----武汉市发展和改革委员会
目录
一、发展新起点
二、发展新环境
（一）“十二五”时期武汉发展的机遇
1、两型社会综合配套改革试点带来历史新机遇。
2、中部崛起战略的深人实施带来发展新机遇。
3、外部经济环境为内需型经济发展带来新机遇。
4、新一轮经济上升周期为我市加速发展带来新机遇。
5、绿色产业革命给武汉产业跨越式发展带来新契机。（二）
“十二五”时期武汉面临的挑战
1、国内市场竞争压力将进一步加剧。
2、资源供求矛盾和环境约束力将进一步加剧。
3、劳动就业与社会保障的压力将进一步加剧受金融危机等因素影响，我市劳动力供需矛盾将加剧。
4、在区域发展上的压力将进一步加剧。
三、发展新目标
（一）指导思想
（二）发展目标
（三）主要指标
四、发展新任务
（一）把结构大调整作为经济发展的战略主线。
（二）把城乡大建设作为功能提升的重要支撑。
（三）把改革大推进作为率先崛起的强大动力。
（四）把民生大改善作为和谐社会的基础保障。
五、发展新举措
（一）按照转变发展方式的新理念，加快经济结构转型升级。
1、促进先进制造业和现代服务业互动发展，构建现代产业体系。
2、推进自主创新和产业融合发展，提升城城市核心竟争力。
3、加大对民生工程、自主创新、亚友基础没施、新农村建没、生态环境等领域项目的推进力度。
4、坚持新型工业化和新型城市化相结合，优化产业空间布局。
（二）按照城市空间发展的新架构，加强城市规划建设管理。
1、注重城市功能分区，优化城市空间布局。
2、加快交通网络建设，增强全国性综合交通枢纽功能。
3、加强市政设施建设，提高城市基础设施承载能力。
4、重视历史文化名城保护，提升城市文化品位。
（三）按照统筹城乡发展的新趋势，加快城乡一体化主迁程。
1、不断拓宽农民增收渠道，促进农民收人持续较快增长。
2、继续坚持都市农业取向，全而提高农业现代化水平。
3、推进农村基础设施建设，发展农村公共事业。
4、深化城乡要素市场改革，促进农村个面发展。
（四）按照生态宜居的新内涵，优化城市生态环境。
1、创建“国家生态园林城市”，塑造城市特色魅力。
2、发展循环经济，推进节能减排。
3、加强环境保护，构建生态宜居环境。
（五）按照改革开放的新要求，增强经济社会发展动力。
1、深化体制机制改革，建设好服务型政府。
2、坚持开放先导战略，赢取市场发展空间。
（六）按照全市人民的新期待，全面推进和谐社会建设。
1、实施积极就业政策，全力化解就业压力。
2、合理调节收入分配，维护社会公平正义。
3、健全社会保障体系，共享改革发展成果。
4、发展各项社会事业，增强公共服务能力。
“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是我市全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，更是两型社会建设综合配套改革的攻坚时期。谋划好“十二五”规划基本思路，对科学编制和有效实施“十二五”
规划，促进我市经济社会全面协调可持续发展具有重大意义。
一、发展新起点
经过“十一五”时期的发展，我市经济社会发展跃上了新的历史平台，迈上了新的发展起点。
从经济发展看，经过“十一五”的持续提升，城市综合实力进一步增强。预计2010年，全市地区生产总值将突破5000亿元，人均生产总值超过8000美元，社会固定资产投资达到3500亿元，
一、二、三产业比重预汁为3:46:51。
从城乡建设看，经过“十一五”的大量投入，城乡人居环境得到明显改善在国内率先
开展“三维数字地图系统”建设，铁路枢纽、武汉新港、航空枢纽、高速快速路网和轨道交通等重点项
目建设加紧推进，农村基础设施建设和公共服务水平逐步完善，城市圈一体化建设加速推进。武汉通往周边城市的8条高速出口公路基本建成，青山、东西湖国家级循环经济示范区建设顺利推进，国家园林城市成功创建。
从体制机制看，经过“十一五”的开拓创新，体制环境不断完善，合配套改革试验取得新突破。制定并实施两型社会建设综合配套改革试验实施方案和3年行动计划。深化企业改革，非公有制经济比重提升到%。区域金融中心建没加快推进，金融后台服务中心和外包服务中心初现雏形，汉口银行实现跨区域经营，9家金融机构在汉设立全国性后台服务中心。农村综合产权交易所创建。对外开放逐步深化，一批重大项项目相继落户，美驻汉领事馆成功开馆。
从社会发展看，经过“十一五”的全而推进，以改善民生为重点的和谐社会建设取得新成就深人实施“社区建设883行动计划”和农村”“家园建设行动计划”。深人开展“四城同创”社会事业全面发展加快推进全民创业，人民，人民生活水平和质量进一步提高。预计到2010年城，城市居民人均可支配收人、农民人均纯收人达到2万元、8000元左右，城镇化率达到%，城镇登记失业率控制在％内。
二、发展新环境
进人“十二五”，武汉将进人经济大发展、城乡大建设、改革大推进、民生大改善的关健时期同时，也面临更加复杂多变的国际、国内环境，发展机遇与挑战并存，但机遇大于挑战、
（一）“十二五”时期武汉发展的机遇
1、两型社会综合配套改革试点带来历史新机遇、成为国家两型社会综合配套改革试
点城市是我市“十二五”时期加快发展的最大机遇，我市可以在重大项目、资金投人等方面，在打破常规、改革创新等方而，争取更多的国家政策支持，实现经济社会又好又快发展。
2、中部崛起战略的深人实施带来发展新机遇。随着国家实施中部崛起战略效应的逐步显现，海内外资本与产业加速向内地转移的态势日渐明晰，项目和资本聚焦我市的态势正逐步显现，政策、体制与资本的叠加效应将逐步释放出来，为我市发挥比
较优势，在扩大对内对外开放中积极承接国内外先进制造业和现代服务业转移，全面加快产业结构优化升级提供强大的动力支持。
3、外部经济环境为内需型经济发展带来新机遇。我市现有经济社会发展条件整体较适应内需型经济发展的需要，这也是国际金融危机爆发之后，我市经济发展依然能逆势而上、成为全国亮点的重要原因。利用这一自身内需型经济特征优势，与未来发展趋势相祸合，将加速我市经济发展迈上新台阶。
4、新一轮经济上升周期为我市加速发展带来新机遇。“十二五”时期，我国在内需的扩大上将保持较高水平，这为武汉等以内需为主的城市经济发展提供良好的市场环境同时，投资、出口拉动的作用不会减弱，这为包括我市在内的中西部地区，继续推进工业化所需要的资本积累提供了重要的机遇期。
5、绿色产业革命给武汉产业跨越式发展带来新契机。当前，以绿色能源和环保技术为主体的“低碳经济”正方兴未艾。我市在绿色产业技术上的现有基础、科技教育资源优势，将为我市依托自主创新，促进创新能力与产业化能力同步、技术创新机制与产业转化机制匹配，加快实现“弯道超越”、跨越式发展。
（二）“十二五”时期武汉面临的挑战
1、国内市场竞争压力将进一步加剧。受国际金融危机冲击，“十二五”我国经济发
展方式将从生产主导型向消费主导型转变、从过度依赖外需向扩大内需方向转型。这将使武汉等内陆城市占得发展先机，拥有更广阔的发展空间。但东部沿海地区也会主动利用新的发展趋势，在继续保持外向型经济优势的同时，加快发展内需型经济，带来更大的区域竞争压力。
2、资源供求矛盾和环境约束力将进一步加剧。“十二五”时期，我市能源、土地等重要资源将面临长期偏紧的严峻局面，同时，我市经济社会加快发展与资源环境约束矛盾口益突出，两型社会建没的任务更加艰巨。
3、劳动就业与社会保障的压力将进一步加剧受金融危机等因素影响，我市劳动力供需矛盾将加剧。社保基金仍存在较大收支缺口，部分失地农民、困难企业下岗人员仍然游离在社保之外：教育医疗卫生资源分布不够合理，优质教育资源缺少等，将给我市“十二五”日寸期就业和社会保障增添新的压力。
4、在区域发展上的压力将进一步加剧。“十二五”时期我市有可能成为中西部地区的要索集聚地，形成具有区域带动能力的新增长极。但我市与中西部地区城市的合作和产业关联带动不强，与自身周边城市群间的合作还没有形成体化，在区域发展竞争上面临新的压力。
三、发展新目标
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加快推进两型社会建设综合配套改革试验为动力，以深层次推进创新武汉、和谐武汉建设为目标，深入实施工业强市、科教兴市、开放先导战略，坚持利学发展，切实转变经济发展方式，着力推进产业结构优化升级；坚持和谐发展，注重以人为本，着力推进以改善民生为重点的社会建设；坚持走新型工业化和新型城市化道路，加强基础设施建设，努力改善
生态环境，着力提升城市功能，不断增强城市竟争力，为我市在中部地区率先崛起，进而建设现代化大都市奠定坚实基础。
（二）发展目标
抢抓国家实施促进中部地区崛起战略、两型社会建设综合配套改革试验和省“两圈一带”发展战略的重大机遇，进一步解放思想，乘势而上，在两型社会建设取得重大突破，着力打造全国重要的先进制造业中心、现代服务业中心和综合性高新技术产业基地、综合交通枢纽基地，努力把武汉建设成为中部地区崛起的龙头城市、全国重要的中心城市，成为全国两型社会会建设和自主创新典型示范区
（三）主要指标
经济总量跃上新台阶。全市生产总值突破1万亿元，年均增长12％以上，进入“万亿元GDP俱乐部”，综合经济实力在全国副省级以卜城市中争取进人前9强。人均生产总值超过10万元。全社会固定资产投资五年累计达到2万亿元，财政收人过2000亿元，与经济保持同步增长。
产业结构进一步优化。第三产业比重进一步提升。中心城区第三产业增加值占中心城区生产总值的比乖超过50%。物流业、金融业增加值占全市服务业增加值比重明显提升，打造全国重要的现代物流从地和区域性金融中心。工业增加值到2015年突破4000亿元，占到GDP的40％以上。高新技术产业产值、增加值年均增长20％以上。
