P4卫生事业管理的过程：计划、组织、控制。
P30 管理的基本职能。管理职能是管理者实施管理的功能程序，即管理者在实施管理中所
体现出的具体作用及实施程序或过程。管理的职能主要有：计划、组织、指挥、调节、控制。管理的五大基本职能：计划、组织、领导、控制、激励。
P47 访问法，又称访谈法，是通过询问的方式向访问对象了解情况。访问法的类型：
1)根据访问过程的控制程度分类：结构式访问、非结构式访问、半结构式访问。
2)根据访问对象的构成分类：个体访问、集体访问（专家会议法、德尔菲法、头脑风暴法）。卫生管理中常见定性资料分析方法：P52
1.SWOT分析法，又称态势分析法，S（strength）优势、W（weakness）劣势、O（opportunity）机会、T（threats）威胁。对内在条件进行分析。
2.PEST分析法：是战略外部环境分析的基本方法之一，通过政治的（politics）、经济的（economic）、社会的（society）和技术的（technology）角度胡四个方面的因素分析从总体
上把握宏观环境，并评价这些因素对企业战略目标和战略制定的影响。
3.利益相关者分析法。
4.情景分析。
5.定性资料的计算机辅助分析。
常用定量资料分析法：P54
1.在定量资料分析中的基本统计方法：主要包括统计描述和统计推断
2.卫生管理中常见定量资料分析法：
1）投入-产出分析法：又称为部门联系平衡法；
2）综合指数：是一种无量纲的评分分析法，资料的定量的；
3）层次分析法
4）系统分析法
卫生规划的步骤：P65
1）背景分析：目的是综合性概括过去各项有关工作的开展情况，取得的成绩和存在的不足，
为确定今后工作的重点提供背景材料。
1、卫生服务需要：是依据人们实际健康状况与“理想健康水平”之间存在的差距，而提出
的对医疗、预防、保健、康复等服务的客观需要，包括个人意识到得需要，由专业人员banding 的需要，以及个人未意识到的需要。是人群健康状况的客观反映，主要由以下一些因素：人
口数量、人口组成、医疗质量、预防保健、文化教育、气候地理条件、居住地点和条件、婚
姻、行为心理因素。人群的行为心理特征是决定卫生服务需要量的因素之一。
2、卫生服务需求：可从个人需求和市场需求两方面谈。卫生服务的个人需求，是指一个人
在一定时间内、在各种可能的价格下将购买的某种卫生服务数量，其实现类型及数量取决于
消费者相对于价格、保障状况的收入水平（预算约束）、卫生服务上效果和个人或家庭的消
费目标偏好。卫生市场需求是指在某一特定市场、在一定时间内、在各种可能的价格水平下
所有消费者将购买的某种卫生服务的数量，它是个人需求的总和。凡是影响到个人需求的因
素均会影响到市场需求。影响因素：一般的经济学因素、健康状况、供给状况、医疗保健制
度、时间。
3、卫生服务供给；
4、卫生服务利用
2）拟定目标
3）修正目标
4）制定战略
5）实施战略
6）监测评估
区域卫生规划的特点：P73
具备卫生规划的基本特征；还具有的特点：
1）针对特定区域
2）核心是优化配置卫生资源
3）涉及社会各个部门
4）属于战略规划
我国的卫生行政组织包括：P80
1.卫生部及地方各级卫生厅（局）：是以行驶卫生服务供给管理为目标的政府行政组织，是
卫生行政组织的主体；
卫生部主要职能1）制定目标、规划以及方针政策，起草卫生、食品安全、药品、医疗
器械相关法律法规草案，制定有关标准和技术规范；2）组织开展农村卫生、社区卫生、妇幼保健工作，负责疾病预防控制工作与卫生应急工作；3）指导和规范卫生行政执法工作，承担食品安全综合协调责任，负责医疗机构医疗服务的全行业监督管理；4）负责医药卫生科技发展规划、卫生人才队伍建设、国际交流合作等工作;
地方各级卫生厅（局）：在同级政府领导下，管理本辖区的卫生行政工作。各级卫生厅（局）的任务是根据卫生工作总方针，政策和法规，研究提出本辖区卫生事业发展规划和工作计划；贯彻预防为主方针，组织开展预防、妇幼保健等工作；管理卫生机构和卫生人员；
组织中医、中西医结合、医学科学技术、医学教育工作；对各行各业实行卫生监督；组织协
调爱国卫生等群众性的卫生活动。
2.医疗保障组织：是指从事组织管理医疗保障事务的卫生组织，医疗保障组织的作用在于分
担疾病风险，从而提高居民医疗服务的可及性，以达到恢复、促进居民健康的目的，是卫生行政组织的重要组成部分。
3.卫生监督组织：是依据公共卫生法规的授权，对公民、法人和其他组织贯彻执行卫生法规
的情况进行督促检查、行驶卫生行政执法能力权力的组织。
我国卫生行政组织体系是有3部分构成：p84
卫生行政组织体系，由管理卫生事务的卫生行政组织构成；
卫生服务组织体系，是指由卫生服务组织构成的体系；
卫生第三方组织。
选择不同卫生筹资方式的原则：公平性、风险分摊、经济影响。P102
卫生筹资方式：税收、保险、资费支付、社区筹资。P103
对卫生机构的支付方式主要包括：分项预算、按项目付费、按服务单元付费、总额支付、
按人头付费、按床日付费、按病种付费、以疾病诊断相关分组为基础的预付制度、按绩效付费等。P121
P127 未来支付制度改革的趋势：未来支付制度改革的趋势是以预付制为目标，以打包付
费为形式，推行综合性的混合型支付方式，即从按项目付费到简单病种、按床日付费、按人头付费等简单支付方式，到复杂单病种（即带有DRGs，有诊断分组的病种）逐步过渡到drgs 下，其他多种支付方式公存的模式。下一步推行的支付制度改革的核心就是开展
不同形式的打包付费。将打包付费分为： 1.按项目付费为核心的单项目打包付费。将项目的
耗材和服务打包，减少付费，从国家层面规范所有的项目，是每一项医疗服务只有一个标准
名称和一个规范性项目。 1.在不同的地方推荐使用不同的打包付费，比如按病种付费、按床
日付费、按人头付费等，必须符合打包单元的价格固定、资金结余归己、超支不补、质量监
控等原则，并辅以具体而又严厉的管理措施。
卫生服务质量的指标：包括卫生服务、卫生服务利用者、卫生服务情境和价格四方面。P130 质量属性：搜寻质量：是指消费者在购买之前就可以衡量的产品或服务的属性；
体验质量是指在消费的过程中才能感受到的产品或服务的属性；
信誉质量是指消费之后也无法直接衡量的产品或服务的属性。
PCDA：计划（plan）、执行(do)、检查(check)、处理(action)。P136
卫生服务市场P148
定义：按经济学的观点，卫生服务的市场是指卫生服务的产品按照商品交换的原则，由卫生服务的生产者提供给卫生服务对象的一种商品交换关系的总和。
根据我国的国情，在目前的卫生服务领域中，存在市场的基本要素，包括卫生服务的供方和
需方，以及供需双方用于交换卫生服务的价格等。
卫生服务的市场由卫生筹资市场、卫生服务市场和卫生服务要素市场三个市场组成。卫生服务市场是一个不完全的市场，卫生服务对象缺乏医疗保健知识使得他们处于被动的地位，造成供需双方的信息不对称存在供应诱导需求的可能。与一般商品经济市场不同，卫生事业属于公益事业，这要求卫生机构不能以追求利润为唯一目的，要把社会效益放在首位。
P150
P168 卫生人力资源的概念：也称卫生人力，是指在各类卫生机构中从事和提供卫生服务
相关工作的一切人员，主要指各类卫生技术人员，也包括卫生行政管理人员及后勤支持人员。
其中，卫生技术人员包括医疗人员、公共卫生人员、药剂人员、护理人员、其他医技人员和
卫生技术管理干部。
卫生人力资源的特点：能动性、社会性、开发过程的连续性、知识密集性。
P169 宏观卫生人力资源管理
卫生人力资源宏观管理是政府从一个国家或地区的角度，通过协调卫生人力规划、卫生人力培训和卫生人力使用三个关键环节，采用政策、法规、经济等手段，促进卫生人力和卫生服
