对税收公平原则的思考：
税收公平原则在税收构成要素中的体现
高健法硕三班S1******* 税收是是以实现国家公共财政职能为目的，基于政治权力和法律规定，由政府专门机构向居民和非居民就其财产或特定行为实施的强制、非罚与不直接偿还的金钱课征，是一种财政收入的形式。
而从根本意义上说，税收又是国家对于私有财产的一种“侵犯”，税法只能究竟是为征税权利的运作提供法律依据，使其具备合法的外衣，还是为防范权力的滥用、保证纳税人权力的实质公平，1其实是税法一直所在探索和研究的问题，因为，往往，对于学术来说，尤其是法律这样一门人类用来对社会进行控制、调整、规范、指导的手段，提出一个问题并不是很难，因为法律永远都不会尽善尽美，而解决一个问题往往会十分艰难，因为永远不知道会不会有进一步的现实问题是一种很适合当时社会情形的当时代解释变的不合时宜。
在这种意义上，讨论税法的意义和原则，其本身就是充满了对于社会秩序的规制以及法律制度的维护的势所必然。
“法律的作用在于保护自由、人身不可侵犯、最低限度的物质满足，以使个人得以发展其人格、实现其‘真正的’使命。”，往往，这也成为税收公平原则的原因之一，税收并不是随着在社会生产力飞速发展以及大机器生产时代的日益繁荣而产生，税收自古有之，正如同法律自古就是跨越地球不同的大、不同的肤色、不同的语言，而在各个古老的文明中不约而同产生作为一种原始的契约一样，税收并不是一个国家行为。但是，对于税收的重要性核必要性其实是随着市场经济的发展，随着人们的私有观念的强化而产生的一种新的思考，即，国家为什么能够将公权力介入社会的经济活动中，而在公司、单位、企业、个人的财产中分一杯羹？真的如有些学者所调侃的，国家就如同一个大型的“黑社会集团”，每个进入的人与黑社会集团订立“社会契约”，然后，这个庞大的机构即开始在各个
1王曙光、马克和、蔡德发主编：《税法学》，东北财经大学出版社2006年版，第2页。
参与人员的金额中收取一份“保护费”。不可否认，可能认为这种调侃有其可以符合的一些地方，但是，毕竟，这是一种贻笑大方的说法，任何一个国家都不可能有没有理由的税收或者没有理由的国家行为，但是，为什么会有税法的构成要素呢？这些是由哪些原则或者精神所体现，这常常是作为税法的一个疑问被提出以及被解释的。
税法的构成要素主要有：课税客体、税率、纳税环节、纳税期限、纳税优惠、税收优惠、违章处理。
其中，我认为，能够体现税收的公平原则主要有：课税客体、税率、税收优惠等几个要素。
课税客体主要是指是指税法确定的产生纳税义务的标的或依据。征税主体所需要征税的行为或者物，例：流转税，是指以商品或者劳务的流转额或者收入额作为征税对象所征的税。而所得税是以纳税主体一定时期的收益为征税对象所征的税。而行为税则是指以特定行为为征税对象所征的税，而资源税则是以纳税人开发、利用自然资源所形成的级差收入为征税对象所征的税。
税法的公平原则在其中就有很大程度的体现，究竟为什么会有对于课税客体的如此区分？因为考虑到对社会的一种平衡机制。
税收有四大职能。
除了实现财政收入这样一项同时决定了税收的强制性和无偿性的基本的古老职能以外，（马克思有言曰：“税收是喂养政府的奶娘，是国家机器运行的物质基础”）2税收的另外三大职能都是在近代社会才产生的，也是随着社会的进步、经济的发展而随即应运而生的。
税收的一大重要职能就是对国民经济进行宏观调控，政府通过税收取得公民的财产改变了市场自身的财产分配状况，因而是政府干预经济的手段之一。而国家对国民经济进行宏观调控，通过收取公民的财产改变市场自身的财产分配状况就十分明显地体现了税收的公平原则。也许，在亚当斯密的学说中，主要认为税收的公平原则主要体现在，个人为了支持政府，应按照个人的能力，即以个人在2刘隆亨著：《中国财政法学》，法律出版社2004年版，第75页。
国家保护下所获得的利益，按比例缴纳税收，即为课税公平的意义。我认为这确实说明了税率是充分体现公平价值的，但是，同时，也不得不说，对于课税客体的规定，从另一个角度阐述了国家的“效率优先，兼顾公平”的原则。对于一些物、行为的税收的规定使得一方面对于纳税主体在拥有、得到物的时候有纳税的义务，同时在做出某些行为的时候需要有税收的负担，这些，对于另外一些主体来说，可能就是一种公平的表现，即改变了市场经济中市场自身财产的分配状况。
例如，对于财产税则主要对遗产课以重税、不动产课以重税；消费税对奢侈品课以重税，对生活必需品课以轻税。3
同时，在横向的方面，比如，对于纳税人的收入、来源的性质和支出的用途的角度考虑，又充分地体现了税收的横向的公平。
例如：企业纳税人和个人纳税人是两类不同的纳税人。企业所得来自经营而个人所得来自劳动，而且各自所得的用途也不尽相同。因此，税法上也予以区别对待。又有个体工商户与普通公民虽然都是个人，但是他们的收入来源和适用均有性质的不同，因此，税法上视为两类纳税人。4
而同时，税收的第三个职能是对社会经济资源进行再分配。市场经济的自由竞争机制形成了优胜劣汰的现象。获利者以及受损者同时会出现在竞争的体制中，而税收则通过其职能，实现了这一种竞争分配后的一种社会经济资源的再分配。
而税率则是直接体现了税收的公平原则。
税率，是指税法规定的每一纳税人的课税客体数额与应纳税额之间的比例，是法定的计算税额的尺度并决定了税款征收的强度，是税法构成的核心要素。税率主要分为：累进税率、比例税率、定额税率。
其中，主要体现公平原则的是累进税率。
累进税率是指将计税基除大小分为几级，每一级的适用的征税比例都不相同。可以说，累进税率的产生，其实是保证了税收的纵向的公平。5因为在税收3王保树著：《经济学原理》，社会科学文献出版社2004年版，第320—321页。
4王保树著：《经济学原理》，社会科学文献出版社2004年版，第321—322页。
5张晨颖、周宝妹著：《经济法学》，清华大学出版社2004年版，第328页。
中，计税基的一个级别可能就跨越了很大的一部分金额，再继续使用原先的一个计算税收的税率虽然很简捷、方便，但是对于比较大量存在的定价计征来说，很可能会导致对于税法主体的不公平。不得不说，对于累进税率的规定，避免了直接、机械计算税率而产生的不公平现象。
税收优惠则是直接体现税收的公平。
税收优惠是其实又有学者称为减免税。是减税和免税的统称，指国家对某些特定的纳税人或者征税予一定税收优惠、照顾措施。其中，减税是对应纳税款的全部免征。由于经济活动在空间上是复杂多样的，在时间上又是经常变化的，造成纳税人的纳税能力各不相同，只依据统一的征税对象和税率原则就很难适应复杂多样的经济情况和体现实质的税收公平。国家所规定的税种和税率只能根据经济发展的一般规律和社会平均税负能力确定，需要通过减免税照顾纳税人的特殊情况。6因此，正如老师的课件所说，税收优惠充分体现了税负公平原则和照顾征税对象的特殊性。
