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财政学论文

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深化公共财政支出改革建设服务型政府摘要:公共财政是支持服务型政府运转的物质基础。目前,我国还没有建立起完善的公共财政体系,作为公共财政重要的一部分——公共支出更是存在结构不合理、管理约束机制不健全等问题。因此,我们应该大力进行公共财政支出改革、从调整公共财政支出结构、加强和完善管理等方面入手,逐步建立起完善的公共财政支出体系,提高财政支出的公共性与使用效率,预防腐败的滋生,使之适应服务型政府的需要。

从1978年改革开放至今,我国一直是以经济建设为中心,因此政府职能也一直是重经济建设职能,轻社会管理职能。2003年的非典暴露出了我国在社会管理和公共服务方面的薄弱,给我国的公共治理带来了严峻的考验。温家宝总理在2006年曾指出:政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。党的十七大进一步指出:加快行政管理体制改革,建设服务型政府。服务型政府的内在要求就是政府要为老百姓提供安全、放心的公共产品和公共服务,政府为老百姓提供公共产品和公共服务的过程也就是政府履行自身职责的过程。公共产品和公共服务的提供是市场解决不了的问题,需要公共财政作为其物质基础,支撑政府职能的有效运转。因此,建立完善的公共财政支出体制是服务型政府建设的重要内容之一。

一、公共支出的内涵

公共支出是以国家为主体,以政府的职能范围即事权为依据所进行的一种财政资金分配活动。公共支出体现了政府的政策选择,一旦政府决定以多少数量、以什么质量向公众提供公共产品和服务,则公共支出实际上就是执行这些政策所必须付出的成本。所以,公共支出也可以理解为政府行为的成本。

公共支出按不同的划分标准有不同的分类,目前在世界上广泛被采用的分类方法是按照是否能得到对等的劳务和商品的划分标准,公共支出可以分为购买性支出和转移性支出。购买性支出指政府以购买者的身份,在市场上直接用来购买商品或劳务的支出。转移性支出指政府无偿地把一部分财政资金转移给某些受益主体,如财政补贴、税式支出及社会保障等。政府的财政支出规模受政府职能范围、政府行政规模以及财政收入的制约。一般来说,发达国家转移性支出在政府财政支出中所占的比重较大,而在发展中国家,购买性支出所占的比重较大。

二、我国公共财政支出存在的问题

长期以来,我国政府职能一直以经济建设为导向,过分追求GDP的增长和财政收入的增加,导致了政府行为“泛企业化”严重。这种职能导向使我国的公共财政支出在结构与约束机制上存在很多问题。

1、公共财政支出结构与公共需求偏好结构差距大。公共财政支出结构不合理主要表现在政府支出结构缺位、越位现象严重。

(1)行政管理费支出多、增长快。首先,从世界范围看,我国的行政管理费支出在财政支出总量中所占的比重比较高,增长较快。2000年,各国行政管理费支出占财政支出总量的比重,印度占6.3%,泰国占5.2%,加拿大占7.1%,俄罗斯占7.6%,美国占9.9%,我国高达25.7%。从1978年到2003年这25年间,我国行政管理费支出增长了87倍。1978年,行政管理费支出占财政支出总量的4.71%,1980年占5.4%,到了2003年,占了19.03%。从1982年到2005年,科、教、文、卫及社会保障支出增长了36倍,而行政管理费则大幅攀升了76倍。其次,中央部属单位职能、机构以及财政供养人数呈现联动性膨胀,成为行政管理费增加的一个重要原因。1998年机构改革国务院组成部门由40个减少到29个,部门内设司局减少200多个,中央各部委直属公务员从1997年的3.4万人减少到1.7万人。但是到了2007年,据审计报告显示,至2005年底,31个中央部门共管理各级各类单位5074个,在职人员164.12万人。其中事业单位2212个,国有独资和控股企业2862个。这些单位约1/3是98年以后成立的。中央部委机关的改革收到了明显成效,但部门所属单位设立管理中还存在诸多问题。尽管1993年、1998年两度下文,机关与经济实体脱钩,但结果不尽人意。尽管2005年事业单位数量减少了近400个,但人员净增500多万,年均增长70多万。财政供养人数的大幅攀升成为行政管理费支出增长的一个重要原因。

(2)财政补贴不合理。目前我国财政补贴主要是对国有企业的亏损补贴和个人补贴。企业由于国家政策的变化导致的亏损应该给予补贴,但因自身经营不善造成的亏损不应该享受国家补贴。我国对国企经营不善给予的补贴有很大的不合理成分,老百姓对此也有很大异议。