务的协调发展，使卫生人力在数量、质量、结构和分布四个方面适应居民对卫生服务的需求。
P173卫生人力资源规划简称卫生人力规划，是对未来卫生人力资源的需求量、供给量和供需关系，以及卫生人力的数量、知识和技能类型进行预测，制定卫生人力计划的过程。
卫生人力规划的10步骤：
1.卫生人力规划的准备
2.了解卫生人力及卫生服务现状
3.预测卫生人力需求（卫生需要法、卫生需求法、服务目标法、卫生人力/人口比值法、工作任务分析法）卫生需求发：是建立在人群生物学和人群的市级需求基础上的卫生人力资源预
测方法。即预测能满足居民卫生服务需求时所需要的卫生人力。人们选择利用服务经常收到的经济、时间、交通等因素的影响，满足人们实际想要的（有人群决定的）服务比满足理论
需要的（由卫生专家决定的）服务更重要。未来卫生人力需求量=（P*C*R*T)/T（P—目标年期间人口数；C—平均一年内每人患病次数；V—一年内平均每名患者需要得到卫生服务
次数；T—平均每次卫生服务需要卫生人力花费的时间；W—一年内每名卫生人力提供卫生
服务的总时间）
4.估计卫生人力供给量(寿命表法、队列（定群）研究法、计算每年的损失率、根据变动预
测卫生人力供给量）
5.估计供需差距与确定规划目标
6.分析规划目标的可行性
7.制定详细的卫生人力发展规划
8.制定规划实施计划
9.执行和监督实施计划
10.评价和修订计划与规划
卫生信息组织机构的类型：P192
按照卫生信息的机构功能，可划分为卫生信息生产机构、卫生信息管理机构和卫生信息研究
机构等。
卫生信息系统的功能P198
建立使用共享的卫生信息系统，有助于卫生信息资源的开发利用，能有效增强卫生管理能力、提高卫生服务效率、优化卫生资源配置、改善医疗服务质量和降低医药费用。其功能主要包括：采集、加工、存储、传输、利用等。
1.卫生信息的采集，将分布在不同地点、不同介质、不同类型的信息资源进行收集，是卫生
信息系统的基础；
2.卫生信息加工，经过真伪辨别、排错校验、分类整理等步骤，对采集的信息进行规范化处
理；
3.卫生信息存储，将加工后的信息进行长期、完整保存；
4.卫生信息传输，是信息在不同管理层之间或同一管理层的各个部门之间传输；
5.卫生信息的利用，利用联机分析处理、数据挖掘等技术，对存储的大量信息进行分析处理，为用户提供服务。
P200 医院信息系统（HIS）的定义：是对医院及其所属部门的人流、物流、资金流进行综
合管理，对医疗活动各阶段产生的数据进行采集、存储、处理、提取、传输、汇总、加工生
成各种信息，从而为医院运行提供全面、自动化服务的信息系统。医院信息系统以电子病历
为核心，主要包括业务应用信息系统、医院信息平台和基于信息平台的应用。
卫生系统的绩效目标主要有三个：促进健康、增强反应性以及确保卫生筹资的公平性。P208 P212卫生系统绩效评价主要指标：
一．评价人群健康状况的指标
1.减寿人年数
2.无残疾期望寿命
3.健康期望寿命
4.伤残调整寿命年
5.伤残调整期望寿命
二．卫生系统反应指标
医疗纠纷的分类：P236
医疗事故分级：P237
分为四级。
一级医疗事故是指造成患者死亡、重度残疾的，根据损害程度，一级又分为甲、乙两级；
二级医疗事故是指造成患者中度残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍的，又分为甲、乙、
丙、丁四级；
三级医疗事故是指造成患者轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的，细分为甲、乙、
丙、丁、戊五个等级；
四级医疗和事故是指造成患者明显人身损害的其他后果的医疗事故。
公共卫生服务管理的特点：P249
1.群体健康优先的特点
2.学科综合性与学科交叉的特点
3.管理的科学性与行政性的特点
4.体现政府责任的特点
5.法律强制性与垄断性的特点
医疗救助制度P268
医疗救助是国家和社会向低收入人群或因患重病而无力支付医疗费用陷入困境的人群提供
费用资助的经济行为。这是一种低层次的减免医疗费用为主要形式的医疗保障，它既是医疗保障体系中的一个重要组成部分，又是一种特殊的社会救济行为。
发达国家医疗保障制度都是怎么样的情况?P280-P284
1、美国医疗保障制度（是开展商业医疗保险的典型国家，它没有建立统一的适用于全体公
民的医疗保障制度，其医疗保障制度是在高度自由的市场经济条件下建立的，并以医疗保险为主体，多元化发展。其医疗保险有住院保险和辅助性医疗保险组成）
2、英国医疗保障制度（是国家医疗保险模式的代表国家，与其他西方国家相比，在医疗保
障制度上的最大区别是国家制定福利政策，实行国家卫生服务制度，在医疗消费方面体现了相对公平的原则，其服务的对象是全体国民。医疗服务包括基础服务和医院服务）
3、德国医疗保障制度（是现代社会保障适度的发源地，是世界上最早实施社会保险的国家。
4、日本医疗保障制度（最早是从德国引进的。其医疗保障体系主要由医疗保险、老年人医
疗、医疗救济和公费医疗四个部分组成）
基本药物的使用P299
1.覆盖的机构范围政府举办的基层医疗卫生机构包括乡镇卫生院和村卫生室、城市社区
卫生服务机构，全部配备和使用基本药物。其他各类医疗机构也都必须按规定配备和使用基
本药物。
2.零差率销售政策零差率销售，是指医疗机构在销售药品时，按实际进价销售，不加价。
零差率销售基本药物，目的是转变基层医疗机构的补给机制和运行机制，促进合理用药，减低药品价格，保证群群众基本用药，减轻患者负担，吸引群众到基层就诊，让群众得到实惠。为保证优先选择使用基本药物，卫生部制作制定《国家基本药物临床应用指南》和《国家基本药物处方集》，加强了对医生使用基本药物的培训。同时逐步改革药品加成政策，切断医
生用药上的趋利行为。
基层医疗卫生服务体系（定义和基础）P305
基层医疗卫生服务体系是提供公共卫生与基本医疗服务的重要载体，包含农村医疗卫生服务体系和城市医疗卫生服务体系。农村基层医疗卫生服务体系是指以乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的医疗卫生服务体系。城市医疗卫生服务体系是指以社区卫生服务为基础的新型
城市医疗卫生服务体系。
我国基层卫生服务的基本内容P309
1.健康教育
2.社区医疗
3.社区预防
4.社区康复
5.社区计划生育服务
预案P338
预案的概念：指面对潜在的或可能发生的突发事件而实先制定的应急管理、指挥、救援计划等处置方案。它是在辨识和评估潜在的重大危险、事故类型、发生的可能性、发展过程、事
故后果及影响严重程度的基础上，对应急机构与职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调等各方面预先作出的具体安排。它明确了突发事故发生前、发展过程中以及发生后，责任主体、行动策略和资源准备等。
预案的分类：
分类原则内容
实施主体国家级预案、省（州）级预案、地市级预案、县级预案
使用范围总体预案，专项预案，部门、机构预案，单位预案
按事件类别自然灾害类预案，事故灾害类预案，公共卫生事件类预案，社会安全事件类预案预案的功能和作用
应急预案的最大作用就是帮助人们从容地应突发事件，并使人们的应急处置工作做到有据可依、有章可循。
医学终生教育模式P347
