消极作用：①皇权专制极易形成暴政、腐败现象，是阻碍历史发展的因素。②在思想上表现为独尊一家，箝制了思想。③在封建社会末期，阻碍了新兴的资本主义生产关系萌芽的发展。
一、概念：专制主义中央集权制度应当分成专制主义与中央集权两个概念来理解，同时又要注意二者之间的联系。
1、专制主义：是与民主政体相对立的概念，指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式，体现在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。
2、中央集权：是相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。
3、二者之间的联系：①地方和中央都必须服从皇帝一人。②专制主席皇权加强时，往往是中央集权比较有效时，专制主义皇权削弱时，往往也是中央集权不力时。
二、实行原因
1、维护封建经济基础的需要。春秋战国时期，社会生产力提高导致旧的生产关系解体，秦国商鞅变法确立了封建经济的统治地位，这种经济的特点便是自给自足的自然经济。是封建的个体的小农经济。这种经济模式需要一个强有力的国家政权，以维护国家的统一和社会的安定，保证小农经济的生产和再生产，新兴的地主阶级也需要建立中央集权制度来巩固其统治地位，维护其政治、经济利益，保护其土地所有制度。这种封建的生产方式决定了中央集权制的建立。
2、巩固、维护国家统一的需要。秦吸取周无子在诸侯割据局面下无能力的教训，在统一全国后建立专制主义中央集权制度，以消除地方割据势力，维护国家统一。
3、法家思想奠定理论基础。秦自商鞅变法后，一直以法家思想为统治思想。韩非子总结诸子百家学说，创造了一套完整的中央集权的政治理论，为秦始皇创立专制主义中央集权制度奠定理论基础。
三、基本内容
1、皇帝制；
2、中央行使制度；
3、地方行政制度，其核心是集一切权力于皇帝。
四、特点：
1、皇权至上原则；
2、帝位终身制和皇位世袭制；
3、从中央到地方的各级官吏一律由皇帝直接任免；
4、皇帝从决策到行使立法、司法、行政等独断权力；
5、宣扬“君权神授”；
6、思想文化的专制统治。
五、基本矛盾：
1、中央政府与地方割据势力的矛盾。
2、皇权与相权矛盾（中央政府内部矛盾）。
六、发展演变：
1、萌芽（战国）：商鞅建立县制，百官服，从君主法令的封建官僚制度建立。
2、确立（秦朝）：一整套封建君主专制主义中央集权的政治制度的建立。（确立皇权的至高无上的皇帝制，中央三公九卿的官制，地方推行郡县制）。
3、巩固（西汉）：①汉景帝“削藩”平定七国三乱。②汉武帝颁布“推恩令”削夺王侯爵位，解决王国问题。③“罢黜百家，独尊儒术”加强思想专制，巩固了专制主义中央集权制度。
4、完善（隋唐）：①三省六部制，三省长官相当于宰相，相互牵制和制约，避免宰相的专权，又一定程度上牵制君主专制，是专制主义中央集权制度的进一步完善。②科举制，使门第不高的有才能的人参加到政权中来，扩大了统治阶级的基础。
5、加强（北宋）：采取“杯酒释兵权”将地方的行政、军事、财政权力收归中央，防止了地方割据局面的出现，加强了中央集权。
6、发展（元朝）：在中央设中书省，是全国最高行政机构，保证了中央统一政令的实行。在地方设“行省”实行行省制度，对后也影响深远。
7、强化衰落（明清）：明朝废丞相，形成君主独裁的局面，在地方废行省，设三司，进一步削弱地方势力，还遍设厂卫特务机构，实行八股取士，这是专制主义强化的突出表现。清朝沿用明制，后增设军机处，大兴文字狱，使君权空前加强，形成极端的君主专制统治，专制主义中央集权制达到顶峰。
七、作用：
1、积极作用：
①利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，利于维护祖国统一与领土完整。
②能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设，利于社会经济的发展。
③ 在统一的环境下，利于各民族的融合，利于各地区的经济文化交流。
1)专制主义中央集权制度的基本特征和演变规律。
专制主义中央集权制度，是我国封建社会的基本政治制度。是指君主掌握国家最高权力，并通过军政官僚机关管理、控制国家的政体。包括皇帝制、官像政治和中央集权等方面，其基本特征是皇权至高无上和不可分割，皇权不可转让，皇位实行世袭，君尊臣卑等。皇权愈来愈尊，臣民愈来愈卑，是古代专制主义中央集权发展的总趋势。
(2)专制主义中央集权制度的发展变化
①战国时期初步形成
战国时期封建经济的发展、新兴地主阶级力量的增长、国家局部统一局面的出现，为中央集权制度的形成创造了社会条件。为适应新兴地主加强专政和保护封建经济发展的需要，初步确立起君主集权的政治体制。这为秦建立专制主义中央集权制度提供了成功的经验。法家的重要代表人物韩非子提出的中央集权和以法治国的思想，形成了一套系统的中央集权理论。
②秦朝正式建立
秦始皇统一中国后，继承了商鞅变法的成果并实践了韩非子的理论，创立专制主义中央集权的政治制度。它既包括皇帝对中央百官的控制，又包括对地方及各级官吏及百姓的控制，从而把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机地结合在了一起，正式确立了专制主义中央集权的政治制度。这对战国前的分封制来说是一大进步；对于巩固国家统一、维护封建统治基础有十分重要的作用。
③西汉巩固
西汉建立后，实行郡国并行制，导致了王国问题的出现，使专制主义中央集权的政治制度面临严峻的挑战。为解决王国问题，景帝在削藩的基础上，平定七国之乱，收回王国官吏任免权。武帝时，又颁布了推恩令及其他举措，解除了王国的威胁。武帝又接受了董仲舒的建议，实行“罢黜百家，独尊儒术”，终于找到了一种最适合封建专制主义中央集权政治制度所需要的理论基础。从此，封建政治制度的政体基本定型，专制主义中央集权的制度得以巩固。④隋唐完善
专制主义中央集权政治制度的加强过程中，不仅要伴随着克服中央与地方的矛盾，而且还要克服君权与相权的矛盾。隋朝实行三省六部制，把原为丞相的权力分散于三省六部。这项新的措施，被唐朝沿袭并有所发展，从而使中央集权制度得以完善。隋唐以来的科举制也是与
当时政治制度的发展相适应的。三省六部制与科举制的实行，提高了行政效率，扩大了统治基础，有利于官僚队伍文化素质的提高，使专制主义中央集权制度进一步完善。
⑤北宋加强
北宋建立后，宋太祖吸取唐末五代以来藩镇割据的教训，接受赵普的建议，采取“杯酒释兵权”等举措，收回朝中大将和节度使兵权，将地方的行政、军事、财政权力收归中央，防止地方割据局面的出现，加强了中央集议，但也造成了一些不良后果，使北宋形成了庞大的官僚机构和庞大的军队，导致了后来严重的社会危机。