总体上，根据负担能力说，公平原则在对税负公平中的体现，主要有两个含义：第一、纳税能力相同的纳税人，其税收负担应当相同，即横向税收公平；第二、纳税能力不同的纳税人，其税收负担应当区别，这是纵向的税收公平，而只有横线共和纵向的公平都得到满足时，才能实现实质的税收公平。7因此，通过对于税收的构成要素的解读，可以认识到在根据税收的功能而体现出的税收公平原则在其构成要素中均有体现，也其实证明了税收作为国家个人支持政府，而政府需要对个人的税负的一种保证。
因此，对于税收的意义究竟是在于藏富于民还是藏富于国，其实是一个长期以来的话题，对于我国的税收是过重还是畸轻，这些都是在不断争论中的话题。而对于税收，我觉得更加重要的问题是在保证公平原则，反对地方保护主义，反对地方严重违反税法的抽象行政行为，也应当对于国家使用税收的体系的公开化、透明化，接受纳税人的共同监督，维护广大纳税人的利益，也是维护人民的6刘剑文著：《财政税收法（第三版）》，法律出版社2004年版，第207—208页。
7张晨颖、周宝妹著：《经济法学》，清华大学出版社2004年版，第319页。
利益。如果仅仅是苍白地在理论上讨论公平，最终，只能是纳税人平等地纳了税，而国家如何使用，却没有了相应的监督机制，则，会成为最大的不公平。毕竟，“法律的逻辑不仅仅在于逻辑，而且在于生活”。8只有真正地实现最大程度上的公平，也才能够保证：“社会主义税收是取之于民，用之于民的新型税收”。
8参见张明楷著：《刑法学（第三版）》，法律出版社2007年版，第3页。
经济法 要求： 1.独立完成，作答时要写明所选题型、题号 2.题目要用方格信件纸，手写作答后将每页纸张拍照或扫描为图片形式 3.提交方式：请以图片形式打包压缩上传，请确保上传的图片正向显示 4.上传文件命名为“中心-学号-姓名-科目.rar” 5.文件容量大小：不得超过10MB。 一、论述题（请在以下题目中任选2题作答，每题30分，共60分） 1、经济法律关系的构成要素及具体内容。 2、试述2014年《环境保护法》修改的亮点。（举例说明，至少答出三点） 3、突发环境事件应急响应措施包括哪些内容。 4、试述劳动关系和劳务关系的区别 5、论述我国劳动争议的处理原则与基本体制。 6、论述不视为侵犯专利权的例外情形。 7、专利申请的流程及对驳回专利的法律救济。 8、试述2014年《安全生产法》修改的亮点。（举例说明，至少答出三点） 9、论述产品责任保险制度的概念和意义。 10、试论述产品责任的归责原则。 二、案例分析题（请在以下题目中任选1题作答，共40分） 1、王某到A商场购买B公司生产的电热水器，手续齐全。王某在家使用过程中发现电热水器因产品质量有轻微的漏电现象。某日，王某外出，其妻陈某在洗澡时，因电热水器漏电而不幸触电身亡，并导致电冰箱的损坏。试问： （1）本案处理的基本程序是什么？ （2）陈某之死及电冰箱的损坏应由谁承担责任？ （3）损害赔偿的具体范围是什么？ 2、某果品公司因市场上苹果紧俏，向陕西某公司发出一份传真：“我公司想要
购买大量苹果，不知贵方能否供应。如有充足货源，我公司欲购100吨。望能及时回电与我公司联系协商相关事宜。”因当地苹果大丰收，价格非常低廉，很多农户正愁没有销路。接到传真后，陕西某公司喜出望外，立即组织100吨货物给果品公司发去，并随即回电：“100吨的货已发出，请注意查收。”在果品公司发出传真后，陕西某公司回电前，山东产的苹果大量涌入，价格骤然下跌。接到陕西某公司回电后，果品公司立即复电：“因市场发生变化，贵方发来的货，我公司不能接收，望能通知承运方立即停发。”但因货物已经起运，陕西某公司不能改卖他人。为此，果品公司拒收，陕西某公司指责果品公司违约，并向法院起诉。 问：（1）某果品公司向陕西某公司发出的传真是什么性质的行为？说明理由。 （2）某果品公司与陕西某公司之间的合同成立吗？为什么？ 3、2000年5月，原告项某到被告山东济南某汽车有限公司处购买了价款为3000元的珠峰ZF125—18两轮摩托车一辆。2000年8月5日17时20分许，原告驾驶该摩托车在下班回家途中，与骑自行车的马某发生碰撞，造成马某及原告受重伤的交通事故。马某因抢救无效死亡。济南市公安局交通警察大队做出的交通事故认定书认为：原告驾驶的机动车不符合GB7258—1997标准（指摩托车前大灯光线偏低，光度不够）是事故发生的原因之一，原告对此事故应承担主要责任。2001年3月31日，原告因犯交通肇事罪，被海盐县人民法院判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年，并赔偿受害人家属35000元的判决。 问：（1）原告可否依据《产品质量法》要求厂家赔偿损失？为什么？ （2）本案中，被告应如何承担赔偿责任？ 4、王某与某有责任公司签订了为期3年的劳动合同,自1998年2月1日起至2001年2月1日止,双方约定试用期为6个月。 1998年6月18日王某向公司提出解除劳动合同,并向公司索要经济补偿金。公司认为王某没有提出解除合同的正当理由,且解除合同未征求公司意见，未经双方协商,因而不同意解除合同,并提出如果王某一定要解除合同,责任自负,公司不但不给予王某经济补偿金,还要求王某赔偿用人单位的损失,即在试用期内培训王某的费用。
税收职能税收的公平原则与效率原则 税收职能税收的公平原则与效率原则 税收职能是指税收所具有的内在功能，其具体表现则为税收的作用。税收作为政府的一种分配行为， 在性质上属于经济活动中的分配范畴，因此，税收的职能作用，也只能从税收与经济的关系中来考察。 一、税收与经济的关系 税收实践证明，在市场经济条件下，经济越发展，税收越重要。税收与经济的紧密关系表现在两个方 面：经济决定税收和税收对经济的反作用。 经济决定税收，这是前提。经济是税收得以存在和发展的基础。经济发展的广度和深度决定了税收分 配的范围和程度，并从根本上决定新税种的产生、发展和更替。商品生产、贸易的发展和繁荣，使商品课 税成为可能，而跨国经济的发展又促使税收分配范围的国际延伸，国际税收也随之产生和发展。不仅如此， 不同税种的构成、不同税制模式的选择，也在很大程度上受经济发展水平的制约。如今，经济发展的全球 化趋势日益加快，知识经济发展迅速，这些无疑都预示着税制将随经济的发展而面临新的创新和发展。 税收依赖于经济，只是一个方面。从税收研究角度讲，更重要的还在于另一方面，即税收对经济具有 反作用。随着税收分配的广度和深度的增加，税收职能也随之拓展，税收对经济的影响和作用也不断扩大。 这主要表现在税收的财政地位的不断提高和税收对经济的宏观调控作用的日益加强。正因为如此，税收也 随经济的发展而日益受到世界各国政府的重视。 二、税收筹集国家财政收入的职能