自主创新能力不断增强。建设创新型、外向型、多功能的现代化大都市。创新成为经济社会发展的重要驱动力，知识竞争力位居全国前列，不断加大研发投入，到2015年R&D占全市GDP的比重达到3％以上，科技进步对经济增长的贡献率明显上升、外向型经济发展取得突破，打造一批国家级出口基地地，大幅提升外贸出口率。城市核心服务功能进一步提升，城市软实力发展取得实质性进展。
社会发展全而进步。教育水平明显提升，市民人均受教育年限达到12年以上。人人享有安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。城镇化水平提高到70％以上。城镇登记失业率控制在5％以下.城市人均可支配收人、农民人均纯收人持续增加，基本构建城乡一体化发展格局。节能减排有新的进展，单位GDP能耗在“十一五”基础上再降低20%，环境质量进一步提高。
四、发展新任务
（一）把结构大调整作为经济发展的战略主线。
推进增长结构大调整。坚持扩大内需特别是消费需求的方针，在稳步提高投资需求和出口需求的基础上，努力增强居民消费能力，着力培育消费新热点，促进经济增长由主要依靠投资拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，构建内需型经济重要支点。
推进产业结构大调整加快建没以高新技术产业为先导，先进制造业和现代服务收为支撑，现代都市农业相协调的现代产业体系。坚持实施工业强市战略，不断提高自主创新能力，大力发展高新技术产业，以高新技术改造传统产业，增强产业核心竟争力，构建中部地区产业整合中心，实现现绿色增长。
推进布局结构大调整。科学确定区域主体功能定位和产业分工，坚持错位发展、差异竞争，优化生产力布局，建设中心城仄服务业聚集区、远城区新型工业化发展区，进一步强化少「发区产业集聚和配套服务功能。
（二）把城乡大建设作为功能提升的重要支撑。
加大城乡规划力度。坚持用现代化大都市的理念指导城乡规划，谋划城市的功能定位、空间框架、产业布局和重大基础设施建设，提高城市发展品位。坚持建管并重，改变传统的城乡建设模式，努力增加城乡建设管理中的创新元素，组织实施好新一轮城市总体规划。
加大基础设施建设力度、加快建设一批交通枢纽性工程，加快建设环形放射状路网和大运量轨道交通系统，积极推进武汉城市圈城际铁路建设，进一步强化交通枢纽功能。加强信息、能源、环卫等基础设施建设，拓展公共服务功能，提升现代商务服务功能，彰显生态宜居功能，努力把我市建成“生态、文明、宜居、特色”的现代化大都市。
加大重点功能区建设和旧城改造力度。以完善基础设施建设为重点，推动各类功能区尽快形成城市发展新空间和经济发展新增长极。以惠民、安民、便民为根本，有序推进旧城改造，改善城市面貌。
（三）把改革大推进作为率先崛起的强大动力。
坚持用科学发展观引领思想大解放，进一步增强改革意识、拓宽改革思路，发动社会各界和广大市民积极支持和参与两型社会建设，形成全市上下共谋改革发展的良好氛围。
加快重点领域和关键环节的改革创新．开拓创新，先行先试，增强改革的开拓性与示范性，尽快推出一批具有全国影响的改革举措，力争成为两型社会建设先行先试和体制创新的示范区、改革模式的输出地。
充分利用金融危机后区域经济格局调整的有利时机，扩大对内刘外开放，着力推进制度创新，配套实施各项改革措施，积极承接境内外产业转移，促进我市在中部地区率先崛起。
（四）把民生大改善作为和谐社会的基础保障。
着力打造中部公共服务中心。加快全国重要的利，技研发、科技成果转化、科技创业和科一技人才聚集、高等教育等“四个中心”建设。落实教育优先发展战略，统筹城乡教育均衡协调发展，积极创建学习型城市。整合优化医疗巨生资源，努力建设中部地区医疗卫生服务中心。
切实保障群众切身利益。大力推进个民创业，多方开辟就业渠道。加快形成合理有序的收人分配结构，较大幅度提高中低收入者的收人水平加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，使人人享有基本生活保障。持续推进安居工程，加强经济适用房和廉租房建设，逐步扩大住房保障范围。严格落实维护社会稳定工作责任制，切实抓好食品、药品、交通、消防安全工作，泛开展平安创建活动。
坚持城乡统筹发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多子少取放活的力一针，以工业化致富农民、产业化提升农业、城镇化带动农村，着力推进远城区新刑工业化、农业产业化、新型城镇化和城乡公共服务均等化。加大对“三农”的投入，保证各级财政对农业投人增长幅度高于经常性收入增长幅度，努力形成城乡区域一体化协调发展新格局。
五、发展新举措
（一）按照转变发展方式的新理念，加快经济结构转型升级。
1、促进先进制造业和现代服务业互动发展，构建现代产业体系。坚持服务业与制造业配套发展，规模扩张与结构调整紧密结合，打造一批千亿元规模的支柱产业，培育一批具有战略意义的新型产业，构建具有强大竟争力的现代产业体系。重点发展钢铁、汽车、石化、电子信息、船舶及装备制造等支机产业，支持轻工纺织、烟草食品业等传统优势产业优化发展，突破发展半导体及大规模集成电路、新型显示、节能环保装备、新一代移动通
信、新能源、生物医药、激光、新动力汽车、数控机床、新材料、现代物流、金融服务、创意产业、软件及服务外包、地球空间信息等战略性新兴产业。做大做强商贸业，打造亚要的全国性商贸中心。稳步发展房地产业。大力发展总部经济、会展业、旅游业、文化创意等产业。
2、推进自主创新和产业融合发展，提升城城市核心竟争力。整合以高校和科研院所
为主的区域知识创新体系，完善以企业为主体、市场为导向、产学研合作的区域技术创新体系，实现知识创新体系与技术创新体系的顺利对接，加快建没练合性高新技术产业基地和国家白主创新示范区。引导企业加大科技投入，扶持科技型中小企业开展技术创新，建设以企业为主体的自主创新体系、发展多种模式的产学研合作创新组织，提升各类孵化器、加速器功能，健全技术市场体系，加强知识产权保护。加快发展创业投资和风险基金，建立多元化科技投资体系加快建设国家光电子于信息产业基地、国家生物产业基地、武汉软件产业基地、武汉动漫产业基地等高新技术产业园区，完善产业园问的互动发展机制，加快电子信息、生物技术、新医药、先进环保与新能源等高新技术产业集群化发展、无促进投资与消费协调拉动，提提高消费对经济增长贡献率、做好项目策划，积极争取更多的重大项目纳入国家和省规划，继续加大投资力度。
3、加大对民生工程、自主创新、城市基础没施、新农村建没、生态环境等领域项目的推进力度，逐步提高工业投资比重，不断优化投资结构逐步扩大消费需求，努力增强居民消费能力，切实改善消费环境，加快推进消费结构升级，稳定发展住房、汽车、通信消费，加快培育文化、旅游、健身等新的消费热点。
4、坚持新型工业化和新型城市化相结合，优化产业空间布局。按照区域集中、企业聚居、开发集约的发展原则，推进全市产业结构升级和空问布局调整。坚持高起点、高标准、，高水平、加快远城区新型工业化步伐，促进中心城区产业结构提档升级加快重点功能区建没，推动国家级开发区优势产业的集聚，推动各类功能区尽快形成城市发展新空间和经济发展新增长极
（二）按照城市空间发展的新架构，加强城市规划建设管理。
1、注重城市功能分区，优化城市空间布局按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发等四类主体功能区的划分要求，推进重点功能区与城市中心区在主导功能土的有机
融合、在空间特色上的适当区分、在基础设施上的密切配套衔接。主城区重点发展现代服务业，提升区域辐射能力；主城区外围集中建设六大新城组群，促进产业经济发展和人口聚集。利用长江、汉水交汇，河湖密布的自然地理特征和城市空间相对均衡的拓展趋势，依托
区域性交通干道，通过生态绿地分隔，由主城向外沿阳逻、豹懈、纸坊、常福、汉水、盘龙等方向构筑6条城市空间发展轴。
2、加快交通网络建设，增强全国性综合交通枢纽功能。优先发展城市公共交通，大力建设城市轨道交通，加快建设汉孝、武咸、武黄等城际铁路建设，加快汉口站改扩建、武汉新港、武汉天河机场三期建设工程等项目建设。构建“环形+放射状”城市路网主骨架体系。打通新一环、建设二环、贯通三环、畅通原一环，新建和提升放射线，完善区域路网，加密支路网。实施二环线以内“30分钟畅通工程”，加强过江通道和重要交通节点的立体交通建设，拓宽、疏通次干道和支路，完善城区道路系统，加强慢行交通和静态交通设施建设，全面提升城市综合交通承载能力、辐射能力和服务质量，完善综合交通管理体制，打造畅通武汉。
3、加强市政设施建设，提高城市基础设施承载能力。逐步完善城市给水管网设施，不断扩大城市集中给水服务范围，形成多源联网、安个可靠的给水系统。加强骨十排水工程的更新改造及其配套工程建设，对新拓展地区同步建设相应排水系统，提高排水设施的能力。建立以雨污分流为主的城镇污水系统，加快主城区污水收集管网建设和雨污分流管道改造，提高污水处理厂运行效率。实现主城污水处理率达到85％以上，新城基本达到50％以上的污水处理率，中心镇和一般镇实现污水处理零的突破。加强电网、通信网、燃气管网等网络建设。
4,重视历史文化名城保护，提升城市文化品位。实施重点区域提升改造，建立名城保