(3)经济建设费比重大。纵向看,我国经济建设费占财政支出比重在逐渐减少,1991年占42.18%,2000年占30.06%。但从实际情况看,仍然有很多经

济领域政府没有必要,也不应该介入。政府投资经济主要是通过国有企业实现的,十五大的时候已经对国有经济需要控制的行业和领域做出了具体规定:涉及国家安全的行业,自然垄断的行业,提供重要公共产品和服务的行业,以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。但我们看到,除这些领域之外,国企还介入了其他很多领域,如房地产业。按照十五大规定的范围,国企没有必要介入房地产业。2010年3月18日,国资委表示,除了16家以房地产为主业的之外,其他78家非以房地产为主业的中央企业将退出房地产领域。尽管国资委进行了很大的调整,但央企在房地产领域仍然占有很大份额。

(4)环保投入不足。目前,我国有70%的江河水系受到污染,40%基本丧失了使用功能,流经城市的河流95%以上受到严重污染;3亿农民喝不到干净水,4亿城市人呼吸不到新鲜空气;1/3的国土被酸雨覆盖,世界上污染最严重的20个城市我国占了16个……这是来自多个渠道勾勒出的环境现状。综合世界银行、中科院和环保总局的测算,我国每年因环境污染造成的损失约占GDP的10%左右。《2006年国家城市环境管理和综合整治年度报告》显示,全国城市生活污水集中处理率平均为42.55%,200个城市生活污水集中处理率为0,占“城考”城市总数的33.61%,全国城市水域功能区水质达标率不升反降(比上年下降7.24%);城市生活垃圾无害化处理率平均为59.48%,187个城市生活垃圾无害化处理率为0,占“城考”城市总数31.42%;155个城市医疗废物集中处置率为0,占“城考”城市总数26.05%。

(5)科教文卫支出不合理。在科技投入方面,2008年中国科技投入创新高总投入3710亿元,占GDP1.49%。09年财政科技投入占GDP比重0.5%,这一指标的世界可统计国家的平均水平是1.6%;发达国家是2.2%。而且我们对基础研究投入比重过低,对与生产活动联系密切的技术创新与开发较重视;在教育方面,教育投入总量不足,而且城乡投入不均衡、重点学校与非重点学校投入不均衡现象严重;医疗卫生方面也存在总量低、不均衡现象。在我国的卫生总费用中,政府支出仅占17%,个人支出过半。占人口总量的70%的农村人口,公共卫生资源占有量不足全国总量的30%。据中科院调查,中我国政府的医疗投入费用中,80%给了850万党政干部群体。

(6)国防投入低。2005年,我国国防投入306.46亿元,相当于美国的6.19%,英国的52.95%,法国的71.45%,日本的67.52%。据英国《简氏防务周刊》报道,我国军队总体实力落后于美国10——15年。

(7)社会保障和农业投入不足。社会保障与农业同样存在总量不足与投入不均衡问题。

2、公共财政支出管理约束机制不健全,支出效益低。公共财政资金的截留、挪用、浪费现象严重,财政资金投资效益低下。

(1)财政资金分配权分散。按照法律的要求,财政资金分配权应归人大,但现实运行中,由于各级政府预算做得粗,这项权力落到了政府系统,而且也不是集中在财政部门,很多部门都有二次资金分配权。

(2)预算约束软化。从原则上讲,预算一经权力机关批准,不得轻易调整,若需要调整,只能通过法律程序进行。在我国,预算应由人大批准,修改也应报人大常委会批准。但我国由于存在预算外,所以经常是行政长官一支笔做决定,超出的部分都算在了预算外之内。可以说,我国人大批准了预算,但对预算的执行缺少监督。财政部门、各主管部门监督也不到位。

三、公共财政支出改革

由于我国公共财政支出体系存在上述问题,因此,我们应该加大公共财政支出改革,使我国的公共支出适应服务型政府的要求。

(一)调整公共财政支出结构

1、控制行政管理费。可以通过机构改革、职务消费货币化改革、实行公务卡来控制行政管理费。我国分别于1982年、1988年、1992年、1998年、2003年进行过五次大规模的机构改革,但是改革的成效并不大,每一次都是精简之后又膨胀,只有1995年广东顺德的机构改革比较成功,原因是广东顺德的民营企业、私营经济发展比较壮大,使政府部门工作人员得以顺利分流。这也给我们的机构改革一个很好的启示:机构改革要想成功,就要帮助公共部门之外的私人部门创造更多有吸引力的岗位。除此之外,职务消费的货币化改革和公务卡的推行也对控制行政管理费起到了积极地作用。通过职务消费货币化改革,使很多补贴按级别发放,并由过去的暗补变为明补;公务卡的推行在一定程度上解决了虚报

等问题。虽然这些措施还不尽完善,但我国也在积极推进改革,逐渐控制行政管理费的支出。

2、缩减财政补贴。规范补贴范围,减少补贴项目。对于医疗、教育等民生领域加大补贴力度,减少对经济建设领域的补贴,尤其是对国有大型企业争议较多的补贴,政府应根据企业总体收支情况综合考虑。