⑥元朝新发展
元朝实现了全国性的大统一。为了加强封建统治和对辽阔疆域的管辖，在中央设中书省；地方实行行省制度。既是元朝巩固统一的多民族国家的成功的尝试，同时又是加强中央集权的新举措，是对古代郡县制度的重大发展，对后世产生了深远影响。
⑦明清达到顶峰
明朝建立后，为处理君臣关系和中央与地方的关系，在中央废丞相，权分六部，使秦朝以来的宰相制度走到了尽头；在地方废行省，设三司，地方势力进一步削弱。明朝还遍设厂卫特务组织，实行八股取士，这是专制主义加强的突出表现。清朝沿用明制，后增设军机处，大兴文字狱，使我国专制主义中央集权的政治制度发展到登峰造极的程度。
(3)专制主义中央集权制度的历史评价
专制主义中央集权制度是建立于封建经济基础之上的。封建经济的分散性要求有一个强有力的中央集权来维护国家统一和社会稳定，以保障封建经济的发展。封建地主阶级为维持统治，需要一个强有力的政权来镇压农民的反抗，巩固自己的统治地位。分散的个体小农，也需要依赖于政治上强大的力量，以稳定社会，抵御外敌和抗击大的灾害。
专制主义中央集权制度是与中国封建生产方式相适应的。作为封建国家的管理体制，其承担着两方面的国家职能：一方面压迫、剥削、镇压人民，另一方面也起着组织公共事务的职能。其历史作用是：它促进了统一多民族国家的形成和发展，巩固了国家统一，为封建经济的发展创造了条件，也有利于民族融合，使中国产生了高于同一时期世界上其他国家的物质文明和精神文明。但是也加强了对人民的控制，影响了政治、经济、文化等方面的自由活泼发展。这种制度又往往取决于君主个人政治品质的优劣，因为皇帝个人因素对政局影响巨大，统治集团内部的各种矛盾斗争(宦官专权、朋党之争、外戚干政等)可以说都是专制主义中央集权制度的副产品。其消极作用在封建社会后期越来越大，特别是明清以后，阻碍了资本主义萌芽的发展和社会的变革，禁锢了人们的头脑，造成了生产力的停滞。这也是中国长期停滞于封建社会的重要政治原因。
中国古代的土地制度 摘要：中国古代的所有制关系主要是指土地所有制，它是一定生产力水平的产物，其产生、发展、衰落均与生产力发展变化密切相关。从本质上讲，我国奴隶社会和封建社会的土地制度都是私有制。 关键字：土地制度发展演变土地兼并 正文： 一、我国古代主要的土地制度 1、奴隶社会的井田制 我国古代奴隶社会主要土地制度是井田制，它是奴隶社会经济基础的基本形式。井田制，兴于商朝，盛于西周，瓦解于春秋。井田制的土地所有权属于国王，诸侯臣下只能世代享用，不得转让，奴隶主驱使奴隶集体耕作并剥夺奴隶的劳动成果，井田制适应奴隶社会时期低下的生产力发展水平，成为分封制的经济基础。春秋后期，随着土地私有制的发展，井田制逐渐瓦解，封建剥削制度确立起来。 春秋战国时期，由于铁器的使用和牛耕的逐步推广，大量的荒地被开垦出来，出现了许多井田制公田以外的私田。私田主人控制着私田产品，不缴纳给国君，而且改变了对耕田者的剥削方式，即让劳动者交出大部分产品后，可以保留一部分产品。这样，耕种的人就转变为封建农民，私田主人成为封建地主，农民向地主缴纳地主。这就是封建土地所有制的剥削方式。顺应这一历史发展趋势，春秋时期的的诸侯国改革中，都涉及到了国家赋税制度的变革，如齐国管仲的“相地而衰征”和鲁国的“初税亩”，都实行按亩收税，促使耕地由奴隶社会土地国有制转向封建社会土地私有制；战国时期，随着地主阶级变法运动的开展，最终在
各诸侯国确立了封建土地所有制。典型事例如秦国的商鞅变法中“为田开阡陌封疆”，废除井田制，以法律形式确立了土地私有制度。 2、封建社会的土地所有制 我国古代封建社会存在着土地国有制、封建地主土地所有制和农民的个体土地所有制三种主要土地制度形式。其中，封建地主土地所有制占支配地位，是封建生产关系的基础。 （1）封建地主土地所有制在中国存在了两千多年，对于中国封建经济的发展，社会经济的繁荣起过积极作用，但其闭塞性和自给自足的特点却严重地阻碍了封建社会内部商品经济的发展，使商品交换处于极不发达的状态，限制了手工业通农业的分离，使手工业无法独立形成独立的经济部门，对整个社会经济的发展产生了不利影响，尤其是明朝中后期资本主义萌芽出现后，成为资本主义萌芽发展的严重障碍，造成中国社会的长期贫困和落后。它形成于春秋战国时期，到新民主主义革命后的土地改革被消灭。 （2）个体农民土地所有制，虽不占主要地位，但却是对封建生产关系内容的重要补充，它与封建地主土地所有制共同构成封建经济基础，是专制主义中央集权制度建立和长期存在的重要基础。这种小自耕农的自然经济和小生产者的小商品经济以家庭为单位，“男耕女织”、自给自足，分散在社会各个角落。在新民主主义革命时期，随着中国共产党领导的土地革命和土地改革运动的进行而不断的发展壮大，到新中国成立后，随着新解放区的土地改革的完成，达到高潮，至1953年—1956年对农业的社会主义改造完成，这一经济成分转化成了社会主义集体所有制。（3）封建土地国有制，大致有王田制、屯田制和均田制等具体表现形式。新莽政权的王田制从形式上看与井田制相似，但本质上仍属于封建性质的土地制度。屯田制在中国的许多朝代都出现过，如西汉、东汉、曹魏、金朝、元朝、明初和清初。均田制主要在北魏和隋唐时期实行，主要特点有：社会上存在大量的无主荒地和劳动力，这是实施均田制的前提条件；政府把掌握的土地分给农民，并不触动贵族地主的利益；受田的农民必须完租纳调服役，贵族地主却无此负担。 二、中国古代封建社会土地制度演变的规律 中国古代封建社会生产关系的突出特点是：封建地主土地私有制为主体，国家政权控制部分土地，小农土地私有制也占有一定的比例。国家政权控制的土地，除皇族、贵族、功臣直接享有外，许多封建政权往往分给农民耕种，向他们征收赋税，以保证
[整理版]中国封建社会——瞿同祖《中国封建社会》 ——瞿同祖 第一章封建社会的形成 第一节牧畜经济与农业经济 第二节移徙的生活与安定的生活 第三节公产制与私产制第四节同等承继权与独子承继权第五节平等自由的社会与阶级社会 第二章封建社会的完成第一节分封的情况 第二节同姓诸侯与异姓诸侯第三节诸侯的等级 第四节国土的大小 第五节诸侯与天子的关系 第三章封建社会土地制度第一节采邑主的绝对私有 第二节授田及井田制度 第三节土地之不可分及禁止买卖转移 第四章封建社会宗法制度第一节宗法与土地封建的关系第二节嫡庶制度第三节承继法 第四节祭祀 第五节婚姻 第六节丧葬 第五章封建阶级 第一节贵族与平民 一、天子