护协调机制，不断丰富城市内涵，保护武汉城市历史文化风貌，提升城市品位。切实推进城市历史遗存保护与旧城改造相结合，不断改善市民居住条件，完善城市功能，优化城市而貌。
（三）按照统筹城乡发展的新趋势，加快城乡一体化主迁程。
1、不断拓宽农民增收渠道，促进农民收人持续较快增长。夯实政策增收基础，切实做好各项惠农补贴政策的落实工作。提高农产品附加值，依托东西湖国家级食品加工园、黄破武湖、新洲双柳、汉南卓尔等农产品加工园区，大力发展农产品加工业，重点培植一批大型农产品加上龙头企业，大力发展订单农业。提高农民非农产业收人促增收，加快培育农村经济和农民收入新的增长点。
2、继续坚持都市农业取向，全而提高农业现代化水平。继续推进农业结构战略性调整，不断拓展农业功能，大力推进农业利一技和体制创新，努力提高农业科技应用水平，加快农业产业升级步伐，基本形成装备现代化、生产集约化、管理科学化、服务社会化的现代都市农业产业体系，全面提高农业综合生产能力。
3、推进农村基础设施建设，发展农村公共事业。加快城乡基础设施一体化进程，推进农村通湾公路建设，促进农村“＿三网融合”，实施村湾环境整治和农村清洁工程，大力抓好农田水利建设。进一步完善农村公共服务体系，扩大公共财政覆盖农村的范围，优先发展农村教育、科技、文化、卫生等各项社会事业，提升农村社会保障水平，完善城乡养老保险制度衔接办法，全面提升农村社会救助水平。
4、深化城乡要素市场改革，促进农村个面发展。积极推进农村产权制度、户籍制度改革、农村金融体制改革，促进家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变，形成多元化、多层次、多形式经营体系。
（四）按照生态宜居的新内涵，优化城市生态环境。
1、创建“国家生态园林城市”，塑造城市特色魅力。以创造良好的人居环境为中心，进一步加强和巩固“国家园林城市”成果，建设总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地系统，加强对区域和城市生态具有重大影响的生态绿地、沿湖绿地、河流水系、各类湿地的保护和绿化建设，加快构建宜居的生态格局，实现由山“园林城市”到“生态园林城市”的跨越
2、发展循环经济，推进节能减排。以青山和东西湖国家级循环经济试验区为从础平台，继续深化循环经济体制机制创新，探索具有武汉特色的循环经济发展模式，创新节能减排实施机制，建立健全节能减排和循环经济发展的市场化新机制，推进节能减排重点项目实施，逐步构建以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排新格局
3、加强环境保护，构建生态宜居环境。加强水污染防治，建立一批以河流、湖泊、水库和湿地为核心的生态保护区，加快大东湖水网修复，深入推进“清水人湖工程”，加快汉阳“六湖连通”和武昌“大东湖”生态水网建设。加强大气环境整治，大力发展清洁能源，严格加强环境监管及对重点地区的环境整治。加强噪声污染治理，控制交通噪声污染，加强对商业网点、娱乐场所、社区生活等主要生活噪声源的监管。加强固体废物处理，大力提高生活垃圾无害化处理率，提高垃圾减量化和资源化水平。
（五）按照改革开放的新要求，增强经济社会发展动力。
1、深化体制机制改革，建设好服务型政府。继续推进行政体制改革，强化政府公共服务职能，适时推进大部制机构改革，完善城市管理体制，推动事业单位分类改革，深化行政审批制度改革，推进政务公开，深化和完善预算管理制度改革。不断深化经济领域改革，加大国有经济改革力度，完善鼓励中小企业加快发展的体制和机制，深化价格、财税、投融资等专项体制改革，继续深化部门预算、国库集中支付、收支两条线和政府采购制度改革，全面建设服务型政府。
2、坚持开放先导战略，赢取市场发展空间。全面推进对外开放，切实提高利用外资的质量和水平，深人实施科技兴贸和品牌兴贸战略，加大技术贸易和服务贸易的培植和发展，积极开拓新兴国际市场。继续加强对内合作，高起点承接产业、资金、技术转移，把武汉建设成为国内产业与资本的重要聚集地。积极融入湖北长江经济带新一轮开放开发，加快推进武汉城市圈五个一体化建设，大力培育各类区域性组织。统筹主城区、远城区发展，全面拓宽有利于发挥优势、互利共赢的市场发展空间。
（六）按照全市人民的新期待，全面推进和谐社会建设。
1、实施积极就业政策，全力化解就业压力。深入推进全民创业，大力培育台创业主体，全面提升创业能力，完善创业服务体系，营造创业社会氛围，完善政策扶持、创业培训、创业服务．“三位一体”的工作机制，努力打造全国创业型城市积极拓展就业空间，建立统一高效的就饮服务新体系，积聚发展就业容量大的主导产业促进就业，鼓励发展非公有制经济吸纳就业，支持发展具有比较优势的劳动密集型，中小企业扩大就业，鼓励劳动者通过灵活就业形式实规就业。努力破解就业难题。做好改制、关闭破产和裁员企业职工安置再就业，安置好移民群众的生产生活，引导农民工有序外出就业、就近转移就业和返乡再就业，完善大学生就业服务体系，帮助高校毕业生尽快就业。
2、合理调节收入分配，维护社会公平正义。在促进发展的同时，要把维护社会公平正义放在更突出的位置，使全体人民朝共同富裕的方向稳步前进。提高城乡居民收人，扩大中等收八者比重,逐步提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重逐步改善贫富贫差别。加大对农民和其他低收入者、弱势群体的保护、保障及援助力度。有效调节过高收人，取缔各种非法法收人，缩小行业间收人差距，使社会各成员之间的收入差距控制在社会可承受范内，促进和谐社会建设。
3、健全社会保障体系，共享改革发展成果。
实现养老保险、基木医疗保险全市全覆盖，并不断提高保障水平。完善失业、_工伤、生育保险制度，将机关、事业单位、社会团休及民办非企价中位的职工纳入工伤保险制度覆盖范围，建立健全就业冉就业、失业预防与失业保险制度的联功机制，探索建立面向全体社会成员的生育津贴贴制度。建没城乡社会救助体系，完善专项救助制度与基础性救助制度、紧急性救助制度以及社会保险制度的衔接配配措施，进一步健全自然灾害应急机制促进社会福利、慈善事业和商业保险发展，建立健个以川有社会福利机构为基础、其他所有制形式社会福利机构为骨干、社区福利服务为依托的社会福利服务体系，努力实现劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，使改革发展成果最大限度惠及全市人民。
4、发展各项社会事业，增强公共服务能力。
推进各类各级教育均衡协调优质发展，巩固提升义务教育，大力普及高中阶段教育，重视发展职业教育、学前教育，支持在汉高等院校加快发展，进一步提升科教在全国的竞争优势，努力建设全国重要的科教墓地。整合优化医疗卫生资源，培养名医、名科、名院，努力建设中部地区医疗卫生服务中心。加快推进辛亥首义、汉口租界等历史文化遗存的保护，建设历史文化名城。着力引进高层次人才、高科技人才以及经济社会发展需要的紧缺人才，打造全国重要的人才密集高地和人才聚集洼地。大力发展文体事业，加强博物馆、群艺馆、图书馆和城乡社区体育设施建
设，积极探索大型社会公益设施市场化管理，建立覆盖城乡的公共文体服务设施网络。推进平安武汉建设。切实维护和促进社会公平，抓好人民群众关心的社会治安、食品药品、安全生产等突出问题，妥善处理好人民内部矛盾，积极预防和妥善处理群体性、突发性事件，创造和谐稳定的社会环境。
广州图书馆发展规 划草案
广州图书馆 - 发展规划 （征求意见稿） 目录 引言............................................................................ 错误!未定义书签。愿景............................................................................ 错误!未定义书签。使命............................................................................ 错误!未定义书签。目标............................................................................ 错误!未定义书签。目标一：建设公众身边的图书馆，推动广州市公共图书馆服务体系的科学发展 ............................................................ 错误!未定义书签。策略1：推动和协助政府部门制订和实施“十二五”时期区域公共图书馆服务体系建设发展规划.......................... 错误!未定义书签。策略2：规划、协调和引领构建以三级骨干网为核心的广州市公共图书馆城域网 ..................................................... 错误!未定义书签。策略3：积极引领、推进广州市公共图书馆城域网通借通还服务 ................................................................................ 错误!未定义书签。策略4：共同建设广州数字图书馆门户，实现城域网数字资源的共建共享................................................................. 错误!未定义书签。策略5：推动同城图书馆合作与共享 ................... 错误!未定义书签。