3、退出一般竞争性领域,加大高科技、大型基础设施投入。按照国家规定的国企涉足的领域,国企应该做大做强,而对于其他的经济领域,国企应该逐步退出,例如房地产业,避免为民企进入这些行业设置障碍。

4、增加对民生领域的投入。加大科教文卫支出力度,逐渐缓解城乡之间、东部与西部之间不均衡状态,特别加大对基础科学的投入,防止人才外流;积极稳步地推进新农村建设,增加三农投入,彻底解决农民增收难问题;增加环保、国防的投入;增加社会保障投入,建立覆盖城乡一体化的社会保障体系,缓解养老压力、失业压力,建设保障性住房,使全体人民住有所居。

(二)加强和完善管理,提高支出的公共性

一是加强人大对预算的审核监督。全国人大应进一步完善《预算法》和预算收支的其他法律,为预算监督提供强大的法律支持;提高各级人大代表、人大常委会组成人员以及工作人员的业务能力、专业水平,克服预算审核人员看不懂预算报告的问题。这也是提高预算执行力与监督力的必要条件;严格控制预算编制、预算执行与预算调整,建立科学合理的预算评价体系。

二是深化财政支出管理制度改革。改革传统预算只管理预算内资金,而缺乏对预算外资金以及各项事业收入自己的安排,细化部门预算,扩大预算项目。实行一个部门本预算,一个部门的所有收支全部在一本预算中反映。部门内预算要包括预算内资金、预算外资金以及部门其他收入的安排;改革传统分散支付的方式,实行国库集中支付、收支两条线的管理方式,避免财政资金流失;完善政府采购制度,避免行贿受贿、挥霍浪费财政资金的现象。在政府采购中引入监督机制与竞争机制,提高财政资金的使用效率。

三是加强审计监督。我国的财政监督体系主要由审计监督、财政监督、税务监督、物价监督、银行监督以及其他社会监督等构成。审计监督在其中处于重要地位,尤其是近几年的审计风暴曝露出各级政府在财政拨款和补贴、财政资金的

挤占、挪用等方面存在许多违法、违纪的现象。可以说,政府审计在监督国家宏观调控政策的实施、维护国家财政经济秩序、促进廉政建设和保障国民经济健康等方面发挥了不可替代的作用。目前,我国正在逐步建立完善的财政体系,公共财政支出的范围、结构将越来越适应社会主义市场经济的需要。在这个过程中,审计监督也必将越来越适应公共财政支出的要求,要更加注重财政支出的合法性与真实性,解决国有资产流失严重、财政收支虚假瞒报等现象;要细化对政府预算的审计,审计范围要涵盖所有公共部门的财力、人力、物力、时间资源使用情况的经济性、效率性、效果性;加强对我国重点投资项目的审计,包括对政府投资资金拨款管理、建设单位财政资金管理状况的审计。

四是强化社会监督。充分发挥新闻媒体、网络以及人民群众的作用,对各级政府公共财政支出进行监督。尤其是对重大公共事件以及抢险救灾等事件的支出,更应该及时透过新闻媒体、网络等渠道让公众了解资金的使用情况,避免腐败现象的产生。近几年,对自然灾害所产生的政府支出,新闻媒体及社会关注的比较多,监督比较到位,例如对汶川地震各项物资及捐款的使用情况以及玉树地震抢险救灾物资的使用情况,社会都能及时了解。但是对政府大型投资项目却缺少监督或监督不到位,这些项目更容易引发行贿受贿。对政府的大型投资项目可以采取事前听证,听取各界意见,公布预算等方式让社会公众知晓;项目进行过程中可以分阶段透过媒体、网络等渠道向社会公布项目的进行状况,并设立监督举报电话或电子邮箱,对发现问题的要及时处理并公布处理结果;项目进行完毕之后要向社会公众公布投资总额并组织各界人士对项目进行评议。