二、诸侯 三、卿大夫 四、士 五、庶人 第二节奴隶 第六章封建阶级(续) 第三节贵族阶级之优越第四节平民之义务权利甲义务 1 代耕 2 献纳 3 役 乙权利 第五节庶人职业及居处之固定 第六节各阶级之固定及所用礼仪之不同 一、祭祀 二、婚姻 三、丧葬 四、服饰器用 第七章封建政治 第一节封建政治的特点 一、分化 二、阶级间之服从 第二节封建官吏 第三节庶人与政治 第四节兵制
一、人口及土地调查 二、乡邑及军队组织 三、各国军数 四、操阅 第五节财用 第八章封建的崩溃 第一节阶级的破坏 第二节诸侯间的兼并 第三节商业经济的兴起 第四节土地制度的改革 结论 一、序言 中国的文人，最会自命正统，自立门户。——陶希圣 中国社会科学唯一的出路，是以欧洲上古社会、欧洲中古社会、欧美现代社会为背景， 去解释过去中国的社会、现在中国的社会。——杨开道 【私以为对于中国社会的独特性，欧美社会的背景未必完全适用。】 中国封建社会的时代问题始终是一个论战的中心——瞿同祖 二、研究方法及观点 本书是对中国封建封建社会史的研究，以全部社会现象为对象，逐一讨论。作者不把封 建社会看成一种静的制度，而是着重于分析其形成以至崩溃的过程，解剖他的各种社会组织的功能及彼此间的关系。
规章制度的概念及种类 Prepared on 24 November 2020
第五章规章制度一、什么是规章制度 ㈠规章制度的概念及其作用 规章制度是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文，是各种行政法规、章程、制度、公约的总称。 规章制度的使用范围极其广泛，大至国家机关、社会团体、各行业、各系统，小至单位、部门、班组。它是国家法律、法令、政策的具体化，是人们行动的准则和依据，因此，规章制度对社会经济、科学技术、文化教育事业的发展，对社会公共秩序的维护，有着十分重要的作用。 ㈡规章制度的特点： ⒈约束性。规章制度明确规定了应该做什么，不应该做什么。它是人们的行为准则，一经生效，有关单位或个人就必须严格遵守或遵照执行。如果违反有关条款，就要受到相应的处罚。 ⒉权威性。规章制度的权威性来源于机关单位的权威性。规章制度的作者是法定的，即依法能以自己的名义行使权利与承担义务的组织。规章制度是这些法定作者根据自己的职责和权限制订，是本级机关权力意志的反映。 ⒊稳定性。规章制度既然是人们的行为准则，就不宜经常变动和修改，应具有相对稳定性。因此，不能将脱离实际的条文，属于临时性的、个别性的问题，
暂还没有条件实行的问题引入规章制度。但并不是说规章制度是一成不变的，在条件成熟的时候或环境发生了变化，我们应及时修改并完善它。 二、规章制度的种类 规章制度包括行政法规、章程、制度、公约四大类。不同的类别，反映不同的需要，适用于不同的范围，起着不同的作用。 ㈠行政法规类 ⒈条例 条例是具有法律性质的文件，是对有关法律、法令作辅助性、阐释性的说明和规定；是对国家或某一地区政治、经济、科技等领域的某些重大事项的管理和处置作出比较全面、系统的规定；是对某机关、组织的机构设置、组织办法、人员配备、任务职权、工作原则、工作秩序和法律责任作出规定或对某类专门人员的任务、职责、义务权利、奖惩作出系统的规定。它的制发者是国家最高权力机关、最高行政机关（国务院各部委和地方人民政府制度的规章不得称“条例”）。例如：《失业保险条例》、《中华人民共和国人民币管理条例》。 ⒉规定 规定是为实施贯彻有关法律、法令和条例，根据其规定和授权，对有关工作或事项作出局部的具体的规定。是法律、政策、方针的具体化形式，是处理问题的法则。主要用于明确提出对国家或某一地区的政治经济和社会发展的某一方面或某些重大事故的管理或限制。规定重在强制约束性。它的制发者是国务院各部委、各级人民政府及所属机构。例如：《关于制止低价倾销工业品的不正当价格行为的规定》、《关于出版物上数字用法的试行规定》。 ⒊办法
中国和西欧封建制度的区别 从476年西罗马帝国灭亡到1500年左右的欧洲历史，被西方史学家称为“中世纪”。它是古代希腊罗马文明消亡与近代资本主义社会之间的一段历史。中国历史学家习惯上称之为西欧封建社会。而中国的封建社会应从公元前475年战国时期一直到清朝前期（1840年鸦片战争爆发），在土地私有制的前提下，地主阶级掌握国家政权，与农民阶级构成封建社会的基本矛盾。 中国和西欧的封建社会没有本质上的不同，但还是有区别的。 第一，经济基础不同 中国封建制度实行的是土地私有制，而西欧实行的是土地领主所有制，这是两者之间最根本的区别，因为马克思主义认为，经济基础决定上层建筑，所以土地关系上的区别是最重要的。正因为土地制度上的差异，才导致中国的封建社会始终以统一或局部统一为主导，而西欧自法兰克王国分裂后再也没统一过。 第二，地方与中央的关系不同 中国的封建社会是中央集权的，地方官吏由皇帝任免，不世袭，地方军队也由中央控制，地方官无法私自招募、调动军队。而西欧的贵族诸侯在自己领地拥有行政、财政、军事等所有权力。可以招募私军，爵位也是世袭继承，可以自行指定继承人。除了要承担对中央的纳税等有限的义务以外，拥有很大的自治权力. 第三，贵族的地位不同 中国封建社会的贵族领地很小甚至完全没有领地，往往集中在中央，享受尊荣和富贵，大部分时候无法对政治产生太大影响。某些特殊时期出现过“七国之乱”之类的地方贵族对中央王朝的叛乱也很快被平定。所以中国的皇帝绝大多数时候都保持了对贵族的绝对优势。可以说，贵族是依附于君主而存在，中央政权灭亡了，前朝的贵族往往就烟消云散了。 但西欧不同，西欧封建国家的君主和贵族之间是一种休戚与共的关系，君主是贵族的代表，必须维护整个贵族阶层的利益。君主对贵族缺乏绝对的控制力。在贵族的领地，君主的命令和法律往往无法直接起效，而要经过贵族的认可才行。因为君主是依靠贵族而存在，如果君主无法维护贵族利益，他的地位就非常危险，甚至会被贵族联合起来推翻。 第四，君主的产生和继承不同 在中国的封建社会，王朝的更迭主要不是以血统来决定的，而是武力。改朝换代往往是某个杰出的英雄造反推翻前朝建立新朝。然后君主的继承往往是在直系后代中传承的。而西欧的封建社会，君主的
中国封建社会的基本特点是什么 中国的封建社会正式开始于公元前221年，结束于公元1953年。也就是自秦朝建立开始，至土改结束。中国封建社会的基本特点是什么?下面就是给大家整理的中国封建社会的基本特点，希望对你有用! 封建社会 封建社会是有关土地的 周王把天下的土地分封给了亲戚和功臣，名义上土地依然是周王的，但是实际上是诸侯的。诸侯就是自己土地的主宰，他们依据自己的法律来治理自己的国家。 所以，很大程度上，封建制度与联邦制是相似的，这也是为什么西欧国家很自然地从中世纪过渡到联邦制的原因。 封建社会是依据周礼来统一思想的 周礼并不是一种法律，而是一种被倡导的行为规范。违背周礼并不一定受到刑事处罚，但是在整个周朝会被瞧不起。这一点类似于现代西方的信用制度，信用记录不佳不一定触犯刑法，但是你会发现自己不受欢迎以及办事很难。 所以，在封建社会是很提倡贵族精神的，贵族会依据周礼的原则约束自己，非常重视荣誉。这一点，在中世纪的欧洲也很明显。 封建社会的诸侯国之间构成平等关系，即便爵位不同