归流河中心卫生院 二0一三-二0一七年工作计划 为深入贯彻落实党中央、国务院深化医药卫生体制改革的意见要求，达到“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度”这一总目标，进一步完善我卫生院的服务功能,提升综合服务能力,为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生服务和基本医疗服务，现结合我院实际，制订五年工作计划如下：指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深化医药卫生体制改革的意见要求，抓住机遇，科学谋划，求真务实，加快发展，把满足人民群众对医疗卫生服务的需求作为工作的出发点。 坚持原则 按照上级部门决策、部署，以健全国家基本药物制度和加快公立医院改革工作为重点，做好疾病防控和医疗卫生服务工作，坚持“以人为本”和“以病人为中心”的办院宗旨，坚持“以人才队伍建设为关键、以完善基础功能为支撑、以扩大对外交流为延伸、以深化改革创新为动力、以强化管理服务”为保障的办院思路。 具体目标和任务 一、继续引深行业作风建设，开展服务好、质量好、医德好、群众满意的“三好一满意”活动。 医院的行风建设是医院综合实力的重要组成部分，也是医院精神文明建设的重要内容。行风正，服务就好，效益才大。未来五年内，我们仍将加强行业作风建设、纠正行业不正之风作为医院工作的一项重要内容来抓： 1.继续定期组织学习有关行风建设制度和上级指示精神，制定相应的工作
计划和实施方案，完善监督检查机制，做好群众满意度调查，搞好行风评议工作； 2.坚持对职工进行职业道德教育，加强为人民服务思想理念的培养，从根本上纠正不良风气，使职工自觉执行自治区卫生厅“八不准”“十严禁”等有关规定； 3.完善医德医风档案，并按照医德医风评分标准和医务人员执业行为规范进行年度考核，进一步规范诊疗行为，推进合理治疗、合理检查，推行临床路径； 4.改善服务态度，优化服务流程，加强医患沟通，构建和谐医患关系，坚决打击在药品购销活动和医疗服务中“收红包、拿回扣”“开单提成”等违规现象，坚决制止“吃、拿、卡、要”，坚决纠正“门难进、脸难看、事难办”的不良风气； 5.扎实推进国家基本药物制度，落实利民惠民政策，合理用药，控制医药费用不合理上涨，切实减轻群众医药费用负担。 二、扎实做好农村卫生工作，积极开展乡村一体化管理和公共卫生服务均等化。 农村卫生工作是我们卫生院的基本工作和任务，我们的职责就是要全面完成好国家基本、重大公共卫生服务项目，尤其是卫生应急、疾病防控和妇幼卫生工作。 1.加强乡村一体化管理：采取培训、规范、考核等办法对辖区14个卫生室的行政、业务、人员、财务和药品购销等实行统一管理，药品要集中采购，全部配备使用国家基本药物； 2.加强卫生应急能力建设：继续搞好突发公共卫生事件的预防与控制，健
玉溪市图书馆“十三五”发展规划 玉溪市图书馆编 2015年12月
玉溪市图书馆“十三五”发展规划 编制委员会 主任：马永明 副主任：何流施秀琼 委员：罗启元杨永生李宇志张世荣苗海英吕芸王凌王锦贵
目录 一、玉溪市图书馆“十二五”建设成果 (1) 二、玉溪市图书馆“十二五”建设规划 (3) (一)玉溪市图书馆“十三五”建设的发展目标 (3) （二)玉溪市图书馆“十三五”建设的发展思路 (3) 1、构建合理、高效的专业人才队伍 (3) 2、构建科学合理的馆藏资源 (4) 3、树立基于共享的资源意识 (4) 4、整合图书馆服务，拓展服务领域，提升服务质量。 (5) 5、加强古籍文献保护与开发利用 (5) 6、建立科学民主的决策机制 (6) （三）玉溪市图书馆“十三五”建设与发展的主要任务 (6) 1、优化馆藏资源建设，保障群众阅读需求 (6) （1）优化馆藏资源结构，提高馆藏利用率 (6) （2）加大玉溪市地方特色资源建设 (7) （3）建立与公共图书馆馆藏资源共建共享机制 (7) 2、推进古籍的普查与保护 (7) （1）加大古籍保护 (7) （2）加强少数民族文献的保护和整理 (8) 3、开展数字文化建设与服务 (8) （1）继续实施和完善文化共享工程 (8) （2）实施数字图书馆推广工程 (9) （3）实施公共电子阅览室建设计划 (9)
4、提升服务能力 (10) （1）全面推进玉溪市图书馆免费开放 (10) （2）加强对农村基层、特殊群体的服务 (10) （3）大力开展图书馆延伸服务 (11) （4）提高图书馆服务专业化水平 (11) 5、加强人才队伍建设，为图书馆发展提供人才保障 (11) （1）重视人才的选拔、引进和任用 (11) （2）加强教育培训，提升队伍素质 (12) （3）建立健全人才评价和激励机制 (12) （4）积极探索志愿者队伍建设 (12) 4、保障措施 (13) （1）健全组织保障 (13) （2）改善管理机制 (13) （3）完善经费保障 (14) （4）完善监督评估机制，强化服务标准考核 (14)
医院”十二五“发展规划 医院”十二五“发展规划 随着医疗卫生体制 ___的不断深入，医疗卫生行业新的竞争格局基本形成。民营医院、股份制医院的异军突起，对共立医院的位置产生巨大冲击，由于历史原因，我院更是在夹缝中求生存、谋发展。市场竞争中，实力强，管理好，经营活，待遇优的医院自然占据主动位置。为此，我院的业务发展状况，是所有工作的重中之重，只有在医院业务发展壮大的前提下，才能使其他工作获得较大发展，才能在激烈的市场竞争中占有绝对优势，立于不败之地。 一、“十一五”期间发展概况 “十一五”期间，我院全面贯彻党的卫生工作方针和政策，在区委、区 ___及上级主管部门的准确 ___和大力支持下，以病人为中心，以质量求生存，向管理要效益，以服务创品牌，各项工作得到了较快的发展，取得了较好的成效。 医院初期改造工程全面完成；与吉林大学第二临床医院协作取得丰硕成果；全院实行了微机化管理；大庆妇产医院的成功打造和健康运营及前列腺汽化电切技术、妇科微创技术、腹腔镜踩特色技术的成功开展，使医院取得了社会效益和经济效益的双丰收。医院现有
占地 ___平方米，建筑 ___8000平方米。开放床位195张，现有职工253人，其中有卫生专业技术人员198人，医护人员中高级职称18人，中级职称55人。全院开设5个病区，13个医技科室，12个职能科室。主要更新设备有飞利浦双螺旋ct机、岛津500 ___高频线机、cr数字成像系统、钼靶乳腺机、飞利浦四维彩超、经颅多普勒、电子胃肠镜、血液透析机、全自动生化分析仪等。 二、发展中存在的问题 医院在取得以上成绩的同时，还存在一些困难、问题和不足。主要有办院的空间和规模较小，基础条件较为薄弱，基础设施不完善，综合实力和竞争能力不强；特色专科的优势不够凸显，学术影响不够大，诊疗范围较为局限，新技术、新项目开展较少，临床疗效和技术水平不突出；学术队伍中高层次、影响力大的学术和学科带头人较为缺乏，临床教学和科研水平有待提高；管理机构不够健全，管理人员不足，制度贯彻执行力有待加强，管理素质和能力有待提高。这些问题和不足，需要我们认真对待、分析和研究，逐步加以解决和改进。 三、“十二五”期间发展规划
（1）生态环境可持续管理 “十四五”将继续部署生态环境治理，加快建立和完善生态文化体系，生态经济体系，目标责任制，生态文明体系和生态安全体系。全面优化国土开发布局，调整产业布局，培育和加强节能环保产业，清洁生产产业，清洁能源产业，促进资源综合节约。论文的主要内容如下：1）严格遵守“三区三线”，落实和加强对土地空间利用的控制，建立符合高质量发展要求的空间治理体系，加强空间管理体系和机制建设，提出空间结构调整的方向和原则以及促进空间治理体系和能力现代化的思路和措施。 （2）发展优质现代经济 “十四五”将围绕促进高质量经济发展的主要目标，建立以企业为主体，市场为指导，产学研深度融合的产业体系，推动产业转型。科研成果，重视市场在资源配置中的决定性作用，建立开放，有序，畅通的市场体系，提高生产资料和劳动力的配置效率，促进资本绿色发展体系的建设资源节约，环境友好，规范的秩序，将使高污染，高能耗，
生产方式不符合环保标准的企业退出市场。实施对外开放和国内对外开放，加快要素市场的深度开发和开放，建立结构优化，效率提高的综合开放体系。 （3）加快农业和农村现代化 “十二五”规划着眼于农业和农村现代化的主要目标，不断推进农村振兴战略。要加强农业科技支持，不断延伸农业产业链和价值链，加强农业与第一，二，三产业的深度融合，建立现代农业产业体系，生产体系和管理体制，以提高农业水平。农业的综合效率和竞争力；促进农村自然资源增值，实现农村绿色发展，构建人与自然和谐共处的农村发展新格局。在反贫困新形势下，应充分发挥内生性作用。群众力量，稳定扶贫基础，加强农村基础设施建设，加快农村公共服务供给均等化，促进农村治理体制和治理能力现代化，使农民有增收意识，幸福与安全更加充实，更安全，更可持续。 （4）实施区域协调发展战略 “十四五”重点是建立区域协调发展的新机制，重点是东部，中部，西部和东北地区，重点地区，中小城镇的协调发展。产业转移和经济发展的空间结构变化趋势，制定
