海关总署令
（第128号）
《中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法》已经2004年11月16日署务会审议通过，经商财政部、国家发展改革委，现予公布，自2005年6月1日起施行，原《中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法》同时废止。
署长牟新生
二00五年三月三日
中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法
第一章总则
第一条为加强海关对进口货物的通关管理，加快口岸货物运输，促使进口货物收货人（包括受委托的报关企业，下同）及时申报，根据《中华人民共和国海关法》以及有关法律、行政法规规定，制定本办法。
第二条进口货物收货人超过规定期限向海关申报产生滞报，海关依法应当征收滞报金的，适用本办法。
第三条滞报金应当由进口货物收货人于当次申报时缴清。进口货物收货人要求在缴清滞报金前先放行货物的，海关可以在其提供与应缴纳滞报金等额的保证金后放行。
第二章滞报金的计算与征收
第四条征收进口货物滞报金应当按日计征，以自运输工具申报进境之日起第十五日为起征日，以海关接受申报之日为截止日，起征日和截止日均计入滞报期间，另有规定的除外。
第五条征收下列进口货物滞报金应当按照下列规定计算起征日：
（一）邮运进口货物应当以自邮政企业向海关驻邮局办事机构申报总包之日起第十五日为起征日；
（二）转关运输货物在进境地申报的，应当以自载运进口货物的运输工具申报进境之日起第十五日为起征日；在指运地申报的，应当以自货物运抵指运地之日起第十五日为起征日；
邮运进口转关运输货物在进境地申报的，应当以自运输工具申报进境之日起第十五日为起征日；在指运地申报的，应当以自邮政企业向海关驻邮局办事机构申报总包之日起第十五日为起征日。
第六条进口货物收货人在向海关传送报关单电子数据申报后，未在规定期限或核准的期限内递交纸质报关单，海关予以撤销电子数据报关单处理、进口货物收货人重新向海关申报，产生滞报的，按照本办法第四条规定计算滞报金起征日。
进口货物收货人申报并经海关依法审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报的，经进口货物收货人申请并经海关审核同意，以撤销原报关单之日起第十五日为起征日。
第七条进口货物因收货人在运输工具申报进境之日起超过三个月未向海关申报，被海关提取作变卖处理后，收货人申请发还余款的，比照本办法第四条规定计征滞报金。滞报金的截止日为该三个月期限的最后一日。
第八条进口货物因被行政扣留或者刑事扣押不能按期申报而产生滞报的，其扣留或者扣押期间不计算在滞报期间内。扣留或者扣押期间起止日根据决定行政扣留或者刑事扣押部门签发的有关文书确定。
第九条滞报金的日征收金额为进口货物完税价格的千分之零点五，以人民币“元”为计征单位，不足人民币一元的部分免予计征。
征收滞报金的计算公式为：进口货物完税价格×0.5‰×滞报期间
滞报金的起征点为人民币50元。
第十条海关征收进口货物滞报金时，应当向收货人出具滞报金缴款通知书。海关收取滞报金后，应当向收货人出具财政部统一印（监）制的票据。
不属于本办法第十二条所列的减免滞报金情形的，海关可以直接向收货人出具财政部统一印（监）制的票据，收货人持票据到海关指定的部门或者开户银行缴款，海关凭指定部门或者银行加盖收讫章的票据予以核注。
属于本办法第十二条所列的减免滞报金情形的，进口货物收货人收到滞报金缴款通知书后，应当按照本办法第十三条规定向海关申请减免进口货物滞报金。经海关审核批准免予征收滞报金的，由现场关员凭有关批复在系统中予以核注；如经海关审核仍需征收部分或者全部滞报金的，海关向收货人出具财政部统一印（监）制的票据，收货人持票据到海关指定的部门或者开户银行缴款，海关凭指定部门或者银行加盖收讫章的票据予以核注。
若通过中国电子口岸“网上税费支付”系统缴纳滞报金的，按照“网上税费支付”的操作程序办理滞报金的征收手续。
第十一条转关运输货物在进境地产生滞报的，由进境地海关征收滞报金；在指运地产生滞报的，由指运地海关征收滞报金。
第三章滞报金的减免
第十二条有下列情形之一的，进口货物收货人可以向海关申请减免滞报金：（一）政府主管部门有关贸易管理规定变更，要求收货人补充办理有关手续或者政府主管部门延迟签发许可证件，导致进口货物产生滞报的；
（二）产生滞报的进口货物属于政府间或国际组织无偿援助和捐赠用于救灾、社会公益福利等方面的进口物资或其他特殊货物的；
（三）因不可抗力导致收货人无法在规定期限内申报，从而产生滞报的；
（四）因海关及相关执法部门工作原因致使收货人无法在规定期限内申报，从而产生滞报的；
（五）其他特殊情况经海关批准的。
第十三条进口货物收货人申请减免滞报金的，应当自收到海关滞报金缴款通知书之日起30个工作日内，以书面形式向申报地海关提交申请书，申请书应当加盖公章。
进口货物收货人提交申请材料时，应当同时提供政府主管部门或相关部门出具的相关证明材料。
收货人应当对申请书及相关证明材料的真实性、合法性、有效性承担法律责任。第十四条现场海关负责受理减免滞报金的申请，核实情况并提出初步意见；直属海关及海关总署按照各自的审批权限负责审批。
第十五条有下列情形之一的，海关不予征收滞报金：
（一）收货人在运输工具申报进境之日起超过三个月未向海关申报，进口货物被依法变卖处理，余款按《海关法》第三十条规定上缴国库的；
（二）进口货物收货人在申报期限内，根据《海关法》有关规定向海关提供担保，并在担保期限内办理有关进口手续的；
（三）进口货物收货人申报并经海关依法审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报，因删单重报产生滞报的；
（四）进口货物经海关批准直接退运的；
（五）进口货物应征收滞报金金额不满人民币50元的。
第四章附则
第十六条从境外进入保税区、出口加工区等海关特殊监管区域、以备案清单方式向海关申报的进口货物产生滞报的，比照本办法第九条计征滞报金。
第十七条本办法规定的滞报金起征日如遇法定节假日，则顺延至其后第一个工作日。
第十八条本办法所指的进口货物完税价格是指《中华人民共和国进出口关税条例》第十八条规定的完税价格。
第十九条本办法规定的滞报金缴款通知书采用统一格式，具体格式见附件。
第二十条本办法由海关总署负责解释。
第二十一条本办法自2005年6月1日起施行。
附件：______海关滞报金缴款通知
附件：
______海关滞报金缴款通知
编号：