20秋学期《卫生事业管理学》在线平时作业1 试卷总分:100 得分:100 一、单选题(共10 道试题,共30 分) 1.从广义上来讲，计划包括制定计划、实施计划和（）三个阶段。 A.权衡计划 B.评估计划 C.完善计划 D.检查监督评价计划 答案:D 2.WHO于1981年提出，衡量各国人人享有卫生保健目标最低限度标准可分为12项，其中至少有（）的国民生产总值用于卫生事业。 A.3% B.4% C.5% D.6% 答案:C 3.人人享有卫生保健的全球性评价指标之一是：成年男女的受教育比例是（） A.50% B.60% C.70% D.以上都不是 答案:C 4.印度尼西亚采用的是（）医疗保险模式。 A.储蓄 B.国家 C.商业 D.社会 答案:A 5.就计划的分类来看，具有较强的约束力，既规定了目标，也规定了实现目标的具体做法的是（）。 A.程序计划 B.指令性计划 C.功能性计划 D.指导性计划 答案:B 6.医疗机构分类管理的政策依据是（） A.《医院分级管理标准》 B.《医疗机构执业许可证》 C.《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》
D.《医疗事故处理条例》 答案:C 7.下列不属于妇幼卫生信息的来源的是（） A.常规性业务登记 B.监测系统报告 C.病历系统记录 D.专门调查 答案:C 8.信息系统中最基本、最重要的要素是（） A.人员 B.相应的法规制度 C.组织机构 D.数据 答案:A 9.实施（）是为社区居民提供初级卫生保健服务的最佳途径。 A.全科医生制度 B.全科医疗 C.政府领导 D.社区参与 答案:B 10.全员参与应该遵循的基本原则是（） A.识别领导要求 B.批评工作中的错误 C.以不断学习为目标 D.只做正确的事 答案:D 二、多选题(共10 道试题,共30 分) 11.卫生资产管理的主要内容有（）。 A.维护所有者权益 B.产权界定 C.提高卫生质量 D.产权登记 E.资本金预算 F.资产处置 答案:B 12.社会卫生筹资是指政府预算外社会各界对卫生事业的资金投入，包括（）、公共卫生机构预算外资金收入等。 A.预算内基本经济建设经费
《卫生事业管理》综合练习题及答案 选择题 1．“事先决定做什么，如何做，在哪儿做，什么时候做和由谁做”所体现的是管理的（）基本职能？ A 计划工作 B 组织工作 C 协调工作 D 控制工作 2．卫生事业费占GDP的百分比是反映（）的指标。 A 卫生筹资水平 B 国家对卫生事业投入 C 国家财政投入 D 卫生发展水平3．公共政策的主体不包括以下哪项内容？ A 行政决策机关 B行政执行机关 C 公共政策目标群体 D大众传媒4．公共政策有一个发生、发展的过程，这是公共政策的（）。 A 层次性 B 阶段性 C 稳定性 D 普遍性 5．卫生服务研究主要是探讨（）三者之间的关系。 A 居民卫生服务需要、卫生资源和卫生服务利用 B 居民卫生服务需要、卫生费用和卫生服务利用 C 居民卫生服务需求、卫生资源和卫生服务利用 D 居民卫生服务需求、卫生费用和卫生服务利用 6．以下哪个指标不属于卫生服务需要量指标？ A 两周患病率 B 两周卧床率 C慢性病患病率 D住院率 7．未住院率的计算公式是（）： A 需住院而未住院患者数/调查人数×100% B 需住院而未住院患者数/调查患者人数×100% C 需住院而未住院患者数/需住院患者数×100% D 需住院而未住院患者数/需就诊患者数×100% 8．下面（）正确？ A 卫生服务利用直接反映卫生系统对人群健康状况的影响 B 卫生服务利用间接描述卫生系统为人群提供卫生服务的数量 C 卫生服务利用间接反映卫生系统通过卫生服务对居民健康状况的影响 D 卫生服务利用直接反映卫生系统通过卫生服务对居民健康状况的影响9．工作任务分析包括哪两方面的内容？ A 人群特征和卫生服务需求 B 卫生服务需求和工作描述 C 工作描述和任职说明书 D 人群特征和任职说明书 10．卫生人力业务能力考核中非认知领域考核最直接、最有效的方法是（）。 A 笔试、面试和观察 B 面试、观察和操作 C 有组织的现场观察 D 有组织的群体分析 11．中国卫生信息系统主要由（）两大部分组成。 A 卫生统计信息系统医学科技信息系统 B 卫生统计信息系统医学管理信息系统 C 卫生管理信息系统医学科技信息系统 D 卫生管理信息系统医学管理信息系统 12．卫生统计信息系统中最基本和最重要的要素是（）。 A 组织机构 B 人员 C 法规制度 D 计算机
第一章绪论 一、卫生事业的概念、特点和性质 1. 我国卫生事业的性质：我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。 2. 怎样认识我国卫生事业是公益性事业？ 在1997年颁布的《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》中明确指出：“我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业”，这句话概括了我国卫生事业的根本性质。明确了卫生事业具有公益性，政府要实行一定的福利政策，卫生事业不能一营利为目的。因为健康是人类追求的永恒主题，防病治病、保障健康是卫生活动的基本容，是满足社会基本需求、要人人参与、公众受益的基本特征，公益性可以兼容局部福利性、经济性，所以它是基本属性。卫生事业的公益性质要求国家、单位、个人及全社会共同参与卫生事业的发展。 二、卫生事业在国民经济和社会发展中的地位和作用 1. 卫生事业在国民经济和社会发展中的地位如何？ （1）卫生事业在经济和社会发展中的地位：1）是人民生活质量改善的重要标志;2）是社会主义现代化建设的重要目标；3）是经济与社会发展的重要保障；4）是社会精神文明建设发展的重要容。 （2）经济和社会发展（社会进步）对卫生事业影响：1) 经济发展为卫生事业提供了坚实的物质基础和有利的发展条件，主要表现在：经济发展可以增加卫生投入；科教兴国战略促进医学科学技术水平和服务质量的提高。2）经济发展和社会进步对卫生事业提出了更高的要求：第一，疾病构成的变化，医学模式的转变，防病治病的任务更加繁重；第二，人口结构趋向老龄化，要求卫生服务的容、方式、体系作出新的调整；第三，城市化、工业化的发展，大量流动人口的出现提出了新的卫生要求；第四，人民生活水平的提高，要求卫生事业有更高的发展。 三、卫生事业管理及卫生事业管理学 1.卫生事业管理：卫生事业管理是指政府、卫生行政部门及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，将卫生资源进行优化配置及合理地提供给全体人民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。 2. 我国卫生事业管理的目的：最大限度地保持和促进人民的健康 3. 卫生事业管理学：简称卫生管理学，是研究卫生事业发展规律的学科，它的任务是研究卫生事业管理的理论和方法；研究与国情相适应的卫生政策；研究与正确的政策相适应的组织管理和工作方法，研究我国及世界各国卫生事业管理的经验。卫生事业管理学是保证和推 动卫生事业健康发展的学科。 四、卫生工作方针：1. 1950年8月：面向工农兵，预防为主，团结中西医。 2. 1952年12月：卫生工作与群众运动相结合 3. 新时期的卫生工作方针：以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化服务 五、衡量一个国家人民健康水平主要有三大指标：人均期望寿命，婴儿死亡率，孕产妇死亡