以下是卫生部明确提出来的“十二五”卫生发展总体目标，这目标的实现意味着未来五年国家还需投入最少数千亿元来实现自己对于民生的承诺，这个目标不是靠药品降价能实现的，反过来说药品降价仅仅是这个大棋局中的很小一个方面，资本市场对其的担忧过虑了。 “人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。”在1月6日召开的2011年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺在提出“十二五”卫生发展目标时，用了这一组数字进行了具体的描绘。 卫生部明确“十二五”卫生发展的总体目标是，到2015年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度初步建立，基本医疗保障制度更加健全，公共卫生服务体系和医疗服务体系更加完善，药品供应保障体系更加规范，医疗卫生机构管理体制和运行机制更加科学，基本医疗卫生服务可及性显著增强，居民个人就医费用负担明显减轻，人民群众健康水平进一步提高。地区间资源配置和人群健康状况差异明显缩小，国民健康水平达到发展中国家前列。人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。 “十二五”期间，我国卫生发展的主要任务有以下四个方面： 加强医疗卫生机构能力建设，提高医疗卫生服务水平 强化区域卫生规划和医疗机构设置规划，明确各类医疗卫生机构的功能和职责，优化规模、结构和布局，形成防治结合、中西医并重、功能互补、信息互通、上下互动的医疗卫生服务体系。
加强公共卫生服务体系建设，重点改善疾病预防控制、精神卫生、妇幼卫生、卫生监督、卫生应急、职业病防治、采供血、健康教育等专业公共卫生机构的设施条件。 继续加强农村急救体系、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，为中西部地区乡镇卫生院职工建设周转房；全面推进县级医院标准化建设，使其总体达到二级甲等水平；整合县域医疗卫生资源，推进综合改革，转变运行机制，完善绩效工资，实现服务功能和模式转变。 积极稳妥推进公立医院改革，完善公立医院服务体系，改革管理体制、治理机制、运行机制和补偿机制，加强医疗安全质量监管，促进科学化、精细化、专业化管理，改善服务，提高效率。 初步建立国家医学中心体系，加强区域医疗中心和临床重点专科建设；继续加强社区卫生服务机构建设，力争每个街道办事处范围设置一所政府办的社区卫生服务中心，形成以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和专业公共卫生机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系。 继承创新中医药，建立比较完善的中医医疗预防保健服务体系、科研创新体系，加强中医药队伍建设，发挥传统医学在保护国民健康中的作用。 加快卫生法制建设，实施医疗卫生人才培养基地建设和医药卫生信息化建设，为卫生改革发展提供有力支撑。 鼓励支持社会资本举办非营利性和营利性医疗机构，积极参与健康管理、老年护理、口腔保健和康复健身等健康服务业的发展，形成多元化办医格局，满足多样化、多层次医疗、预防、保健、养老、康复服务需求。 健全医疗保障制度，提高疾病经济风险分担能力
XXXXXXX医院发展规划纲要 一、发展基础与发展环境 （一）发展基础 1、历史沉淀，赢得广泛知名度和社会影响力。经过七十五年的发展，医院的技术实力、科室设置、专科建设、人才队伍等重要发展指标达到了较高水平，奠定了在周边医疗市场的龙头地位，在区域内获得了较好的影响力。除XX市外，病源还辐射周边县市，是XX市及周边县市疑难危重病人救治的主要承担单位。 2、二次创业，奠定良好发展基础。“十二五”期间，在内涵建设方面，采取“扩容提速”、管理工具的应用推广、项目化成本控制等措施，医院服务能力、质量控制、精细化管理水平达到了新的高度。服务品质和医疗质量得到较大提升，员工服务理念明显转变。 （二）发展环境 1、医改背景下的新机遇。医药卫生改革实施以来，“保基本、强基层、补短板”的改革思路已确定，省委省政府已明确将XX作为“做优做强公益性医院，放开放活营利性医院”的改革试点，我院作为XX市最大的公立医院，必将成为改革的重要前沿基地。医院必须要有明确的认识，积极投身改革，把握有利政策，顺应
改革趋势，才能促使医院朝更好的方向发展。 2、社会多元化发展的新挑战。随着生活水平的不断提高和社会发展的不断进步，人们对医疗服务提供的便捷性、有效性、安全性提出了更高的要求。以群众就医需求为导向，精准定位目标市场，推进“互联网+”技术及移动技术的应用，构建医疗服务线上线下的全面整合，丰富医疗服务供给渠道，将是医院今后发展的关键。 3、区域医疗市场竞争的新格局。在外来人口减少，社会办医力量不断壮大及XX市区域化发展的战略要求下，人们的就医选择将会越来越多，这必将导致医疗机构之间的竞争日益激烈。医院必须在内涵建设上下狠功，着力提高医院核心竞争力，在做强、做优的同时，需以品牌学科建设为主轴，服务改善为辅助，推进医院品牌形象的全面提升。 二、指导思想与发展目标 （一）指导思想 积极参与医药卫生体制改革，紧紧围绕公立医院改革试点工作，结合我院现有发展基础，凭借新院的环境、资源及设备优势，并依靠互联网技术，改进医疗服务质量，增强品牌学科影响力，提高医院经济效益，提升医院管理水平，努力把我院建设成为一家富有爱和责任的现代化区域医疗中心。 （二）发展定位 1、在保障基本医疗需求的前提下，适当发展高端和特需医疗服务。
中国“十二五”规划研究 新的起点上，人们往往是在忙着想两件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”规划的浪口，我们深知“十二五”规划更具全局性和战略性。房产、汽车、清洁能源、低碳经济、民生、就业、医疗改革、社会和谐……等等问题与建议在“两会”时期已被提上，“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，是对中国经济的发展确定航行目标与方向做充足的预言，如何把脉中国未来五年中国经济发展走向、如何更快更好促进中国社会发展，五年发展规划责任重大、意义重大。 为此，北京华经纵横咨询有限公司借国家规划、产业开发这个强势东风，特邀众学者、研究专家成立“十二五”规划课题组，对“十二五”前期重大问题研究做详细客观的评述与综合分析。课题组根据“十一五”规划《纲要》实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务，从重点课题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都具有一整套严格科学的流程和方法，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。 在此，本课题成员结合当前“十二五”规划动态，通过整理、筛选、分析和判断整理了当前国家“十二五”规划动向，具有一定的参考价值。
本报告目录： 【“十二五”规划概要】 2 【“十二五”规划前期重大问题研究】 2 【“十二五”规划研究重大选题一览】 3 【“十二五”规划前期重大问题研究选题参考】 4 【政府“十二五”规划思路和方法】 6 【中国“十二五”规划谋三大转型】 6 【发改委：“十二五”规划八大重点】 7 【科技部：“十二五”科技规划六大方向】 8 【商务部：“十二五”规划拟把内贸放重要位置】 8 【交通部：“十二五”规划避免“漏一、挂万”倾向】 9 【住建部：“十二五”规划房地产发展仍以居民消费为基础】 9【劳动和社会保障部：“十二五”期间实施调查失业率】 10【农业部：编制948计划的“十二五”规划】 10 【文化部：“十二五”末基本扭转文化产品出口逆差】 11 【卫生部：疾控“十二五”规划坚持以人为本】 12 【电力行业“十二五”规划重点分析】 12 【中国农业发展存在问题及“十二五”规划思路研究】 13 【钢铁工业“十二五”规划发展思路解析】 15 【能源行业“十二五”规划突出六大重点】 16 【对“十二五”房地产业发展规划的五条建议】 17 【“十二五”规划我国装备制造业的指导原则与目标取向】 18【“十二五“规划：助中国汽车业由大到强】 19 【医疗器械产业“十二五”规划突出四方面发展】 20 【煤炭行业“十二五”规划将以减产、整合为主题】 20 【中国通信信息产业“十二五”发展规划预测】 21 【中国人民银行：“十二五”期间着重完善金融体系】 23 【碳排放作为约束性指标纳入“十二五”规划】 23 【北京“十二五”规划将呈现建设世界城市细则】 24 【广东：争取粤港合作纳入“十二五”规划】 25 【上海“十二五”规划以创新推动城市全面转型】 25 【四川“十二五”规划促进高地建设】 26
