极为重要，具有重大的现实意义。 一、倾销与反倾销 倾销是指一国产品以低于正常价值的价格进入另一国市场的行为。具体是指商品进入一国的市场价格低于其在另一国市场上的价格，或者指在不同国家的市场上以人为的差别价格销售商品的行为。构成倾销需具备两个基本条件：一是出口商在国内市场具有一定的垄断地位，而国际市场上该产品的价格弹性大于本国国内；二是存在地理或关税上的壁垒，使得倾销到国外的商品不再低价流入国内市场。倾销作为一种不正当竞争行为，给进口国的经济或生产者利益造成了损害，干扰进口国的市场经济秩序，不利于进口国自身经济的成长和发展。 了解倾销的概念之后，顾名思义反倾销就是指进口国反倾销当局依法对进口国产业造成了损害的倾销行为采取反制措施，以抵消损害后果的法律行为。最终的反倾销措施就是对倾销企业征收反倾销税，提高进口关税水平。反倾销作为世界贸易组织认定和许可的贸易保护措施，是国际通行的保护国内产业的手段，也是用来对付不公平竞争的必要工具。根据WTO《反倾销协议》，各国要对某个进口产品征收反倾销税需要证明其存在倾销和其对进口国国内同类产业造成损害，不过该协议没有作出具体判断。所以，反倾销措施这个WTO允许的保护本国产业的合法手段，就被各国频频用来反对其他国家的“不公平”竞争。随着各国关税的进一步降低，用关税壁垒保护国内
反倾销案例 我国是被别国反倾销频率较高的国家,根据记载,自1979 年欧共体首次对我国实施反倾销以来,已有30多个国家和地区对我国启动反倾销手段,几百起案件涉及4000多种商品,造成的直接经济损失就达几百个亿美元。中国已成为世界反倾销的最大受害国。根据已发生的反倾销案例分析,我国在国外反倾销案中尽管有过少量的胜诉,但绝大多数还处在被动挨宰的地位,这在主观上与我们的企业不知如何应对有着密切的关系。武汉小蜜蜂食品有限公司一直是湖北省蜂蜜出口的“领头羊”,但在我国加入WTO 后,一些国家针对我国出口商品的反倾销日益频繁,也使我公司的蜂蜜出口蒙上了一层厚重的阴影。 2002 年5 月,武汉市小蜜蜂食品有限公司首次向美国出口蜂蜜,却遭到美国2000多蜂农对武汉小蜜蜂提起的反倾销诉讼。即被认定为倾销,裁定征收24%～183.3%的反倾销税。面对美国提出的反倾销诉讼,武汉小蜜蜂公司组成专班、聘请律师、整理材料、接受有关方面的问卷调查。同时不间断与美国商人的正常贸易往来。2003 年的核查,美国商务部把案子翻过来了。2003 年10月,武汉小蜜蜂公司接到有关仲裁委员会的裁决,经调查其在美国市场的倾销行为不能成立,其产品在美国市场应享受平等待遇。应对挑战,勇于抗争,经过一年多时间的据理力争,武汉小蜜蜂食品有限公司应诉美国反倾销终于取得阶段性成果。小蜜蜂产品在美国市场有了暂时平等的地位。但是,2004 年,在美国蜂农的抗辩下,案子又翻过去了。美国商务部调查后又裁定,对小蜜蜂当年出口美国的蜂蜜征收33％的反倾销关税。此举对小蜜蜂影响很大,美国裁定的“扑朔迷离”,令企业感到很迷茫,很无奈。这使我们认识到；应对反倾销是一个长久和持续的过程,积极应对反倾销也是维护行业利益的体现,因此我们采取“不害怕、不回避、不让步”的态度积极面对国际贸易制裁,目前公司正在与美国商务部继续反倾销官司, 争取合理的利率。 中国彩电在欧洲的惨痛教训由于康佳公司不愿接受欧盟的现场认证调查,2006年3月28日,欧盟在布鲁塞尔发出文件,将对中国彩电出口商征收44.6%的反倾销关税,即日起执行. 2009年，美国将对中国钢格板征高额反倾销税。12月29日，美国商务部初裁对从中国进口的钢格板征收高额反倾销税，税率13%-145%。5月29日，美国两家企业对中国出口美国的钢格板提起反倾销、反补贴诉讼，此案涉及18家中国钢铁企业，价值9000万美元。 印度对华焦炭反倾销案1997年8月28日，印度商务部反倾销当局对中国出口到印度的冶金及焦炭正式立案调查。印度起诉方为BLA公司，该公司得到印度工商协会的支持，称中国出口到印度的焦炭以低于正常价值的价格出口，给当地的焦炭行业造成了严重损害。 原因 针对中国产品的反倾销和保障措施案件居高不下的原因，除了贸易保护主义外，还有发起国利益集团对政府政策的影响。一些国家仍然视中国为“非市场经济国家”而采取歧视性政策，再加上目前国内产业机构不尽合理，低水平重复建设较为严重，造成低价竞销的恶性循环。同时，很多被诉企业不应诉也加重了中国企业遭受的反倾销之苦。 看法 面对倾销与反倾销我们关于国际法规发律还处于发展阶段，这样促使我国在国际贸易中处于劣势地位，所以我们要在今后的国际贸易中： 积极应对。反倾销是WTO 赋予的合法武器，竞争对手拿起这个武器，维护自己的利益，虽说令我们难以接受，却是天经地义。在遇到国外反倾销时，国内大多数企业显得漠