筹集国家财政收入是税收的首要职能，有的将其简称为税收的财政职能或财政收入职能。由于税收分 配是一种无偿分配，税收收入又具有及时、充裕、稳定、可靠的特点，因此，税收一 直都是政府财政收入 的主要来源。特别是在现代经济中，绝大多数国家的财政收入的80%以上都是通过税 收筹集的。 税收的财政职能决定了税收在财政中的重要地位。税收与财政同属于分配范畴。虽然 税收是财政的一 个有机组成部分，但它又具有相对的独立性，在财政分配关系中具有独特的地位。这 种独特的地位，不仅 表现在税收具有独特的调控功能，而且税收活动对财政的意义重大。首先，税收是财 政最重要、最稳定的 收入来源。税收分配具有无偿性、固定性、强制性的特点，收入可靠稳定，也无须像 国债收入那样还要偿 还。而多税种、多税目、多层次全方位的课税制度，为广泛地大量地聚集财政资金提 供了条件；税收的按 年、按月、按旬、甚至按日征收，均匀入库，也有利于财力调度，满足日常财政支出。其次，税收有利于 规范、明确政府与企业之间的财政分配关系。在市场经济条件下，税收应是政府参与 企业利益分配的最根 本最规范的分配方式。税收分配，不仅有利于政企分开，而且也有利于企业进行公平 竞争。第三，多税种 多层次的税源分布，有利于各级政府之间的财源分享，如今分税制已成为世界通行的 财政管理体制模式。 三、税收宏观调控的职能 税收对经济的反作用，反映了税收所具有的调节功能，即通常所说的税收调节职能。 它使税收成为政 府宏观调控的重要政策工具。 (一)税收调控目标
税收学论文-浅析税收的公平与效率
浅析税收的公平与效率 摘要：在社会主义市场经济条件下，税收工作必须遵循公平与效率原则，而这两大原则的贯彻是在税收作为经济杠杆不断对经济进行调控的过程中最终得到实现的。资源的最优配置意味着效率,国民收入分配的均等化意味着公平 ,税收对于资源配置与国民收入合理分配这两方面的调节作用直接影响到效率与公平的实现, 进而影响到国民的福利。 关键词：税收；效率；公平 一、税收公平、效率原则的理论内涵 1、公平是税收的基本原则 在亚当·斯密的税收四原则中，公平原则列为首位。在现代经济中，各类经济组织成为重要的纳税主体，与个人相比，它们要求经济方面的公平比社会公平更迫切、更现实。而且，经济公平也是税收效率原则的必然要求。税收公平，特别是经济公平，对我国向市场经济体制转轨过程中的税制建设与完善具有重要的指导意义，如何使税制更具公平，为市场经济发展创造一个公平合理的税收环境，是我国进一步改革税制的重要研究课题。 2、税收不仅应是公平的，而且应是有效率的 这里的效率，通常有两层含义：一是行政效率，也就是征税过程本身的效率，它要求税收在征收和缴纳过程中耗费成本最小；二是经济效率，就是征税应有利于促进经济效率的提高，或者对经济效率的不利影响最小。遵循行政效率是征税最基本、最直接的要求，而追求经济效率，则是税收的高层次要求，它同时也反映了人们对税收调控作用认识的提高。 二、税收公平与效率的矛盾关系 1、信息不对称下所得税公平与效率的矛盾 所得税因为最能体现量能纳税原则且不会扭曲市场价格也不存在商品税的超额负担问题，由此被认为是兼具公平与效率的优质税种。但是莫里斯教授
上海交通大学《经济法》期末大作业 一、简答题（每题15分，共3题，合计45分） 1．简述在有限责任公司中，如何实现股东对于公司的控制？ 2、简述你眼中的消费者权益保护法，对于目前的消费者权益保护来说最重要的规定是什么？（两项以上） 3、简述中华人民共和国合同法关于违约责任承担方式之一“继续履行”的规定 二、案例题（共2题,第1题25分，第2题30分） 1、上海振田有限公司和西安古都有限公司于2003年4月19日订立电脑手机买卖合同，振田公司出售５００台电脑手机于古都公司，单价５８００元／台。合同约定买方根据需要确定下单时间，一旦下单，买方在５个工作日支付３０％款项；余款在验收合格后支付。关于交货时间，双方约定，如果买方按约定时间支付３０％首付款，则卖方保证在３０天内将货物送达成都机场；并且在买方支付全部款项后交付货物。后古都公司于４月３０日下单，于５月１２日将３０％款项汇出帐户，５月１３日到达市昆公司帐户。由于当时恰逢中国发生非典型性肺炎事件，振田公司未能立即前往北京信息产业部办理入网许可证，导致货物在７月３０日方送达成都机场。双方代表联合进行了验收，签署了验收合格说明，但是嗣后古都公司表示由于振田公司交货迟延，暂时无力支付款项。于是振田拒绝交货。双方交涉无果。古都公司起诉要求解决合同。 回答下列问题： （1）买方要求解除合同提起诉讼，哪个或者哪些地区的法院对本案有管辖权？ （2）合同法关于当事人单方解除合同是如何规定的，古都公司要求解除的请求应否支持，为什么？ 2、甲与乙设立宏大建筑有限责任公司，二人各出资100万元人民币，记载于公司章程，并签名、盖章。但实际上甲的100万元出资是向乙借的。公司成立后，因甲欠第三人丙20万元长期不还，丙向人民法院起诉甲，要求归还借款，请求法院强制执行甲在宏大建筑有限公司的20万元出资股权。该公司以甲的出资系向乙借款而否认甲的股东权。问： （1）宏大建筑有限责任公司能否以甲的出资是从乙处借来的而否认甲的股 A卷第1页共2页
税收效率与公平原则浅析 税收作为财政收入的主体，随着经济的发展，所起的作用越来越重要。而作为税收基本原则的税收公平与效率原则，也伴随着税收制度的不断深化改革，在经济发展中的矛盾逐渐呈现出来。二者如何协调发展，促进经济增长，也愈来愈引起经济工作者的关注。本文重点就人们对税收效率与公平原则的理解以及它们之间的关系进行了探讨。 一、税收基本原则 税收原则，就是政府征税所应遵循的基本准则，包括税制的建立和税收政策的运用。税收原则的思想萌芽可以追溯到很早以前。如在中国先秦时期，就已提出平均税负的朴素思想，对土地划分等级分别征税；春秋时代的政治家管仲则更明确提出“相地而衰征”的税收原则，按照土地的肥沃程度来确定税负的轻重。西方则在16、17世纪的重商主义时期提出了比较明确的税收原则，如英国经济学家威廉〃配第就初步提出了“公平、便利、节省”等税收原则。但一般认为，最先系统、明确提出的税收原则是亚当〃斯密的“税收四原则”，即“税收公平原则，税收确实原则、税收便利原则、税收节省原则”。此后，税收原则的内容不断得到补充