谈谈公共图书馆的发展趋势 摘要：随着我国社会经济的快速发展，人们的生活质量有了很大的提高，广大群众对于精神方面的需求也越来越高。而图书馆可以有效丰富人们的精神世界，更加满足目前的生活状态。我国建设的公共图书馆属于公益性的事业，在公共文化服务体系中具有非常重要的作用，主要目的就是为人们提供知识信息，传承人类的文化遗产以及开展社会教育等任务。因此，对公共图书馆的发展趋势进行研究，具有非常重大的现实意义。随着信息技术及互联技术的快速发展，公共图书馆也要充分利用科学技术，不断优化完善自身的模式，丰富自己的功能，为我国的社会主义建设奠定坚实的基础。 关键词：公共图书馆；发展趋势；数字图书馆；信息技术；互联网 中图分类号：G255.75 引言 在二十世纪九十年代的时候，我国才正式有了互联网，经过这些年的快速发展，互联网对人们的生产生活越来越重要，对人们的生活方式有很大的改变。这就在一定程度上迫使公共图书馆进行改革，不断进行创新优化。由于市场经济的变化，也使公共图书馆的内外部环境发生了很大的改变，导致公共图书馆也必须要进行转变，将实体与网络结合起来，打造新型的适合目前社会形势需要的公共图书馆。 1 公共图书馆与战略管理理论 1.1 战略管理与战略规划 “战略”一词最早是由军事领域引进，逐渐融入到企业管理当中，经过这些年的发展创新，“战略”已经成了企业非常重要的管理理论。公共图书馆属于公共与非营利组织，应用战略管理理论具有重大意义。在二十世纪七十年代，由安索夫正式提出了“战略管理”由。管理人员为了确保企业的持续健康发展，对内外部环境、条件进行了深入分析，从而对经营活动进行指导。 战略资源就是对自然、人工资源的统称。公共图书馆的战略资源涉及到的内容比较多，主要包括：技术、教育、服务、人才以及馆藏等等。公共图书馆实施战略管理，就是为了确保自身的发展不受阻碍，所以在开展经营活动的时候会开展战略制定、评价的工作。 1.2 战略规划定位分析 （1）公共图书馆战略规划的必要性。第一点，我国社会环境的发展要求就必须要开展战略规划。发展战略与发展环境之间存在非常密切的关系。随着公共图书馆的发展环境发射改变，相应的战略也必须要进行调整。随着全球经济时代的到来，公共图书馆面临的压力越来越大，这就要通过战略思维开展规划工作。 （2）公共图书馆战略规划的实际体现。战略规划最为突出的优点就是可以面对所有复杂的环境。实际在进行规划的过程中，团队主要是由图书馆人员以及其他的利益组成，第一步需要做的就是对图书馆环境变化趋势进行分析，之后据分析结果对目标进行确定。 2 目前我国公共图书馆发展现状 2.1 宏观外部环境 （1）政治环境。自建立公共图书馆一来，最为重要的一项任务就是传承人类文化，在保存的过程中起到社会教育以及开发智力资源的作用，在国家公共文化服务体系中占据非常重要的位置。2013年文化部颁布了《全国公共图书馆事业发展“十二五”规划》，早《规划》中对公共图书馆进行了明确指示，公共图书馆人民基本文化权益保障的主要阵地，是城市文明进步的标志。在2015年也出台了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，提出强调了公共图书馆，数字图书馆建设、免费开放工作、统筹全国文化信息资源共享；对公共图书馆运行机制及管理体制进行创新优化；从法律体系、人才建设、以及财税上有效保障了图书馆服务。（2）经济环境。
人民医院十一五工作总结和十二五发展规划 一、“十一五”医院发展取得的成绩。 “十一五”期间，县第一人民医院在县委、县政府和县卫生局的正确领导下，全面贯彻落实党的卫生工作方针和政策，积极开展医院管理年、医疗质量万里行、平安医院创建活动，切实以病人为中心，以质量求生存，向管理要效益，扎实做好卫生责任目标管理工作，狠抓政风、行风建设，努力完成了全县的医疗救护任务和上级指令性任务。通过全院职工的不懈努力，各项工作得到了一定的进展，取得了较好的社会效益和经济效益，使医院再上新水平、再登新台阶。 （一）基本情况 xx县第一人民医院属于县级全科医疗卫生单位，是城镇职工医保定点医院，城镇居民医保定点医院，农村合作医疗定点医院，承担着全县人民的医疗、救护任务，是全县的业务指导和技术培训中心。为了加快医院的发展建设步伐，按照xx县委、县政府县城搬迁工作的要求，医院于2007年3月正式迁往六库租房开展业务工作。在六库开设江东分院和老干村门诊，开展常见病、多发病的门诊和住院诊治工作，基本能满足患者看病就医的需求。（二）医疗服务情况。 1、医院设置病床65张，年门诊量7435人次，年业务收入达120万元以上；体检总量40262人次，包括征兵体检1000人次，学生体检7500人次及其他各类人员体检31762人次。 2、及时有效完成我县境内医疗救护任务，处置突发公共卫生应急事件46次114人，出动车辆46台次，共投入药品费五仟元。 3、采取措施，降低药费，按照全省《非营利性医疗机构收费标准》，药费降低5-10%；对持有《云南省城市居民最低生活保障金额领取证》及《农村特困户救助证》的人群，一律免收挂号费和诊查费，减免20%的床位费。 （三）在医疗工作中切实以落实“医院管理年”、“平安医院”创建、“医疗质量万里行”活动为契机，加强医疗质量管理，坚持“以病人为中心，持续改进质量，保障医疗安全”，不断提升医疗服务水平。 一是注重医疗安全。不断深入开展“以病人为中心”的医疗安全活动，认真学习贯彻医疗卫生管理法律、法规、规章及诊疗护理规范、常规；严格执行医疗安全管理的相关法规，制定了医疗事故防范处理预案，重大医疗过失行为和医疗事故报告制度；建立健全和完善了各项护理工作制度、分级护理制度等；认真落实首诊负责制，做好急救急诊工作，年重大责任和医疗安全事故发生数为“0”。二是完善了临床“三基“、“三严”考核培训制度，组织全院医护人员进行“三基“、“三严”理论考试；严格规范医疗文书，年处方书写合格率98%以上，住院病历书写合格率96%以上；门诊处方划价合格率98%以上，住院病历划价合格率98%以上。三是着力落实医院感染管理各项措施，认真组织学习《医院感染管理办法》及控制医院感染的相关技术，建立医院感染管理委员会及职责，加强了医院感染工作的规范化管理，有效预防和控制医院感染，杜绝了感染事件的发生；四是贯彻落实卫生部抗菌药物临床应用相关规定，遵循《抗菌药物临床应用指导原则》，加强和规范临床用药管理，合理使用抗菌药物，提高临床合理用药水平，降低患者医疗费用。 （四）医院人才队伍有所增加。全院共有职工57人，其中卫技人员43人（医13人，护26人，药2人，技2人），占职工总数的75%；工人和后勤人员14人，占职工总数的25%。 1、卫技人员43人：高职3人（医2人，护1人），占卫技人员的7%；中职14人（医2人，护10人，技1人，药1人），占卫技人员33%；初职26人（医9人，护15人，技1人，药1人），占卫技人员的60%。 2、执业情况：执业医师12人，执业护士26人，执业药师1人。
《芜湖市空间规划（2016-2030年）》主要内容简介 一、总则 1、规划目的 为加快推进生态文明建设，贯彻落实中共十八大、十九大精神和中共中央、国务院《生态文明体制改革总体方案》的要求，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，健全国土空间用途管制制度、优化空间组织和结构布局、提高发展质量和资源利用效率、形成可持续发展的美丽国土空间，探索建立统一的空间规划体系，统一管控和高效利用空间资源，提升空间治理能力，促进经济社会全面、协调、可持续发展，特制订《芜湖市空间规划（2016-2030年）》。 2、规划年限 本次规划年限为2016-2030年。其中，近期为2016-2020年，远期为2021-2030年。 3、规划范围 本规划分为市域和市区两个层次。 市域：即芜湖市行政辖区范围，包括镜湖区、弋江区、鸠江区、三山区、无为县、芜湖县、繁昌县和南陵县，总面积约6026.05平方公里。 市区：即芜湖市辖区范围，包括镜湖区、鸠江区、弋江区及三山区的行政区范围，面积1495平方公里。 二、市域规划 1、市域发展定位 国家重点开发区域、国家农产品主产区；全国重要的先进制造业基地、综合交通枢纽、现代物流中心、文化旅游和科技教育卫生中心，国家创新型城市和长江流域具有重要影响的现代化滨江大城市。 2、市域主要城市职能 芜湖市及所辖县的主要职能依据各市县至 2030年的城市总体规划而确定。 芜湖市城市职能：全国重要的先进制造业基地、综合交通枢纽、现代物流中心、文化旅游和科技教育卫生中心，国家创新型城市和长江流域具有重要影响的现代化滨江大城市。 无为县城市职能：皖江北岸区域次中心城市、沿江产业基地、交通物流中心、宜居宜业的生态滨江新城。
图书馆建设方案 篇一：XX图书馆建设方案 株洲图书馆建设方案（草案） 株洲图书馆建设项目包括株洲市图书馆、湖南省职业教育数字图书中心和株洲职教大学城信息中心。 株洲市图书馆立足株洲，面向长株潭，提供“藏、借、阅一体化”服务模式，以实现株洲市公共文献信息资源共享为目标，构建一个以现代化网络通信技术为依托的地市级大型公共图书馆，满足株洲人民文化生活的需要；湖南省职业教育数字图书中心依托省教育厅，集中建设包括职教产业发展规划、产业发展经济情报、职业资格标准、行业（企业）技术标准和规范、企业作业流程和典型工作案例、专业教学文件、专业书籍在内的数字图书馆，供全省职业院校师生免费使用；株洲职教大学城信息中心立足职教城，服务入城院校、企业、科研院所等各类群体，满足于其对信息的软、硬件需求，致力于提高城区信息化水平。 一、项目建设的必要性 1、满足人们精神文化生活的需要。公共图书馆担负着为地区科学研究服务和为大众服务的双重任务，在促进地区经济、科学、文化、教育事业的发展、提高市民科学文化水平方面起着重要的作用，是社会结构中不可缺少的事业。随着株洲城市规模不断扩大，城市基础配套设施不断完善，人们对文化生活的需求不断增
