依法治市发言稿
【篇一：市领导在全市依法治市工作会议上的讲话】
深入贯彻十八大精神加快推进法治**建设
---在全市依法治市工作会议上的讲话
同志们：
今天的会议，是市委、市政府召开的一次重要会议，主要任务是传
达上级会议精神，总结我市去年的依法治市工作，提高新形势下做
好依法治市工作重要性的认识，加强领导，强化措施，进一步推进
我市依法治市工作。下面，我讲三点意见：
一、站位全局，提高认识
过去的一年，全市各单位各部门紧紧围绕市委、市政府的工作大局，改革创新，务实重干，积极推进法治**建设，依法治市工作取得突出
成绩，被平顶山市依法治市工作领导小组评为“依法治市工作先进县（市、区）”，这些成绩的取得，饱含了同志们的艰辛和奉献。在此，我代表市委、市政府，向关心支持依法治市工作的广大干部群众和
法治工作者表示衷心的感谢！
当前，中国特色社会主义法律体系已经形成，经济社会发展和广大
人民群众的法治需求不断增强，法律实施的任务更加凸显。党的十
八大强调了依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，要求我们
更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，全面推进
依法治国，加快建设社会主义法治国家。早在2009年,省委、省政
府和市委、市政府分别印发了《关于开展法
治城市、法治县（市、区）创建工作的意见》,明确了目标任务。我
市也把法治**建设写入了《政府工作报告》，提出了具体要求。各单
位各部门一定要认清形势，统一思想，增强工作的责任感、使命感，从贯彻落实依法治国方略的高度，从保障经济、政治、文化、社会、生态建设和党的建设的全局出发，深刻认识推进依法治市，建设法
治**的重大意义，主动融入，积极作为，切实肩负起法治**建设者、
实践者的历史重任。
（一）推进依法治市，建设法治**，是提高我市各级领导干部执政
能力的需要。在我市经济社会深刻变化的新形势下，我们面临的执
政考验、市场经济考验、外部环境考验更为复杂和严峻。提高我们
的依法执政的能力和水平，比以往任何时候都显得尤为紧迫。推进
依法治市，建设法治**，不断强化领导干部的法治意识，进一步提高
领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定
的能力，已经成为当前和今后一个时期必须抓紧抓好的一项极为重
要的战略任务。
（二）推进依法治市，建设法治**，是我市提前全面小康的重要保障。多年改革发展的实践一再证明，一个依法有序、安定和谐的法
治环境，对于一个地方的经济社会发展至关重要。只有党委政府依
法决策，各部门秉公执法，广大群众懂法守法，才能够营造富商安
民的良好环境。今后一个时期，既是我市提前全面小康的决胜时期，也是深化重点领域和关键环节改革、加快转变发展方式的攻坚时期，经济社会发展深层次矛盾将不断凸显，法治工作的地位和作用将愈
加突出。为此，我们要广泛学习宣传法
律知识，积极推进法治实践，不断提高法治水平，进一步夯实经济
社会发展的法治基础。
(三)推进依法治市，建设法治**，是维护我市社会和谐的必然要求。
法治是社会和谐的基石，法律是现代社会协调利益关系、化解利益
冲突的基本准则，在加强和创新社会管理中具有不可替代的作用。
构建和谐社会的重要前提，就是要协调好利益关系，解决好矛盾纠纷。一方面，我们要教育引导群众依法履行义务、表达诉求、维护
权益；另一方面，要促进公务人员依法履职、公正司法、严格执法，更好地运用法律手段疏导化解矛盾纠纷，最大限度激发社会活力，
最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，使社会安宁和谐、人民安居乐业。
二、突出重点，努力提高依法治市工作的成效
实施依法治市方略，构建和谐社会，是一项复杂的社会系统工程，