和发展，其中影响最大的当属集大成者阿道夫〃瓦格纳提出的“税收四方面九原则”，即财政原则，包括充分原则和弹性原则；国民经济原则，包括税源的选择原则和税种的选择原则；社会公正原则，包括普遍原则和公平原则；税务行政原则，包括确实原则、便利原则、最少征收费原则即节省原则。而在现代西方财政学中，通常又把税收原则归结为“公平、效率、稳定经济”三原则。 综合关于税法基本原则的论述，均是围绕财政收入、国民经济和社会政策三方面而论，他们认为的最高原则就是“效率”和“公平”。我国经济学界也认同此种观点，并且税收效率与公平原则也是我国税法基本原则。 二、税收效率原则 税收效率原则指税收活动要有利于经济效率的提高。它要求以最小的费用获得最大的税收收入，并利用税收的经济调控作用最大限度地促进经济的发展，或者最大限度地减轻对经济发展的妨碍。其主要内容：一是提高税务行政效率，使征税费用最少；二是对经济活动的干预最小，使税收的超额负担尽可能小；三是要有利于资源的最佳配臵，达到帕累托最优。 税收效率原则可以分为税收的经济效率原则和税收本身的效率原则两个方面。税收的经济效率原则是指税收对经济资源配臵和经济机制运行的影响，要使税收超额负担最小
2012上半学期《经济法学》作业题及参考答案 D
《经济法学》作业题 一、单项选择题 １、经济法社会整体利益优先原则表现为：Ｃ、以维护社会整体利益或工公共利益为本位 ２、下列选项中属于经济法国家经济管理机关主体的是：Ａ、国土资源部 ３、国家适度干预原则是指：Ｄ、国家干预的范围和手段要“适度” ４、市场经济中最广泛的经济法律关系的主体是：Ｃ、经营者和消费者 ５、下列中能引起经济法律关系产生、变更和终止的法律事实是：Ａ、偷税、漏税、抗税 ６、经济法的社会本位性表现为：Ｃ、以社会权利为本位 ７、下列关于经济法的表述中，正确的是：Ｄ、经济法是公法私法兼容的复合法 ８、股份有限责任公司的法定资本最低限额是：Ｄ、５００万元人民币 ９、根据《公司法》的规定，下列人员中可以担任公司监事的是：Ｂ、该公司工会主席李某 １０、根据《公司法》的规定，有限责任公司股东会对公司增加或者减少注册资本、分立、合并、解散或者变更公司形式做出决议，必须经代表多少以上表决权的股东通过：Ｂ、２/３ １１、根据《合伙企业法》的规定，有限合伙人不得以下列哪种形式出资：Ｄ、劳务 １２、下列属于法人的企业是：Ｂ、子公司 １３、有限责任公司股东的法定人数为：Ａ、５０人以下 １４、合伙企业的注册资本为：Ｄ、各合伙人实际缴付的出资 １５、有限责任公司的法定资本最低限额是：Ａ、３万元人民币 １６、下列选项中，属于低价倾销的不正当竞争行为的是：Ｂ、为排挤竞争对手以低于成本价格倾销商品的行为 １７、根据《反不正当竞争法》的规定，抽奖式有奖销售，最高奖的金额不得超过：Ａ、５０００元１８、根据《反不正当竞争法》的规定，经营者利用广告对商品做虚假宣传的，由监督检查部门责令停止违法行为，消除影响，可以根据情节处于（）罚款。Ｂ、１万元以上１０万元以下１９、根据《消费者权益保护法》的规定，经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的：Ａ、一倍 ２０、根据《价格法》的规定，经营者违反明码标价规定的，责令改正，没收违法所得，可并处（）以下的罚款。Ａ、５０００元 ２１、下列哪种情况不是承担产品侵权责任的条件：Ｄ、产品缺陷与损害事实之间没有因果关系２２、根据我国《消费者权益保护法》第１９规定，经营者不作虚假宣传的义务是：Ｄ、明码标价，但标志可以不醒目 ２３、消费者选择权的内容包括：Ｂ、消费者有权自主选择商品的品种但无权选择服务方式 ２４、我国发行人民币、管理人民币流通的机构是：Ｄ、中国人民银行 ２５、下列选项中，不属于我国现行税率的是：Ｃ、平均税率 ２６、下列选项中，哪个选项不是我国商业银行体系的构成部分：Ａ、中国人民银行 ２７、下列哪个选项，属于纳税人以暴力、威胁方法拒不交纳税款的行为：Ｂ、抗税 ２８、根据《商业银行法》的规定，农村商业银行的注册资本最低限额为多少人民币：Ｃ、５０００万元 ２９、在国家银行体系乃至整个金融体系中的核心机构是：Ａ、中国人民银行 ３０、我国对外经济贸易的管理机关是：Ａ、商务部 ３１、《中华人民共和国个人所得税法》规定，工资、薪金所得，以每月收入额减除多少费用后的余
国际经济法东师春季期 末作业考核参考答案 Document serial number【NL89WT-NY98YT-NC8CB-NNUUT-NUT108】
期末作业考核 《国际经济法》 满分100分 一、判断题（每小题2分，共10分） 1、国家主权原则是国际经济法的基本原则。（×） 2、在跨国公司的责任问题上，跨国公司的法律责任与其经济联系相分离。（√） 3、自动许可证是指进出口商不需要逐笔申请与获得批准即可自由从事进出口的许可证。（√） 4、我国对外国投资的审查，是根据投资额大小及所投向的行业，来决定是否由审批机构 审 查 批 准 。 （ × ） 5、国际项目融资的融资项目通常由融资项目的发起人进行经营。（×） 二、名词解释（每小题6分，共30分） 1、特别许可制 特别许可制是指外国法人须经过内国行政机关按照法定程序审核批准，才能获得承认， 在内国以法人名义开展有关经营活动的做法。 2、限制性商业行为 限制性商业行为或称限制性贸易做法，它是指：通过滥用或者谋取滥用市场力量的支配 地位，限制进入市场或以其他方式不适当地限制竞争，对国际贸易特别是发展中国家的 国际贸易及其经济发展造成或可能造成不利影响，或者是通过企业之间的正式或非正式 的，书面的或非书面的协议以及其他安排造成了同样影响的一切行动或行为。 3、本地化 本地化的基本含义是指外国企业中的外国投资者必须按投资时与东道国达成的协定，按 协议一致的期限和条件，逐步将其股份出售给东道国(国营企业或私营企业)，直到外国 投资者的资本比例减少而转变为本国企业或混合企业。