长。原株洲市图书馆由于受当时 的经济、观念等多种因素的制约，已无法满足读者需求。株洲市图书馆工程的建设，将填补株洲市公益文化场馆设施的不足，进一步完善城区公共设施建设。从而有利于提高公民文化素养，促进城市精神文明建设。 2、我市公共图书馆事业落后的现状需要。目前，我市有市级公共图书馆1座，县(市)级公共图书馆5座。地区公共图书馆总藏书87万册，人均拥有藏书仅0.218册，远远低于全国人均应拥有藏书0.39册的标准。2009年度地区人均购书费只有0.22元，大大低于2006年我国公共图书馆人均0.508元的购书费水平。与此同时，原株洲市图书馆由于受当时的经济、观念等多种因素的制约，建设标准低，发展至现在，馆舍业务用房狭小及严重不足，部分房屋出现严重老化、地基下沉的现象，电器设备和电线陈旧老化。2009年由于馆舍面积等硬件条件不达标，被降为“国家二级图书馆”。公共图书馆事业这种落后的状况与我市的经济增长速度，与长株潭国家级“两型社会”建设综合配套改革试验区地位不相符，更与我市申报全国“文明城市”不相适应，株洲市迫切需要新建一个高科技含量的、现代化的国家一级图书馆。 3、株洲职教大学城自身发展的需要。株洲职教大学城信息中心的建设，将有助于政府加强引导，推动集约化建设，实现基础设施共建共享以及社会各个层面的资源共享与信 息互通，促进网络融合和系统互联互通，提高信息化建设的整体
市卫计委十二五工作总结及十三五发展规划 “十二五”卫生计生事业发展规划实施以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市卫生计生工作以三个代表重要思想为引领，坚持科学发展观，以为经济建设服务、为人民健康服务作为指导方针，坚持以人为本，全面深化医改，全市卫生计生工作呈现持续、稳定、健康发展的良好势头，为我市经济发展和人民健康做出了突出贡献，为全面完成“十二五”规划发展目标奠定了坚实基础，也为科学谋划“十三五”提供了良好的保障。 一、“十二五”卫生计生工作成绩斐然 （一）公立医院综合改革统筹推进 出台实施《关于理顺公立医院医疗服务和药品价格的实施意见》，从今年4月1日起，全市公立医院药品取消15%的加成，CT、磁共振、超声检查价格在现行基础上降低10%，适当调整和提高了诊察费、手术费、治疗费、护理费和中医医疗服务价格。调整后的医疗服务价格按照规定，纳入城镇职工和城乡居民基本医疗保险报销范围。市卫计委和市级公立医院签署医改目标责任书,将公立医院落实取消药品加成、调整医疗服务价格、实施药品带量采购“三同步”、执行四项措施、建立五项制度等内容纳入综合目标考核。18年4-9月份我市公立医院总收入73915.36万元，医疗收入65391.1万元，比18年同期分别上升了10.2%和6.3%；门急诊及住院耗材费用占比9.8%，同比下降了0.3个百分点；门急诊及住院药占比为30.6%，同比下降了5个百分点。 （二）计划生育工作成效显著 1. 提升城市和流动人口计划生育服务管理水平。自我市先后被确定为国家和省流动人口基本公共服务均等化工作试点市以来，紧紧围绕流动人口享受各项服务等内容，实现了重点突破。全面整合部门资源，做好各类政策的高效衔接，积极促进流动人口在子女入学入托、劳动技能培训、就业创业、住房保障、劳动保障、社会保险和困难救助等基本公共服务方面实现均等化，全面提升流动人口均等化服务工作总体水平；目前全市已初步建立起“政府统一领导、计生统一协调、部门分工负责、社会协同参与”的流动人口均等化工作体制机制。
第一篇芜湖的骄傲——中国地级市中最大火车站 芜湖新火车站是最新颁布的中国60铁路枢纽中心站之一，规划拆除原先火车站，将继续扩大在原先规划的5万平米上扩大到6万平米（目前是7200平米左右），最终规模将达到14台，20线，共计三个站场，分别为普速场，宁安城际，商杭高铁（和规划的皖赣高铁二线共用），将成为华东地区大型枢纽站之一。车站另有多条存车线，具备始发京津方向、沪宁方向、杭州方向、汉粤方向和全国各地动车组的能力。芜湖火车站位于芜湖市中心，分东西站广场，候车室架于铁路线上方。采用上进下出似飞机场的下客运输模式。芜湖市内采用“铁路四线高架”的方式全线穿越芜湖市区。另外还将建设芜宁路特大铁路立交桥。芜湖新火车站整个设计大气磅礴，造型之中既有现代动感的线条，也有徽州古民居的写意与凝重，体现出长江文化、皖江明珠、现代铁路枢纽的形象特征，体现芜湖开放、包容、创新的城市品质。据了解，在宁安铁路沿线各站房中，芜湖站规模最大。芜湖站位于中心城区与新兴城区结合区域，将成为芜湖城市景观新的标志性建筑。 在站型设计上，芜湖新火车站的主体站房为“上进下出”高架跨线式，分为高架候车进站层、地面站场层、出站大厅层和地下出站层共4层。同时，以火车站为核心，将打造一个连接公交车、出租车和社会车辆，兼顾长途汽车、轨道交通于一体的综合交通枢纽。 芜湖新火车站以主体站房为核心，沿东西轴线布置东、西双广场和高架候车站房，与神山、赭山所形成的自然景观轴有机衔接。其中，东广场站前路结合站区规划路与弋江北路相接，西广场站前路结合梅莲路和北京东路，与赭山东路相接。建筑造型取两江交汇、皖江明珠之寓意，是神山、赭山之间城市视觉走廊上的重要亮点之一。 据了解，芜湖新火车站的初步建筑概念设计方案将在征求意见后进一步完善，尤其要重点解决火车站内部旅客流线和外部旅客流线的对接问题，形成一体化、零距离的换乘，最终方案预计在7、8月份确定。另外，围绕新火车站还将打造一个2。5平方公里的核心商圈，通过科学规划设计，将车站旅客引入商圈，增强服务功能，并通过商圈道路辅助车站交通。
（1）生态环境可持续管理 “十四五”规划将继续部署生态环境管理，加快建立健全生态文化体系、生态经济体系、目标责任制、生态文明体系、生态安全体系。全面优化土地开发布局，调整产业布局，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，推进资源综合节约。论文的主要内容如下：1）严格按照“三区三线”要求，实施和加强土地空间利用控制，建立符合高质量发展要求的空间治理体系，加强空间管理体制机制建设，并提出了空间治理体系和能力现代化的方向和原则以及思路和措施。 （2）发展高质量的现代经济 “十四五”规划将围绕推动经济高质量发展的主要目标，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合、促进产业转型的产业体系。科研成果，注重市场在资源配置中的决定性作用，建立开放、有序、畅通的市场体系，提高生产资料和劳动力配置效率，推进首都绿色发展体系建设。资源节约、环境友好、监管有序。高污染、高能耗、生产
方式不符合环保标准的企业将退出市场。实施对外开放和国内开放，加快要素市场的深入开发和开放，建立结构优化、效率提高的全面开放体系。 （3）加快农业和农村现代化建设 “十二五”规划紧紧围绕农业和农村现代化建设的主要目标，不断推进乡村振兴战略。要加强农业科技支撑，继续延伸农业产业链和价值链，加强农业与一二三产业深度融合，建立现代农业产业体系，提高农业生产管理水平。提高农业综合效益和竞争力，促进农村自然资源增值，实现农村绿色发展，构建人与自然和谐共处的农村发展新格局。新形势下，要充分发挥反贫困的内生作用。加强群众，稳定扶贫基础，加强农村基础设施建设，加快农村公共服务供给均等化，促进农村治理体制和治理能力的现代化，增加农民收入、幸福感和安全感。这是一个更实质、更安全和更可行的延续。 （4）实施区域协调发展战略 “十四五”规划的重点是建立以东、中、西、东北、重点地区和中小城镇协调发展为重点的区域协调发展新机制。分析产业转移的空间结构和经济发展趋势，并制定相应
人力资源和社会保障事业发展 “十二五”规划纲要 人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制，主要阐明“十二五”时期人力资源和社会保障事业发展的总体思路、发展目标、主要任务和重大政策措施，是未来五年人力资源和社会保障工作的重要指导性文件。 第一章民生为本人才优先开创事业发展新局面 第一节发展环境 “十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年，也是人力资源和社会保障事业迈出重要步伐、取得突出成绩的五年。五年来，面对国内外环境复杂多变、国际金融危机巨大冲击、汶川特大地震等重大自然灾害多发频发等重大挑战，人力资源社会保障部门坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，迎难而上，努力拼搏，全面完成了“十一五”时期各项任务。积极就业政策体系更加完善，就业规模持续扩大，就业局势保持稳定。覆盖城乡居民的社会保障体系框架初步形成，社会保障制度建设实现重大突破，社会保险待遇水平大幅提高。人才资源总量不断增长，人才队伍素质明显提高，为经济社会发展提供了有力的人才和智力支持。公务员制度不断完善、队伍建设不断加强，事业单位人事制度改革稳步推进，军队转业干部安置任务圆满完成。工资收入分配制度改革取得阶段性成果，职工工资水平稳步提高。劳动关系协调机制、劳动争议调处机制和劳动保障监察执法机制逐步完善，劳动关系总体保持和谐稳定。“十一五”时期人力资源和社会保障事业的快速发展，为保障和改善民生、维护改革发展
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，人力资源和社会保障事业面临着新的发展机遇和一系列有利条件。党中央、国务院高度重视保障和改善民生，大力实施人才强国战略和就业优先战略，将人力资源和社会保障事业摆在经济社会发展更加突出的位置，为事业发展提供了坚强保证。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，为事业发展创造了良好环境。我国经济继续保持平稳较快发展，加快转变经济发展方式，坚持扩大内需特别是消费需求的战略，为事业发展提供了强大动力。人力