封建社会不是中央集权，中央对诸侯国只是共同宗主，起到指导、调停等作用 中央政权不会直接就任何事物发布命令或者法令。 诸侯在自己的国家内同样具有封建的权力，因此有些国家又分成更小的国家。 官家特征 我们姑且称秦以后的社会为官家社会。事实上，官家社会的特征在秦朝还没有充分体现，秦朝就灭亡了。所以，事实上从汉朝以后，官家社会的特征才逐渐清晰。 首先，高度中央集权。秦朝开始废除了封建制度，实行了郡县制，全国统一号令，权力收归中央。 其次，高度的专制。秦朝开始，皇帝具有主宰一切的权力，即便秦朝是一个法治国家，秦朝皇帝的权力还在法律之上。在周朝，周王自称寡人和孤，诸侯同样自称寡人和孤，周王尊称诸侯为伯父和伯舅。从秦朝开始，皇帝自称朕，其他人一律不能这么自称，皇帝不会尊称任何人，任何人都要称皇帝为圣上和万岁。 周朝，史官的记载至高无上，周王也不能改变。秦朝以后，皇帝的话至高无上，史官就是拍马屁的角色。 第三，高度的统一。秦朝开始，书同文行同轨，天下所有的东西都要统一标准，这被我们纪录为秦始皇的功劳。思想上同样必须高度统一，所以有了废黜百家独尊儒术。 第四，高度的腐败。因为权力集中在中央，可是权力也是必须由
第五章规章制度 一、什么是规章制度 ㈠规章制度的概念及其作用 规章制度是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文，是各种行政法规、章程、制度、公约的总称。规章制度的使用范围极其广泛，大至国家机关、社会团体、各行业、各系统，小至单位、部门、班组。它是国家法律、法令、政策的具体化，是人们行动的准则和依据，因此，规章制度对社会经济、科学技术、文化教育事业的发展，对社会公共秩序的维护，有着十分重要的作用。 ㈡规章制度的特点： ⒈约束性。规章制度明确规定了应该做什么，不应该做什么。它是人们的行为准则，一经生效，有关单位或个人就必须严格遵守或遵照执行。如果违反有关条款，就要受到相应的处罚。 ⒉权威性。规章制度的权威性来源于机关单位的权威性。规章制度的作者是法定的，即依法能以自己的名义行使权利与承担义务的组织。规章制度是这些法定作者根据自己的职责和权限制订，是本级机关权力意志的反映。 ⒊稳定性。规章制度既然是人们的行为准则，就不宜经常变动和修改，应具有相对稳定性。因此，不能将脱离实际的条文，属于临时性的、个别性的问题，暂还没有条件实行的问题引入规章制度。但并不是说规章制度是一成不变的，在条件成熟的时候或环境发生了变化，我们应及时修改并完善它。 二、规章制度的种类 规章制度包括行政法规、章程、制度、公约四大类。不同的类别，反映不同的需要，适用于不同的范围，起着不同的作用。 ㈠行政法规类 ⒈条例 条例是具有法律性质的文件，是对有关法律、法令作辅助性、阐释性的说明和规定；是对国家或某一地区政治、经济、科技等领域的某些重大事项的管理和处置作出比较全面、系统的规定；是对某机关、组织的机构设置、组织办法、人员配备、任务职权、工作原则、工作秩序和法律责任作出规定或对某类专门人员的任务、职责、义务权利、奖惩作出系统的规定。它的制发者是国家最高权力机关、最高行政机关（国务院各部委和地方人民政府制度的规章不得称“条例”）。例如：《失业保险条例》、《中华人民共和国人民币管理条例》。 ⒉规定 规定是为实施贯彻有关法律、法令和条例，根据其规定和授权，对有关工作或事项作出局部的具体的规定。是法律、政策、方针的具体化形式，是处理问题的法则。主要用于明确提出对国家或某一地区的政治经济和社会发展的某一方面或某些重大事故的管理或限制。规定重在强制约束性。它的制发者是国务院各部委、各级人民政府及所属机构。例如：《关于制止低价倾销工业品的不正当价格行为的规定》、《关于出版物上数字用法的试行规定》。 ⒊办法 办法是对有关法令、条例、规章提出具体可行的实施措施；是对国家或某一地区政治、经济和社会发展的有关工作、有关事项的具体办理、实施提出切实可行的措施。办法重在可操作性。它的制发者是国务院各部委、各级人民政府及所属机构。例如：《南方工业学校班主任工作考核办法》、《广东省普及九年制义务教育实施办法》。 ⒋细则 细则是为实施“条例”、“规定”、“办法”作详细、具体或补充的规定，对贯彻方针、政策起
浅论中国封建社会的特点 从公元前5世纪的战国时代到1840年的鸦片战争，中国的封建社会前后延续了两千多年。中国封建社会是一个脆性结构，缺乏弹性，只要经济结构、政治结构和文化三个子系统“其中任何一个偏离适应态到某种程度就会造成整个系统的崩溃瓦解”，这是中国封建社会长期延续的一个重要原因，也是中国封建社会每隔两三百年就出现一次王朝更迭的根源。中国封建社会是一个极具弹性的社会，“超稳定”本身即意味着具有极大的伸缩性。这涉及到超稳定系统在时间上的界定，中国封建社会是弹性的、流动的，表现在三个方面： 1、中国在经济结构上是弹性的。中国不存在一个长期的地位固定不变的经济集 团。由于土地是封建社会最大的财富，所以开放主要体现于获得土地的方式上。这又有两点：①土地自由买卖，这是中国封建社会最显著的一个特点。 中国的土地私有化缘起很早，春秋战国时就已开始。在封建的中国，“强弱无定势，田宅无定主，有钱则买，无钱则卖”，“千年田换八百主”是常见的现象，任何人只要有钱就能购买田地，上千为地主。中国封建社会虽然存在一段国有制历程，但土地国有制不代表封建社会生产力的发展方向，它只能暂时促进经济的发展，况且国有制从来没有从根本上禁绝土地买卖，也不可能禁绝，比如，唐均田制下，就有出卖永业田和口分田的若干规定。②中国实行“诸子分户析产”的财产继承制度，即使是田连阡陌的大地主，几代以后也不免贫困。 2、中国在政治结构上是弹性的。中国拥有一个能上能下、能出能进的官僚体 系。中国是最早废除“世卿世禄”，从知识分子——士中选拔人才的国家。先是自荐，接着是征辟、察举，然后是九品中正选人，最后是科举，地区阶级包括平民百姓，只要学识渊博、德行出众，就有可能脱颖而出，进入官僚体系，成为特权阶级一员。另外中国是一个中央集权的国家，为了对抗强大的贵族势力，也为了政权的巩固，皇帝不断破格提拔出身低微的士人典掌机要，这些都有利于保持整个官僚体系的活力。 3·文化结构上是弹性的。儒家学说虽然在整个中国封建社会占据统治地位，但随着社会的进步，它是不断发展并非一成不变的，在此过程中，儒家学说大量吸收法家、阴阳家、道家的学术思想，佛教传入中国后，一些佛教禅理也融入儒家学说，成为统治思想的一部分。除儒家思想外，其它学说都存在，并没有消失。