4、居民税收管辖权 居民税收管辖权同籍税收管辖权，亦称公民税收管辖权，是指征税国依据纳税人与征税国之间存在国籍这样的身份隶属关系事实所主张的征税权。 5、基地公司 基地公司是指那些在避税港设立而实际受外国股东控制的公司，这类公司的全部或主要的经营活动是在避税港境外发生和进行的。纳税人通过基地公司进行避税的方式主要有利用基地公司虚构中转销售业务，实现销售利润的跨国转移；以基地公司作为持股公司，将联属企业在各国的子公司的利润以股息形式汇集到基地持股公司账下，逃避母公司所在国对股息的征税；以基地公司作为信托公司，将在避税港境外的财产虚构为基地公司的信托财产，从而把实际经营这些信托财产的所得，挂在基地公司的名下，达到不缴税或少纳税的好处。 三、简答题（每小题10分，共40分） 1、提单的法律作用。 答：提单是承运人向托运人签发的、用以证明海上运输合同和货物已由承运人接管或装船、以及承运人保证凭以交付货物的单据。 提单在班轮运输中的作用十分重要。具体说来，其法律作用有三种：(1)提单是托运人与承运人之间订有运输合同的凭证。(2)提单是承运人收到货物的凭证。(3)提单是代表货物权利的凭证。 2、国际合作开发的主要特征。 答：国际合作开发是国家利用外国投资共同开发自然资源的一种国际合作形式。通常由东道国政府或国家公司同外国投资者签订协议、合同，在东道国指定的区域，在一定的年限内，合作开发自然资源，依约承担风险，分享利润。 根据各国立法与实践，国际合作开发具有不同于其他合作方式的特征：（1）开发者须取得特许权或开采权；(2)合作主体具有特殊性；(3)合同安排复杂多样。 3、《多边投资担保机构公约》规定的合格投资的标准。 答：（1）海外投资必须符合投资者本国的利益。（2）海外投资要有利于东道国的经济发展。（3）一般只限于新的海外投资。 4、国际重复征税的构成要件。 答：首先，存在两个以上的征税主体；其次，是同一个纳税主体，即同一个纳税人对两个或两个以上的国家负有纳税义务；第三，课税对象的同一性，即同一笔所得或财产价值；第四，同一征税期间，即在同一纳税期间内发生的征税；第五，课征相同或类似性质的税收。
期末复习1答案 一、单选题 1、能够引起经济法律关系发生、变更和终止的人们有意识的活动，称为( D )。 A、经济行为 B、法律事实 C、法律事件 D、法律行为2、根据合伙企业法律制度的规定， 普通合伙企业的合伙协议未约定合伙人之间 利润分配和亏损分担比例的，其利润分配和亏损分担的原则是（ A ）。 A、由各合伙人平均分配利润和分担亏损 B、按各合伙人实际出资比例分配利润和分担亏损 C、根据各合伙人对合伙企业的贡献大小分配利润和分担亏损 D、申 请人民法院裁定利润分配和亏损分担比例 3、甲、乙、丙共同出资设立一有限责任公司。其中，丙以房产出资30万元。公 司成立后又吸收丁入股。后查明，丙作为出资的房产仅值20万元，丙现有可执 行的个人财产6万元。下列处理方式中，符合公司法规定的是（ B ）。 A、丙以现有可执行财产补交差额，不足部分由丙从公司分得的利润予以补足 B、丙以 现有可执行财产补交差额，不足部分由甲、乙补足C、丙以现有可执行财产补交差额， 不足部分由甲、乙、丁补足 D、丙无须补交差额，甲、乙、丁都不承担补足出资的连带责任 4、甲乙双方订立买卖合同，约定收货后一周内付款。甲方在交货前发现乙方经 营状况严重恶化，根据《中华人民共和国合同法》的规定，甲方（ C ）。 A、可行使同时履行抗辩权 B、可行使后履行抗辩权 C、可行使不安抗辩权 D、可解除合同 5、甲公司从乙农场购入10头种牛，乙农场违约,将部分带有传染病的种牛交付给甲公司，致 使甲公司所饲养的其他奶牛大量患病造成财产损失。在乙农场违约 责任与侵权责任竞合时，甲公司要求乙农场承担责任的方式是( D )。 A、只能要求乙农场承担违约责任 B、只能要求乙农 场承担侵权责任C、要求乙农场既承担违约责任又承 担侵权责任 D、在违约责任或侵权责任中选择其一要求乙农场承担 6、下列说法正确的是（ D ）。 A、子公司不具有独立的法律地位，其所产生的法律责任由母公司承担 B、分公司具有独立的法律地位，可以独立承担法律责任 C、子公司与分公司均不具有独立的法律地位，他们所产生的责任分别由母公司和总公 司承担 D、母公司和子公司都是独立的法人，各自独立承担法律责任 7、甲、乙、丙分别按50%、40%、10%的比例以个人财产出资创办一家普通合 伙企业，后因经营不善，企业对外负债10万元，而企业全部资产仅5万元，现 债权人丁要求偿还10万元，依照法律，此10万元债务应( C )。 A、先由企业资产5万元偿还，不足部分由甲乙丙按各自投资比例偿还 B、先由企业资产5万元偿还，不足部分由甲乙丙平均分担偿还 C、先由企业资产5万元偿还，不足部分由甲乙丙负连带偿还责任 D、由企业资产5万元偿还，不足部分不再偿还 8、设立有限责任公司时，若股东不按规定缴纳所认缴的出资，应向已足额缴纳 出资的股东承担( A )。 A、违约责任 B、填补责任、赔偿责任D、连带责任 9、某甲借用某乙录音机一台，借用期间，甲因录音机质量很好，爱不释手，遂 于某月10日与乙协商买下该录音机。因甲只是位14岁的中学生，身上无钱，双
1、试述我国税收的作用，并举例说明。 税收的作用是税收职能在一定经济条件下的外在表现。在不同的历史阶段，税收职能发挥着不同的作用。在现阶段，税收的作用主要表现在以下几个方面： 1．税收是国家组织财政收人的主要形式和工具 税收在保证和实现财政收人方面起着重要的作用。由于税收具有强制性、无偿性和固定性，因而能保证收人的稳定；同时，税收的征收十分广泛，能从多方筹集财政收人。 2．税收是国家调控经济的重要杠杆之一 国家通过税种的设置以及在税目、税率、加成征收或减免税等方面的规定，可以调节社会生产、交换、分配和消费，促进社会经济的健康发展。 3.税收具有维护国家政权的作用 国家政权是税收产生和存在的必要条件，而国家政权的存在又依赖于税收的存在。没有税收，国家机器就不可能有效运转。同时，税收分配不是按照等价原则和所有权原则分配的?而是凭借政治权利?对物质利益进行调节，体现国家支持什么、限制什么，从而达到维护和巩固国家政权的目的。 4．税收具有监督经济活动的作用 国家在征收税款过程中，一方面要查明情况，正确计算并征收税款；另一方面又能发现纳税人在生产经营过程中，或是在缴纳税款过程中存在的问题。国家税务机关对征税过程中发现的问题，可以采取措施纠正，也可以通知纳税人或政府有关部门及时解决。 税收的作用就是税收职能在一定经济条件下，具体表现出来的效果。税收的作用具体表现为能够体现公平税负，促进平等竞争；调节经济总量，保持经济稳定；体现产业政策，促进结构调整；合理调节分配，促进共同富裕；维护国家权益，促进对外开放等。 关于我国税收的作用，把握以下几点： 第一，税收是组织财政收入的基本形式，为社会主义现代化建设积累资金。这就是说，一方面，税收收入占国家财政收入的绝大部分（90%以上）；另一方面，由于税收具有强制性、无偿性和固定性的特征，单位和个人都必须严格执行税收政策，依法纳税，这使财政收入有了稳固的保证。 