十二五期间图书馆环境建设规划 大学图书馆是师生汲取知识的最重要的场所，是发现知识、传播知识的圣地，图书馆的环境建设的好坏直接关系到图书馆的各项功能是否能够充分发挥和实现。 随着时代的发展和图书馆服务方式的转变，图书馆环境建设也要做出相应的改善和调整。图书馆必须营造一个可以刺激和提升读者的求知欲望及探索热情、可以提高学习和研究效率的优雅环境，使读者在舒适便捷的环境中完成对信息的收集，从而提高到馆率及文献资源的利用率。 参照国内外知名高校图书馆的环境建设模式，在十二五期间为把我校各学院图书馆建设成为“明亮、舒适、科学、大气、现代”的图书馆，在馆外环境和馆内环境方面做如下规划： 一.馆外环境 一个绿色、美丽、洁净的周边环境能够与图书馆的主体建筑物相映成趣，起到锦上添花的作用。在馆舍周围种植一些树木，设置花坛、假山、喷泉等，给人回归自然的感觉。同样也可以点缀一些雕塑等标志性的东西，用以美化环境，更体现学校浓厚的文化氛围，有一种催人奋进的力量。 二.馆内环境 （1）基本要求： 通风：采用自然通风为主，机械通风为辅。清新洁净的空气对读者和馆员都至关重要，图书馆人流密集，纸质文献中藏有大
量细菌和螨虫，只有加强通风、定期消毒才能保证空气的清新。 照明：采用自然采光为主，人工照明为辅。自然光节能环保，且有利于读者心神宁静。 绿化：加强馆内绿化，可以起到净化空气、美化环境、渲染气氛的作用，使读者在长时间的学习和阅读中获得轻松和愉悦的感受。 装饰：图书馆装饰的目的是为了渲染文化气氛,应以朴素大方为主。高校图书馆建筑墙面少,空间大。选择适合的名言警句或壁画,不但能改观室内墙面效果,而且能起到启迪人们心灵的作用。当学生埋头学习阅读感觉疲劳时,仰目休息,壁画、名言警句收入眼底。置身于这种良好的助读环境中,学生们学习热情一次次被激发着,潜移默化中体现着图书馆的教育职能。 阅览家具：阅览家具的选择本着使读者健康舒适的原则选取，还要注意用料环保耐用、颜色与馆内整体布局和谐。 背景音乐：健康的音乐能引起人们积极的情绪反应，图书馆在开馆、课间、闭馆等特殊时段播放背景音乐或弹奏钢琴，可调节读者心情，提高学习效率。 卫生：窗明几净、整洁卫生才能吸引读者在图书馆长时间驻足。此外，在每层阅览区设立卫生间，会更加方便读者。 监控：如果馆内采用藏借阅一体的大开间服务模式，为防止图书的丢失和破坏问题，相应的监控设备和门禁系统必不可少。 （2）按功能布局的环境建设
××××××医院 “十三五”事业发展规划 （2019年—2020年） 2019年9月
目录 一、“十二五”发展概况.......................................................................................................................... - 1 - (一)医院规模发展情况..................................................... - 1 - (二)技术力量发展情况..................................................... - 2 - (三)医院管理逐步规范..................................................... - 2 - (四)教学工作稳步推进..................................................... - 3 - (五)医疗业务开展情况..................................................... - 3 - （六）存在的问题......................................................... - 4 - 二、发展思路............................................................................................................................................ - 5 - （一）指导思想........................................................... - 5 - （二）发展目标........................................................... - 5 - 1、总体目标............................................................. - 5 - 2、阶段性目标........................................................... - 6 - 三、主要任务............................................................................................................................................ - 6 - （一）加强基础设施建设，扩大医院规模 ..................................... - 6 - （二）加强学科建设，提升医疗服务质量 ..................................... - 7 - 1、加强内涵建设，狠抓医疗服务质量 ....................................... - 7 - 2、加大重点学科管理力度，为学科建设搭建平台 ............................. - 7 - 3、完善专业设置，提升医疗技术水平 ....................................... - 8 - 4、加强分院建设，发挥中医特色和优势 ..................................... - 8 - 5、大力发展健康服务..................................................... - 8 - （三）加速人才队伍建设步伐............................................... - 9 - （四）加强教育教学改革创新力度，打造三峡库区医学临床教学示范基地 ........ - 10 - （五）强化“科技兴院”意识，以科研促发展 ................................ - 10 - （六）加大医疗设备投入，为医疗技术的发展搭建平台 ........................ - 11 - （七）信息化建设取得新成效.............................................. - 11 - （八）加强社区卫生服务中心建设，提高公共卫生服务能力 .................... - 12 - （九）加强医院内涵文化建设，提升品牌形象 ................................ - 12 - 四、保障措施.......................................................................................................................................... - 12 - （一）加强党建和思想政治工作，强化思想和组织保障 ........................ - 12 - 1、加强党建和思想政治工作.............................................. - 12 - 2、加强党风廉政和行业作风建设 .......................................... - 13 - 3、以人为本，民主管理.................................................. - 13 - 4、健全应急机制，确保安全稳定 .......................................... - 14 - （二）加强体制与机制创新，促进医院和谐发展 .............................. - 14 - 1、坚持以院长负责制为中心的管理机制，健全院科两级管理体系 .............. - 14 - 2、积极主动适应医改政策，探索医院改革路径。 ............................ - 15 - 3、以人为本，改善职工福利待遇，促进医院和谐发展 ........................ - 15 - （三）资金和后勤保障.................................................... - 15 - 1、加强成本核算，拓宽医院发展融资渠道 .................................. - 15 - 2、加强后勤保障，支持医院又好又快发展 .................................. - 15 - （四）开展风险分析调控，确保稳步快速发展 ................................ - 16 -