会考复习一：古代中国的政治制度（教案） 三维目标： 知识与能力：理解分封制和宗法制的基本内容；分析中国早期政治制度的特点；了解秦的统一；了解郡县制和皇帝制度的建立；知道汉朝州刺史的设置；知道唐朝三省六部制；了解元朝的行省制度；概括中国古代政治制度和地方管理制度演变的特点；知道明朝内阁制度的确立；分析清朝设立军机处的影响；分析明清君主专制制度加强对中国社会发展的影响。 过程与方法：运用历史唯物主义的基本观点和方法，做到史由证来，论从史出、史论结合；根据已学的历史知识和提取出来的有效信息，对某些观点的立场、态度、倾向作出判断。 情感态度与价值观：通过对秦朝统一的意义分析令学生明白祖国统一的重要性与必要性；认识明清专制主义的危害。 重点：中国古代中央政治制度和地方管理制度的主要史实。 难点：史论结合分析中国早期政治制度的特点；概括中国古代政治制度和地方管理制度演变的特点；分析明清君主专制制度加强对中国社会发展的影响。 导入：（投影标题及会考条目，解释标题） 师：“古代中国”是指：夏商周至1840年。“政治制度”有哪些？ 生：分封制、宗法制、皇帝制度…… 这些制度可分为两类：中央政治制度和地方管理制度。 一、中央政治制度 1．皇帝制度 师：秦朝确立了哪些中央政治制度？ 生：皇帝制度、三公九卿制。 师：皇帝制度是由谁首先创立的？ 生：秦始皇嬴政。 师：请同学们阅读教材第12页学习思考第一段，说出皇帝制度的特点。 生（阅读后作答）：皇权至高无上。 师：皇帝确立起天下独尊的地位，并集行政权、司法权和军事指挥权于一身，从而确立起中国古代封建社会的君主专制政体。这一政体在中国延续了两千多年，一直到辛亥革命才被推翻。 皇帝集中各种权力于一身以后，每日要处理的政事繁多，于是设丞相制度帮助皇帝处理政事。秦朝的丞相权力极大，威胁皇权，那怎么办？ 生：削弱相权。
规章制度制定原则 1 2020年4月19日
管理规章制度制定原则 第一章总则 第一条为了规范公司管理规章制度的制定程序，维护公司规章制度的统一性和严肃性，加强公司内部沟通, 提高工作效率，保证工作质量，参照国家有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称的管理规章制度，是指由公司各部门依据国家有关规定、结合公司实际组织起草的、以公司名义印发的有关公司经营和管理等行为的规范性文件。包括制度、规定、办法、须知、通知、意见等。 第三条制定管理规章制度的程序包括：立项、起草、征集意见、协商、审核、签发、公布、备案、解释、修改、废止。其中起草、征集意见、协商、审核、签发、公布是必要程序。 第四条管理规章制度按业务性质，分为业务管理类和综合管理类，业务管理类主要是指生产管理、营销管理；综合管理类主要是指行政人事管理类和财务管理类等。 第五条制定管理规章制度，应当遵循下列原则： （一）坚持依据法律、法规和规章制定的原则； （二）坚持从公司实际出发，认真调查研究； （三）坚持民主集中制原则。 第二章立项 2 2020年4月19日
第六条立项应包括以下内容： （一）制定管理规章制度的目的； （二）管理规章制度的主要内容； （三）拟完成的时间； （四）承办人。 第三章起草 第七条管理规章制度由人力资源部负责起草工作、组织起草。涉及其它部门的，其它部门为协助部门或承办部门。 第八条管理规章制度内容一般用条文表示，每条可分为款、项、目，款不编序号，另起自然段，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。内容较多的，能够分章，章下设节。 第九条管理规章制度应当条理清楚、结构严谨、用词准确、文字简明、标点符号正确。 第十条管理规章制度草案应对起草目的、适用范围、具体规范和施行日期等作出明确规定。 第十一条管理规章制度应注意与有关法律、法规、规章的衔接和协调。对同一事项，如果做出与法律、法规、规章等不一致的规定，应在报送草案时说明。 3 2020年4月19日
中国古代封建政治制度演变的特点 中国制度史 一部人类社会的发展史就是一部创新 史。 中国早期国家政治制度随着夏朝 ——古代中国的第一个国家政权的建立而开始出现。 秦朝是古代有开创性的时代，它建立的中央集权专制统治，奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，历代沿用，并不断加强完善。 一、中国古代早期国家政治制度： 中国古代早期国家政治制度的特点： ①王位世袭制代替了禅让制 ②形成从中央到地方的行政管理制度 ③形成完备的分封制与宗法制 ④以宗法制为核心，带有浓厚的部族色彩。 ①源于夏 ②备于周 ③建立中央、地方 的行政管理制度 ② 地方权力不断削弱 中央集权不断加强 中央制度演变特点 相权不断削弱 君权不断加强 ① 分封制郡县制行省制 低级到高级不断发展
秦朝：御史大夫，兼理全国监察事务 汉武：刺史，13个州监察区 东汉：刺史，逐增地方行政权和军权 隋朝：同汉朝 唐太宗：(道台史)，10道监察区 北宋： (监司)，改唐朝“道”为“路” 明太祖：按察司，掌管地方监察事务 夏商周的政治制度： 清 明 元 宋 唐 隋 汉 郡县制 秦 地方 中央 特点 朝代 汉承秦制 传承开创 承前启后 进一步加强 有新发展 空前加强 发展顶峰 发展完善 中朝尚书台外朝 郡国州郡县 三省六部制 三省六部制 州县二级 道州县三级 二府三司参事 文臣路州县 一省二院 行省制 皇帝、三公九卿 废省设三司 废中相分六立阁 康设南书房 雍设军机处 中国古代监察制度的演变： 一、夏商的政治制度 禹建立我国历史上第一个国家——夏。 内容： 中央： 王位世袭制的创立 相、卿、师等的设立 地方：侯、伯的设立