卫生事业管理复习提纲 第一章卫生事业管理绪论 一、名词解释 1．管理:所谓管理，就是创造并保持一种环境，使组织（群体）中成员能够充分发挥他们的聪明才智和潜能，为实现组织（群体）的崇高目标努力奋斗的过程。 2．卫生事业：卫生事业是国家和社会在防治疾病、保护和增进居民健康方面所采取措施的综合。 3．卫生事业管理：卫生事业管理是研究卫生事业发展规律及其影响因素，用管理科学的理论和方法来探索如何通过最佳卫生服务把卫生资源和科学技术进行合理分配并及时提供给全体居民，最大限度地保障人民健康的一门应用学科。 简答题 5．影响卫生事业发展的因素是：社会制度、经济基础、管理水平、文化背景、人口状况、科技发展和生态环境； 6．卫生事业管理常用的研究方法有：实态性调查研究、实验研究、分析研究、理论研究； 1．简述管理的基本职能 管理的基本职能有计划工作、组织工作、人员配备、指导与领导、控制工作。计划工作是全部管理职能中最基本的一个职能，也是组织中各级管理人员的一个基本职责，它与其它四个职能有着密切的联系。计划工作有广义和狭义之分。广义的计划工作指编制计划、实施计划和检查评价计划的全部过程。狭义的计划工作则仅仅指计划的制定过程；计划工作是事先决定做什么,如何做,在哪儿做，什么时候做和由谁做。组织工作是指设计合理的组织结构，并使组织结构有效地运转起来，为成功地实现既定目标而采取行动的全过程。人员配备是对各种人员进行恰当而有效地选择、任用、培训和考评的过程。其目的是为了配备合适的人员去充实组织机构中所规定的各项职务，以保证组织活动的正常进行，进而实现组织的既定目标。指导与领导工作就是对组织内每个成员（个体）和全体成员（群体）的行为进行引导和施加影响的活动过程。领导工作主要涉及激励、领导模式（风格）和方法。控制工作是指为了确保组织的目标以及为此而拟订的计划能得以实现，各级主管人员根据事先确定的标准或根据发展的需要而重新拟订的标准，对下级的工作进行衡量、测量和评价，并在出现偏差时进行纠正。 2．卫生事业具有哪些特点？ 2．卫生事业的特点：（1）卫生事业是增进居民健康、防治疾病、提高民族质量的服务性行业，服务性行业的关键是质量，而卫生服务质量不容易建立统一的标准；（2）卫生事业的服务对象是整个人群，即不仅包括病人，也包括正常人和二者之间的人；（3）卫生事业政策体现了社会和政府的责任，国家和政府有责任保证国民享有基本的卫生保健，其政策是责任的具体体现；（4）卫生服务的垄断性，由于卫生医疗服务的特殊性，决定了居民对卫生服务的没有选择性。 3．简述影响卫生事业发展的因素。 3．影响卫生事业发展的因素是：（1）社会制度：社会制度不同，国家体制就存在差异，卫生事业发展的重点、方针政策及管理方法都会不同。（2）经济基础：卫生事业与其他事业一样，其很大程度上受经济基础的制约，即经济落后的国家，难以将更多的资金用于卫生事业，其卫生事业的发展速度和规模必然受到影响。（3）管理水平：同样的资源条件，管理水平的高低、管理质量的好坏，直接影响到预期结果。（4）文化背景：文化背景主要从三个方面影响卫生事业的发展：①卫生人力资源，即培养的卫生技术和管理人员的质和量；②健康教育水平，人们实施或接受健康教育，形成良好的生活方式都与文化背景有关； ③卫生保健的可接受性，卫生保健措施在文化背景高的国家和地区，其接受程度也高。（5）人口状况：人口状况既受卫生事业发展的影响，又反过来影响着卫生事业的发展。（6）科技发展水平：科技发展水平促进了卫生事业的发展，尤其是医学科学技术的发展，使得基础医学、临床医学、预防医学和祖国医学事业得到了发展。（7）生态环境：生态环境对卫生事业的影响主要表现在生态环境对人群健康的影响。另外，突发事件的紧急处理也是卫生事业发展的一个标志之一。
《卫生事业管理学》人民卫生出版社知识点整理 第一章绪论 1、卫生系统得概念; 卫生系统就是所有以促进、恢复与维护健康为目得得,致力于开展卫生活动得组织、机构与资源。 2、文化环境对卫生事业影响得体现在哪三个方面？ 社会整体价值观、医务人员得行医理念、人群得健康期望。 3、卫生系统得功能有哪些？ ①提供卫生服务; ②提供医疗保障,具体包括筹资,建立资金池,分配资金以购买服务; ③资源筹措,具体包括人力资源、物力资源与财力资源; ④管理,即卫生系统作为管家,管理资金、分配权力,并且对人群赋予她们得期望作出应答。 4、卫生系统得得三大目标就是什么？ 1、改善健康 2、提高卫生系统反应性 3、分担疾病经济风险确保筹资公平性 5、卫生事业得概念; 指国家与社会为防治疾病,维护与促进人群健康有条理、有规模得从事所有社会服务得总与6、卫生事业管理得概念;P10 就是以防治疾病,维护与促进人群健康为目得,国家与社会采取得所有管理事务 7、卫生事业管理得手段有哪些？P13 ①法律手段 ②行政手段 ③经济手段 ④项目管理手段 8、卫生事业管理学研究得内容与方法有哪些？P16内容: 1、卫生事业管理得理论 2、卫生事业得管理体制 3、卫生事业得运行机制
4、卫生事业管理得方法。 方法:定性研究方法有,观察法,访谈法,专题小组讨论,选题小组讨论,文献分析法德尔菲法,专题小组讨论法,swot分析法,利益相关者分析,政策研究情景分析,循证政策分析。 定量研究方数据收集过程中常用:定量研究方法,主要有简单随机抽样,系统抽样与分层抽样;数据分析过程中常用得定量研究方法主要有统计学得分析方法(卡方检验,方差分析,路径分析,时间序列分析,相关与回归分析)、投入——产出分析预测法、关键路径法。 9、卫生事业管理得主体与客体;P12 主体:包括政府、政府卫生行政部门及政府其她相关部门(如发展改革部门、人力资源与社会保障部门、中医药管理部门、食品药品监督管理部门、卫生监督部门);社会其她管理者,如行业协会、学会等社会团体等。 客体:包括卫生组织及其构成要素与职能活动两类。 10、卫生系统得特殊性有哪些？P5 a)卫生系统所提供得产品与服务具有专业性; b)大多有公共产品与准公共产品得性质,具有显著得经济效益与社会效益; c)健康水平直接影响着国民经济状况 第二章卫生工作方针与卫生发展战略 1、卫生工作方针得概念;P19 就是国家指导卫生事业发展得重要指导原则与基本思想,使卫生基本政策得总概括,就是指导国家各项卫生工作与制定各项具体卫生政策得依据。 2、新时期工作方针得基本内容;P23 1.以农村为重点 2.预防为主 3.中西医并 4.依靠科技与教育 5.动员全社会参与 6.为人民健康服务。 3、确定工作方针得原则;P24 1、明确建立社会主义得卫生事业 2、突出卫生事业在国民经济与社会发展中得地位
卫生事业：是指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为目的，由政府领导并提供必要的经费补助。 卫生事业的性质：我国卫生事业是政府实行的具有一定福利政策的社会公益事业。 卫生事业管理：指政府、卫生行政部门及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，将卫生资源进行优化配置及时合理地提供给全体人民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。 卫生事业管理的主体------政府、政府卫生行政部门和政府其他相关部门 卫生事业管理的方式-------计划、法律、经济、行政、项目 卫生事业管理的对象-------各种卫生机构及相关机构、卫生服务的提供者及相关人员 卫生事业管理的内容-------优化卫生政策、合理配置卫生资源、科学的编制和实施为生计划、提升卫生系统功能 卫生事业管理的目的-------最大限度的发挥卫生资源的作用，建立和保持整个卫生系统的高质量和高效率，保持社会各阶层在卫生筹资和健康状况上的公平性。 我国的卫生工作方针-------以农村为重点，预防为主，中西并用，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化服务。 我国卫生事业发展取得的成就： 1．人民健康水平不断提高 2．基本建立起遍及城乡的医疗卫生服务机构 3．初步建立了城镇职工医疗保险制度 4．重大传染病防治取得了明显进步