离不开全社会的广泛参与，特别是与会各成员单位的通力协作和密
切配合，我们要突出重点，突破难点，抓住关键环节，努力提高依
法治市工作的质量和水平。
（一）要抓好法制宣传教育工作。深入开展法制宣传教育，认真落
实“六五”普法的各项任务，切实增强全民的法律素质，是推进依法
治市工作的一个重要任务。法制宣传的对象是全体公民，重点是国
家公职人员，特别是党员和各级领导干部。在宣传策略和效果上要
讲究层次，对不同的对象要提出不同的要求。对广大群众来讲，通
过法制宣传教育，要增强其法制观念，达到守法和维权的目的，使
其知道自己有什么权利，要承担什么义务，并能运用法律武器来保
护自己的合法权益。对国家公职人员来
说，不仅要知晓一些基本法，更重要的是要能熟练掌握本行业、本
部门行使职权所依据的法律法规，做到依法行政、严格执法。要进
一步建立健全领导干部、公职人员法制讲座、法律培训、重大决策
前的法律咨询、法律知识任前考试等有关制度，促进领导干部带头
学法，切实提高各级干部和公职人员依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平。依法行政的过程其实也是法制宣传教
育的最有效的形式。要进一步提高司法人员、行政执法人员的法律
素质，提高他们知法、守法特别是用法、护法的能力和水平。要抓
好青少年法制宣传教育，提高青少年的法律素质，保护未成年人的
合法权益，降低未成年人的犯罪率。要创新工作思路，积极探索对
流动人口、企业经营管理人员、农民群众等法制宣传教育的有效形式，提高针对性，注重实效性。
（二）要全面推进依法行政。各单位各部门要按照依法行政的要求，进一步实行政务公开，逐步建立起廉洁高效、运转协调、行为规范
的行政管理体制。要认真贯彻依法出台的各项政策，确保落实到位，努力做到言必行、行必果，坚守政府信用。着力提升规范性文件制
定的质量，加强规范性文件的备案审查工作，规范性文件报送备案
率要达100%。加大行政执法监督力度，深入开展重点领域、重点行
业的专项整治活动，切实纠正部门和行业不正之风，认真解决群众
关注的突出问题。全面加强行政复议能力建设，积极运用行政复议
化解行政争议，建立并严格执行行政复议简易程序制度、实地调查
制度、质证辩论制度、协调和解制度。
（三）要促进经济发展。发展是根本要务。要加强促进我市经济发
展的规章制度建设，从制度层面破解体制机制障碍，解决经济建设
中不适应、不符合发展规律的突出问题。完善投资保护措施，提高
项目审批效率，激发创业活力。加强市场诚信体系建设，完善行政
执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，确
保市场监管的公正性和有效性，规范市场主体行为，促进企业依法
生产经营。依法严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品等各种
违法犯罪活动，维护市场秩序，营造公平竞争的市场环境。规范和
拓展法律服务，提高服务质量和水平，促进经济健康发展。
（四）要维护公平正义。公平正义是价值追求。要严格执法管理，
完善执法公开、执法考评、执法档案、执法标准、执法程序等规章
制度，以制度规范促进执法规范。落实执法责任，健全执法过错倒查、错案责任追究、案件质量终身负责制等执法责任机制，以责任
落实促进执法公正。强化执法监督，加强执法检查、执法巡查、案
件评查，解决执法不严、裁判不公等突出问题。加强法律援助和司
法救助，维护弱势群体合法权益，维护社会公平。加强执法、司法
能力建设，强化教育培训，严肃查处违法违纪案件，提高执法人员
执法办案、化解矛盾、群众工作的本领，提升执法公信力。
（五）要扎实做好基层民主法治创建工作。要认真贯彻落实民政部、司法部下发的《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》，