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公共经济学结课论文

对公共经济学的认识 【摘要】:在市场经济的作用下,政府的作用主要表现在:提供公共服务、维护市场秩序、影响收入分配、优化资源配置、稳定宏观经济等。政府是以自己特有的方式和规律与企业和居民一起参与和影响国民经济的。公共经济学就是专门研究政府经济行为的规律的科学,它是经济学的分支学科,是论述各级政府部门和公共组织的存在意义和行为,回答政府需要做什么以及应该怎么做的学科。这个学期跟着我们敬爱的罗老师我们学习了公共经济学,活跃的课堂气氛使我们喜欢上了这门学科。通过课堂老师的讲解和对书本的学习,我们了解了公共经济学的定义、发展、特征和它的一些研究对象。 【关键词】:市场失灵研究对象学科联系 一公共经济学的基础知识 公共经济学的定义:西方经济学把所有经济主体分为两大类:公共部门、私人部门,前者是指政府及其附属物,后者是指企业和家庭。无论是政府还是企业和家庭,都以各自的方式参与国民经济的运行,影响着国民经济的发展。但它们的行为方式和目的却不一样。企业和居民以实现利润最大化为目标,有强烈的利益动机,行为方式也自然是以有利于自己的方式进行。政府却与此不同,它主要是为了社会目标而存在。当然政府的经济活动不能完全忽视收益和成本,但它更多的是考虑社会公正和公平。市场由于信息不对称、公共产品、垄断、外部性等原因,会出现失灵的现象。如何弥补市场失灵的重担自然就落到了政府的身上,政府可以弥补市场的失灵与不足。在市场经济的作用下,政府的作用主要表现在:提供公共服务、维护市场秩序、影响收入分配、优化资源配置、稳定宏观经济等。 政府是以自己特有的方式和规律与企业和居民一起参与和影响国民经济的。公共经济学就是专门研究政府经济行为的规律的科学,它是经济学的分支学科,是论述各级政府部门和公共组织的存在意义和行为,回答政府需要做什么以及应该怎么做的学科。 公共经济学的特征: 1、公共经济学是主要研究政府及其行为的学科。 政府与市场也同样存在着失灵的现象,因此就需要对政府的行为进行科学的研究。公共经济学就要解决此类问题,即政府为什么要干预经济生活?什么时候干预?怎样干预?政府从事经济活动的范围、方式、途径和效果是什么? 2、公共经济学是以经济学的方法来研究政府经济行为。 人们研究政府可以从许多角度来进行,比如从社会学的角度,从政治学的角度等。但是,经济学认为人们是通过理性的利己主义行为、利用价格机制和竞争机制在商品货币关系中完成自己的交易行为,政府所起的作用是服务性的,政府是服务性的政府。 3、公共经济学更加注重对实际问题的研究。 公共经济学研究提供公共物品、政府价格管制、外部性与政府行为、政府政策与经济自由度、寻租等问题时,采用了大量的方法。这些方法对解决实际问题起到了极大的作用,比如运用委托—代理理论、博弈理论、信息理论、公共选择理论、制度经济学理论等。作为经济活动主体的政府在实际工作中也迫切需要这样一些理论来指导自己的实践,既完成社会的目标,又能够提高经济效益。 公共经济学的研究对象:西方国家的混合经济大致显示出以下几个方面的特点: 1、在混合经济体制下,社会的经济活动不仅要满足个人的经济目标,而且还必须满足某些公共目标;

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9、新型农村合作医疗制度的深化改革研究 10、财政支出绩效问题研究 11、论财政支出效益 12、农村综合改革与财政关系问题研究 13、政府采购成本的有效控制研究 14、我国政府采购中的问题及其治理 15、招标采购与政府采购的关系 16、我国与发达国家政府采购制度比较研究 17、我国政府采购模式研究 18、政府采购支出绩效评价分析 19、论我国财政支农政策的改革与完善 20、我国农村义务教育经费保障机制的进一步完善 21、我国财政性教育支出存在的问题与对策 22、我国教育财政体制问题研究 23、我国城乡社会保障制度的一体化研究 24、农村基础设施的投入机制研究 25、建立和完善我国农村养老保险制度研究 26、财政支持社会保障问题研究 27、实行城镇居民最低生活保障制度中的财政支持方式探讨 28、我国农村最低生活保障制度的完善 29、解决“三农”问题的财政对策探讨 30、财政投融资问题研究