5．妇女儿童卫生保健水平进一步提高 卫生事业面临的严峻挑战： 1.公共卫生体系不健全 2.应对突发公共卫生事件的机制不健全 3.医疗服务体系不适应群众的健康需求，看病难、看病贵问题突出 4.医疗卫生管理体制与人民健康需求不适应 管理：指在特定环境下，通过计划、组织、协调、控制、激励和领导等活动，协调人力、物力、财力和信息等资源，以期更好地实现组织目标的过程。 卫生行政组织：指那些对卫生事务实施管理的政府组织，通过制定和执行卫生政策、法规等来引导和调控卫生事业的发展。 卫生服务组织：指以保障居民健康为目标，直接或间接向居民提供医疗、预防、保健、康复等卫生服务的组织，包括各类公共卫生服务机构、营利性和非赢利性医疗机构等。 中国卫生服务体系按照城乡划分 我国卫生行政组织体系：卫生部→省、直辖市、自治区卫生厅（局）→地区、省辖市、自治州、盟卫生局→县、县级市、区、旗卫生局 卫生服务组织体系：医疗机构、疾病预防控制机构、妇幼保健机构、健康教育机构、卫生信息机构 疾病预防控制机构：是运用医学理论、技术进行卫生防疫工作监测、科研、培训相结合的专业机构、是当地卫生疾病预防控制业务技术的指导中心。疾病预防控制中心职能：疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处理、疫情及健康相关因素信息管理、健康危害因素监测与控制、实验室监测分析与评价、健康教育与健康促进、技术指导与应用研究。
,. ; .. 六.卫生事业管理的方式 1.计划方式2.法律方式3.经济方式 4.行政方式5.项目方式 七.我国卫生事业取得的成就和挑战 成就:1.人民健康水平不断提高 2.重大传染病防治取得明显进展 3.医疗卫生服务体系不断健全 4.基本医疗保险体系不断健全 5.妇女儿童卫生保健水平不断提高 6.卫生法制化建设升入推进 7.深化医药卫生体制改革正式启动挑战:1.健康需求发生变化 2.医疗卫生体系制度安排 公共卫生体系不健全 看病难、看病贵 医疗卫生保障体系 药品供应体系问题 3.突发公共卫生事件应急机制问题 第三章卫生事业管理研究方法 科学研究的步骤 第一步 课题来源： 实际工作 日常生活 文献资料 （1）重要性（2）科学性（3）可行性（4）创新性 选择课题 陈述假设 第二步 研究目的：（1）探索（2）描述（3）解释 制定研究方案 第三步 收集资料 第四步 整理和分析资料 第五步 解释结果 研究方案的制定与完善 （1）研究目的意义 （2）确定研究内容（或理论假设） （3）确定研究对象和分析单位 （4）确定研究方法和抽样方案 （5）说明资料的收集与分析方式，问卷调查/访谈 (6) 说明调查人员的组成、管理与培训安排 (7) 说明调查场所、时间进度和经费使用计划 卫生管理常用定性研究方法: 4.1.德尔菲法 5.含义：是一种以反馈性、匿名性、预测结果的统计特性为特征的预测方法.通过多轮匿名专家信函调查得到. 三、卫生管理常用定量研究方法抽样调查 四、特点:数据化 精确化 标准化 系统化 操作化 五、1.投入-产出分析预测法 六、2.关键路径/临床路径 七、第四章 卫生规划 3.卫生事业管理的督导与评估 卫生规划的步骤： 卫生服务需要 卫生服务需求 卫生服务供给 卫生服务利用 五、区域卫生规划工作的基本步骤卫生规划评价 1.形势分析和战略定位 2.建立目标及指标体系 3.目标差距分析 4.确定发展战略重点 5.针对战略重点的政策策略研究 卫生规划评价 1.适合程度评价2.足够程度评价 3.进度评价4.效率评价5.效果评价 6.效益评价7.影响评价 第五章 中国卫生事业概述 卫生组织 1. （一）取得的巨大成就 1.人民健康水平逐步提高 2.卫生服务体系基本形成 3.基层卫生服务系统逐渐发展 4.建立了新形势下的医疗保健制度 5.重大传染病防治取得了明显进展 6.妇幼卫生保健工作取得显著成绩 7.医学教育全面发展，卫生法制化建设深入推进 8.深化医药卫生体制改革正式启动 （二）卫生工作面临的挑战 1.公共卫生系统存在薄弱环节，重大疾病的预防控制，任务艰巨，缺乏突发公共卫生事件应对能力 2.医疗服务体系不适应群众的健康需求,看病难、看病贵问题仍然突出， 3.卫生资源总体不足,卫生发展落后于经济发展，卫生资源配置失衡，卫生服务的公平性有待提高 4.医疗保障体系不健全，弱势人群无有效保障 5.药品和医用器材生产流通秩序混 乱，价格过高，公立医疗机构出现 了市场化倾向,公益性质淡化 卫生组织包括： 1.卫生行政组织 2.卫生服务组织与卫生相关的第三方组织国际卫生组织 3.卫生行政组织的基本职能 4.规划 准入 监管 5.卫生经济调控 发布医疗卫生有关信息 促进公平竞争 卫生服务组织的特征? ①卫生服务的性质复杂，变异性大 ； ②很多工作救急性强，不能延误； ③高度专业化，需要不同专业群体的密切协作； ④在服务过程中，不允许出现任何模糊或错误； ⑤服务产出的界定和衡量比较困难； ⑥组织成员重视职业的忠诚，而不是对组织的遵从； ⑦对医的诱导需求与费用倾向缺少有效的管理和控制手段 卫生服务组织的变革的动因? ①承担两次卫生革命的双重任务，防治任务严峻 ②人口老龄化带来的问题 ③人们要求提供多层次、多样化的卫生服务 ④卫生机构功能重复、机构重叠、效率下降、患者不满意 ⑤环境的变化，新项目、新技术开发 ※卫生行政组织改革的动因？ 1..机构重叠，职能交叉 2.机构膨胀，人员结构不合理，协调困难，效率不高 3.宏观管理功能薄弱，微观干预过多 法制不健全，监督不力 4.权力过于集中，不宜发挥地方积极性 ※卫生组织变革的原则？ 明确政府职能，落实政府责任 2.建设四项基本卫生制度，增加卫生
第一章医院管理理论概论二、填空题 1．医院的基本条件包含硬件设施、---------------------。 2．我国目前按照医院的功能将其划分为一定级别和等次的标准 化管理，即-----------------------------------------------------------。 3．现代医学模式为-------------------------------------------------。 4．在一定地域范围内，根据人群卫生服务需求等因素，统筹规划， 提高效率，合理配置卫生资源，制定的卫生发展的目标和模式， 即---------------------------------------------。 5．医院管理职能包括计划、组织、决策、协调、------------------。 6．我国的医院可以分为------------个级别。 7．管理科学基本原理之“老三论”：--------------、--------------、--------------。 8．管理科学基本原理之“新三论”：--------------、--------------、--------------。 9．对于非营利性医院，政府予以财政补贴并免交税款，这体现了 医院是具有--------------的社会公益单位。 10．由于我国三级医疗网的建设不完善，造成整个系统运转不合 理，病人盲目涌向大医院，造成--------------。 11．随着现代化医院发展的整体化趋势，医院逐渐从医疗型向医 疗、预防、--------------转化。 12．医院分等，可以鼓励同级医院适当竞争。我国在三级医院中增设了-------------。
卫生事业管理重点(附参考答案)