以村务公开为重点，不断完善民主选举、民主决策、民主管理、民
主监督机制，提高村民的自治水平。大力开展“民
【篇二：在依法治市领导小组成员会议上的讲话】
在依法治市领导小组成员会议上的讲话
依法治国方略是党的xx大明确提出的全面建设小康社会的重要目标之一。依法治市则是这一方略在县级行政区域的具体实践和要求。
在这次领导小组成员会议结束之前，我就推进我市依法治市进程，
打造法治城市，创建“平安丹阳”讲几点意见。
一、充分认识依法治市、创建“平安丹阳”的重要意义
今年以来，我们把营造稳定的社会环境、良好的治安环境、规范的
法制环境以及和谐的创业环境作为市委的中心工作来抓。尤其是“平
安丹阳”创建活动开展以来，全市上下紧紧围绕创建目标，扎实工作，开拓创新，取得了阶段性成效，得到了省、镇江市两级党委的肯定。依法治市工作也取得了明显成效，群众学法、知法、守法的意识和
能力得到较大提高，政府部门和执法机关的执法水平得到了较大提升。希望全市各级从贯彻党的xx大精神，实践“xxxx”重要思想，全
面建设小康社会的高度进一步提高对创建“平安丹阳”，加快依法治
市工作重要性的认识，把这项工作继续推向深入。
1、依法治市、创建“平安丹阳”是立党为公、执政为民的本质要求。
在和平建设时期，老百姓最大的愿望就是富足和平安。没有安全感
就不会有幸福感，不能保证人民群众的生命财产安全，就不能充分
调动人民群众创业致富的积极性。打造法治城市，创建“平安丹阳”，是民心所向，民意所求，代表了人民群众的根本利益。
2、依法治市、创建“平安丹阳”是全面建设小康的应有之义。市委、
市政府提出的“两率先、两步走、跻身苏南强市之林”的发展目标，
既是一个率先发展的目标，也是一个全面发展的目标，不仅要在经
济综合实力上有显著提升，而且还要考虑到全市人口、环境和资源
的协调发展，考虑物质文明、政治文明和精神文明的共同进步。很
重要的一个方面，就是创造一个良好的社会法治环境。
3、依法治市、创建“平安丹阳”是加快发展市场经济的必然要求。市
场经济从本质上说就是法治经济。只有用法律法规来引导、规范经
济行为，用法律手段来管理经济活动，才能促进和保障经济的健康
发展。市委十届七次全委会以
“两个率先”为主题，为丹阳走向现代化界定了新的步骤，指明了新
的航标。市委十届八次全委（扩大）
会议，进一步确定了“四年创新高”的目标要求，确定了明年工作的
总要求和总目标，发展的任务非常艰巨。我们必须加大创建“平安丹阳”力度，为经济和社会发展提供强有力的法律保障，决不允许有任
何非经济因素干扰和阻碍正常经济的运行。
二、努力提高依法治市的工作效能
实施依法治市方略，创建“平安丹阳”，关键要抓住重点，突出难点，各成员单位要共同努力，密切协作。
1、抓好法制宣传教育工作。认真落实“四五”普法的各项任务，切实
增强全民的法律素质，是推进依法治市的一个重要任务。法制宣传
的对象是全民，重点是国家公职人员，特别是党员和各级领导干部。在宣传策略和效果上要讲层次，对不同的对象提出不同的要求。对
广大人民群众来讲，通过法制宣传教育，增强其法制观念，主要达
到守法和维权的目的，使其知道自己有什么权利，要承担什么义务，并能用法律武器来保护自己的合法权益。对国家公职人员来说，不
仅要知晓一些基本法，更重要的是要能熟练掌握本行业、本部门行
使职权所依据的法律法规，做到依法行政、严格执法。要进一步建
立健全领导干部、公职人员法制讲座、法律培训、重大决策前的法
律咨询、法律知识任前考试等有关制度，促进领导干部带头学法，
切实提高各级干部和公职人员依法决策、依法行政、依法管理、依
法办事的能力和水平。依法行政的过程其实也是法制宣传教育的最
有效形式。要进一步提高司法人员、行政执法人员的法律素质，提
高他们知法、守法特别是用法、护法的能力和水平，自觉做到公正
司法、秉公执法。要抓好青少年法制宣传教育，进一步开展好“警校
共建”、“检校共管”、“法律进社区”以及“青少年维权岗”等一系列行