反倾销、反补贴、保障和特殊情况处理等（中英文对照） 发布时间：2011-10-24 11:30:54 翻译：李莉校对：廖纷，陈茜茜复审：薛婷婷 Anti-dumping, Subsidies, Safeguards,Contingencies, etc 反倾销、反补贴、保障和特殊情况处理等 英文来源：https://www.doczj.com/doc/c49757680.html,/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/agrm8_e.htm Binding tariffs, and applying them equally to all trading partners (most-favoured-nation treatment, or MFN) are key to the smooth flow of trade in goods. 约束关税及将其在全体贸易成员国之间平等地适用（即最惠国待遇，简称MFN）是保证商 品交易过程畅通的关键。 The WTO agreementsuphold the principles, but they also allow exceptions — in some circumstances. Three of these issues are: 世贸协议秉持着这些原则，但有时也有例外。例如以下三种情况： actions taken against dumping (selling at an unfairly low price) 1.反倾销（以不公平的低价出售商品的行为）措施； subsidies and special “countervailing” duties to offset the subsidies 1.贸易补贴以及为抵消贸易补贴而征收的“反补贴”关税； emergency measures to limit imports temporarily, designed to “safeguard” domestic industries. 1.为暂时限制进口以“保护”国内产业而采取的紧急应对措施。 Anti-dumping actions 反倾销措施 If a company exports a product at a price lower than the price it normally charges on its own home m arket, it is said to be “dumping” the product. 如果某一公司以低于其在国内市场正常出售的价格出口某一产品，我们就称其“倾销”该产品。Is this unfair competition? Opinions differ, but many governments take action against dumping in order to defend their domestic industries. 这是否为不公平竞争？各人意见不同。然而很多成员国政府采取措施抵制倾销以保护他们的国内产业。 The WTO agreement does not pass judgment. 世贸组织的协议并未给出明确的判断。 Its focus is on how governments can or cannot react to dumping — it disciplines anti-dumping actions, and it is often called the “Anti-Dumping Agreement”. (This focus only on the reaction to dumping contrasts with the approach of the Subsidies and Countervailing Measures Agreement.) 协议把重点放在了政府能否对倾销行为予以反击——它规范了反倾销的手段，并被通称为《反倾销协定》（此协定的重点在于对倾销行为的回击，与《补贴与反补贴措施协定》不同）。The legal definitions are more precise, but broadly speaking the WTO agreement allows governments to act against dumping where there is genuine (“material”) injury to the