_______________公司：
你公司于______年______月______日在我关报关进口的_______________，
报关单号_________________________，已滞报_______________天，产生滞报金_______________元人民币。请你公司收到此通知后，速到海关办理缴纳滞报金手续。
经办人：
中华人民共和国______海关（印章）
_____年_____月_____日 (中央法规)
海关总署令第43号（中华人民共和国禁止、限制进出境物品表） 2005-09-29 【法规类型】海关规章【内容类别】进出境物品监管类 【文号】海关总署令第43号【发文机关】海关总署 【发布日期】1993-03-01【生效日期】1993-03-01 【效力】[有效] 【效力说明】 中华人民共和国海关总署令 第４３号 现发布修订的《中华人民共和国禁止进出境物品表》和《中华人民共和国限制进出境物品表》，自一九九三年三月一日起施行。我署一九八七年十一月一日发布的《中华人民共和国海关总署关于发布禁止、限制进出境物品表的公告》同时废止。 中华人民共和国禁止进出境物品表 一、禁止进境物品 １、各种武器、仿真武器、弹药及爆炸物品； ２、伪造的货币及伪造的有价证券； ３、对中国政治、经济、文化、道德有害的印刷品、胶卷、照片、唱片、影片、录音带、录像带、激光视盘、计算机存储介质及其它物品； ４、各种烈性毒药； ５、鸦片、吗啡、海洛英、大麻以及其它能使人成瘾的麻醉品、精神药物；
６、带有危险性病菌、害虫及其它有害生物的动物、植物及其产品； ７、有碍人畜健康的、来自疫区的以及其它能传播疾病的食品、药品或其它物品。 二、禁止出境物品 １、列入禁止进境范围的所有物品； ２、内容涉及国家秘密的手稿、印刷品、胶卷、照片、唱片、影片、录音带、录像带、激光视盘、计算机存储介质及其它物品； ３、珍贵文物及其它禁止出境的文体； ４、濒危的和珍贵的动物、植物（均含标本）及其种子和繁殖材料。 中华人民共和国限制进出境物品表 —、限制进境物品 １、无线电收发信机、通信保密机； ２、烟、酒； ３、濒危的和珍贵的动物、植物（均含标本）及其种子和繁殖材料； ４、国家货币； ５、海关限制进境的其它物品。 二、限制出境物品 １、金银等贵重金属及其制品； ２、国家货币； ３、外币及其有价证券； ４、无线电收发信机、通信保密机；
海关总署解读《海关总署关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关 监管事宜的公告》 发布时间：2014-08-08 近日海关总署发布了《海关总署关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》（公告〔2014〕56号），明确规定了通过与海关联网的电子商务平台进行跨境交易的进出境货物、物品范围，以及数据传输、企业备案、申报方式、监管要求等事项。 公告中“电子商务企业或个人通过经海关认可并且与海关联网的电子商务交易平台实现跨境交易进出境货物、物品的，按照本公告接受海关监管”的规定，明确了公告的适用范围，即同时满足以下三个条件的纳入公告调整范围：一是主体上，主要包括境内通过互联网进行跨境交易的消费者、开展跨境贸易电子商务业务的境内企业、为交易提供服务的跨境贸易电子商务第三方平台；二是渠道上，仅指通过已与海关联网的电子商务平台进行的交易；三是性质上，应为跨境交易。对于未在上述条件范围内的进出境货物、物品，海关仍按照原有方式（比如一般贸易、邮件、快件等）办理通关手续。 近年，我国跨境贸易电子商务发展迅速，同时也遇到一些问题。比如，按照以往的规定，电商通过快件、邮件方式销往国外的出口商品，不能办理结汇手续，也不能享受出口退税的鼓励政策。通过与海关联网的电子商务平台进行跨境交易，能够有效解决结汇、退税等问题，维护广大消费者权益。此次公告正是为了明确有关监管措施而出台的。 对于企业出口退税和结汇问题，公告明确：海关对电子商务出口商品采取“清单核放、汇总申报”的方式办理通关手续。电子商务企业可以向海关提交电子《中华人民共和国海关跨境贸易电子商务进出境货物申报清单》，逐票办理商品通关手续。在此基础上，电子商务企业每月定期将上月结关清单所涉货物的数量、金额、件数等相加，汇总形成《进出口货物报关单》向海关申报，海关据此签发报关单证明联，从而有效解决跨境贸易电子商务出境商品出口退税和结汇问题。
海关总署令第132号（中华人民共和国海关对免税商店及免税品监管办法）DateTime:2005-11-30 ?中华人民共和国海关对免税商店及免税品监管办法?已于2005年9月30日经署务会审议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。 中华人民共和国海关对免税商店及免税品监管办法 第一章总则 第一条为规范海关对免税商店及免税品的监管，根据?中华人民共和国海关法?及其他有关法律和行政法规的规定，制定本办法。 第二条免税商店的设立、终止以及免税品的进口、销售（包括无偿提供）、核销等适用本办法。 第三条免税品应当由免税商店的经营单位统一进口，并且办理相应的海关手续。第四条免税品的维修零配件、工具、展台、货架等，以及免税商店转入内销的库存积压免税品，应当由经营单位按照一般进口货物办理有关手续。 第五条免税商店所在地的直属海关或者经直属海关授权的隶属海关（以下统称主管海关）应当派员对经营单位和免税商店进行核查，核查内容包括经营资质、免税品进出库记录、销售记录、库存记录等。经营单位及其免税商店应当提供必要的协助。 第六条主管海关根据工作需要可以派员驻免税商店进行监管，免税商店应当提供必要的办公条件。 第二章免税商店的设立和终止 第七条经营单位设立免税商店，应当向海关总署提出书面申请，并且符合以下条件:
（一）具有独立法人资格； （二）具备符合海关监管要求的免税品销售场所及免税品监管仓库； （三）具备符合海关监管要求的计算机管理系统，能够向海关提供免税品出入库、销售等信息； （四）具备一定的经营规模，其中申请设立口岸免税商店的，口岸免税商店所在的口岸年进出境人员应当不少于5万人次； （五）具备包括合作协议、经营模式、法人代表等内容完备的企业章程和完备的内部财务管理制度； （六）有关法律、行政法规、海关规章规定的其它条件。 第八条海关总署按照?中华人民共和国行政许可法?及?中华人民共和国海关实施?中华人民共和国行政许可法?办法?规定的程序和期限办理免税商店的审批事项。 第九条免税品销售场所的设立应当符合海关监管要求。口岸免税商店的销售场所应当设在口岸隔离区内；运输工具免税商店的销售场所应当设在从事国际运营的运输工具内；市内免税商店的销售提货点应当设在口岸出境隔离区内。 第十条免税品监管仓库的设立应当符合以下条件和要求： （一）具备符合海关监管要求的安全隔离设施； （二）建立专门的仓库管理制度，编制月度进、出、存情况表，并且配备专职仓库管理员，报海关备案； （三）只允许存放所属免税商店的免税品；