之有效的活动，提高青少年的法律素质，保护未成年人合法权益，
降低未成年人犯罪率。要创新工作思路，积极探索对流动人口、企
业经营管理人员、农民群众等法制宣传教育的有效形式，提高针对性，注重实效性。
2、抓好依法行政、依法治理工作。政府及其各部门要按照依法行政要求，进一步实行政务公开，逐步建立起廉洁高效、运转协调、行
为规范的行政管理新体制。要认真贯彻依法制订出台的各项政策，
确保落实到位，努力做到言必行、
【篇三：依法治县会议讲话稿】
一、深入学习贯彻十八届四中全会和省委、市委全会精神，加快推
进依法治县进程法治是治国理政的基本方式。党的十八届四中全会《决定》、习近平总书记的重要讲话都深刻阐述了全面推进依法治
国的极端重要性。省委九届十次全会、市委九届十二次全会对深入
贯彻四中全会精神，全面推进依法治省、依法治市作出了安排部署，各级各部门要认真学习领会，切实抓好落实。
一要加强组织领导。推进依法治县是一项系统工程。要加强党的领导，把坚持党的领导贯穿到依法治县全过程，县委将成立全面推进
依法治县领导小组，研究出台具体实施意见。县人大及其常委会要
研究切实可行的法治实现途径，建立常态化工作推进机制。各乡镇、各部门要把法治建设摆上更加突出的位置，党政主要负责人要认真
履行第一责任人的职责，及时解决法治建设中的重大问题。县委政
法委要把握政治方向，协调各方职能，统筹政法工作，督促依法履职，创造公正的司法环境。各级各部门要把推进依法治县作为份内
之事、应尽之责，切实承担各自任务，形成推进法治**建设的强大合力。
二要坚持领导带头。各级领导干部在全面推进依法治县中肩负着重
要责任。要以身作则、以上率下，切实把依法依规办事作为一种自
觉行动，努力成为依法治县的组织者、推动者、实践者。要敢于担当，勇于负责，带头抓好各项任务的落实，做到法治建设重要工作
亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自
督办，真正以严和实的作风，把依法治县各项要求落到实处。
三要狠抓任务落实。各相关部门要紧扣省委全会通过的依法治省意
见和市里即将出台的意见要求，结合实际，认真研究，尽快制定我
县具体的实施意见。要把握依法行政这个重点，加快推行权力清单、责任清单、涉企收费清单、负面清单制度，努力做到行政权力进清单、清单之外无权力；加快行政执法体制改革，构建权责统一、权
威高效的行政执法体系。要守住公正司法这个防线，严格规范司法
行为，稳步推进司法体制改革，加强对司法活动的监督，让群众在
司法案件中感受到公平正义。要抓好队伍建设这个关键，创新法治
人才培养机制，加强监督管理，强化正风肃纪，建设一支德才兼备
的高素质法治工作队伍。
四要营造法治氛围。要把学习贯彻党的十八届四中全会精神作为一
项重要政治任务，特别是各级领导干部要切实做到真学、真懂、真信、真用。要加强法治教育，加大“六五”普法力度，提高普法工作
实效。要强化法治宣传，全面解读推进依法治县的政策措施，突出
宣传法治**建设的新举措、新进展、新成效，努力形成推进法治建设
的浓厚氛围。
二、科学研判形势，充分认识和主动适应经济发展新常态
科学分析形势，主动顺应大势，是谋划思路、推动工作的重要前提。前不久召开的中央经济工作会议，明确提出了我国经济发展进入“新
常态”，深刻阐释了当前和今后一个时期全国经济发展的大逻辑、大
规律、大思路；刚刚召开的全省经济工作会议，对深入贯彻落实中
央经济工作会议精神，在新常态下推进全省经济稳中求进发展作出
了具体安排部署，这些都为我们做好明年经济工作提供了基本遵循
和行动指南。各级各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实，切实把
思想行动统一到中央、省委对经济形势的分析判断和决策部署上来。一方面，要深入学习研究，充分认识新常态。能否自觉认识新常态，决定了能否积极应对新常态。关于新常态，中央经济工作会议从九