反倾销对我国外贸的影响及应对措施 摘要：反倾销是世界性“困局”按照目前主流的国际贸易理论，倾销属于不正当竞争行为，会对进口国的国内产业造成严重损害。无论发达国家或是发展中国家都不同程度的遭受反倾销。而在世界反倾销行动中，中国首当其冲，成为最主要的反倾销对象。根据WTO的统计显示中国出口受到国外反倾销损害的频率大大高于一般国家，与其占世界出口总额的比重非常不相称，造成了很严重的损失，针对这种情况，我国企业该如何面对，减轻或避免其损害，发挥出更好的优势。总结出一些切实可行的措施和建议帮助企业发展和稳定对外贸易环境有重大意义。 关键词：反倾销、对外贸易、应对措施 反倾销是政府采取的为了保护自己的幼稚产业或者主要支柱产业而对外来倾销产品征收反倾销税等措施，通过这些手段使其进口价格与国际市场拉平，以保护自己国内的产业。改革开放以来，我国加速了与其它国家政治经济文化教育等方面的往来，对外贸易更是飞速发展。至2000年，我国对外贸易已跃居世界第七，成为世界贸易大国。然而，随之而来的是一些国家对中国的贸易抵制。中国加入世贸组织，逐步取消了一些国家对中国的高关税贸易壁垒，取而代之的是配额、许可证等非关税措施。其中，反倾销以其方便、见效快的特点倍受各国青睐。我国也成为该贸易保护措施的最大受害国之一。 一、我国面临国外反倾销的现状及外国对华反倾销的特点 （一）我国面临反倾销的现状 1、反倾销调查数量居高不下。2006年共有25个国家和地区对我国发起“两反两保”调查86起，同时增长37％，涉案金额20．5亿美元，与2005年基本持平。其中反倾销63起，反补贴2起，保障措施l6起，特保调查5起。 2、提起反倾销指控的国家增多。20世纪90年代以后，除美国、欧盟、加拿大、澳大利亚和日本等发达国家外，许多发展中国家也对我国提起反倾销指控。据统计，1995年至2006年，这些发展中国家现如今已占我国反倾销调查案数量的60％以上，而且以后还会增加。 3、反倾销金额上升及产品种类扩大。据商务部统计资料显示，国外针对中国的反倾销案件的比例已经由20 世纪80年代的3．6％猛增至目前的20％左右，其涉及的商品达4000多种。20 世纪90年代至今，对我国反倾销调查的范围越来越广，纺织、服装、轻工、家电、化工、农药、矿产品、医药、机电等4500多种，涉及出口产品的金额不断上升。 4、对我国出口产品方面带有主观歧视。我国企业在国际贸易中，总是遭受歧视性的反倾销调查。一些国家经营情况日益恶化的企业为封杀我国的产品，逐出他国市场，常常不用统一标准对待所有出口国产品的国家，在反倾销额税的征收上也带有很强的主观性。一些国家借反倾销之名，行贸易保护之实。 （二）外国对华反倾销的特点 1、倾销指控的次数多，频率快。自1979年欧共体对第一期反倾销调查案以来，我国受到越来越多的反倾销指控，截至2002年12月20日，我国产品共遭遇外国反
关于反倾销反补贴和保障措施案例们的启示 4月3日，美国国际贸易委员会举行终裁投票，以4∶0的绝对票认定，中国球轴承对美国轴承工业没有造成实质性损害或损害威胁，判定中国输美球轴承倾销案不成立。至此，为期14个月的中国输美球轴承反倾销案，终以我国轴承行业的胜诉告终。 商务部、中国机电产品进出口商会等部门近日揭示了诉讼过程。 放弃诉讼就是放弃市场 此次反倾销诉讼起于2002年2月13日，美国轴承协会向美国国际贸易委员会对我国输美球轴承提起反倾销申诉，后者随即于2月15日在其网站上公告立案调查。这是我国加入世贸组织后，美国轴承协会首次利用“反倾销”这一世贸规则允许的贸易保护措施，试图制裁中国产品。 球轴承是应用广泛的机械零配件，也是我国年度对美出口超过1亿美元的大宗机电商品之一。美国轴承协会提交的反倾销调查申请，涉及我对美出口商品金额逾3亿美元。