第二，税收是调节经济的重要杠杆。例如，对价格高于价值的一些商品多征税，平衡商品之间的利润水平，避免片面地生产价高利大的产品，而不生产价低利小的产品；同时，还可以合理调节消费行为，避免因过度消费某些商品而损害人们的健康。又如，为鼓励农村经济的发展，改善农民的物质文化生活，国家对乡镇企业采取低税或减税政策。 第三，税收是国家实现经济监督的重要手段。从宏观方面看，税收可以反映国家经济的运行状况，据此，国家可以及时采取相应的对策。例如，从各地个人所得税的缴纳状况，可以大致了解地区之间收入水平的差距，从而采取必要的调节政策和措施，防止地区间的收入过于悬殊。从微观方面看，国家各级税务部门通过征管工作，对企业的经营活动进行监督，及时发现或防止企业违反税法的行为，促进企业正常的生产经营活动。 2、试述税收的公平与效率原则。 一、税收公平、效率原则的理论内涵 （一）公平是税收的基本原则,在亚当·斯密的税收四原则中，公平原则列为首位。税收公平，首先是作为社会公平问题而受到重视的。税收本来就是政府向纳税人的无偿征收，虽然有种种应该征税的理由，但从利益的角度看，征税毕竟是纳税人利益的直接减少，因此，纳税人对征税是否公平、合理，自然就分外关注。在现代经济中，税收公平原则事实上不仅包括社会公平，还包括经济公平。税收的经济公平包括两个层次的内容：首先是要求税收保持中性，即对所有纳税人同等对待，以便为其创造一个合理的税收环境，促进经营者进行公平竞争。其次是对于客观上存在的不公平因素，如资源禀赋差异等，需要通过差别征
1、王某、吴某和陈某拟共同设立一家生产家用电热水器的有限责任公司，三人经协商后拟定了公司章程，其中包括如下内容：(1)公司的注册资本为人民币30万元；(2)王某以货币出资人民币2万元；吴某以厂房和设备作价出资人民币8万元，陈某以普通非专利技术作价出资人民币20万元；(3)公司不设股东会，实行董事会领导下的总经理负责制；(4)公司因业务需要时，得设立分公司，分公司具有法人资格，自主经营，自负盈亏。 请回答：上述内容中，哪些不符合公司法的规定?为什么? 答：第（3）项：股东会是有限责任公司的权力机关。除《公司法》 有特别规定的以外，有限责任公司必须设立股东会。 第（4）项：《公司法》第十四条规定：分公司不具有法人资格， 不能独立享有权利、承担责任；其一切行为的后果 及责任由总公司承担。 2、某医院药房采购员朱某在季度进药中结识了某地药厂的销售员赵某。赵某称：“我厂生产的抗生素及消炎药等药品积压严重，有的已经过了有效期，厂里已做了标签处理，现在急于出手。可以给进货者好处。”朱某利欲熏心，与赵某签订了合同，购买了价值70万元的抗生素及消炎药等药品。赵某私下给朱某5万元好处费。医院进药后发现抗生素和消炎药等药品，质次价高，药效低。经查，药品质量有问题。试分析： （1）．赵某、朱某的行为属什么不正当竞争行为？ （2）．该行为的特征是什么？ 答：（1）赵某、朱某的行为属商业贿赂行为的不正当竞争行为 （2）商业贿赂行为的特征： ㈠、商业贿赂行为的主体是经营者，可以是买方，也可以是卖方。 ㈡、商业贿赂行为主观上是故意的，目的是为了争取交易机会和交易条件。 ㈢、客观方面表现为采取秘密的手段给付财物或其他报偿。 ㈣、商业贿赂行为侵害的客体是其他经营者的公平竞争权。 3、利民公司与同达公司均为生产收音机的企业，其中利民公司对本公司的国外代销商的情况采取了严格的保密措施并与知晓该情况的员工签订了保密合
一、公司法 1.公司的概念和特征。 公司是依照公司法设立的，以营利为目的，由股东投资形成的企业法人。特征：1.依法设立 2.以营利为目的 3.以股东投资行为为基础设立 4.具有法人资格 2.有限责任公司的设立条件。 1.股东符合法定人数。50个以下股东组成。 2.有符合公司章程规定的全体股东认缴的出资额。 3.股东共同制定公司章程。 4.有公司名称、组织机构。 5.有公司住所。 3.有限责任公司股东会特别决议的事项。 有限责任公司的股东会通过以下决议时，必须经代表2/3以上表决权的股东通过：（1）增加或者减少注册资本；（2）合并、分立、解散；（3）变更公司形式 4.有限责任公司股东退出公司的法定条件。 《公司法》第七十四条规定，有下列情形之一的，对股东会该项决议投反对票的股东可以请求公司按照合理的价格收购其股权，退出公司： （1）公司连续五年不向股东分配利润，而公司该五年连续盈利，
并且符合本法规定的分配利润条件的； （2）公司合并、分立、转让主要财产的； （3）公司章程规定的营业期限届满或者章程规定的其他解散事由出现，股东会会议通过决议修改章程使公司存续的。 5.股份有限公司设立的条件。 （1）发起人符合法定人数。 （2）有符合公司章程规定的全体发起人认购的股本总额或者募集的实收股本总额。 （3）股份发行、筹办事项符合法律规定。 （4）发起人制订公司章程，并经创立大会通过。 （5）有公司名称，建立符合股份有限公司要求的组织机构。（6）有公司住所。 二、合同法 1.合同的概念和特征是什么。 合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。 特征:（1）合同是平等主体之间的法律关系。 （2）合同是一种民事法律行为。 （3）合同是两方以上当事人意思表示一致的协议。 （4）合同以设立、变更、终止民事权利义务关系为目的。
税收公平原则包括横向公平和纵向公平两个层面。所谓横向公平( Horizontal Equity ) 是 指税收应使境遇相同的人承担相同的税负, 以体现在税法面前人人平等的思想。所谓纵向公平( Vert ical Equity) 是指税收应使境遇不同的人承担不同的税负 把税收原则概括为两个方面: 一是效率原则; 二是公平原则 。所谓税收中性, 是指政府课税不应影响私人部门原有的资源配置状况。西方税收学界认为, 税收作为一种强制性和无偿性的国家占有, 在征税过程中, 总会对经济发生影响, 若这种影响仅限于征税数额本身, 则为税收的正常负担; 若征税干扰或阻碍了经济活动的运行, 便产生了税收的额外负担。税收的额外负担通常可归纳为两大类: 一是资源配置方面的额外 负担, 一是经济运行机制方面的额外负担。理论上, 把不产生额外负担的税收称为?中性税收( Neut ral Taxa t ion) #, 也即不产生扭曲性作用的税收。从福利经济学的观点看, 税收中性原则的内涵 是说税收不应影响消费者和生产者的偏好, 税收不应干扰消费者对商品的选择, 也不应干扰生产者对生产要素的选择, 开征新税, 应能使社会总福利最大化, 至少不应使社会的福利蒙受损失 本题中电商交易是对现在电子商务交易模式的泛指，向谁征税、征收税种、征收比例、征税方式等，可能都是辩手们需要讨论的问题。所征税目可以为法律规定但在实践中尚未征收的税目，也允许正方对电子商务开征新税种。 电子商务税收征管体系研究 所有涉及电子商务的商户均有缴纳税费的义务，都有缴纳税费的可能性，赚达标则交，不够则免。 那么 , 从90 年代初我国政 府实施?三金工程( 金桥、金卡、金关) #到98 年7 月1 日?中国电子商务网#推出?中国商品市 场#正式进入因特网, 可以说我国以CNINANET 为核心的互联网体系已初具规模, 该网已在 全国33 个城市建立了网络节点, 实现了与外贸部的内部网、国务院有关机构及联合国全球贸 易中心等机构的数据专线互联, 为我国外贸企业进入国际贸易市场提供了电子商务环境。