海关总署公告2005年第18号 [2005]第18号 《中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定》（海关总署令第127号，以下简称《规定》）将自2005年6月1日起施行。现就有关事宜公告如下： 一、 关于原自理报关单位注册登记 2005年1月1日至2005年5月31日在海关办理完注册登记或已通过今年年审的原自理报关单位，其《自理报关单位注册登记证明书》的有效期自动延长至2008年，具体日期以证书封二所标注的日期为准（即“X年X月X日起，你单位可按海关批准的范围开展自理报关业务”）。 对不按期参加年审或年审未通过的单位，不再受理其办理报关业务。若要再办理的，应当按照《规定》的要求，重新至海关办理进出口货物收发货人注册登记。 重新办理注册登记的企业，沿用原注册登记编码，企业类别按新注册企业对待。但其中适用C、D类管理的，则按原类别对待。企业注册日期以原注册日期为准。 二、 关于原专业报关企业和原代理报关企业注册登记许可期限 已通过今年年审的原专业报关企业，视为取得报关企业注册登记许可，许可期限为2年。其《专业报关企业注册登记证书》的有效期自动延长至2007年，具体日期以证书封二所标注的日期为准（即“X年X月X日起，你企业可按批准的范围开展报关业务”）。 2005年1月1日至2005年5月31日在海关办理完注册登记或已通过今年年审的原代理报关企业，视为取得报关企业注册登记许可，许可期限为2年。其《代理报关企业注册登记证书》的有效期自动延长至2007年，具体日期以证书封二所标注的日期为准（即“X年X月X日起，你企业可按批准的范围开展报关业务”）。 对不按期参加年审或年审未通过的原专业报关企业、代理报关企业，视为未取得报关企业注册登记许可，不再受理其办理报关业务。 原专业报关企业、代理报关企业自2年许可期满后再次申请许可延续的应当符合《规定》中报关企业的条件，不符合条件的不予办理许可延续。 原专业报关企业、代理报关企业已在海关办理异地备案的跨关区分支机构，总公司通过今年年审的，视为取得报关企业跨关区分支机构注册登记许可，期限2年。其《代理报关单位报关备案证明书》或《专业报关企业报关备案证书》的有效期自动延长至2007年，具体日期以证书封二所标注的日期为准。总公司未参加年审或年审未通过的，其分支机构视为未取得报关企业跨关区分支机构注册登记许可，海关不予受理其办理报关业务。 三、 关于补充提交注册登记材料 报关单位中的外商投资企业办理注册登记时应当提交《中华人民共和国外商投资企业批准证书》。 国际货运代理企业按照《国际货运代理企业备案（暂行）办法》（商务部令2005年第9号）应当办理国际货运代理企业备案的，到海关办理注册登记时，应当提交《国际货运代理企业备案表》（复印件）。 四、 关于报关企业名称 报关企业（名称中含有“国际货运代理”字样的除外）的企业名称中应当含有“报关”字样。 五、 关于报关企业申请跨关区分支机构注册登记许可增资 《规定》施行后，原报关企业注册资本超过150万元人民币的，其申请新的跨关区分支机构注册登记许可，仍需要增资50万元人民币。但国际货运代理企业在设立该分支机构时已经依法增加过注册资本的除外。 六、 关于报关企业证书换发 《规定》施行后，原专业报关企业、代理报关企业可持有效的《专业报关企业注册登记证书》或《代理报关企业注册登记证书》至注册地海关办理换发新证手续。 原专业报关企业、代理报关企业已在海关办理异地备案的跨关区分支机构，可持有效的《专业报关企业报关备案证书》或《代理报关单位报关备案证明书》至海关办理换证手续。 换证时间及程序由各直属海关对外公告。
海关总署解读特殊监管区域企业集中申报的若干问题 （第169号署令），《中华人民共和国海关进出口货物集中申报管理办法》 自2008年5月1日起施行。从规范对象看，169号署令主要针对通过口岸直接进出的鲜活商品、书报杂志和保税货物等三类特定货物。其中“保税货物”限定于通过“公路口岸”进出境并侧重于保税加工范畴 的货物（即加工贸易项下的保税货物），不包括侧重于物流配送、分拨的货物（如保税区、保税港区、保税物流园区等海关特殊监管区域和保税物流中心、保税仓库、出口监管仓库等保税监管场所的货物）。对于保税物流货物，169号署令并未明确如何集中申报，只在第十九条作了较为笼统的表述，“中华人民共和国境内其他地区进出海关特殊监管区域、保税监管场所的货物需要按照集中申报方式办理通关手续的，除海关另有规定以外，比照本办法办理。” 也就是说，海关特殊监管区域和保税监管场所集中申报的货物，如果本身有规定，从其规定（为了便于理解，可称之为“特殊规定”）；如果没有规定，就按照169号署令的有关规定（可称为“一般规定”）办理手续。显然，特殊规定和一般规定之间存在衔接与适用的问题。因此，要解决这一问题，必须了解海关特殊监管区域和保税监管场所在集中申报方面与169号署令存在哪些共性，自身又有哪些个性规定以及如何操作。 集中申报的基本要素 必须经海关备案。 备案虽然不属于行政许可，但必须符合法定条件，包括备案的
海关和手续，备案的适用范围（如限定的三类货物），备案的资格条件（如主体资质、担保措施等），备案途径（如用法定格式的《适用集中申报通关方式备案表》）。 主体是具有特定资质的进出口收发货人。 根据《中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定》（第127号署令），海关管理相对人主要是报关单位，分为进出口收发货人和报关企业。报关企业不具备集中申报的主体资格，即使是进出口收发货人，也不是全部可以采用集中申报通关方式，下列三类是被禁止的：（1）涉嫌走私或者违规，正在被海关立案调查的收发货人；（2）因进出口侵犯知识产权货物被海关依法给予行政处罚的收发货人；（3）适用C类或者D类管理类别的收发货人。 范围限定三类货物。 根据169号署令第三条规定，只有下列三类货物才能集中申报：（1）图书、报纸、期刊类出版物等时效性较强的货物；（2）危险品或者鲜活、易腐、易失效等不宜长期保存的货物；（3）公路口岸进出境的保税货物。其中（3）加工贸易项下保税货物采用海运、水运、空运和铁路运输方式，不得实行集中申报。上述三类货物包括进口和出口两方面。 另外，根据169号署令第九条第二款规定，“收货人在运输工具申报进境之日起14日后向海关申报进口的，不适用集中申报通关方式。收货人应当以报关单向海关申报。”即滞报货物不能实行集中申报。因此，即使集中申报的主体具备上述资格条件，货物在第三条规定的范