此案败诉，我国球轴承商品进入美国将被征收17％至246％的反倾销税，而且，此后每年都要接受美国商务部对此案的年度行政复审。 商务部进出口公平贸易局刘丹阳处长介绍说，各国实施反倾销调查的目的，不是追究有关当事方的责任，而是限制其今后的“倾销”行为，针对的往往是一类产品，而不是一个企业。因此，涉案企业自动弃权，就意味着放弃了市场。 初裁结果对中方不利 此案的初裁听证会将于2002年3月6日召开。 得知此消息后，中国机电产品进出口商会基础件分会秘书长郝伟和商会条法部高向军副主任2月18日紧急赴美，5天内与多家美国律师事务所认真研讨本案应诉事宜，最终确定由美国威凯平国际律师事务所的多名资深律师和经济专家组成的团队，作为中方在美国国际贸易委员会审查阶段的法律代表。 机电商会分析认为，美国绝大多数应用领域对球轴承质量的要求较高，未采用质量相对较低的中国球轴承产品，而主要由美国、日本和欧洲生产商供货。中国输美球轴承则大多用于溜冰鞋、专用灯具、传送带、辊子、割草机等领域。此前，控制这一市场的主要是其它国家的产品而并非美国产品，我国输美的球轴承商品与美国轴承工业实质上是互补关系。我对美年输出球轴承金额不足美国轴承市场总金额的4％。因此，没有对美国轴承协会成员造成损害的可能。
中美反倾销谈判案例分析 案例背景 2002年2月13日，美国国际贸易委员会(USITC)和美国商务部(DOC)接到了美国轴承制造商协会(ABMA)提出的申请，对来自中国的球轴承产品及其零件进行反倾销调查。中国机电产品进出口商会随即作为中国输美球轴承全体出口厂商的代表在美国国际贸易委员会应诉。这场对中国球轴承产品反倾销诉讼案，以中国机电商会机械基础件分会的完胜而落幕。 案例分析 一．面对控诉应积极上诉 在这次反倾销上诉中﹐一些与本身利益关系不大的企业也不再采取事不关己﹐高高挂起的态度。温州人本集团对美的出口分布在1000多种品种中﹐球轴承只占了很少的一部分。权衡诉讼的回报与代价后﹐不少人认为﹐温州人本集团的应诉注定是一场赔本买卖。但是人本集团有关人士坦率地说﹐进入世贸组织后相关经验的积累对人本集团未来发展有非常大的帮助﹐人本集团将以此为学习的机会﹐积极参与。 不应诉就意味着弃权。虽然一些国内企业还是怕打“洋官司”﹐在关键时刻退缩了﹐但与10年前杭州萧山那家弹簧垫圈厂孤军应战的情形形成对比的是﹐最终还是有近50家企业决定参与集体诉讼﹐以维护多年打拼下的美国市场。 在20世纪90年代以前﹐中国企业很少应诉﹐基本上处于打不还手的状况。1991年﹐美方曾发起对我同一类轴承的反倾销案﹐当时包括”慈兴“在内的浙江企业几乎没有一家应诉。1994年原外经贸部发布”谁应诉﹑谁受益“的规定以后﹐浙江企业的应诉率有所上升﹔最近10年的应诉率达到100%。从浙江企业的应诉结果看﹐75%的案件通过应诉大大降低了税率﹐无税和无损害结案的绝对胜诉率也达到37.5%。如果不是积极应诉申辩﹐就不会有这样的结局。
我国遭受反倾销的现状及应对措施 摘要: 本文分析了国际反倾销制度的合法性与欧美等国对这一制度的滥用问题,指出反倾销制度的滥用使中国遭受重大损失,笔者认为国外利用我国的“市场经济地位”问题,使我国的反倾销诉讼问题更加复杂化。 关键词：反倾销替代国市场经济地位 随着中国市场化取向改革的不断深入,中国的国际贸易地位不断提高。在中国加入了WTO以后,中国的外贸更是以前所未有的速度向前发展。商务部2007年的秋季报告表明2007 年前3个季度对外贸易继续保持较快增长态势，前三季度进出口总值达到15708.3亿美元，同比增长23.5％。我国进出口贸易的总额稳居世界第三位。随着中国经济的飞速增长，针对中国的贸易摩擦也继续升温。从总体上来看中国与其他国家的贸易摩擦越来越多。不仅增长速度加快,而且发达国家对华启动贸易摩擦的手段也多种多样,但其中最主要的还是对中国出口产品的反倾销问题. 倾销是指一项产品以低于正常价值的价格进入另一国市场。反倾销是针对倾销行为而采取的贸易保护措施,是世贸组织允许采取的、各国公认的维护公平贸易和保护国内产业安全的合法手段。自1979年8月,发达国家频繁对华启动反倾销措施,到2004年6月底,世界各国对华反倾销案累计高达584起,直接影响国内500亿美元的出口。对华反倾销所涉及的商品类别也不断扩展,涉及产品约有4000多种,涉案金额不断攀升,到目前为止,超过1亿美元的大案共约20起。