个方面深入分析了新常态下的趋势性变化，全省经济工作会议强调
要牢牢把握经济发展新常态下速度变化、结构优化、动力转换三个
基本特征。对此，我们的理解是新常态之“新”，意味着不同以往；
新常态之“常”，意味着相对平稳，就具体特征来说：
一是“中高速”，就是经济发展速度正从高速增长转向中高速增长。
大家应该看到，改革开放30多年来，我国经济发展取得了巨大成绩，但30多年近10%的高速增长之后，也积累了产能过剩、资源环境承
载能力减弱等很多问题，潜在增长率下降已成必然趋势，经济不可
能再维持此前的高速增长，今后，7%左右的增速将成为常态合理增
长区间。
二是“转方式”，就是经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质
量效率型集约增长。在新常态下，过去那种以投资和资本扩张为主导、低要素成本驱动的粗放型增长模式已难以为继，经济增长方式
将从主要依靠投资、消费、出口“三驾马车”转向更多依靠深化改革、
科技进步和人力资本“三大发动机”，从而推动经济发展提质增效升级。
三是“优结构”，就是经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做
优增量并存的深度调整。产业重心正逐步由第二产业向第三产业转移，目前全国服务业已成为第一大产业，今年前3个季度，服务业
增加值占比46.7%，继续超过工业；传统产业正加速向中高端迈进，战略性新兴产业对经济增长的支撑作用将越来越明显，经济结构调
整比以往任何时候都更迫切。四是“新动力”，就是经济发展动力正
从传统增长点转向新的增长点。新常态下，经济增长动力将更为多元，新的经济增长点正在加速涌现。如在产业领域，高技术产业和
高端装备制造业已成为重点；在消费领域，网络消费、电子商务等
新业态扑面而来；在投资领域，大众创业、万众创新将成为主流，
这些新的增长点潜力将会加速释放，并分化孕育成更多新增长点。
五是“多挑战”，就是伴随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化。当前，在融资平台、房地产、产能过剩行业和影子银行等领域
的风险已经显现，虽然风险总体可控，但化解这些以高杠杆和泡沫
化为主要特征的各类风险将持续一段时间，未来随着经济结构的深
度调整，还会出现新的风险，我们必须坚持底线思维，把困难和挑
战估计的更充分一些。
由此可见，新常态不仅仅是速度的变化，更有结构的优化、动力的
转换，是发展的更高要求、更高境界，这种调整也绝不是一年两年
的短期行为，而是一种长期性、全方位的调整。面对新常态，各级
各部门必须坚持发展、主动作为，努力做到在观念上适应、认识上
到位、方法上对路、工作上得力。
另一方面，要善于顺势而为，主动适应新常态。在新常态下，经济
发展不可避免会面临众多新的挑战，但也会迎来许多新的机遇；新
常态是各地都面临的共同形势，但反映在每个地方又有自己的个性
化趋势和特征，关键就要在顺应发展大势的基础上，深入思考分析，找准和吃透这些个性化的东西，不能人云亦云，从而牢牢把握发展
的主动权。对我县来说：
从面临的机遇和有利因素看：一是宏观经济总体向好的基本面没有
改变。虽然当前经济下行压力仍然较大，但中央经济工作会议已经
明确指出，明年将继续坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极的
财政政策和稳健的货币政策，促进“三驾马车”更均衡地拉动增长，
保持经济运行在合理区间，这将为我们提供稳定的预期，创造有利
的宏观环境。同时，国家将进一步优化经济发展空间格局，把长江
经济带作为“三大战略”之一重点实施，省、市推动长江经济带发展
的实施方案也即将出台，这将为我县发展带来新的历史性机遇。