海关总署令第56号（边民互市贸易管理办法） 【法规类型】海关规章【内容类别】其他 【文号】海关总署令第56号【发文机关】海关总署、对外贸易经济合作部制定 【发布日期】1996-03-29 【生效日期】1996-04-01 【效力】[有效] 【效力说明】海关总署、对外贸易经济合作部制定；1996年3月29日海关总署令第 56号发布；自1996年4月1日起施行。 根据海关总署令第198号（关于修改部分规章）将第五条“边境地区居民每人每日从 边境口岸或从边民互市贸易区（点）内带进的物品，价值在人民币1000元以下的，免 征进口关税和进口环节税；超过人民币1000元不足5000元的，对超出部分按《对入 境旅客行李物品和个人邮递物品征收进口税办法》规定征税；超出人民币5000元的按 《中华人民共和国海关进口税则》征收进口关税和进口环节税，并按进出口货物办理有 关手续”改为“边民通过互市贸易进口的生活用品（列入边民互市进口商品不予免税清 单的除外），每人每日价值在人民币8000元以下的，免征进口关税和进口环节税。超 过人民币8000元的，对超出部分按照规定征收进口关税和进口环节税。”；将第九条 引用的“《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》”修改为“《中华人民共和国海 关行政处罚实施条例》”。 边民互市贸易管理办法 （海关总署、对外贸易经济合作部制定 1996年3月29日海关总署令第56号发布 自1996年4月1日起施行） 第一条为了促进边境地区居民互市贸易的健康发展，繁荣边境经济，加强海关监督管理，根据《中华人民共和国海关法》和其他有关法律、法规制定本办法。 第二条边民互市贸易是指边境地区边民在我国陆路边境20公里以内，经政府批准的开放点或指定的集市上、在不超过规定的金额或数量范围内进行的商品交换活动。 开展边民互市贸易应符合以下条件： （一）互市地点应设在陆路、界河边境线附近； （二）互市地点应由边境省、自治区人民政府批准； （三）边民互市贸易区（点）应有明确的界线；
海关总署公告2010年第22号－－关于公布海关特殊监管区域有关管理事宜 海关总署公告2010年第22号--关于公布海关特殊监管区域有关管理事宜 海关总署公告2010年第22号 2010年3月30日 为配合海关总署2010年第10号公告（以下简称10号公告）的实施，现将海关特殊监管区域有关管理事宜公告如下： 一、对已经被整合到国务院新批准设立的综合保税区或保税港区内的出口加工区、保税物流园区、保税区或保税物流中心，且已按照综合保税区或保税港区模式验收运作的，区（中心）内企业（包括双重身份企业）应按照保税港区或综合保税区企业编码规则重新设置企业编码（即经营单位十位数编码中的第5位为“6”），企业的类别维持不变，《注册登记证书》作相应变更；对已整合纳入综合保税区或保税港区，但尚未按照综合保税区或保税港区验收运作的，区（中心）内企业经营单位十位数编码保持不变，待验收运作后再按照上述规定进行变更。 二、自2010年4月1日起，企业按照《海关特殊监管区域进出口货物报关单、进出境货物备案清单填制规范》（见附件）填制相应单证，《海关总署关于增列海关监管方式代码和明确出口加工区进出境货物备案清单填制要求的通知》（署通[2000]747号）同时废止。 三、自2010年7月1日起，海关对进出综合保税区、保税港区的货物实行电子账册（电子账册第一位标记代码为“H”，以下简称H账册；减免税货物对应电子账册第六位标记代码为“D”，以下简称HD账册）管理。海关在2010年6月30日前完成建立电子账册和导入数据等前期工作。 四、对2010年6月30日前已按照综合保税区或保税港区模式运作的保税物流中心，海关自2011年1月1日起对其进出货物实行电子账册管理，海关在2010年12月31日前完成建立H账册、HD账册和数据导入等工作。对于2010年6月30日之后纳入综合保税区或保税港区的保税物流中心，海关在综合保税区或保税港区验收后6个月内实行H账册、HD账册管理，并完成建立H账册、HD账册和数据导入等工作。 五、目前，部分已验收运作的保税港区、综合保税区，其进出境货物沿用了保税区管理模式下的监管方式代码“1234”、“2025”、“2225”，为了保证平稳过渡，上述3个监管方式代码可以在保税港区、综合保税区继续并行使用至2010年6月30日，海关将在2010年7月15日前完成其报关单（备案清单）的结关手续。从2010年7月1日起保税港区、综合保税区企业不再使用保税区管理模式下的监管方式代码“1234”、“2025”、“2225”填报。 六、对于上述情况，在建立H账册和数据导入等工作中，监管方式代码“1234”项下
关务人士对海关总署令219号的解读。(蓝色字体为需要解读的《办法》原句，红色字体为作者对其的解读。) 中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法 之前的题目《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》存在语病 第一章总则 第一条为了促进加工贸易健康发展，规范海关对加工贸易货物管理，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）以及其他有关法律、行政法规，制定本办法。 第二条本办法适用于办理加工贸易货物手册设立、进出口报关、加工、监管、核销手续。 加工贸易经营企业、加工企业、承揽者应当按照本办法规定接受海关监管。→ 新增加 “备案”改为“手册设立” 第三条本办法所称“加工贸易”是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料（以下统称料件），经过加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。 第四条除国家另有规定外，加工贸易进口料件属于国家对进口有限制性规定的，经营企业免于向海关提交进口许可证件。 加工贸易出口制成品属于国家对出口有限制性规定的，经营企业应当向海关提交出口许可证件。 第五条加工贸易项下进口料件实行保税监管的，加工成品出口后，海关根据核定的实际加工复出口的数量予以核销。 