规章制度分类 【篇一：规章制度的概念及种类】 第五章规章制度 一、什么是规章制度 ㈠规章制度的概念及其作用 规章制度是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文，是各种行政法规、章程、制度、公约的总称。规章制度的使用范围极其广泛，大至国家机关、社会团体、各行业、各系统，小至单位、部门、班组。它是国家法律、法令、政策的具体化，是人们行动的准则和依据，因此，规章制度对社会经济、科学技术、文化教育事业的发展，对社会公共秩序的维护，有着十分重要的作用。 ㈡规章制度的特点： ⒈约束性。规章制度明确规定了应该做什么，不应该做什么。它是人们的行为准则，一经生效，有关单位或个人就必须严格遵守或遵照执行。如果违反有关条款，就要受到相应的处罚。⒉权威性。规章制度的权威性来源于机关单位的权威性。规章制度的作者是法定的，即依法能以自己的名义行使权利与承担义务的组织。规章制度是这些法定作者根据自己的职责和权限制订，是本级机关权力意志的反映。 ⒊稳定性。规章制度既然是人们的行为准则，就不宜经常变动和修改，应具有相对稳定性。因此，不能将脱离实际的条文，属于临时性的、个别性的问题，暂还没有条件实行的问题引入规章制度。但并不是说规章制度是一成不变的，在条件成熟的时候或环境发生了变化，我们应及时修改并完善它。 二、规章制度的种类 规章制度包括行政法规、章程、制度、公约四大类。不同的类别，反映不同的需要，适用于不同的范围，起着不同的作用。 ㈠行政法规类 ⒈条例 条例是具有法律性质的文件，是对有关法律、法令作辅助性、阐释性的说明和规定；是对国家或某一地区政治、经济、科技等领域的
中国古代土地制度 专题一 一、土地所有制形式： 农业是中国封建社会最主要的生产部门，土地是我国古代人民赖以生存的主要生产资料，是构成封建生产关系和一切经济关系的基础。在中国古代史上，土地制度可分为三个阶段： 原始社会：土地氏族公社所有制。土地归氏族公社所有，氏族成员共同劳动，共同享用劳动成果。 奴隶社会：奴隶主贵族土地国有制——井田制，实际是国王所有，即所谓“普天之下，莫非王土”； 封建社会的封建土地所有制。 中国古代的所有制关系主要是指土地所有制，其产生、发展、衰落均与生产力发展变化密切相关。我国奴隶社会和封建社会的土地制度从本质上讲，都是私有制。 １、奴隶社会土地所有制： 性质：井田制是奴隶社会的土地国有制，它是土地私有制不发达的表现。 兴衰：它始于商朝，完备推广于西周，春秋后期逐渐瓦解。 内容：土地所有权属于国王，诸侯臣下能世代享用，奴
隶主驱使奴隶集体耕作并剥夺奴隶的劳动果实 ２、封建社会土地所有制 建地主土地私有制，战国确立。商鞅变法规定：废井田，开阡陌，政府承认田地归私人所有，允许自由买卖，标志着封建地主土地私有制的确立。地主占有大量土地，用地租剥削农民。这种制度是我国二千多年封建社会的主要土地制度。 封建土地所有制大体分为三种类型：国有土地所有制、地主土地所有制、农民土地所有制。 地主土地所有制 在封建土地所有制的三种形式中，地主土地所有制占支配地位，它是封建生产关系的基础。地主阶级正是凭借对土地的垄断，迫使无地或少地的农民不得不依附于他们。这种土地制度在中国存在了二千多年，对于中国封建经济的发展，社会经济繁荣起过积极作用，但其闭塞性和自给自足的特点却严重阻碍了商品经济的发展，尤其是阻碍了明清时期资本主义萌芽的发展，造成中国社会的长期贫困和落后。 封建国家土地所有制——有王田制、屯田制、均田制三种形式 ▲屯田制： 目的：主要是为了戍边和保证军需。不少朝代都实行过，如西汉、东汉、曹魏、蜀、金朝、元朝、明朝、清初都实行
中国封建社会的基本特点：1.在经济上，封建土地所有制占主导地位; 2.在政治上，实行高度中央集权的封建君主专制制度; 3.在文化上，以儒家思想为核心; 4.在社会结构上，是族权和政权相结合的封建宗法等级制度。（核心：宗族家长制。） 中国封建社会主要矛盾是地主阶级和农民阶级的矛盾。 鸦片战争中国封建社会的社会危机 前的中国乾隆朝后期，1.政治上，中央集权进一步强化，官僚职能扩大，官僚机购膨胀， 各级官吏贪污成风，营私舞弊，贿赂公行，巧取豪夺，无所不用其极; 清王朝 2. 经济上，史无前例的人口大增长、各级官吏和地主大肆兼并土地占有量逐年下降，无地或少地的农民日益增多，需要寻找新出路的民不 由强盛转向衰落断增加.地租剥削、賦税征收、苛捐杂税、徭役摊派逐年加重，广大农民生活日渐困苦； 的中国和世界的主要表现： 3.思想文化上，厉行专制主义，大兴文字狱，读书人动辄以片言只语获罪，整个社会万马齐暗，一片死寂； 4.军事上，军力衰败，军备废弛，军纪荡然，不堪一击； 5.对外关系上，实行闭关锁国政策，严格限制对外贸易， 鸦片战争西方资本制度的确立:1640年，英国爆发了资产阶级革命（资本主义经济发展的突出表现在工业革命的发生上） ①资本－帝国主义列强对中国的侵略，首先和主要的是进行军事侵略，迫使中国政府签订不平等条约； ②通过不平等条约，资本－帝国主义列强侵占中国领土（1842，8中英《南京条约》－割香港） ④在战争中屠杀中国人民（1894，11日军：旅顺大屠杀惨案；1900俄国：黑龙江：江东六十四屯惨案） ⑤还公开抢劫中国财富，肆意破坏中国文物和古迹，对中华民族优秀文化造成空前浩劫（1860英法联军－北京－放火烧“万园之园”） 2.政治控制：资本－帝国主义列强还通过军事侵略和不平等条约，控制中国内政和外交，把持中国海关镇压中国人民的反抗，扶植、收买代理人。 如何侵略 3.经济掠夺：外国列强控制中国通商口岸、剥夺中国关税自主权、对华倾销商品和资本输出，并逐渐操纵中国经济命脉。 主义对中国中国？4文化渗透：外国列强利用宗教进行侵略活动，鼓吹侵略有功论、“种族优劣论”为侵华制造舆论。 的侵略及 5.综上所述，资本－帝国主义在给中国带来某些新变化的同时，又为控制和掠夺中国的目的而同中国的封建统治者勾结起来， 近代中国共同阻碍中国人民的独立和解放。它们来到中国的主要目的，并非要把落后的中国变成先进的中国，而是要强迫中国永远成为西方列强的附庸国。 社会的演变①资本－帝国主义控制中国的财政、经济、政治并日益成为支配中国的决定性力量②中封建 势力和外国勾结成为压迫人民的社会基础和统中国半殖民地治支柱③虽 然自然经济破坏但封建地主土地所有制仍存在并成为中国走向现代化和民 主化和严重障碍④中国资本主义有所发展并在政治、 近代中国半封建社会的特点文化生活上起了一定的作用但力量很弱它的大部分与外国帝国主义和本国封建主义有或多或少的联系⑤近代中国存在外国争斗中各地 成半殖民地经济、政治和文化发展极不平衡⑥人民毫无政治权利和生活极端贫困化。 半封建社会社会阶级关系变动资产阶级是近代中国新产生的阶级。它在外国资本主义