二是产业发展整体上保持平稳。在今年经济下行压力加大的形势下，我县传统产业发展实现了“两平稳两提升”。“两平稳”，即首位电缆
产业发展保持平稳，全年实现产值预计达到485亿元，同比增长6%，这是在今年铜价持续走低、融资十分困难的不利情况下实现的，很
不容易；农业经济发展保持平稳，主要粮食作物和养殖业产效双增，农业规模化、产业化发展稳步推进。“两提升”，即羽毛羽绒产业发
展加快提速，今年预计产值增长12.5%，上交税金增长44.2%，实
现了逆势上扬，同时华谊、磊达等企业的产值和税收也都保持了较
快增长；房地产业和建筑业发展稳中有升，全县商品房销售面积增
长了67%，建筑业上交税金2.3亿元，对地方税收贡献加大。这些
都为我们明年发展巩固了“稳”的基础，增添了“进”的信心。三是新
的经济增长点加快形成。首先是商贸服务业，随着今年一批商贸服
务业大项目陆续开工，明年将是这些项目的集中建设和见效期，必
将促进我县服务业发展实现大的提升，有力地拉动消费增长；其次
是新能源产业，今年我县新能源产业发展实现了突破，华电风力发电、信义光伏发电、丰原生物质发电等一批大项目相继落地、建设、见效，明年将迎来一个大发展的时期；第三是伴随着改革红利的释
放和简政放权力度的加大，民营经济发展更加活跃，今年我县新登
记注册市场主体5141户，新增公司制企业数较去年增长了22%。这些都表明，
我县经济增长的动力更加多元，多点支撑的发展格局正在加速形成。四是发展的空间格局已经拉开。近年来，我们以无城和高沟滨江新
城“两城”为主战场，以**经济开发区城东工业园、高沟经济开发区“两区”为主攻点，拉开了城市和园区发展的框架，为未来一段时期
的发展打下了基础、留足了空间。也就是说，今后几年我们的发展
不再需要铺新的“摊子”了，在当前宏观形势趋紧的情况下，建设投
入和瓶颈制约的压力将会有所减轻，下一步的关键就是要在做好“填
空题”上下功夫，在推进“内涵式”发展上做文章。五是“高铁高速时代”已经到来。我认为，这是我县下一步发展最现实的机遇。京福高
铁明年4月份试运营，6月份正式开通；庐铜铁路已全面开工建设，
预计2016年正式开通；芜铜高速明年将建成通车，北沿江高速**段、芜湖长江二桥连接线预计将在2017年建成通车，可以说，**高铁高
速时代的梦想已经成真，高铁高速开通带来的“虹吸效应”将会加速
资源要素的流动和聚集，使我们与“珠三角”、“长三角”、“京津冀”
等重要经济圈的联系更加紧密，为我们吸引大企业大项目入驻、提
升承接产业转移水平、加快经济社会发展步伐带来了重大利好。
从挑战的角度来看：一是经济下行压力依然较大。预计今年全国经
济增长在7.4%左右，全省在9%左右，全市在10%左右，我县经济
增长也首次进入了个位数时代，预计在8.5%左右。明年，这种趋势
仍将持续，今年11月份pmi回落至50.3%，抵近荣枯临界线；ppi
同比环比降幅有加速放大势头，宏观经济依然存在着较大的下行压力，保持全县经济平稳增长的压力仍然很大，对此我们要有足够的
思想准备。
二是企业生产经营困难较多。受宏观环境影响，企业目前生产经营
面临的困难仍然较多，对我县来说，企业面临的最大困难是融资难，导致流动资金十分紧缺，同时生产经营成本也在不断上升。特别是
在新常态下市场竞争更加激烈，企业正面临着新一轮市场“洗牌”，
一些不适应市场需求的企业被淘汰将难以避免。因此，我们必须要
把扶持企业发展继续紧紧抓在手上，与企业同舟共济、共度难关。
三是结构深度调整带来阵痛。新常态意味着传统产业将进入深度调
整期，而新兴产业的培育还需要一个较长时期，这样原有的预期、
平衡被打破，必将带来发展的“阵痛”。对我县来说，今年电缆产业
税收持续下降，占全县财政收入的比重已降至29.6%，虽然我县一
些新的经济增长点正在成长，但还不足以弥补因首位产业下降而形
成的差距，导致今年财政收入增长不快。大家要充分认识到，这种“阵痛”是“成长的烦恼”，是今后一段时期必然要经历的。四是要素