!" 理论导刊#$$%&!! 一、税收公平原则 如何征税对纳税人才是公平的，首先应该界定公平的涵义。一般而言，公平是与价值判断相联系的社会伦理道德范畴，是国家想要达到的社会目标之一，对公平的追求是以承认现有社会分配“不合适”为前提的。按要素分配是市场经济下的分配原则，要素的价格即是该要素获得的报酬，而要素的价格是要素市场供给和需求共同作用的结果。在这种分配原则下，要素所有者在初始禀赋上的差异必然导致分配结果上的差异，因而市场经济下不可避免的存在着公平与效率的矛盾，通过国家的再分配对国民收入的初次分配进行调整是协调这一矛盾的主要方式。 税收作为国家再分配的基本工具，自然应该体现国家追求社会公平的意图。体现税制设计公平原则的“纳税能力说”正是这一意图的表现。“纳税能力说”指就某一确定的财政总收入，每个纳税者应按他的纳税能力纳税，拥有相同能力的人必须缴纳相同的税收，而具有较高能力的人则必须缴纳更多，前者称之为横向公平，后者则称之为纵向公平。无论是横向公平还是纵向公平，都要求有一种对纳税能力进行衡量的数量标准。理想的标准应能反映每个人在所有可供选择的机会中得到的全部福利，包括消费、财富的占有和对闲暇的享受，但这种全面的衡量标准不太现实，因为纳税能力高低是纳税者私有的信息，或者说征税者与纳税者在纳税能力高低方面存在着信息的不对称。征税者只能通过观察纳税人的行动来大致地确定其能力高低，在实践中，收入水平是一种次佳但又可用的标准，因而成为“纳税能力说”中最适用的纳税依据，个人所得税是最能反映“纳税能力说”的典型税种。但收入作为衡量纳税能力的次佳标准产生了一个问题：纳税人收入水平的高低不仅取决于他的纳税能力，而且取决于其工作的努力程度，而纳税人是否努力工作，则又取决于其税后收入水平。假定其税前收入不变，此时，政府税率的高低将影响纳税人工作的努力。如果税率过高，纳税人宁愿多休闲而少工作。此时，个人所得税在公平原则与效率原则上出现了后文所说的矛盾，税制设计特别是边际税率的确定变得重要。 税收的公平原则不仅体现在“纳税能力说”中，同时还体现在“受益原则”中。即每个纳税人根据其从公共劳务中得到的受益而相应纳税，谁受益，谁纳税。在该原则下，公平的税制依支出结构的不同而不同。“受益说”仅适用于缴纳的税收直接对应着某项公共品服务，其应用的范围如对汽油课税等很窄的领域。在市场经济下，税收往往并不直接对应某项公共品，人们缴纳税收的多寡也并不必然与其享受到的公共品成比例，这正是税收三性“无偿性”所隐含的意义：无偿性并非意味着人们纳税是无偿的，从广义上来讲，人们向政府缴纳了税收，同时享受了政府提供的公共产品如国防、司法、教育等服务，因而，税收是人们享受政府提供公共产品的代价。从这个意义上说，纳税并非是无 摘要：税收是市场经济下政府组织财政收入的主要手段，一国税制设计应在满足财政收入前提下，尽量满足税 收的公平与效率原则。税制设计如何在这二者之间取舍，经常引起经济学家和政策制定者的争议。发达国家关于最优所得税制的理论应该对我们有所借鉴。 关键词：税收公平；税收效率；税制设计；信息不对称中图分类号：’(!#&%# 文献标识码：) 文章编号：!$$#*+%$(,#$$%-!!*$$!"*$" 论税收的公平与效率原则及税制设计 王 宇 （长安大学经济与管理学院博士，西安+!$$.%） 改革研究
税收公平原则
税收公平原则 一、税收公平原则的提出及其含义 早在17世纪，古典经济学家威廉·配第就提出了公平、便利、节省的税收原则，18世纪尤斯蒂提出的六大税收原则就包括了“平等课税”，亚当·斯密从经济自由主义立场出发，提出了平等、确实、便利、最少征收费用四大课税原则。德国经济学家瓦格纳提出的税收原则是财政政策原则、国民经济原则、社会公正原则、税务行政原则。其中社会公正原则包含普遍原则和平等原则，普遍原则是指课税应毫无遗漏地遍及社会上的每个人，不能因身份、地位等而有所区别，平等原则是指社会上的所有人都应当按其能力的大小纳税，能力大的多纳，能力小的少纳，无能力的（贫困者）不纳，实行累进税率。1美国当代著名财政学家理查·穆斯格雷夫也提出：“税负的分配应该是公平的，应使每个人支付他合理的份额。”2穆斯格雷夫进一步指出：“根据纳税能力原则的要求，拥有相同能力的人们必须交纳相同的税收。而具有较高能力的人们则必须交纳更多一些。前者即称之为横向公平，后者则称之为纵向公平。在这一原则下，横向公平只适用于最基本的平等方面。”3 我国有学者对税收公平原则作了如下定义：税收公平原则通常是指纳税人的法律地位必须平等，税收负担在纳税人之间公平分配。4那么，如何衡量税负的公平呢？通常所说的衡量税负公平的准则或标准有三种不同的观点：机会原则、受益原则和负担能力原则。机会原则要求以纳税人获利机会的多少来分担税收。获利机会相同的纳税人纳相同的税，获利机会多的纳税人多纳税。进一步来说，纳税人获利机会的多少是由其拥有的经济资源决定的。受益原则要求按纳税人从政府公共支出中获得的受益程度大小来分担税收。负担能力原则要求按照纳税人的负担能力来分担税收。5 笔者认为，不同性质的税收衡量税负公平的标准并不相同，受益税以受益 1郭庆旺等编著：《当代西方税收学》，第209-217页，大连：东北财经大学出版社，1997。 2[美]理查·A·穆斯格雷夫、皮吉·B·穆斯格雷夫：《美国财政理论与实践》，邓子基、邓力平编译，第188页，中国财政经济出版社，1987。 3[美]理查·A·穆斯格雷夫、皮吉·B·穆斯格雷夫：《美国财政理论与实践》，邓子基、邓力平编译，第195-196页，中国财政经济出版社，1987。 4刘剑文：《财税法专题研究》（第2版），第196页，北京：北京大学出版社，2007。 5袁振宇等编著：《税收经济学》，第30-35页，北京：中国人民大学出版社，1995。