加工贸易项下进口料件按照规定在进口时先行征收税款的，加工成品出口后，海关根据核定的实际加工复出口的数量退还已征收的税款。 加工贸易项下的出口产品属于应当征收出口关税的，海关按照有关规定征收出口关税。 第六条海关按照国家规定对加工贸易货物实行担保制度。 未经海关批准，加工贸易货物不得抵押。 第七条海关对加工贸易实行分类监管，具体管理办法由海关总署另行制定。 目前加工贸易企业已经实行分类管理，对于加工贸易的分类监管在广东已经有 试点。广东部分海关已经实行分类通关改革，对低风险货物予以快速放行，对 高风险货物实施重点审核，通过分类处置，从而提高整体通关效率。黄埔海关““参数判别，分类审核”的政策也是分类监管的体现。现在海关总署将分类 通关向全程分类监管的纵深拓展，在通关、查验、加工贸易、后续稽查等环节，均体现分类监管。“守法便利、违法惩戒”是分类监管的核心和重要原则。随 着国家改革进程不断深入，具体管理办法应该很快会出台，我们拭目以待。 第八条海关可以对加工贸易企业进行核查，企业应当予以配合。 海关核查不得影响企业的正常经营活动。 第九条加工贸易货物的手册设立、进出口报关、核销，应当采用纸质单证、 电子数据的形式。 原195号第二条第1项 第十条加工贸易企业应当根据《中华人民共和国会计法》以及海关有关规定，设置符合海关监管要求的账簿、报表以及其他有关单证，记录与本企业加工
中华人民共和国海关总署令第127号（报关单位注册规定） 《中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定》已经2005年3月9日署务会议审议通过，现予公布，自2005年6月1日起施行。 署长牟新生 二○○五年三月三十一日 中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定 第一章总则 第一条为规范海关对报关单位的注册登记管理，根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法律和行政法规，制定本规定。 第二条中华人民共和国海关是报关单位注册登记管理的主管机关。 第三条报关单位办理报关业务应当遵守国家有关法律、行政法规和海关规章的规定，承担相应的法律责任。 报关单位对其所属报关员的报关行为应当承担相应的法律责任。 第四条除法律、行政法规或者海关规章另有规定外，办理报关业务的报关单位，应当按照本规定到海关办理注册登记。 第五条报关单位注册登记分为报关企业注册登记和进出口货物收发货人注册登记。 报关企业应当经直属海关注册登记许可后，方能办理注册登记。 进出口货物收发货人可以直接到所在地海关办理注册登记。 第六条进出口货物收发货人应当通过本单位所属的报关员办理报关业务，或者委托海关准予注册登记的报关企业，由报关企业所属的报关员代为办理报关业务。 第七条已经在海关办理注册登记的报关单位，再次向海关提出注册登记申请的，海关不予受理。 第八条本规定下列用语的含义： 报关单位，是指按照本规定在海关注册登记的报关企业和进出口货物收发货人。 报关企业，是指按照本规定经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的
境内企业法人。 进出口货物收发货人，是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组织或者个人。 报关业务负责人，是指具体负责对本企业报关业务进行管理的企业法定代表人或者总经理、部门经理等企业管理人员。 报关员，是指依法取得报关员从业资格，并在海关注册登记，向海关办理进出口货物报关业务的人员。 报关业务，是指： （一）按照规定如实申报进出口货物的商品编码、实际成交价格、原产地及相应优惠贸易协定代码等，并办理填制报关单、提交报关单证等与申报有关的事宜； （二）申请办理缴纳税费和退税、补税事宜； （三）申请办理加工贸易合同备案、变更和核销及保税监管等事宜； （四）申请办理进出口货物减税、免税等事宜； （五）办理进出口货物的查验、结关等事宜； （六）应当由报关单位办理的其他报关事宜。 第二章报关企业注册登记许可 第一节报关企业注册登记许可规定 第九条报关企业应当具备下列条件： （一）具备境内企业法人资格条件； （二）企业注册资本不低于人民币150万元； （三）健全的组织机构和财务管理制度； （四）报关员人数不少于5名； （五）投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录； （六）报关业务负责人具有五年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验；
海关总署公告2010年第32号（关于常驻机构和常驻人员进境机动车辆有关事宜） 2010-05-25 【法规类型】海关规范性文件【内容类别】关税征收管理类 【文号】总署公告〔2010〕32号【发文机关】海关总署 【发布日期】2010-5-25 【生效日期】2010-5-25 【效力】[有效] 【效力说明】 根据国家《汽车产业发展政策》的有关管理原则，为维护国内汽车市场正常秩序，照顾常驻机构和常驻人员合理需用，现就常驻机构和常驻人员进境机动车辆有关事宜公告如下： 一、自2010年7月1日起，除按照有关政府间协定可以免税进境机动车辆的常驻机构和常驻人员、国家专门引进的高层次人才和专家以外，其他常驻机构和常驻人员不得进境旧机动车辆，对其旧机动车辆进境申请，海关不予受理。 2 010年7月1日以前已按照有关规定向海关申请进境机动车辆的，可不受上款规定限制。 二、对常驻机构和常驻人员申请进境的新机动车辆，海关按照现行有关规定办理审批、征税、验放等手续。 三、本公告中所述“常驻机构”和“常驻人员”分别指海关总署令第115号和116号中的“常驻机构”和“常驻人员”。其中，“常驻机构”是指境外企业、新闻机构、经贸机构、文化团体及其他境外法人经中华人民共和国政府主管部门批准，在境内设立的常设机构；“常驻人员”是指经公安部门批准进境并在境内连续居留一年以上（含一年），期满后仍回到境外定居地的外国公民、港澳台地区人员、华侨，并且其属于上述常驻机构内的工作人员，或在海关注册登记的外商投资企业内的人员，或入境长期工作的专家。 四、本公告中所述“旧机动车辆”是指已使用过的机动车辆，“新机动车辆”是指没有使用过的机动车辆。 特此公告。 二○一○年五月二十五日