第一章绪论 卫生事业：是指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为目的，由政府领导并提供必要的经费补助。 卫生事业的性质：我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。 卫生事业的特点：1、卫生事业是增进居民健康、防治疾病、提高民族质量的服务性行业。2、卫生事业服务对象是整个人群。3、卫生事业政策体现了社会和政府的责任，政府发挥主导作用。4、卫生服务的垄断性。 卫生事业管理：是指政府、卫生行政部门及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，将卫生资源进行优化配置及时合理的提供给全体人民，并对维护和增进人们健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。 我国的新时期的卫生工作方针：1、以农村为重点2、预防为主3、中西医并重4、依靠科技与教育5、动员全社会参与6、为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。
第四章卫生组织 卫生组织体系构成：1.卫生行政组织；2.卫生服务组织；3.第三方组织。卫生服务组织包括医疗机构、疾病预防控制机构、妇幼保健机构、健康教育机构、卫生信息机构等。第三方组织包括学会（中华医学会、中华预防医学会），协会（中国医院协会、中国医师协会） 第五章医疗保险制度 医疗保险制度的分类：（一）基本医疗保险（二）补充医疗保险制度（三）商业性医疗保险（四）医疗救助（五）农村医疗保障 健康保障制度的基本模式: 新型职工基本医疗保险制度:以“基本水平、广泛覆盖、双方负担、统帐结合”为基本原则，建立新的筹资机制；医疗保险费由用人单位和职工共同负担，建立统筹基金和个人帐户相结合的管理模式，合理确定基本医疗保险统筹范围，加强基金管理和监督机制，强化医疗服务
1.卫生事业管理:卫生事业管理是研究卫生事业发展规律及其影响因素，用管理科学的理 论和方法来探索如何通过最佳卫生服务把卫生资源和科学技术进行合理分配并及时提供给全体居民，最大限度地保障人民健康的一门应用学科。 2.卫生事业管理目的：在有限的资源条件下创造出最大的效益，最大限度的保障人民的健 康 3.卫生事业管理性质：政府实行的一定福利政策的社会公益事业（卫生事业的公益性、 政府对卫生事业实行一定福利政策） 4.卫生事业管理奋斗目标：建立具有中国特色的卫生体系和提高人民健康水平 5.卫生事业管理特征：1、坚持预防为主的方针2、坚持为人民健康服务的宗旨3、适应 外部环境的变革4、重视中医药的地位与作用5、不断深化城乡卫生改革 6.我国卫生事业面临的挑战：1、公共卫生体系不健全，重大疾病预防控制任务艰巨2、 应对突发公共卫生事件的机制不完善3、医疗服务体系不适应群众的健康需求，看病难、看病贵问题突出 7.改革与发展的基本思路：1、逐步改善医疗条件2、提高农民医疗保障水平3、为农民 提供安全、廉价的基本医疗服务4、加大农村卫生投入5、加强农村卫生人才培养6、大力发展社区卫生服务7、加强医院管理，提高医疗服务质量 8.研究方法：定量（调查研究、实验研究、分析研究法）、定性 9.公共政策：社会公共权威在特定情境中为达到一定的目标而实施的行为规范和准则。 10.公共政策五大要素：公共政策主体、客体、价值、内容和形式 11.公共政策特征：政治性、强制性、普遍性、合法性、阶段性、层次性、价值选择性 12.公共政策功能：导向、协调、控制、分配功能 13.卫生政策分析方法：可行性分析、德尔菲法、投入产出分析、利益集团分析、微观政策 图解法、政策网络分析、SWOT分析 14.政策的制定与实施：提出问题-制定政策-实施政策-评价政策 15.新时期的卫生工作方针：以农村为重点；预防为主；中西医并重发展中西药；依靠科技 与教育，动员全社会参与；为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。 16.农村工作“三大法宝”：1、农村合作医疗2、乡村医生3、农村三级预防保障网络 17.卫生组织的分类：卫生行政组织、卫生事业组织、卫生非政府组织 18.医疗保障制度概念：是公民因疾病或其他突发事件造成健康损害时，国家和社会团体对 其提供医疗服务并对医疗费给予经济补偿而实施的各种制度的总称。 19.医疗保障制度特点：普遍性、均等性、复杂性、福利性 20.医疗保障制度作用：1、维护社会稳定2、促进经济发展3、调节收入分配4、保障基 本生活 21.医疗保险模式：国家医疗保险模式、社会医疗保险模式、储蓄医疗保险模式、商业医疗 保险模式、社会医疗救助模式 22.国家医疗保险模式（免费型或福利型医疗保险）如：英国特点：国家直接举办医疗卫生 事业；通过税收筹集医疗保险基金；财政拨款维持公办医院运行；全民享受免费医疗服务优点：全体公民可享受免费的综合医疗服务；保险覆盖面比较广，体现了卫生保健的公平性；该模式落实卫生费用计划性好。缺点：医疗服务的成本较高、效率低下；医疗供需矛盾较大，病人看病、排队等候时间长。 23.社会医疗保险模式如：德国特点：国家立法强制社会成员参保缴费；非营利性保险机 构统一筹资、核算、给付，“以收定支、收支平衡”；合同医院提供约定范围的免费医疗或收费服务；保险机构向医院结算付费或给参保患者报销垫付的费用。优点：重视每个人的权利与义务，有利于强化社保意识；实行个人收入的横向转移，具有共担风险的职
第一章绪论 第一节：卫生事业 第二节：卫生事业管理学 第三节：中国卫生事业取得的成就及面临的挑战 第四节：卫生事业管理学与其他学科的关系 第一节：卫生事业 一、名词解释 ●事业：是人们所从事的具有一定的目标、规模和系统的，并且对社会发展产生影响的经常性活动。 ●卫生事业：是为维护人民生命健康权利，保障经济发展，履行其社会事务管理职能，通过政府组织、政府投入及社会筹资等手段，动员各种社会力 量建立起来的包括基本医疗卫生服务供给、基本医疗保险、医疗卫生服务政策等多面容在的一项综合性的社会保障工作。 ●基本医疗卫生服务：指的是与我国社会主义初级阶段经济社会发展水平相适应的，、社会、个人能够负担得起的，投入低、效果好的医疗卫生服务。 ●人口老龄化：指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。 二、基本概念 ●卫生事业本质：一项政府职能 基本特征：（由政府投入和社会筹资而形成的）社会福利性 基本要素：包括有效的基本医疗卫生服务供给、福利性的卫生经济政策。 三、中国卫生事业的性质和特点 ●性质：政府实行的一定福利政策的社会公益事业 ●特点：①以增进国民健康、促进人的全面发展为目的。 ②服务对象是整个人群。 ③卫生政策体现社会和政府的责任。 ④医疗卫生服务具有垄断性。 四、影响卫生事业发展的因素 ●社会制度 ●经济基础：①经济发展水平决定了卫生事业发展的水平。【经济发展水平制约卫生事业发展的最根本因素】 ②卫生事业的发展能促进经济发展水平的提高。 ●文化背景：①健康教育 ②卫生保健接受性 ③卫生人力资源 ●人口状况【包括人口数量、质量和构成】 ●科技发展水平