瓶颈制约在继续收紧。在新常态下，及时发现并化解各类隐性风险
是一项重要任务，近期，国家相继出台了一系列文件，进一步加强
地方政府性债务管理，清理规范税收等优惠政策，省里也正在制定
落实意见，这给我们带来的是既有的融资平台将不能承担政府融资
功能，今后也不得自行制定税收优惠政策，可以说，政府“大融资”
的时代、招商引资靠“拼政策”的时代已经过去了，同时在当前的新
常态下，土地高收益也难以回归，必然对我们的即期增长带来一些
困难。
五是干部能力水平还不相适应。当前，我们有一些党员干部对经济
发展新常态认识不足、研究不深，甚至有的干部认为新常态就是不
要发展速度了，存在不思进取、顺势而下的思想倾向；对作风建设、
党的建设新常态下要求严了、规矩多了适应不了、敏锐性不强，甚
至有的干脆抱着“只要不出事，宁愿不干事”的思想，不敢担当，为
官不为。我们每一位党员干部都要深刻认识到，新常态绝不是不要
发展速度，遵守规矩也不是无所作为，“为官不易”决不能“为官不为”。
以上分析，就是希望全县各级各部门对新常态要有清醒的、自觉的
认识，既要看到面临的挑战，更要看到有利的因素，要以正确的态度、对路的方法，积极引领新常态，奋力开创经济社会发展新局面。要解放思想、更新理念，切实转变过去那种看重速度、粗放发展的
惯性思维，把发展的着力点凝聚到转方式、调结构、促升级上来，
牢固树立早转早主动、快转抢先
机的思想，努力实现有质量、有效益、可持续的发展。要坚持发展、主动作为，当前，发展不足、不优、不平衡仍是我县最大的县情，
越是新常态，越要坚持发展不动摇，决不能以速度换档为由听任发
展滑坡，防止不思进取、顺势而下的倾向，要以强烈的使命担当，
下好“先手棋”，打好主动仗，创新举措，迎难而上，乘势而为，努
力做到调速不减势、量增质更优。要吃透县情、扬长避短，全面把
握**发展的阶段性特征，以更宽的视野思考问题，从更深的层面研究
发展，善于“谋势”和“借势”，把优势发挥到最大，把“短板”尽快补齐，做到趋利避害，该稳的稳住，该进的进足，为促进经济稳中有
进发展增添新的动力。要扭住关键、精准施策，强化问题导向，树
立底线思维，实施更加灵活、更有针对性的举措，做到有所为有所
不为，着力解决发展中的难点问题，有效防范可能出现的各种风险，既增强“稳”的定力、又增强“进”的动力、更增强“优”的活力，千方
百计保持持续健康发展的势头。
三、突出稳中求进，努力在新常态下实现经济社会新发展
明年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。经过前期的调研、思考和
讨论，我们初步考虑明年发展的总体思路是：深入贯彻落实党的十
八大和十八届三中、四中全会及中央、全省经济工作会议精神，把“稳中求进”作为首要任务，以提高经济发展质量和效益为中心，主
动适应经济发展新常态，坚持经济增长和结构调整并举、传统产业
升级和新兴产业培育并举、城市功能完善和品质提升并举，推进改
革攻坚和创新驱动同步深化、民生保障和社会治理水平同步提高、
党的建设和作风建设同步加强，促进经济持续健康发展和社会和谐
稳定，努力完成“十二五”规划确定的各项目标任务，为实现“十三五”更高质量、更好效益、更可持续的发展奠定坚实基础。根据新常态
下的新形势，我们初步考虑，明年经济增长预期目标为8.5%左右。
需要强调的是，这一预期目标是就全县而言的，不是对各地的约束
性指标，各乡镇要结合实际，认真调研，敢于争先，积极提出明年
的发展目标；各部门也要拉高标杆抓谋划，确定好明年的各项工作
目标。
关于明年的工作，要突出抓好以下几个方面：
第一，突出工业经济提质增效升级，努力保持经济稳定增长
县域经济转型发展的核心是产业提质增效升级。我县传统优势产业
块头大、比重高，仍是当前和今后一个时期经济发展的重要支撑力量，调结构首要任务就是要把传统优势产业调优调强。要聚焦首位