中国已成为世界上遭遇反倾销最多的国家.目前，我国的企业遭遇反倾销案件越来越多，涉及的面越来越广，如：纺织、机电、服装、大蒜、果汁、钢铁、彩电、海鲜、家具、皮鞋等等，大部分都是我国出口支柱产品，出口量逐年上升，反倾销工作任重而道远。 一、我国遭受反倾销的现状 目前我国已经成为世界上反倾销调查与制裁的“重灾区”:我国遭受的反倾销指控居高不下。自1996年以来,我国年年成为世界上出口产品受反倾销调查最多的国家,而且受反倾销指控的案件有增无减。我国出口产品频遭反倾销的原因是多方面的: 我国经济发展和出口增长撼动了旧有世界贸易格局。改革开放以来我国经济一直保持高速增长,综合国力不断增强,出口产品的数量和种类增长迅速,特别是加入WTO以后，其他WTO成员国对我国原有的单边设限、产品配额等将逐步取消。为保护自身利益,这些国家和地区的国内产业必然会变换手法转而通过反倾销案件阻止我国产品大量进入。 欧美等国还对我国实行歧视性反倾销政策。在我国市场经济建设已取得实质性成就的今天,大多数国家仍然将我国视为“非市场经济国家”,我国出口产品的正
最近三年中国遭遇的反倾销反补贴案例 09经济学2班 3109010657 韩维伟 一、中欧钢铁扣件反倾销案胜诉，击破欧盟贸易保护： 以反倾销之名，2009年，欧盟开始对进口中国的钢铁扣件课以重税。 由于实在忍无可忍，2009年7月31日，中国在WTO起诉欧盟。首先进行的是必经的磋商程序，但磋商无果。同年10月12日，中国要求成立专家组进行审理。巴西、加拿大、智利、哥伦比亚、印度、日本、挪威、中国台湾、泰国、土耳其和美国以第三方身份参加诉讼。 2010年12月3日，WTO专家组就中国诉欧盟对中国钢铁扣件反倾销案作出一审裁决，支持了中国的8项诉求；同时，认为中国对11项诉求证明不充分不予支持，并对另外9项诉求不予裁决，或者认为不在管辖范围，或者没有裁决必要。中国获得支持的8项诉求是双方争议的核心，所以从整体上讲，中国胜诉。 二、中美轮胎特保案： 美国国际贸易委员会于2009年6月29日提出建议，对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征55%、45%和35%的从价特别关税。根据程序，2009年9月11日，美国总统巴拉克·奥巴马决定对中国轮胎特保案实施限制关税为期三年。2010年12月13日，WTO驳回中国提出的美国对其销美轮胎征收反倾销惩罚性关税的申诉，仲裁小组表示美国在2009年9月对中国销美轮胎采取“过渡性质保护措施”征收惩罚性关税未违反WTO规定。2011年9月5日，世界贸易组织（WTO）裁定中国败诉。 三、国际对华钢材反倾销案例： 2009年，国际方面对中国钢铁反倾销案共计21例，主要集中在美国和欧盟，美国7起，欧盟4起，俄罗斯3起，印度3起。从品种上看，中国的钢管产品又成为各国主要的反倾销对象，总计有12起之多，未来中国钢管出口环境将受到严峻的威胁和挑战。 1、美国对中国石油钢管征收反补贴税。12月30日，美国国际贸易委员会(ITC)投票表决认定，美国国内钢铁工业受到从中国进口石油钢管产品的损害，该裁决为美国商务部11月24日的终裁结果扫清了道路。美国商务部现已公布对中国石油钢管征收10.49%-15.78%反补贴税令，在之前的10.36%-15.78%裁决结
反倾销案例分析:中美水产第一案 ?【世贸人才网：国际贸易人才门户更新时间：2005-12-06 】【来源:中国贸易救济信息网】 ?2004年2月17日（美国当地时间），美国国际贸易委员会建议对原产于中国等6个国家的冷冻和罐装暖水虾征收高额反倾销税。消息传出，在我国水产业，特别是虾产业中引起了强烈震动，使我虾产品出口严重受阻。2004年4月，我国渔业大省——浙江虾产品对美出口全面停止。2004年3～6月，我国虾产品主产区——广东虾产品对美国出口仅为1010吨，降幅达%。此4个月出口量比前2个月下降%。2004年，我国向美出口海产虾万吨，同比下降%；金额亿美元，同比下降%。而2004年美国虾产品进口量在50万吨的水平，我国虾产品占有率为%。自2004年下半年开始，我国几乎失去了美国虾产品市场。这是我国进入世贸组织后，在国际贸易中遭受的第一起有关水产品的反倾销调查。当尘埃落定之后，我们有必要重新审视此案，为今后的水产品国际贸易提供借鉴。 