●管理水平 五、发展卫生事业的重要意义 卫生事业是造福于人民的事业，直接关系经济发展和社会稳定的全局，在国民经济和社会发展中具有独特的地位，发挥着不可或缺、不可替代的作用，发展卫生事业是贯彻落实科学发展观，实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要容之一。因此，发展卫生事业具有以下意义： a)卫生工作直接关系到广大人民群众的切身利益。【提出坚持预防为主，以农村为重点，中西医并重】 b)卫生事业与社会经济发展密切相关。 c)发展卫生事业是构成社会主义和谐社会的重要容。 d)保证群众健康权益是政府的重要职责。 六、卫生事业发展中政府的主导作用 ●政府主导卫生事业的必要性：卫生事业的福利性和公益性以及卫生事业中的产品的特殊性，决定了政府必须承担卫生事业主要责任。原 因是： ①健康是公民的一项重要人权，保护公民的健康是政府的首要职责。 ②市场失灵需要政府干预。 ③消除贫困，维护医疗服务的公平性是政府的社会职责。 ●政府的主导作用： ①政府主导的目标 1)保持公共卫生和基本医疗服务的供给与需求的基本平衡。 2)从国民经济和社会发展的总体战略布局出发，合理安排卫生事业的发展速度，使卫生事业发展要与经济和社会发展相协调。 3)保持医疗服务价格的基本稳定，尤其是基本卫生服务价格水平的基本稳定，使之与人民群众的经济负担能力相适应，是政府主 导的基本目标之一。 4)通过制定和实施全国性的和区域性的卫生规划，运用规的财政转移支付等宏观调控手段，逐步实现卫生资源在区域之间和城乡 之间的合理配置，促使地域间的基本为沙僧服务利用的均等化。 ②政府发挥主导作用的手段： 1)经济手段：是指政府通过经济机制对卫生机构的运行进行调节和控制的手段。 2)计划手段：计划具有向性、指令性和指导性。 3)法律手段：是指政府通过法律法规来调整各社会主体之间的关系 4)行政手段：主要表现是政策和行政命令 5)项目手段 ③政府主导的实现机制 第二节卫生事业管理学 一、基本概念： ●管理：是指一定组织中的管理者通过实施计划、组织、人员配备、指导与领导、控制等职能来协调他人的活动，使别人同自己一起实现 既定目标的活动过程。 ●管理学：是系统研究管理活动的基本规律和一般法的科学。 ●卫生事业管理：是指政府、卫生行政部门及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，将卫生资源进行优化配置，及时合理地提供给全 体人民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。 卫生事业管理的最终目的是最大限度地保持和促进人民的健康，主要目标是最大限度地发挥卫生资源的作用，建立和保持整个卫生系统的高质量和高效率，保持社会各阶层在卫生筹资和健康状况上的公平性。 ●卫生事业管理学：是研究卫生事业发展规划和宏观卫生发展规划，寻求最佳卫生服务，科学合理地配置和使用卫生资源，最大限度满足
卫生事业管理复习试题
●卫生事业：指为增进人民健康所采取的组织体系、 系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为目的，由政府领导并提供必要的经费补助。 ●卫生事业的性质：我国卫生事业的性质是政府实行 一定福利政策的社会公益事业。 ●卫生事业管理：指政府、卫生行政部门及有关行政 部门根据卫生事业的规律和特点,将卫生资源进行优化配置及时合理的提供给全体人民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。 ●卫生组织体系的构成：各类公共卫生服务机构、营 利性和非营利性的医疗服务机构，以及由非政府部门，职业群体或群众自发组建的与健康相关的第三方组织 ●卫生行政组织体系的设置：卫生部，省、直辖市、 自治区卫生厅（局），地区、直辖市、自治州、盟卫生局，县、县级市、区、旗卫生局 ●卫生服务组织体系设置：医疗机构、疾病预防控制 机构、妇幼保健机构、健康教育机构、卫生信息机构 ●我国城市卫生服务体系的特点：1997年医疗卫生体 制改革开始之前，城市医疗机构一般分为市区及街道三个层级——————————社区建设健全后——————社区卫生机构+综合性卫生机构
●不同人群的需求等多方面原因，来确定区域卫生发 展方向、发展模式与发展目标，合理配置卫生资源，合理布局不同层次、不同功能、不同规模的卫生机构，使卫生总供给与总需求基本平衡，形成区域卫生的整体发展。 ●ISO 9000族标准中对全面质量管理的定义：一个组 织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径。 ●卫生服务质量：就是医院、CDC等卫生服务提供者 的服务与服务利用者的需求和需求的符合程度。 ●卫生服务质量的基本内涵：结构（与卫生服务相关 的硬件构成、过程（卫生服务提供的具体步骤与经过）、产出（指卫生服务对患者健康状况的改善）●卫生信息：指国家为了保护和促进人民健康，有效 地提高劳动者的素质，而收集,传输,处理，存储，分配和利用开发的各种信息 ●卫生信息系统：是信息系统的一种，是对卫生部门 的信息进行采集、处理、存储、管理、检索和传输并为有关卫生工作者提供有价值的信息，为卫生事业发展提供服务的系统。结构：两个实体，信息产生过程和卫生信息系统管理结构 ●卫生人力资源分：医疗卫生系统的管理人员、医疗 卫生系统的专业技术人员、卫生系统的技能工勤人员 ●人力资源管理的基本内容：核心环节：获取、激励、 绩效管理与开发
东北大学继续教育学院 卫生事业管理学试卷（作业考核线上） B 卷学习中心：院校学号：姓名 （共5页） 一、 或“错”表示。 评价卫生资金的筹集、分配和使用效果。（） 2、卫生投资是指卫生领域内，为了提高人们的健康水平而投入大量资本，以增加卫生服务能力的经济活动。（） 3、农村中毒事件的主要原因是农药中毒和煤气瓦斯中毒。（） 4、公共场所是供公众从事学习、社交、娱乐、休息、旅游、医疗等活动的公用建筑物、场所或设施的总称。 （） 5、1994年10月27日，第八届全国代表大会常务委员会第十次会议通过的《母婴保健法》，是国家为了保护妇女儿童健康，提高出生人口素质而制定的有关母婴保健方面的第一部法律。
（） 6、卫生事业管理常用的研究方法有文献研究、调查研究、试验研究和比较研究等。（） 7、保持政策的稳定性的最根本途径就是政策的合理化。（） 8、基本医疗保险是保障基本医疗需求的社会保险，是整个医疗保障体系的 9、作为发展中国家，我国一些按人口计算的卫生资源的指标在总体上还比较落后。（） 10、随着层次的增多，所需人力和物力增加，管理成本增加，不利于信息
二、 策是（）。 A、元政策 B、总政策 C、基本政策 D、具体政策 2、（）是社会保障中最主要的责任主体。 A、医院 B、红十字协会 C、世界卫生组织 D、政府 3、（）是现阶段区域卫生规划的核心，是经济体制转轨时期卫生事业改革和发展的难点与重点。 A、满足群众需求 B、适应时代要求 C、优化卫生资源配置 D、合理的计划和预算 4、下列不属于中医药事业面临的困境的是（） A、中医从业人员发展缓慢 B、按西医模式培养中医学生 C、纯正中医后继乏人 D、国家政策倾向于西医 5、1996年12月，全国卫生工作会议明确提出，我国卫生事业是（） A、政府实行一定福利政策的社会公益事业 B、政府实行一定公益政策的社会福利事业 C、社会公益性事业 D、社会福利性事业 6、医疗机构设置审批的批准部门是（） A、县级以上地方人民政府卫生行政部门 B、乡级以上地方人民政府卫生行政部门 C、市级以上地方人民政府卫生行政部门 D、省级以上地方人民政府卫生行政部门 7、预防疾病的发生和消灭疾病的根本措施是（），即是针对致病因子采取措施。
专业资料 《卫生事业管理学》练习题 1．“事先决定做什么，如何做，在哪儿做，什么时候做和由谁做”所体现的是管理的哪个基本职能？（） A 计划工作 B 组织工作 C 协调工作 D 控制工作 2．卫生事业费占GDP的百分比是反映（）的指标。 A 卫生筹资水平 B 国家对卫生事业投入 C 国家财政投入 D 卫生发展水平 3．整体把握、科学分解、组织综合说明的是管理学的哪个原理？（） A 系统原理 B 整分合原理 C 封闭与开放原理 D 弹性原理 4．管理活动中，最重要、起主导和决定作用的要素是（） A 财 B 人 C 时间 D 信息 5．老龄化人口是指（） A 60岁及以上的老年人超过总人口的10%。 B 65岁及以上的老年人超过总人口的10% C 70岁及以上的老年人超过总人口的10% D 60岁及以上的老年人超过总人口的7% 1．A 2．B 3．B 4．B 5．A 1．我国卫生工作的重点不包括哪项（） A农村卫生B预防保健C康复服务D发展中医药 2．公共政策的主体不包括以下哪项内容？（） A行政决策机关B行政执行机关C公共政策目标群体D大众传媒 精心整理 专业资料 3．公共政策有一个发生、发展的过程，这是公共政策的（） A层次性B阶段性C稳定性D普遍性