产业，加快实施电缆“千亿产业”发展计划，着力在新型电缆项目推进、技术进步、管理创新、市场开拓等方面提升转型效果。要围绕
特色产业，加快规划建设羽毛羽绒产业园，努力在羽毛羽绒产业集
群发展、延伸产业链、打造品牌等方面下功夫，推动产业向中高端
迈进。
在当前宏观环境下，稳增长关键是稳企业。要认真落实各级支持实
体经济发展的政策，密切关注企业运行中的困难，有针对性地调整
和完善县里各项扶持措施，坚持“一企一组一策”，继续帮助企业解困。重点要解决好企业融资难问题，政府将继续加强政策性担保体
系建设，搭建好平台，营造好环境；金融机构要强化与企业共度难
关的意识，尽最大努力满足企业合理的资金需求；企业要多渠道进
行融资，特别要抓住国家建设多层次资本市场的机遇，加快股改上
市步伐，在直接融资上求突破。
新常态下，市场竞争更加激烈，要主动适应形势变化，利用市场的
倒逼机制，抓住有利时机，发挥引导作用，敢于引进央企、上市公司、知名民企等战略投资者，采取股份制和股份合作制等多种形式，加快推进电线电缆企业兼并重组，更好地整合资源，促进优势互补，增强企业的核心竞争力，实现做大做强。
虽然目前进入了新常态，但对我们来说，扩大有效投入仍是拉动经
济增长的主动力。明年，要结合“十三五”规划编制，深入研究推进
长江经济带、皖江经济带建设等政策，切实加强项目谋划和跟踪对接，力争我县有更多项目挤进上级盘子；要进一步完善重大项目调
度推进
机制，重点推进一批在建项目尽快投产，推进一批工业技改项目早
日见效。各园区、各乡镇要尽快排出明年项目工作计划，一开年就
要加强调度，确保早投入、早见效。
第二，积极培育新的增长点，构建多点支撑的发展格局
目前，我县存在不少新的经济增长点，发展潜力很大，一定要深度
挖潜，努力将潜在优势转化为现实生产力。
要加快发展以新能源产业为代表的战略性新兴产业，充分发挥我县
风能、太阳能、生物质能等资源丰富的优势，尽快编制新能源产业
发展规划，加快推进华电风力发电二、三期和丰原生物质发电项目
建设，力争信义、振发光伏发电等项目及早开工，做大产业规模，
延伸产业链条，努力打造新能源产业示范基地，积极创建国家绿色
能源示范县。同时，要紧紧围绕核心企业、核心技术、核心产品，
加大招引力度，集聚高端项目，促进新材料、高端装备制造等其他
新兴产业发展取得新进展。
要着力提升服务业发展水平，只有加快发展服务业，才能充分发挥
消费拉动经济增长的基础作用。要推进国购蓝鼎商业中心等一批在
建商贸服务业项目建成运营，激活我县巨大的消费潜力，促进消费
提档升级；要顺应“指尖消费”趋势，出台鼓励电商发展的扶持政策，搭建电商服务平台，加快培育龙头电商企业，推进电子商务和传统
商业融合发展；要适应“大众消费”需求，加快旅游、养老、家政、
信息服务等现代服务业发展，不断优化服务业发展结构。
要做大做强现代农业，我县现代农业发展有很好基础，但目前还大
而不强，在新常态下发展现代农业正当其时。要坚持用市场化理念
和工业化办法，加快转变农业发展方式，深入实施农业产业化“322”
发展规划，加快开城省级现代农业示范区和食品工业园建设，统筹
推进生态、休闲、观光、都市农业发展，走产出高效、产品安全、
资源节约、环境友好的现代农业发展道路，把现代农业打造成经济
增长的重要支撑点。
第三，加快转变招商理念，更加有效地承接产业转移
新常态也好，旧常态也罢，招商引资是永远不变的状态。要进一步
强化机遇意识、进取意识、责任意识，创新招商理念，提高招商实效，做到“两转变一并重”。全面出击要向精准招商转变，要抢抓长
江经济带、皖江经济带建设特别是我县进入“高铁高速时代”的历史
性机遇，围绕特色产业升级和新兴产业培育，主攻高铁沿线城市的
央企、上市公司、知名民企，突出抓好产业链招商，尽快将机遇转
化为实实在在的项目。拼政策要向优环境转变，积极适应国家清理和规范税收优惠政策的新形势，逐步改变过去依靠优惠政策招商的意识和方式，更多依靠好的环境和服务来招商。