一、案例回放 2002年1月，以佛罗里达半岛沿海地区为代表的美国南部阿拉巴马、佛罗里达、佐治亚、德克萨斯、路易斯安那、密西西比、北卡罗莱纳、南卡罗莱纳8个州养虾业，47家企业组成“南方虾业联盟”，以本国虾产业利益受到进口虾威胁为由，商议对原产于泰国、中国、越南和部分南美国家在内的16个国家的进口对虾提起反倾销立案调查诉讼申请，并聘请律师搜集证据。2002年春季，由于异常低温，导致墨西哥湾野生对虾捕获量减少，过少的捕获量意味着赚钱的机会较少，使美国南方虾类产业长期以来面临的生产下滑问题突显出来。根据美国《1921年反倾销法》的规定，在确定由于进口到美国的外国产品以低于或将要低于美国的价格，或者低于正常价值的价格销售，造成美国某一产业可能受到损害或该行业的建立受到阻碍时，财政部长可以发布裁决公告。如果购买价格或出口商销售价格低于外国市场价格（在不存在可比市场价格时，低于生产成本），就应该对出口商征收相当于这些差额的特殊反倾销税。 2002年7月，美国对虾加工商也加入到“南方虾业联盟”，该联盟的企业总数达到217家，使涉案产品的范围从原料虾扩大至对虾加工品。2000年，由西弗吉尼亚联邦参议员罗伯特·伯德提出并获通过的《伯德修正案》允许将关税收入补贴给最先提出倾销诉讼的美国企业。2001～2003年，美国向提起倾销诉讼的美国企业补贴了8亿美元。有关业界人士预计，在本次虾反倾销案中，即使仅对目前50%的六国进口虾数量征收15%的反倾销税，关税总额也将达到亿美元。按此计算，参与和积极支持本次反倾销诉讼案的217家捕虾业者，每家可从征收的反倾销税中平均分得万美元的补偿金。这就是美国企业积极申诉的重要原因。 2003年8月8日，美国“南方虾业联盟”决定向美国国际贸易委员会申请对进口虾进行调查，对以中国为首，包括巴西、泰国、委内瑞拉等12个对虾出口国提起反倾销诉讼。2003年，美国联邦政府以救灾款（disaster assistance）的名义资助国内捕虾业者3500万美元。
我国应对反倾销的主要措施 随着全球化经济时代的到来，世界各国在经济贸易方面的竞争越来越激烈，某些排他性区域化组织在一定程度上形成了无形的贸易屏障，冲击世界贸易经济的公平发展。而反倾销调查作为合法的存在已经在各国逐步蔓延，倾销与反倾销之战亦进入白热化阶段。我国加入WTO以来，国际经济贸易交易额稳步上升，作为新兴的贸易大国，在国际上具有举足轻重的地位。然而，有着巨大贸易额的我国，也是遭受反倾销起诉最多的国家。经验不足的我国各出口企业既要面对有增无减的反倾销案件，又要担负着巨额的诉讼费用，这对我国各出口企业都是巨大的挑战。如何解决这些棘手的问题？我国在屡遭败诉的局面下，总结经验教训，积极应对国外反倾销措施，以维护我国出口企业的利益，在曲折中前进发展。 一、国外企业对我国提起反倾销案件数目居高不下的原因 我国作为贸易出口大国，为争夺国际市场，与其他国家之间在经济上的摩擦也越来越多。因而，我国屡屡遭受国外反倾销诉讼，这是与诸多原因密不可分的，分别总结如下： 其一，某些国家对我国的歧视性待遇。一些发达国家把我国视为“非市场经济国家”，被认定为非市场经济国家产品的价格，就要采取替代国或第三方的产品价格作为比较；而市场经济国家的标准是以其出口国国内市场价格做比较。认为我国企业出口产品的价格较低是完全受政府的操纵，而对我国采用“非市场经济国家”待遇，这对我国企业无疑是一种损害。这种歧视性待遇，使我国产品更容易被认定为倾销而被裁定为较高的反倾销税税率。 其二，我国商品出口集中引发反倾销案件。从市场结构上看，我国主要以欧美为目标市场，比较集中。当出口数量迅速增加而进口国需求量没有显著增加时，就会必然导致价格下跌。这与进口国家限制进口工业制成品及保护本国经济政策相矛盾，从总体上决定了我国出口商品被这些国家和地区实施反倾销措施的机会增多。例如，我国自行车企业向美国出口自行车，其数量从1992年的189万辆猛增至1994年的430万辆，使美国成为我国最大的自行车出口国，故而直接导致了1995年美国商务部宣布对我国自行车进行反倾销调查。 其三，我国出口产品价格偏低易引发反倾销案件。目前，我国出口产品的总体质量不高，主要集中在机电、纺织、轻工、农产品等方面。由于产品成品附加值低，且为劳动密集型产品，因而其中很多产品具有明显的价格优势。这样，就造成了国外同类产品较大的竞争压力。可见，产品经济结构不合理，且缺乏专业性、技术性，出口管理不规范，都将最终导致反倾销案件的发生。