海关总署解读《中华人民共和国进出口货物优惠原产地管理办法》 一、立法背景 2005年1月1日实施的《中华人民共和国进出口货物原产地条例》适用于实施最惠国待遇、反倾销和反补贴、关税配额等非优惠性贸易措施，优惠性贸易措施的具体办法依照我国缔结或者参加的国际条约、协定的有关规定另行制定。 因此，对于优惠贸易项下进出口货物的原产地管理，并无统一的管理办法可依，只是散见于各项优惠贸易协定的实施办法中。目前，我国已签署并实施9项优惠贸易协定及贸易安排（以下统称“各协定”），其原产地管理都是如此。由于各优惠贸易协定对象不同，谈判条件不同，谈判结果也各异，导致相应的原产地管理也各不相同，缺乏统一性。随着我国自贸区战略的推进，签署的优惠贸易协定日渐增多，如果继续为各贸易协定分别制定原产地管理办法，优惠原产地法律法规将越发纷繁复杂，增加执行难度，影响协定实施。 因此，作为我国原产地主管部门，海关总署亟待制定一个具普遍适用性的统领现有与将来各优惠贸易协定的优惠原产地管理办法。 二、主要内容 本《办法》共31条，分别是立法目的和依据、适用
范围、原产货物、完全获得、非完全获得、累积规则、微小加工及处理、运输容器及包装材料、直接运输、签证机构、签证依据、进口货物申报及单证提交、补充申报、保证金收取、出口货物申报及单证提交、货物查验、原产地标记、不适用优惠税率的情况、原产地核查、保密、处罚等。 （一）适用范围（第二条） 本《办法》适用范围特点： 一是不仅适用进口货物原产地管理，而且适用出口货物原产地管理；以往各协定原产地管理办法只适用进口货物原产地，而不适用出口货物；二是本《办法》适用海关保税监管转内销货物（具体实施办法海关总署另行规定）。以往各协定原产地管理办法均对加工贸易方式进口的货物排除在外。 （二）原产地规则（第四条至第九条） 本《办法》将我国已签署的各协定以及国际上优惠贸易协定的共性原产地规则引入，因此，本《办法》原产地规则既不与已实施的协定冲突，又为以后的协定提供基准性条款。 1.完全获得。第四条前三项为现有各协定共有的内容，第四项为完全获得兜底条款。 2.非完全获得。第五条列举了各协定对非完全获得的主要标准：税则归类改变标准、区域价值成分标准、制造加工工序标准等，并且用“其他标准”进行兜底。部分协定对税则归类改变标准、区域价值成分标准作出了4位或6位税号改变、价值百分比
海关总署令第150号（《中华人民共和国海关加工贸易企业联网监管办法》） 海关总署以海关总署令第150号正式对外公布了《中华人民共和国海关加工贸易企业联网监管办法》（以下简称《办法》），这是海关总署规章级的一个规范性文件，于2006年8月1日正式施行。与此同时，2003年3月19日海关总署令第100号发布的《中华人民共和国海关对加工贸易企业实施计算机联网监管办法》废止。 一、《办法》出台背景 《中华人民共和国海关加工贸易企业实施计算机联网监管办法》（100号令）是针对海关与加工贸易企业联网监管专门制定的规范性文件，它的出台是海关在保税加工监管改革实践成果在法规层面的固化。自2003年5月1日实施以来，在体现“守法便利”的执法理念，提高通关效率、严密海关监管方面发挥了显著效能。但是，随着联网监管的不断深入开展，100号署令逐渐显露出局限性，主要表现在：实施联网监管的加工贸易企业准入门槛太高；联网核查的内容较为笼统，操作性不强；对大多数中小型企业的海关监管手段普遍落后等等。为解决上述问题，必须对该令进行修订。 世界海关组织倡导的海关与商界的合作伙伴关系、信息化管理、客户导向等三大战略，其精髓是要求海关按照“守法便利”的原则和精神，尽可能地将先进的海关监管措施应用于所有企业，在增强监管有效性的同时给予企业最大的通关便利，提高贸易效率。联网监管是一种手段先进的监管模式，在这一监管模式下，企业可以获得更多的通关便利，海关可以实施对企业的有效监管。因此，将这一监管模式进行
推广，使其成为海关对加工贸易企业的常态监管方式，是海关落实“守法便利”原则，把握“把关”、“服务”最佳结合点的具体体现。 二、主要内容解读 （新办法共20条，原办法共6章26条）言简意赅地明确了立法目的、依据、适用范围、管理方式、权利义务和法律责任等内容。与以前的规定相比在制度建设上具有与时俱进的新亮点。 （一）重新定义“加工贸易联网监管” 将“海关通过计算机网络从…加工贸易企业提取监管所必需的财务、物流、生产经营等数据”修改为“企业通过海关认定的具有安全和认证条件的数据交换平台或海关认定的其他方式，向海关申请办理加工贸易业务，报送能满足海关监管要求的实际物流、生产经营等数据”。这是一个实质性的变化，由海关主动提取数据改为要求企业主动向海关报送，在源头上明确了企业的申报责任。同时，为更加符合保税监管部门对加工贸易企业正面监管的要求，将联网核查报送数据的范围调整到企业的实际物流、生产经营等数据，也是比较务实的、客观的。而所谓联网监管的作业方式是“海关通过对这些数据进行核对、核算，并结合实物进行核查，实现对保税加工企业进行有效监管的一种方法”的表述，则进一步明确了海关对联网企业实际监管的定位。 （二）联网监管成为常态监管模式 联网监管作为保税加工监管的有效手段，同时又以其手续简便和效率提高的“双赢”优势，受到企业和海关的普遍欢迎。将联网监管扩大到中国关境内具备加工
乐税智库文档 财税法规 中华人民共和国海关总署令第126号 【标 签】出口加工区,货物出区深加工,管理办法 【颁布单位】海关总署 【文 号】中华人民共和国海关总署令第126号 【发文日期】2005-03-21 【实施时间】2005-03-21 【 有效性 】全文有效 【税 种】加工贸易保税监管 海关总署关于《中华人民共和国海关出口加工区货物出区深加工结转管理办法》的令 《中华人民共和国海关出口加工区货物出区深加工结转管理办法》经2005年3月9日署务会审议通过，现予公布，自2005年5月1日起施行。 署长 牟新生 二○○五年三月二十一日 中华人民共和国海关出口加工区货物出区深加工结转管理办法 第一条 为进一步完善出口加工区管理，方便区内企业生产经营，鼓励扩大外贸出口，促进加工贸易转型升级，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关对出口加工区监管的暂行办法》及其他有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 出口加工区货物出区深加工结转是指区内加工企业（以下简称转出企业）按 照《中华人民共和国海关对出口加工区监管的暂行办法》的有关规定办理报关手续，将本企业加工生产的产品直接或者通过保税仓储企业转入其他出口加工区、保税区等海关特殊监管区域内及区外加工贸易企业（以下简称转入企业）进一步加工后复出口的经营活动。 