一、规章制度的概念：规章制度是指国家机关，社会团体，企事业单位，为了维护正常的工作，劳动，生产、学习以及生活秩序，保证各项政策的顺利执行和各项工作正常开展，依照法律法令，政策而制定的具有法规性和权威性，指导性的约束力的应用文，是各种行政法规章程，制度的总称。规章制度的使用范围及其广泛，大致国家机关，社会团体，各行各业，各系统，小到单位，部门，班组。它是国家法律法令政策的具体化，是人们行动的准则和依据，因此规章制度对社会经济，科学技术，文化教育事业的发展，对社会公共秩序的维护，有着十分重要的意义。 二、规则制度的特点： 1、约束性。规章制度明确规定了应该做什么，不应该做什么，他是人们的行为准则，一经生效，有关单位和个人就必须严格遵守和遵照执行，如果违法有关条款就要受到相应的处罚。 2、权威性。规章制度的权威性来源于单位部门的权威性，规章制度的作者是法定的，即依法能以自己的名义行使权力和承担义务的组织，规章制度是这些法定作者根据自己的职责和权限制定，是本级权力意志的反映。 3、稳定性。规章制度既然是人们的行为准则，就不宜经常变动和修改，应具有相对的稳定性，因此，不能将脱离实际的条文，属于临时性的个别性的暂还没有条件实行的问题引入规章制度，但并不是说规章制度是一成不变的，在条件成熟的时候或环境发生变化，我们应及时修改并完善。，
三、规章制度的种类：规章制度包括行政法规，章程，制度，公约四大类，企业的规章制度比较宽泛，一般来说包括行政管理制度、人事管理制度、财务管理制度、业务管理制度等等，不同的企业所涉及的制度也是不同的，一般来说制度是以部门来划分的，建有一个部门就有应该有一套相应的管理制度。 一、企业规章制度的定义企业规章制度是企业制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。也称为内部劳动规则，是企业内部的“法律”。 二、企业规章制度的效力《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释一》第十九条规定：“用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。”这条司法解释实际上赋予了用人单位规章制度以类似于法律的效力。 三、企业规章制度的重要性建立健全规章制度，有助于企业实现科学管理，提高劳动生产率和经济效益，确保企业生产经营活动的顺利进行，是加强企业管理，推动企业发展的可靠保证。 四、企业规章制度的作用企业的规章制度对于规范企业和员工的行为，树立企业的形象，实现企业的正常运营，促进企业的长远发展具有重大的作用。企业规章制度的作用很多，主要体现在以下几个方面： 1、规章制度首先是应用于标准化管理。制度可以规范员工的
中国是一个屹立于世界东方的文明古国，我们有着灿烂的五千年文明，我们有着辉煌的开元盛世，康乾盛世。然而，当历史进入十九世纪之后，中国却被人欺凌。从1840年开始一直到1949年新中国成立，一百多年间，中国处于西方列强的蹂躏之下，跌进了灾难深重的半殖民半封建社会。是什么原因让这个曾经的天朝上国成了世界的鱼腩，成了一些西方国家以及一些弹丸小国启灵的对象呢？这个问题值得我们深思，值得我们探究。 学术界有一种比较流行的观点是：中国近代的衰落是由于长期的封建专制制度造成的。这种观点，有一定的道理，但我更倾向于把它看做一个表面原因。为什么中国的专制统治可以从公元前五世纪一直到1912年清帝溥仪被迫退位呢？这是有深刻的社会文化原因的。社会文化是一个社会变化发展的主导因素，他决定了一个社会变化发展的轨迹和走向。所以，导致中国封建专制统治特别漫长的社会文化原因才是近代中国衰落的真正原因。但是，在具体分析文化原因之前，我们需要了解一下封建制度在近代中国的发展历程以及它对中国发展的影响中国古代的封建专制制度的基本特征是君主个人高度集权和君位世袭。这种基本特征是国家的兴衰主要取决于主个人的品质，即贤明与昏庸。如果，继承皇位的是位贤明的君主，那么国家的前途则是一片光明；相反，如果继承皇位的是位昏君，那么，国家的命运可以想象。贤明的君主上任自然会选拔贤臣，变革制度， 于是一时间政通人和、国泰民安。君主昏庸的，就往往奸臣当道、朝纲颓废，社会一片乌烟瘴气，甚至于刀兵四起，国破家亡。这就是所谓的人治——"其人存，其政举；其人亡，其政息"。然而就是由君主个人品质来决定一个国家一个民族命运的情况在中国存在了4000年之久。如果没有外界的入侵，或许这种情况还将继续下去。由此深入分析，就可以发现由于君主专制制度的弊端，每一个王朝从建立那天起就注定了灭亡。可悲的是这种兴衰更替在中国重复了4000多年，中国人就是认识不到其中的弊端，不能摆脱他走上别的道路，而这就与中国人受到的思想教育脱不了关系了
规章制度的概念及种类1 ---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 规章制度的概念及种类 第五章规章制度一、什么是规章制度㈠规章制度的概念及其作用规章制度是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文，是各种行政法规、章程、制度、公约的总称。 规章制度的使用范围极其广泛，大至国家机关、社会团体、各行业、各系统，小至单位、部门、班组。 它是国家法律、法令、政策的具体化，是人们行动的准则和依据，因此，规章制度对社会经济、科学技术、文化教育事业的发展，对社会公共秩序的维护，有着十分重要的作用。 ㈡规章制度的特点： ⒈约束性。 规章制度明确规定了应该做什么，不应该做什么。 它是人们的行为准则，一经生效，有关单位或个人就必须严格遵守或遵照执行。 如果违反有关条款，就要受到相应的处罚。
⒉权威性。 规章制度的权威性来源于机关单位的权威性。 规章制度的作者是法定的，即依法能以自己的名义行使权利与承 1 / 3 担义务的组织。 规章制度是这些法定作者根据自己的职责和权限制订，是本级机关权力意志的反映。 ⒊稳定性。 规章制度既然是人们的行为准则，就不宜经常变动和修改，应具有相对稳定性。 因此，不能将脱离实际的条文，属于临时性的、个别性的问题，暂还没有条件实行的问题引入规章制度。 但并不是说规章制度是一成不变的，在条件成熟的时候或环境发生了变化，我们应及时修改并完善它。 二、规章制度的种类规章制度包括行政法规、章程、制度、公约四大类。 不同的类别，反映不同的需要，适用于不同的范围，起着不同的作用。 ㈠行政法规类⒈条例条例是具有法律性质的文件，是对有关法律、法令作辅助性、阐释性的说明和规定；是对国家或某一地区政治、经济、科技等领域的某些重大事项的管理和处置作出比较全面、系统的规定；是对某机关、组织的机构设置、组织办法、人员配备、任务职权、工作原则、工作秩序和法律责