中国产品遭反倾销案例分析 [内容摘要]本文以几个中国产品被反倾销的案例为例，浅析“中国制造”频遭反倾销的内原因。 [关键词]中国产品、反倾销、原因 反倾销是政府采取的为了保护自己的幼稚产业或者主要支柱产业而对外来倾销产品征收反倾销税等措施，通过这些手段使其进口价格与国际市场拉平，以保护自己哦内的产业。在这方面，中国虽然是世界上被提起反倾销诉讼最多的国家，相关国内组织对出口企业的管理力度却并不到位，导致出口混乱，出口商竞相压价，最后反被施加一反倾销措施，甚至被缩小配额。 为什么要反倾销呢？ 因为，如果A国以很低的甚至是低到不合理的价格在B国销售某商品，会使B国的这种商品的销售受到严重的威胁。短期内，会威胁国内该种商品的销售利润；长期以来会导致B国国内生产这种商品的产业走向衰败，甚至会造成A 国该种商品在B国的垄断，并影响国内经济。 确定采取反倾销措施的条件： 首先，确定存在倾销的事实 第二，确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁，或对建立国内相关产业造成实质阻碍 第三，确定倾销和损害之间存在因果关系 反倾销的措施： 反倾销的最终补救措施是对倾销产品征收反倾销税。征收反倾销税的数额可以等于倾销幅度，也可以低于。 案例： 印度对中国药品征收反倾销税。2001 年4 月, 印度政府决定对所有从中国大陆进口的常用药ANALGIN 每公斤征收2. 59 美元的反倾销税, 同时对从中国台湾地区进口的此类药品每公斤征收2. 86 美元的反倾销税。印度政府同时还宣布对从中国台湾、中国香港特区进口的二轴导向丙烯薄膜(BOPF)征收临时反倾销税。税率从每公斤0. 88 美元(从新加坡进口) 到每公斤0. 56 美元(从阿曼进口) 不等。此项临时反倾销税的有效期直至2002 年4 月。
中国反倾销的现状以及应对策略XXXX大学国际经济与贸易2013级一班XXX 指导教师XXX 中文摘要：改革开放以来，我国对外贸易取得长期发展的同时，国际反倾销浪潮也给我国外贸出口前景投下了阴影。国际社会频繁的反倾销调查给我国经济发展带来了不容忽视的负面影响，成为迫切需要解决问题。本文主要论述了我国企业屡受反倾销之害的主要原因并提出了相应策略。 关键词：中国反倾销现状策略 一、引言 随着中国经济实力和生产能力的不断增强，对外贸易大幅度增大，中国正成为最大的贸易输出国。但目前，越来越多的国家对中国出口的商品发起了反倾销调查。中国也因此成为了世界上遭受反倾销调查和被实施反倾销措施数量最多的国家之一。这不仅影响了我国的国际市场地位，也使我国的经济发展遭受了严重的损失和阻碍。为了维护正常的竞争秩序，保障我国的经济利益，我们必须采取相应对策认真、积极、科学地展开反倾销工作，有效地保护国内产业，促成公平合理的贸易秩序。 二、倾销与反倾销 1、倾销的概念 (1)倾销的概念 倾销，是指一国（地区）的生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本价格将其商品抛售到另一国（地区）市场的行为。对倾销的调查和确定，由对外贸易经济合作部负责。是与政府对出口的建立制度相联系的。 (2)倾销的目的 以达到消灭竞争对手，垄断整个市场的目的。倾销被视为一种不正当的竞争手段，为WTO所禁止，因此反倾销也成为各国保护本国市场，扶持本国企业强有力的借口和理由。 (3)构成要素 ①产品以低于正常价值或公平价值的价格销售； ②这种低价销售的行为给进口国产业造成损害，包括实质性损害、实质性威胁和实质性阻碍； ③损害是由低价销售造成的，二者之间存在因果关系。 2、反倾销的概念