第三条 转出企业未经实质性加工的保税料件不得进行出区深加工结转。 第四条 出口加工区企业加工生产的产品转入其他出口加工区、保税区等海关特殊监管区域企业深加工的，不列入海关统计。 出口加工区企业加工生产的产品转至区外加工贸易企业深加工的，列入海关单项统计。 第五条 转入企业、转出企业有下列情形之一的，不得开展出口加工区货物出区深加工结转： （一）不符合海关监管要求，被海关责令限期整改，在整改期内的； （二）涉嫌走私已被海关立案调查、侦查，尚未结案的； （三）有逾期未报核《加工贸易手册》的； （四）专营维修、设计开发的； （五）其他不符合深加工结转监管条件的。 第六条 出口加工区企业开展深加工结转时，转出企业凭出口加工区管委会的批复，向转出企业所在地的出口加工区海关办理海关备案手续后，方可开展货物的实际结转。 对转入其他出口加工区、保税区等海关特殊监管区域的,转入企业凭其所在区管委会的批复；对转入出口加工区、保税区等海关特殊监管区域外加工贸易企业的，转入企业凭商务（外经贸）主管部门的批复，按照前款规定办理结转手续。 第七条 对结转至其他出口加工区、保税区等海关特殊监管区域外的加工贸易企业的货物，海关按照对加工贸易进口货物的有关规定办理手续，结转产品如果属于加工贸易项下进口许可证件管理商品的，企业应当向海关提供相应的有效进口许可证件。 第八条 转出企业、转入企业可以采用“分批送货、集中报关”的方式办理结转手续。 对转入其他出口加工区、保税区等海关特殊监管区域的, 转出企业、转入企业分别在主管海关办理结转手续；对转至其他出口加工区、保税区等海关特殊监管区域外加工贸易企业的，转出企业、转入企业在转出地主管海关办理结转手续。 第九条 出口加工区货物出区深加工结转除特殊情况外，对转入其他出口加工区、保税区等海关特殊监管区域的，比照转关运输等有关规定办理海关手续。 转出企业生产的产品结转至其他出口加工区或者保税区等特殊监管区域，不能比照转关运输监管方式办理结转手续的，在向转出地或者转入地主管海关提供相应的担保后，由企业自行运输。 第十条 出口加工区企业加工生产的产品转至其他出口加工区、保税区等海关特殊监管区域外加工贸易企业的，转出企业、转入企业向海关申报结转计划时应当提交《中华人民共和国海关出口加工区货物出区深加工结转申请表》（以下简称《申请表》，见附件1），并按照要求如实填写《申请表》的各项内容。
海关总署令第169号（《中华人民共和国海关进出口货物集中申报管理办法》） 海关总署第169号令 2008-01-25 《中华人民共和国海关进出口货物集中申报管理办法》已于2008年1月4日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自2008年5月1日起施行。 牟新生 二○○八年一月二十四日
中华人民共和国海关进出口货物集中申报管理办法第一条为了便利进出口货物收发货人办理申报手续，提高进出口货物通关效率，规范对进出口货物的申报管理，根据《中华人民共和国海关法》（简称海关法）的有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称的集中申报是指经海关备案，进出口货物收发货人（以下简称收发货人）在同一口岸多批次进出口本办法第三条规定范围内货物，可以先以《中华人民共和国海关进口货物集中申报清单》（见附件1）或者《中华人民共和
国海关出口货物集中申报清单》（见附件2）（以下统称《集中申报清单》）申报货物进出口，再以报关单集中办理海关手续的特殊通关方式。 进出口货物收发货人可以委托B类以上管理类别（含B类）的报关企业办理集中申报有关手续。 第三条经海关备案，下列进出口货物可以适用集中申报通关方式： （一）图书、报纸、期刊类出版物等时效性较强的货物；
（二）危险品或者鲜活、易腐、易失效等不宜长期保存的货物； （三）公路口岸进出境的保税货物。 第四条收发货人应当在货物所在地海关办理集中申报备案手续，加工贸易企业应当在主管地海关办理集中申报备案手续。 第五条收发货人申请办理集中申报备案手续的，应当向海关提交《适用集中申报通关方式备案表》（以下简称《备案
表》，见附件3），同时提供符合海关要求的担保，担保有效期最短不得少于3个月。 海关应当对收发货人提交的《备案表》进行审核。经审核符合本办法有关规定的，核准其备案。 涉嫌走私或者违规，正在被海关立案调查的收发货人、因进出口侵犯知识产权货物被海关依法给予行政处罚的收发货人、适用C类或者D类管理类别的收发货人进出口本办法第三条所列货物的，不适用集中申报通关方式。
海关总署加工贸易业务文件系列解读之三------海关总署第111号令（2014年修订）目录： ●文件名称 ●背景简介 ●修订内容详解 ●常见问题提示 ●附件：111号令（2014年修订） ◆文件名称 《加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物管理办法》（海关总署第111号令，经海关总署218号令予以修订） ◆背景简介 为了有效推动简政放权、转变职能，深化行政审批制度改革，海关总署署务会议于2014年2月13日，审议通过并发布《海关总署关于修改部分规章的决定》（海关总署令第218号），其中对海关总署第111号令共4个条款进行修改，本文对此予以详细解读。
修订内容详解 一、修订第五条第二款，进一步细化余料结转风险担保征、免的相关要求。 1、主要内容： 明确余料结转需缴纳风险担保的三种情形，担保金额以不超过结转保税料件应缴税款为限，同时明确了免缴担保金的三种情形。 2、修改前条文： 同一经营单位申请将剩余料件结转到另一加工厂的，应当经主管海关同意并缴纳相当于结转保税料件应缴税款金额的风险担保金；3、修改后条文： 加工贸易企业申报剩余料件结转有下列情形之一的，企业缴纳不超过结转保税料件应缴纳税款金额的风险担保金后，海关予以办理：（一）同一经营企业申报将剩余料件结转到另一加工企业的； （二）剩余料件转出金额达到该加工贸易合同项下实际进口料件总额５０％及以上的；（新增） （三）剩余料件所属加工贸易合同办理两次及两次以上延期手续的；（新增） 剩余料件结转涉及不同主管海关的，在双方海关办理相关手续，并由转入地海关收取风险担保金。（新增） 前款所列须缴纳风险担保金的加工贸易企业有下列情形之一的，免于缴纳风险担保金： （一）适用加工贸易Ａ类管理的；（新增）