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财政学课程论文 1课堂设计是关键 有了课余的资料准备,要使学生对课程真正产生兴趣,更关键的一步是要看教师的课 堂设计环节。 1课堂授课环节的灵活设计,能从很大程度上调动学生的积极性和参与性。比如,有 一次上课时间恰逢元宵佳节,笔者就利用平时搜集的谜语素材,占用一半课时举行了财政 灯谜会,谜面多涉及财政经济方面,猜中者还能得到一份小礼品。这样既烘托了节日气氛,另一方面也未太多耽误课程进度。学生争相抢答,也是对这一课堂灵活设计的肯定。 2课堂中幽默视频与小段子的穿插能从很大程度上提高学生的学习兴趣。比如,在第 一节课讲财政现象与财政问题时,先让学生阅读一段“90后出师表”的小段子,段子中提到某90后在没有教育资助、就业扶助、医疗保险、房价管控、食品安全等举措下的悲催 结局,引出“如果有相关政府举措的话,结局会有什么不同”的问题让学生回答。学生兴 趣高涨,自己就列举出近在身边的财政现象和财政问题。从第一次课开始,就让他们觉得 财政并不遥远,就在自己身边,与人们的生活息息相关。再比如,在讲到财政支出——购 买性支出时,会播放幽默视频《咱纳税人的钱都去哪儿了》,让学生对纳税人的钱,也就 是政府财政支出的资金去向有一个大致的了解,在此基础上再进行讲解,让学生带着兴趣 和疑问去学习,定会事半功倍。在学习财政收入——税收部分时,通过播放视频《中华税 收历史》《你知道自己都交了哪些税吗》,让学生在轻松的气氛中了解我国的税收发展史 和税制现状。还有在讲到国债时,播放英语视频《十分钟让你了解美国国债危机》等,在 动画讲解专业知识的同时还训练了学生的英语听力。2021年国家新预算法颁布后,财政部官网上有一段《分分钟讲讲新预算法》的形象生动的视频,在讲到政府预算时播放给学生看,再让学生自己讲出来新预算法新在哪儿。看完形象的视频资料后,学生的回答是踊跃的,还表示今后会关心政府预算是否会实现真正的阳光化。这就说明学生真的是在从兴趣 出发进行学习。 3课堂形式的多样化设计,也是调动学习积极性和参与性的重要一环。比如,在讲到 政府与市场关系的时候,引出一些现实中的具体案例,如“110警察该不该给居民代买早 点或代开门——析论政府职能的错位”等,给学生一定的时间,结合课程知识,按组分工 讨论查找资料,分组制作PPT,让每组学生代表在课堂上站上讲台,自己分析自己讲解, 最后教师点评分出伯仲,胜者奖励,落后者也予以鼓励。这种以比赛的规则进行的PPT展 示课,激发了学生的竞争意识,强化了课堂的参与性,也提升了学生的自信心。再比如, 针对财政支出——购买性支出中的教育支出结构问题,结合我国近年来的高校连年扩招现象,在课堂上举办辩题为“高校扩招,利大于弊,还是弊大于利”课程辩论赛,学生积极 应对,自己选举辩论赛主持人,还邀请教师做特邀嘉宾,每组的四个辩论选手准备充分, 口若悬河,还搜集了很多教育方面的资料和数据,这也大大节省了教师的工作量。这种课 堂形式让学生学到的不仅是专业知识,更是专业知识以外的譬如团队意识的培养和相关的 能力技巧。角色扮演的情景剧也是笔者安排的一种授课模式,使学生在课堂上身临其境地

财政学小论文之令狐文艳创作

财政学小论文—市场需要政府的协助 令狐文艳 众所周知,当今我国的市场经济是一种混合经济,既有市场机制也有政府行政机制。有很多人认为,我们国家目前存在的种种问题就是因为我们的政府管的太多,政府应该放手将一切都交给市场,让市场来解决这些问题。可是,是不是真的应该将一切交给市场呢?有人这样说:世界上从来就不存在纯粹形态的市场经济,也不存在纯粹形态的计划经济,纯粹的市场经济,或纯粹的计划经济只是理论抽象。实行市场经济的国家,政府都在不同范围、不同程度上干预经济,实行计划经济的国家,也都在不同范围、不同程度上利用市场机制。在资源配置中,既存在市场失灵,也存在政府失灵,政府与市场在各自作用的领域中,都可以实现资源的有效配置。按照这样的说法的话,那么我们国家当今的市场经济应该很好了才对,可是为什么还有那么多的问题存在呢?真的是因为有国家的干预么?那么纯粹的市场经济真的不可能达的到么?曾经有位教授举过这样的例子:在一个市里有好几家医院,然后在一次政府财政发放补贴让全市的市民可以享受免费注射疫苗,然后在这种时候政府有两种选择。一是直接将钱款拨到某个医院让市民到那个医院去注射疫苗。二是弄个条子或者别的什么分发到市民的手上,让市民随意选择到市内的任一家医院注射疫苗,然后再让各个医院拿着收到条子或者其他东西到政府财政部门去领钱。第一种方法,基本上完全由政府控制,其市民只能按照政府的要求到指定的医院去注射疫苗。(补充一下,此疫苗必须分期注射三次才能结束)于是,不管这个医院的医疗环境如何,也不管这个医院的医生以及护士们对他们的态度如何,他们也只能忍受着。相反,第二种方法的话就是政府将这件事交给市场来解决,政府不再全权插手,然后市民们就可以根据自己的意愿选择在市内的任一家医院注射疫苗,如若他去的第一家医院环境太差或者那些医疗人员态度很恶