名词解释【每题的考中几率约为14.8%】 1. 税收：税收是国家凭借政治权利，按照法律预定的对象和标准，非惩罚性的参与社会剩余产品价值分配的一种方式。 2. 代扣代缴义务人：指税法规定有义务从持有的纳税人收入中扣除其应纳税款并代为缴纳的企业单位或个人。 3. 代收代缴义务人：指有义务借助与纳税人的经济往来关系，向纳税人收取应纳税款并代为缴纳的企业和单位。 4. 征税对象：税法中规定的征税的目的物，是国家据以征税的依据。 5. 税率：纳税人应纳税额与计税依据之间的关系与比例，是计算税额的尺度。 6. 边际税率：是指课税对象数额的增量中税额所占的比率。 7. 政府剩余：政府履行社会管理职能，通过组织与管理经济社会活动所增加的社会财富。 8. 外部性：企业或个人强加于市场之外的其他人的成本或效益。 9. 税收原则：国家设计税收制度，制定税收政策时必须遵循的基本准则和行为规范。 10. 能力原则：根据各人纳税能力的大小来确定个人应承担的税收。 11. 最小牺牲：全体纳税人因纳税所直接牺牲的效用最小，即全社会所获得的效用最大。 12. 税收的社会公平：税收应该在社会和政治意义上满足公平的要求，通过税收手段妥善协调社会上各个方面的利益关系。政治上正确处理好人民内部矛盾和其他社会矛盾，使社会公平和正义得到切实维护和实现。 13. 税收的效率原则：以尽量小的税收成本取得尽量大的税收收益。 14. 税收的经济效率：它要求征税应有利于促进经济效率的提高或者对经济效率的损失最小。 15. 税收的额外负担：指政府征税改变了商品的相对价格，对纳税人的生产和消费行为产生了负面影响，干扰了纳税人正常的经济决策，从而引起的资源配置效率的损失。 16. 税收职能：是税收这一分配范畴本身固有的和经常起作用的职责或功能。 17. 税收的调节职能：指税收在取得收入的过程中，通过改变社会成员占有社会产品份额，影响其经济利益进而影响经济主体的经济行为的功能。 18. 税收效应：指纳税人因国家课税而在其经济抉择或经济行为方面做出的反应，即通常所受的税收调节或效用。 19. 收入效应：指税收减少了纳税人的可自由支配收入导致商品生产量的减少和消费水平的降低——效用一定发生变化
税收效率原则 税收效率原则所要求的是以最小的费用获取最 大的税收收入，并利用税收的经济调控作用最大限度 地促进经济的发展，或者最大限度地减轻税收对经济 发展的妨碍。 税收效率原则包括税收经济效率原则和行政效 率原则。 税收经济效率原则主要是以对经济最小的负面 影响来获取尽可能多的税收收入。税收通过改变纳税 人收入和支出能促使纳税人将资源从有效用途转向 较小效率的用途,从而对资源有效配置产生不利影 响。在设计、制定税收制度和政策时,应对税种的选 择、征税范围的大小、税率的高低等予以充分考虑, 减少税收对经济造成的额外效率损失。按照西方有关 理论,这方面的税收效率是根据征税对经济带来的超 过政府税收收入的额外经济损失(即税收的超额负担) 大小来衡量的。（税收中性）另一方面,现代经济学认 为,税收可以弥补市场不足,促进经济机制的有效运 转。某些税收的课征,使按照市经济体制运行所造成 的扭曲得以减缓或消除,从而减少社会净损失。这也 应是税收经济效率原则的内容之一。（税收调控）
税收的行政效率原则要求以最少的行政费用,取得最多的税收收入。行政费用包括税务行政费用和纳税人的奉行纳税费用。前者主要指税务当局为设计税制、保证税法顺利实施和及时、正确、足额计征税款所发生的费用,包括办公设备、用品以及人员经费等。后者是指纳税人按照税法要求完成纳税事务所耗费的全部费用,包括纳税人完成纳税义务所花费的时间、精力和有关费用;用于税务咨询和税务代理等方面的支出;扣缴义务人支出的费用等。衡量税收行政效率的两个指标是征税成本和纳税成本,征税成本和纳税成本越高,税收行政效率越低,反之亦然。
浅谈税法公平原则 [摘要]税法公平原则与税收公平原则是有着相互联系又有很大区别的两个概念。税法公平原则是指导税收立法、执法和司法的基本精神和指导，而税收公平原则主要是指纳税人之间的税负公平。税法公平原则虽然作为税法的基本原则之一，但学者们基本上是照搬西方的税收公平原则，从而严重弱化了该原则对税收理论及实践的指导意义。因此有必要阐述税法公平原则的含义，完善我国的税法公平原则。 [关键词]税收公平；税法公平；区别；内涵 税法基本原则是指规定于税收法律之中对税收立法、税收执法、税收司法及税法学研究具有指导和适用解释的根本指导思想或规则，是税法本质的集中体现，是税收立法和执法必须遵循的基本规则。现代税法的基本原则一般包括效率和公平原则，其中税法公平原则对社会的分配、个人权益、各方利益乃至整个社会的发展都会产生重大而深远的影响，因此，各国政府都非常重视这一关系国计民生的税法基本原则。我国的税法学研究也接受了公平原则作为税法的基本原则之一，但是学者们基本上是照搬西方的“税收公平原则”，直接将其作为税法的基本原则，从而严重弱化了该原则对税收理论及实践的指导意义，导致税法不公平现象大量存在。笔者认为，有必要厘清税法公平原则与税收公平原则的区别，阐述税法公平原则的真正内涵，完善我国的税法公平原则。 一、税收公平原则的发展及其含义 （一）税收公平原则的发展 早在17世纪，英国古典经济学家威廉·配第就提出了公平、便利、节省的税收原则。18世纪德国尤斯蒂提出的六大税收原则就包括了“平等课税”。18世纪美国的亚当·斯密。亚当·斯密从经济自由主义立场出发，提出了平等、确实、便利、最少征收费用四大课税原则。20世纪初德国经济学家瓦格纳提出的税收原则是财政政策原则、国民经济原则、社会公正原则、税务行政原则。其中社会公正原则包含普遍原则和平等原则，普遍原则是指课税应毫无遗漏地遍及社会上的每个人；平等原则是指社会上的所有人都应当按其能力的大小纳税，能力大的多纳，能力小的少纳，无能力的（贫困者）不纳，实行累进税率。著名的经济学家马斯格雷夫将税收公平原则分为横向公平和纵向公平。他认为，税负的分配应该是公平的，每个人应支付他合理的份额，这称之为横向公平。另外，根据纳税能力原则的要求，拥有相同能力的人们必须交纳相同的税收，而具有较高能力的人们则必须交纳更多一些，这称之为纵向公平。20世纪八十年代至今，西方国家税收公平原则发生了重大变革，首先是由注重效率到注重公平的变化；其次是由注重横向公平到更注重纵向公平的变化。 （二）税收公平原则的含义