我国如何应对反倾销问题 一、倾销的概述 倾销（dumping），1994年关贸总协定反倾销协议第2条第1款规定：“如果一项产品在正常贸易过程中，从一国到另一国的出口价格低于出口国用于国内消费的同类产品的可比价格，即以低于正常价值的办法进入另一国商业，则该产品将被认定为倾销。”作为贸易救济的手段之一，反倾销（anti-dumping）则是指进口国主管当局根据受到损害的国内工业的申诉，按照一定的法律程序对以低于正常价值的价格在进口国销售的、并对进口国生产相似产品的产业造成法定损害的外国产品，进行立案、调查和处理的过程和措施。反倾销是以前的《关贸总协定》和现在的“世界贸易组织”所承认的用以抵制不公平国际贸易行为的一种措施。 倾销只是一种商业行为，反倾销是众多保护措施之一，它反映的是两国相关行业的竞争优势对比。这种竞争优势不仅涉及要素禀赋、规模经济、需求与市场规模等生产条件，而且也涉及一国包括贸易政策在内的社会政治经济环境。反倾销不是贬义词，但许多国家在贸易战中的滥用，使其染上了浓厚的贸易保护主义色彩。 二、反倾销措施 倾销是指在正常的贸易过程中，一项产品以低于其正常价值的价格出口到另一个国家或地区，从而给进口国国内相关产业再成实质损害。反倾销税是对于实行倾销的进口商品所征收的一种进口附加税。征收反倾销税的目的在于抵制外国商品低价倾销，保护国内产业和市场。 反倾销措施包括临时反倾销措施和最终反倾销措施。 (一）临时反倾销措施 临时反倾销措施是指进口方主管机构经过调查，初步认定被指控产品存在倾销，并对国内同类产业再成损害，据此可以依据WTO所规定的程序进行调查，在全部调查结束之前，采取临时性的反倾销措施，以防止在调查期间国内产业继续受到损害。 临时反倾销措施有两种形式：一是征收临时反倾销税；二是要求提供保证金、保函或者其他形式的担保。 征收临时反倾销税，由商务部提出建议，国务院关税税则委员会根据其建议作出决定，商务部予以公告；要求提供保证金、保函或者其他形式的担保，由商务部作出决定并予以公告。海关自公告规定实施之日起执行。 临时反倾销措施实施的期限，自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月；在特殊情况下，可以延长至9个月。 （二）最终反倾销措施
保障措施、反倾销、反补贴的区别与联系 在WTO的一系列多边贸易规则中多是维护与发展自由贸易的规则，如关税减让、禁止数量限制、非关税壁垒规则等，在保护国内产业方面只有3个有关的国际规则，这就是反倾销、反补贴和保障措施。也就是说，一个国家在加入WTO多边贸易体制以后，如果因为这个国家履行了入世时开放市场和减让关税的承诺，造成某一种产品大量进口会冲击国内的相关产业的话，这个国家可以利用WTO的反倾销、反补贴和保障措施的有关国际规则紧急限制外国的这种产品进口，以有效保护国内受冲击的弱势产业。从保护国内产业角度来看，3个规则实施的目的都是一样的，但是在保护性质、保护范围、法律规则、条件差异、保护期限等方面存在着很大的不同。我们可以归纳如下表所示。 项目反倾销制度反补贴制度保障措施制度 一、实施目的 反倾销制度：紧急限制进口以保护国内有关产业 反补贴制度：紧急限制进口以保护国内有关产业 保障措施制度：紧急限制进口以保护国内有关产业 二、保护性质 反倾销制度：针对不公平贸易，维护公平竞争 反补贴制度：针对不公平贸易，维护公平竞争 保障措施制度：针对公平贸易，客观上限制了公平竞争 三、依据的国际规则 反倾销制度：1994GATT第6条WTO《反倾销协议》 反补贴制度：1994GATT第6条WTO《补贴和反补贴协议》 保障措施制度：1994GATT第19条WTO《保障措施协议》 四、主体和行为方式 反倾销制度：主体是出口商，方式是以低于正常价值的价格出口； 反补贴制度：主体是出口国政府，方式是给予企业特殊的经济或者财政上的补助。 保障措施制度：主体是国内产业，方式是对数量限制或维持关税配额 五、实施的前提条件 世贸组织规定倾销幅度不超过进口价格2%，被反倾销的产品进口量占同类产品进口比例不超过3%是可以忽略不计的倾销幅度的最低限额。 反倾销制度：倾销存在、损害存在、两者存在因果关系 反补贴制度：补贴存在、损害存在、两者存在因果关系 保障措施制度：进口激增、产业损害、两者存在因果关系 六、损害判断 反倾销制度：实质性损害和实质性威胁，或对国内新建工业有实质性妨碍 反补贴制度：严重性损害和实质威胁，或对国内新建工业有实质性妨碍 保障措施制度：对国内工业产生严重损害和严重威胁 七。因果关系 反倾销制度：倾销是损害或威协的原因之一 反补贴制度：补贴是损害或威胁原因之一 保障措施制度：短期内进口激增造成国内工业的严重威害 八。发起调查 反倾销制度：必须有国内企业或企业联合体的（第十八条在特殊情形下，外经贸部没有收到反倾销调查的书面申请，但有充分证据认为存在倾销和损害以及二者之间有因果关系的，经商国家经贸委后，可以决定立案调查。