财政学结课论文

浅谈所得税的国际竞争 国际税收竞争是指有关国家为了使本国的税收制度与他国 保持一致,而单方面采取的一种税收制度调整,有时也称其为税收的非合作性国际协调。国际税收竞争最早表现在关税方面,所得税的国际竞争是二战以后才开始的,一些发展中国家为了吸引外资,竞相实行低所得税政策,这可以说是所得税国际竞争的开端。8年代中期开始的世界性的所得税降税浪潮则标志着所得税国际竞争进入了一个新的阶段。目前这种降税竞争还有发展的可能,本文将对所得税国际竞争的有关问题进行简要分析。 一、所得税征税权国际协调原则对国际投资的影响 我们知道,目前世界上大多数国家课征所得税都同时实行地域管辖权和居民管辖权,这种情况很容易造成所得的国际重复征税,阻碍资本国际流动。因而国际社会有必要对有关国家的所得税征税权加以协调。然而,协调两国的征税权首先需要解决一个问题,即对跨国投资所得究竟应按来源国的税负水平课税,还是应按居住国的税负水平课税?这是所得税征税权协调的原则问题。按照来源国原则进行协调,就是要使跨国投资所得的整体税负水平与来源国的税负水平保持一致,而按照居住国原则进行协调,要使跨国投资所得的整体税负水平与居住国的税负水平相一致。无论实行哪种协调原则,都可以解决所得国际重复征税问题,但

不同的协调原则对国际投资流动的影响是不同的。由于现实中各国之间的所得税税率不尽相同,因此,按照来源国原则进行协调就会鼓励高税国居民到低税国去进行投资,而只有实行居住国原则,税收才能使一国投资者对投资国别的选择保持中立,做到所谓的“税收资本输出中性”。 二、国际间现行的所得税征税权协调原则及税收外流问题 所得税征税权的协调原则不同,其所需的协调措施也就不同。如果要实行来源国原则,有关国家在税收管辖权相互冲突的情况下应采取对国外所得免税的方法,以使跨国所得只负担来源国的税收。而如果要实行居住国原则,有关国家则应采用外国税收抵免法解决重复征税问题,这样,即使来源国的税率较低,但由于居住国要按照本国税率与来源国税率之差对本国投资者的国外 所得进行补征,纳税人的跨国所得仍要按照居住国的税负水平负担税收。 那么,国际间现行的所得税征税权协调原则究竟属于哪种 类型?从目前发达国家(主要的资本输出国)采取的避免所得国际 重复征税的措施来看,欧洲大陆国家为保证本国跨国公司与东道国公司开展公平竞争,多实行免税法来解决双重征税问题(即居 住国对本国公司来自于参股比重达到规定要求的外国公司的所 得免予征税;又称“参与免税法”,该法一般适用于来自非避税地 的积极投资所得),英、美、加、日等国则强调用抵免法消除重 复征税。这样看来,国际间似乎并没有一个占支配地位的所得税

财政学毕业论文范文

财政学毕业论文范文 ----WORD文档,下载后可编辑修改---- 下面是小编收集整理的范本,欢迎您借鉴参考阅读和下载,侵删。您的努力学习是为了更美好的未来! 财政学毕业论文范文一:财政学课程教学方法探讨 一、当前非财税专业的财政学教学存在的问题 (一)课程体系结构设置不够合理 财政学作为一门应用型的基础理论课,在整个培养体系中将经济理论与实际运用有效结合起来,因此,财政学教学应该结合专业基础课程和专业方向课程,要将专业学科较好衔接起来,使学生在整个专业培养的过程中对专业知识的学习循序渐进。但是,目前在一些高校经济管理类培养方案的课程设置中存在一定的问题。首先,有些学校西方经济学和财政学两门课程同时开设,使学生在学习财政学这门课程的时候很多知识点没有办法深入了解。财政学相关理论更多是在西方经济学学习的基础上的运用,同时开设会造成学生在学习相关知识时,比较抽象,无法融会贯通。另外,有些高校在大一就开始财政学这门课程,无形当中增加了学生的学习难度,特别是一些非财税专业,在没有任何财税知识的基础上学习难度很大。大一期间更多开设的是一些专业基础类课程,比如宏微观经济学、政治经济学等,虽说财政学也是一门偏理论的课程,但缺乏一些专业课程的学习,使整门课程听起来有点“听天书”的感觉,很多学生学习时间仅限于上课时间,所以虽然开设了财政学这门课程,但是并没有取得较好的教学效果。

(二)教学方式、方法稍显单一 随着教育现代化水平越来越高,在许多高校多媒体得到广泛的应用,教师教学可以不用花大量的时间板书,尽管教学条件有了较大的提升,但是教学模式仍较为陈旧。目前,财政学的教学方式大多采用的还是教师讲、学生记笔记的方式,仍然以老师为中心,老师向学生灌输知识,学生只是被动的接受,特别是在使用多媒体教学后,课件播放速度过快,学生来不及消化所学内容,教学效果可能更差。到考试的时候,又出现考试考笔记、学生背笔记的恶性循环,这样教学方式下,学生根本没有掌握并且灵活运用所学知识。另外,有些老师可能担任几个专业财政学这门课程的老师,在教学过程中忽略了不同专业的专业基础差异,上课使用的课件、讲解的内容和重难点都是千篇一律,这样的教学方式并没有凸显出不同专业学生的个性化需求。比如,金融专业讲授时可以将国债部分内容讲得更细,国贸专业讲授时应增加对关税、国际税收等内容的讲解。 二、财政学课程教学改革思路 (一)加强专业教育,提高学生学科认识 在学生刚进大学时,可以对他们进行系统的专业教育,让他们对于大学生活、专业课程、专业学习等有初步的了解,清楚自己专业所开设的课程及其之间的联系,为以后讲授相关课程时奠定基础。针对非财税专业学生最开始学习财政学时,教师首先应把课程提纲简单介绍给学生,并说明该门课程与其他课程、该专业的联系,以及课程所学内容在以后生活工作当中的运用,提高学生对于财政学这门学科的