中华人民共和国海关总署令 第113号 《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》经2004年1月7日署务会审议通过，现予发布，自2004年4月1日起施行。 署长牟新生 二○○四年二月二十六日 中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法 第一章总则 第一条为了促进加工贸易健康发展，规范海关对加工贸易货物管理，根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法律、行政法规，制定本办法。 第二条本办法适用于办理加工贸易货物备案、进出口报关、加工、监管、核销手续。 加工贸易货物的备案、进出口报关、核销，应当采用纸质单证和电子数据的形式。 第三条本办法下列用语的含义： 加工贸易，是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料（以下简称料件），经加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。 来料加工，是指进口料件由境外企业提供，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或者装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。 进料加工，是指进口料件由经营企业付汇进口，制成品由经营企业外销出口的经营活动。 加工贸易货物，是指加工贸易项下的进口料件、加工成品以及加工过程中产生的边角料、残次品、副产品等。 加工贸易企业，包括经海关注册登记的经营企业和加工企业。 经营企业，是指负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业，以及经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。 加工企业，是指接受经营企业委托，负责对进口料件进行加工或者装配，且具有法人资格的生产企业，以及由经营企业设立的虽不具有法人资格，但实行相对独立核算并已经办理工商营业证（执照）的工厂。 单位耗料量，是指加工贸易企业在正常生产条件下加工生产单位出口成品所耗用的进口料件的数量，简称单耗。 深加工结转，是指加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转至另一加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。 承揽企业，是指与经营企业签订加工合同，承接经营企业委托的外发加工业务的生产企业。承揽企业须经海关注册登记，具有相应的加工生产能力。 外发加工，是指加工贸易企业因受自身生产工序限制，经海关批准并办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易货物的某道工序进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。 核查，是指海关通过核实数据、审查单证、核对实物及相关帐册等方法检查核实加工贸易企业申报的加工生产能力以及进口、运输、存储、加工、装配、转让、转移、销售或者出口加工贸易货物等情况，是否与实际相符、是否符合有关法律、行政法规、规章规定的行为。 核销，是指加工贸易经营企业加工复出口或者办理内销等海关手续后，凭规定单证向海关申请解除监管，海关经审查、核查属实且符合有关法律、行政法规、规章的规定，予以办理解除监管手续的行为。 第四条除国家另有规定外，加工贸易进口料件属于国家对进口有限制性规定的，经营企业免于向海关提交进口许可证件；加工贸易出口制成品属于国家对出口有限制性规定的，经营企业应当向海关提交出口许可证件。 第五条经海关批准，加工贸易项下进口料件实行保税监管的，待加工成品出口后，海关根据核定的实际加工复出口的数量予以核销；对按照规定进口时先征收税款的，待加工成品出口后，海关根据核定的实际加工复出口的数量退还已征收的税款。
海关总署公告2013年第36号――关于海关特殊监管区域和保税监管场所内销货物适用协定税率或者特惠税率的有关事 宜的公告 【法规类别】税率海关综合规定 【发文字号】海关总署公告2013年第36号 【发布部门】海关总署 【发布日期】2013.07.08 【实施日期】2013.07.08 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规范性文件 海关总署公告 （2013年第36号） 关于海关特殊监管区域和保税监管场所内销货物适用协定税率或者特惠税率的有关事宜 的公告 根据《中华人民共和国海关进出口货物优惠原产地管理规定》（海关总署令第181号）第二十九条的有关规定，现就海关特殊监管区域（以下简称“区域”）和保税监管场所（以下简称“场所”）内销货物适用协定税率或者特惠税率的有关事宜公告如下：
一、对于出区域（场所）内销时申请适用协定税率或者特惠税率的进口货物，其收货人或者代理人（以下统称“进口人”）应在货物从境外首次申报入区域（场所）时按照《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》的有关要求填制进口报关单或者进境货物备案清单，并以“有纸报关”方式录入电子数据报关单和备案清单。同时进口人须向区域（场所）所在地海关（以下简称“所在地海关”）提出内销申请，并提交下列单证： （一）有效的原产地证书（正本或者正本及第二副本）或者原产地声明； （二）商业单证和运输单证； （三）《入区域（场所）优惠贸易协定项下货物内销申请登记表》（格式见附件，以下简称“《登记表》”）； （四）海关认为必要的其他证明文件。 二、经所在地海关审核，原产地证书（原产地声明）真实有效、货物属于“同一批次”进口且货物运输符合有关“直接运输”要求的，所在地海关应在原产地证书（原产地声明）正本上进行批注，并填写《登记表》有关内容，同时在原产地证书（原产地声明）正本和《登记表》上加盖骑缝章后退还进口人，作为所在地海关同意进口人内销申请的凭证。 对于原产地证书的真实性或者对货物是否原产于优惠贸易协定成员方存疑的，所在地海关将留存原产地证书（原产地声明）正本，并按照有关程序开展原产地对外核查，同时所在地海关填写《登记表》并在原产地补充申报单复印件和《登记表》上加盖骑缝章后退还进口人。 由于不可抗力等客观原因，进口人在货物首次申报入区域（场所）提出内销申请时无法提交原产地证书的，应按照海关有关规定进行原产地补充申报。同时所在地海关填写《登记表》并在原产地补充申报单复印件和《登记表》上加盖骑缝章后退还进口人。