中国的封建制度传承之久，经历二千的多年，从秦至清，政治制度都是封建制度。封建制度下最高的统治者是皇帝。皇帝之下有大臣。是一个金字塔形的一个结构，中国的封建制度有好有坏，有美有丑，发展巅峰，四海皆臣服，万国来朝。发展的没落时期，内乱不定，生灵涂炭，惨遭各国欺凌。为什么他会发展的有好有坏。古代的政治制度以王权为核心，宣扬君权神授。为什么要以王权为核心，宣扬君权神授呢，这一切的一切我们要从头说起。 央央大国传承5000千年，传说黄帝统一大河南北，驱逐蛮族，定成一个统一的版图。从此以后中国以统一为历代皇帝心中的一个目标。当然这里所说的黄帝是一定时期的统治者，不是秦时的皇帝。尧舜时期中国的制度从历史的角度说是禅让制，所谓禅让，则是以能者居天下，推贤举能，任人为贤。统治着各个部落，安定繁荣。在统治时期来看，不一定是安定繁荣，因为史料上关于这个时期的记载比较缺乏，我们现在把它想象成安定繁荣也没有错。这个时候的政治制度是禅让，经济基础是可以说是奴隶制度，当然禹时期的经济基础也是奴隶制，这跟西方的这一时期的经济基础一模一样。当然说这些是为了，让经济基础决定上层建筑这一原则更好的体现。在禹的时期中国的政治制度发生了变化，有禅让变成了家天下，即世袭制。但是这种制度不太与经济基础相适应。所以结果被商所灭，商不过二代就亡被周所替代。而周经历了八百多年却没有像商一样早早而亡。 周的统治者比较贤明。到最后一代周幽王，荒淫无度。才导致国家灭亡。所以在奴隶制经济基础之上的政治制度世袭制是不长久的。经过后来的发展，奴隶主经济发生变化，慢慢的奴隶被取消，奴隶主经济不复存在。再到后来春秋五霸，战国七雄。前者是奴隶主经济，后者大部分是奴隶主经济。这一时期是比较动乱的，且说这一时期的统治者统治的时间是不长，在这种经济体制下，对统治的者的要求比较高如果出现统治者荒淫无度之类的话，他作为统治者的时间不会很长，因为会有奴隶主来反抗他们，在奴隶主经济下，统治者是他们(指的是奴隶主们)推上去的代表他们利益的说话者。若果损害他们的利益，则将要被他们推翻。所以统治者是统治阶级的代表。封建制度是对以往政治制度的发展，因为到了秦朝的时候，奴隶主经济渐渐的没落，而已地主为主的小农经济渐渐的发展起来。前文说过统一版图是历代皇帝的一个目标，而秦朝时封建制度的开创者也是奠基者。秦统一版图后，强化中央集权，分郡县收归郡县的兵权才权。控制天下，这样才算的中央集权的封建制度，就是因为这样的集中，在经济基础不变的地主经济，即我们所讲的小农经济。这样的政治制度是可以保持很久的，因为经济基础始终没有变化，前面所说的七国以前奴隶主经济没变，则上层建筑也不会变化。到后来为什么上层建筑会发生变化就是因为经济基础改变了势必会导致上层建筑的变化。小农经济持续了两千多年，所以中国古代的封建制度也存在了两千多年。这就是他为什么这么持久，这么稳定，因为经济基础没有发生改变。 中国古代的封建制度有好有坏，当版图统一，没有发生变化，人民安居乐业，小农经济就会得到一个好的发展机会，成一片繁荣之势，在经济繁荣过后，国力就会变的强盛，因为经济是国家的综合实力的最主要的构成成分。在历代王朝中有贞观之治，有康乾之盛，在这个时候的小农经济是非常繁荣的，这个时候的封建王朝是非常强盛的，引的万国来朝。在经济繁荣以后，其他领域也会变得十分繁荣，科技创造也会得到发展，中国古代的四大发明都是在经济繁荣以后得到发明的。试问经济不繁荣，衣食都是一大问题，怎么还会有时间来发明创造。所以由于科技文化经济领先世界，引的万国来臣服，纷纷来中国学习，借鉴。但是因为封建制度是高度的等级制度，也是非常集权的，这个对统治者的要求比较高，统治者如果不能身怀天下，任意妄为。则是一个国家的灾难，这一点在每个王朝的统治后期体现的非常明显。封建制度下最根本的是农民，这是最基础的，当然这里所说的不是经济基础。仅仅是最基础的，统治者荒淫无度，或能力不足，不能平天下则会招致农民的反抗。但是在农民推翻王朝后新建立的制度还是封建，主要原因还是经济基础没变。在农民推翻王朝的时候，会造成非常大的灾难，在皇帝无能的时候，人民苦不堪言。在光绪年间，华北大旱，当时的清政
中西封建制度的异同-标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII
中西封建制度的异同 摘要：封建制度是一种社会制度。封建制度是以封建性质的地主阶级占有土地剥削农民（或农奴）剩余劳动为基础的社会制度。在中西方这种制度存在很多异同点。 关键词：封建制度中国封建制度西方封建制度制度异同 封建制度是中古时代主要的经济与政治制度。随着罗马帝国的统治结束，这个体系便在中央权力崩溃和社会动乱中逐步发展起来。效忠强人的等级制度，代替皇帝、元老、行省、城市和城镇等的罗马体系。同时封建制度也是社会组织形式的一种。，在中国，封建制度由共主或中央王朝给王室成员、王族和功臣分封领地，属于政治制度范畴。在西方，封建制度指的是欧洲中世纪与贵族骑士相对应的法律地位及军事责任制度，主要围绕着三个中心：领主、封臣及土地。 时间方面，中国的封建制度一般认为于春秋战国之交开始，持续时间约2100年。而西方的封建制度形成于六世纪初, 511 年前后萨利克法典的颁布，西欧封建制度持续时间1000多年。综上所述，中国的封建制度形成的早并且持续的时间久。 农耕方面，我国封建制度占支配地位的土地所有制形式是地主占有制。特点：1、允许土地买卖。2、获得土地的主要手段是购买。3、通过收缴地租方式榨取农民的剩余劳动。在西方封建制度的大部分时期中，领主占有制是占支配地位的封建土地所有制形式。它有三特点：1、逐级分封，2、领地世代相袭，3、剥削手段是把田产分为份地和保有地，农奴不仅要耕种份地维持生活，同时还需要无偿为领主耕种保有地。中国封建制度里，农民们名义上有独立的人身，但实际由于各种原因，农民根本没有自由。在西方，农奴则被视为领主财产的一部分，与奴隶类似，但农奴只可使用不可买卖。并且，西方封建主和中国封建主都拥有很大权利，可以制约国王。每一个大的封建主在自己辖内都拥有军队，俨然一个“国中国”。 历史背景方面，中国的封建制度是在夏商周那种具有马克思、恩格斯所说的“亚细亚生产方式”特征的社会制度的基础上形成的，是一种中央集权专制制度。西方封建制度的形成是在日耳曼人征服西罗马帝国后形成的封建社会的基础上，经过西欧封建社会初期的贵族民主制和中期的等级君主制，逐渐演变而成的。中国的封建制度特点有：1、劳动者的个人独立性及其微弱，2、由氏族或公社联合起来的井田制公社那样的共同体长期存在，3、所有这一切小的共同体之上的总和的统一体表现为更高的所有者或唯一的所有者。而在西方，劳动者具有较强的独立性，个体生产代替集体协作生产；并且实行契约性的封建土地等级所有制。 经济基础方面，在中国，夏商西周时期是井田制公社共同体下的小农经济，秦朝以后是国家编户制下的农业与家庭手工业相结合的小农经济。而西欧封建制度的经济基础是庄园农奴制下的小农经济和封建等级所有制。两者最突