财政专业毕业论文范文

财政专业毕业论文范文 ----WORD文档,下载后可编辑修改---- 下面是小编收集整理的范本,欢迎您借鉴参考阅读和下载,侵删。您的努力学习是为了更美好的未来! 财政专业毕业论文范文一:现代财政学理论体系思考 前言 财政学是一门重要的学科,主要是对国家主体形成财政分配关系,以及其发展演变规律进行研究。在经济学当中,财政学是一门应用性学科,研究国家取得社会生产份额中的一部分,将其应用于国家职能的实现,例如取得、使用和管理财政资金,以及由此体现的经济关系。作为政治经济学当中的一个分支,财政学经过长期的发展和演变,逐渐形成了良好的理论基础与科学内涵。在现代财政学理论体系中,应当注重其跨学科性的特点,综合各个相关领域,确保其良好的有效性和适应性。 一、财政学的基本概述 财政主要指的是国家财政,其主体是国家。政府部门通过收支活动,将一部分社会资源进行集中,对一些社会公共需求进行满足。财政学的主要目的,是为了在筹集和使用资金满足社会公共需求的过程中,提供科学的管理方法、管理制度和理论基础。根据不同的财政分配主体,财政学主要可以分为资本主义国家财政、社会主义国家财政为对象的资本主义财政学、社会主义财政学。此外,还包括比较研究和分析各个国家不同财政制度的比较财政制度学。如果根据人类社会

中不同的发展阶段和经济体制背景来进行划分,则主要可以分为市场财政学、计划财政学等[1]。在财政学当中,融合了经济学、行政学、理财学、社会学、政治学等多种学科的内容,具有很强的综合性。 二、财政学的理论基础 对于国家来说,财政是一种重要的宏观经济管理工具,在研究过程中,应当基于经济基础、上层建筑、生产力和生产关系等方面的相互作用。对于现代财政学来说,其理论基础主要包括马克思主义国家学说、建设中国特色社会主义理论、市场经济宏观调控理论、社会再生产理论等。作为一种历史和经济性的概念,财政与国家之间,具有本质上的联系。财政职能是由国家职能所决定的。基于不同的国家性质、具体国情、发展阶段、实施政策等,各个国家为了更好的维护市场经济的稳定秩序,所采取的财政政策也是不同的。国家为了更好的实施对市场经济的宏观调控和有效干预,确保市场经济的正常发展,就需要对财政调节功能进行强化[2]。在财政学理论的发展进程当中,需要有选择性的吸收和借鉴西方现代经济学的内容和经验,学习一些较为先进的管理方法和理论基础。尤其是对于能够反映出市场经济发展变化规律的内容,更要给予充分的重视。但是在这一过程中,应当注意不能一味的照搬和挪用这些经验,应当充分认识到财政学理论自身的基础,掌握其实际的应用条件和产生背景。此外,在借鉴经验的过程中,还要充分的考虑到我国的实际情况,明确其在我国社会主义市场经济条件下的协调性和适应性。 三、财政学理论体系的发展

最新财政学论文题目大全

最新财政学论文题目大全 1、现代财政学的发展历史、现状和趋势 2、国外公共服务均等化研究的经济学路径 3、中国财政科技投入管理中存在的问题及对策 4、财政社会学源流与我国当代财政学的发展 5、关于中国财政学发展方向的思考 6、中国公共经济学理论体系创新研讨会综述 7、日本的近代地方自治研究综述 8、GPA主要成员政府采购制度和法律规制探析 9、物业税的静态一般均衡影响分析 10、财政学基础理论应该以马克思主义为指导 11、改革开放以来我国财政教育投入研究 12、农村社会保障研究应关注哪些问题?--我国农村社会保障研究回顾与展望 13、国外及我国港台地区公立医院补偿机制现状研究 14、政府预算的民主性:历史与现实 15、公共产品供给的差异:城乡居民收入差距扩大的一个原因解析 16、中国高等教育大众化进程中的财政政策选择 17、日本中小企业金融支持模式及特点 18、高等教育财政与管理:世界改革现状报告 19、日本会爆发主权债务危机吗? 20、中国税收收入高速增长的可持续性分析 21、我国国民收入分配的决定因素分析 22、试论清代内蒙古蒙旗财政的类型与特点 23、转移支付制度国内研究文献综述 24、和谐社会与公共服务的提供机制 25、近代中国国内公债史研究 26、完善财政转移支付制度的思考 27、财政支持中小企业信用担保政策研究 28、中国农村养老保险中的政府责任 29、论教育的双重外部性效应--兼论我国基础教育投资费用财政支付主体的确定 30、我国出口退税政策和制度面临严峻挑战 31、破解农村公共服务困境的治理之道 32、北宋时期的钱荒与政府购买制度 33、政府生命周期模型--对公共政策理论基础的重新阐释 34、我国财政职能观评述 35、清季鸦片厘金税率沿革述略 36、高等教育财政的课题--向保证教育质量的财政转变 37、财政科技资金管理使用的现状分析及对策研究 38、财政基建投资效益审计分析评价初探 39、预算会计改革若干问题探讨 40、中国历史上的政府购买制度对农民经济的影响--以唐宋为中心的考察 41、构建政府宏观农业投入机制的思考 42、政府规模和财政分权、集权的适宜度 43、我国电子商务的税收征管研究