4．下列哪项不是公共政策的客体包含的内容（） A社会问题B政策的作用对象C行政决策机关D人们之间的利益5．根据不同的标准可以有不同的分类，通常人们将制定政策的政策称为（）A元政策B总政策C基本政策D具体政策 6、问题的严重性评价是属于（） A适宜度评价B恰当性评价C进度评价D结果评价 7．评价的基本原理是（） A确定价值B判断可行性C比较D调查测量 8．对卫生计划目标及其实施方案的可行性进行论证性评价是（） A适宜度评价B过程评价C恰当性评价D进度评价 9．评价的前提是（） A获得信息B确定价值C完善计划D建立指标 10．卫生服务研究主要是探讨（P98-104）三者之间的关系。 A居民卫生服务需要、卫生资源和卫生服务利用B居民卫生服务需要、卫生费用和卫生服务利用C居民卫生服务需求、卫生资源和卫生服务利用D居民卫生服务需求、卫生费用和卫生服务利用 11．以下哪个指标不属于卫生服务需要量指标？（） A两周患病率B两周卧床率C慢性病患病率D住院率 12．未住院率的计算公式是（） A需住院而未住院患者数/调查人数×100% B需住院而未住院患者数/调查患者人数×100% 精心整理 专业资料 C需住院而未住院患者数/需住院患者数×100% D需住院而未住院患者数/需就诊患者数×100% 13．下面哪句话正确？（） A卫生服务利用直接反映卫生系统对人群健康状况的影响 B卫生服务利用间接描述卫生系统为人群提供卫生服务的数量 C卫生服务利用间接反映卫生系统通过卫生服务对居民健康状况的影响 D卫生服务利用直接反映卫生系统通过卫生服务对居民健康状况的影响 14．下列哪项属于间接卫生费用？（） A营养费B检查费C药费D材料费 15．卫生服务效率是反映（）之间的比值。 A卫生服务需要和卫生服务利用 B卫生服务需求和卫生服务利用 C卫生服务需要和卫生服务资源 D卫生服务利用和卫生服务资源 16．工作任务分析包括哪两方面的内容？（） A人群特征和卫生服务需求B卫生服务需求和工作描述 C工作描述和任职说明书D人群特征和任职说明书 17．卫生人力业务能力考核中非认知领域考核最直接、最有效的方法是（）
卫生事业管理学考试重点 名词解释 Prepared on 21 November 2021
一、名词解释： 1、卫生事业：指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的综合，这些组织和活动以追求社会效益为目的，由政府领 导并提供必要的经费补助。 2、卫生事业管理：指政府、卫生行政部门及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，将卫生资源进行优化配置及时合理地提供给全 体人民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。 3、卫生事业管理学：研究卫生事业发展规律的学科，它的任务是研究卫生事业管理的理论和方法；研究与国情相适应的卫生政策；研 究与正确的政策相适应的组织管理方法和工作方法，研究我国及各国卫生事业管理的经验。 4、组织：指为实现目标，按一定结构形式、规则和程序所形成的权责角色结构。 5、健康组织（healthorganization）指在一定区域内，根据人群的健康需求，通过区域卫生规划，以保护和增进人群健康为目标的各 种不同的组织群。 6、健康组织体系（healthorganizationsystem）广义：包括健康管理体系、健康提供体系以及其他一切与健康相关的第三方组织，即 健康行政、健康服务和健康第三方组织。狭义：指卫生组织体系，包括直接提供卫生服务的组织，具有直接管理卫生职能的卫生行政组织以及卫生第三方组织。 7、卫生行政组织(healthadministration)指那些对卫生事务实施管理的政府组织，通过制定和执行卫生政策、法规等来指导和调控卫 生事业的发展。 8、卫生服务组织（healthserviceorganization）指以保障居民健康为只要目标，直接或间接的向居民提供医疗、预防、保健、康复等 卫生服务的组织，包括各类公共卫生服务机构、营利性和非营利性的医疗服务机构等。 9、第三方组织（NGO）：即非政府组织，指由非政府部门、职业群体或群众自发组建的与健康有关的组织。 10、医疗保障制度（medicalsecuritysystem）：指国家和社会团体对劳动者或公民因疾病或其他自然事件及突发事件造成身体与健 康损害时对其提供医疗服务或对其发生的医疗费用损失给予经济补偿而事实的各种制度的总称，包括事实医疗救助、医疗保险及免费医疗等方式。 11、国家医疗保险模式（nationalhealthservice）又称国家卫生服务制度、英国模式或费里奇模式，是一种福利型模式。该模式中 政府直接举办医疗保险事业，老百姓纳税，政府手税后拨款给公立医院，医院直接向居民提供免费或低价收费的医疗预防保健服务，覆盖面一般是本国全体公民，医疗资源实行计划配置。代表国家：英国、瑞典、丹麦、芬兰、爱尔兰、西班牙、加拿大、澳大利亚、新西兰等。 12、社会医疗保险模式（socialhealthinsurance）是由国家通过立法形式强制实施的一种健康保障制度，健康保障基金社会统筹、 互助共济，住院号由雇主和雇员按一定比例缴纳，政府酌情补贴。代表国家：德国、日本、法国、意大利、奥地利、韩国等。 13、商业保险模式（privatehealthinsurance）：也称自愿医疗保险，按市场自由法则自由经营，参保自由，自愿入保，缴纳保 费，适合需方的多层次需求。代表国家：美国 14、储蓄型医疗保险（medisave）依据法律规定，强制性地以家庭为单位储蓄医疗基金，把个人消费的一部分以个人公积金的方式 储蓄转化为健保基金。代表国家：新加坡 15、政策（policy）政府、政党和其他各种社会组织（如学校、企业、医院等）为了实现自己的组织目标而制定的行为规范和行动 指南。 16、公共政策：社会公共权威部门为了实现和维护公共利益所制定的行动方案或行为规范。 17、卫生政策：政府为了保障人民健康而制定并实施的用以规范政府、公民和医院等社会组织的目标、行为指南、策略与措施的总 和。 18、规划工作（planning）是一个拟定规划并不断修订、完善的动作过程，重点是建立起一套有效分配资源的综合协调机制，以实 现特定的规划目的和目标。 19、规划（plan）是规划工作一种实体化的产品，是一种规范化或法律化的文件，是达到某个特定目的、目标的蓝图。 20、卫生服务规划工作（healthservingplanning）是一个过程，在这个过程中，规划者评定特定地理区域内或特定人群的健康需 要，确定如何通过分配现存或预期可控资源，以一种最有效的方式去满足这些健康需要。 21、区域卫生规划（regionalhealthplanning）：是在一个特定的区域范围内，根据其经济发展、人口结构、地理环境、卫生与疾 病状况、不同人群需求等多方面因素，来确定区域卫生发展方向、模式与目标，合理配置卫生资源，合理布局不同层次、功能、规模的卫生机构，使卫生总供给与总需求基本平衡，形成区域卫生的整体发展。核心是优化配置卫生资源。