财政学专业毕业论文

我国地方“土地财政”的现状 第一节“土地财政”的概念和内容 一、土地财政概念 土地财政概念的历史并不长。20世纪90年代以来,随着国民经济的急速发展,尤其是房地产业的发展和国民经济建设的需要,对土地的需求量越来越大。以土地和房屋的投资开发、买卖、经营管理、修缮、服务等内容组成的房地产业已经成为中国国民经济大厦的支柱,成为不可或缺的经济增长点之一。从土地取得的收益已逐渐成为地方政府财政收入的一个重要来源。 在一般意义上,通常所说的“土地财政”是指以政府为主体,围绕着土地这一资源所进行的一系列财政收支活动和利益分配关系。但国内现行的研究中,大多数学者都把“土地财政”认作是一个贬义词。可以这么说,“土地财政”是目前国内学术界对以地生财的地方政府财政收入结构的一种戏称,通常指地方政府的财政收入主要依靠土地运作来增加收益,即地方政府通过出让土地获得土地出让金收入,作为地方政府财政收入的重要补充来源。如蒋省三、刘守英指出“政府财政预算内靠城市扩张带来的产业税收效应,预算外靠土地出让收入,成为名副其实的‘土地财政’。”①土地财政是指一些地方政府依靠出让土地使用权的收入来维持地方财政支出,属于预算外收入,又叫第二财政。也有人直接将土地出让金称为“第四财政”收入(王美涵,2005)②。中国的“土地财政”主要是依靠增量土地创造财政收入,也就是说通过卖地的土地出让金来满足财政需求。基于以上几种观点,本文中所说的土地财政指的是地方政府利用土地所有权和管理权所进行的财政收支活动和利益分配关系。 ①

二、土地财政的内容 土地作为一种特殊的客体,它既有资源属性,又具有财产属性。土地能够给土地所有者和土地使用者带来长期而稳定的经济收益时土地作为资产的一个基本特征。这种由土地所带来的经济收益即称之为土地收益,它一般指土地在开发和利用过程中由于各种因素所形成的利润。政府土地收益,我们也可以形象地称之为政府的土地财政收入,是指政府以土地为对象获得的经济收益。 关于土地财政收入(土地收益)内容方面,张晓洁(2004)构建了一个比较完整的内容体系。他认为对于国有建设用地而言,“财政土地收入”主要由土地税收、土地非税收入和隐性财政收入三部分组成①。刘红梅、张志斌等(2008)在其基础上将土地财政体系分为四部分,分别是土地资产收益、土地税收收入、行政性收费收入及其他收入②。根据上述观点,再结合收益来源的不同,本文将土地财政收入分为三类:一是土地税收,即政府凭借政治权力,按照法律规定的标准,从土地所有制或土地使用者手中强制地、无偿地取得部分土地收益的一种税收,具体包括城镇土地使用税、耕地占用税、土地增值税、契税等。二是土地租金,简称地租,即政府作为土地所有者,凭借土地所有权依据经济的原则,向土地使用者索取的使用土地的报酬,这是政府代表国家对城市土地拥有的所有权在经济上的体现,具体包括土地出让金(这土地财政收入中的最主要的也是占最大头的)、年租金收入、场地使用费等。三是土地收费,即政府根据法律和政策规定,在管理土地过程中收取的各种费用。具体包括三类:行政事业性收费,如征地管理费;服务性收费,如土地证工本费;资源性收费,如耕地开垦费等。 目前,政府的土地收益在地方政府财政收入中占有举足轻重的地位,土地也由此成为地方政府谋取政绩的重要手段。第一,土地收益十分巨大,对于增加地方政府财政收入有很重要意义。地方政府的财政收入可分为两大块,一块为预算内收入,另一块是预算外收入。政府的三类土地收益中,土地税收属于政府的预算内收入,土地租金和土地收费则属于预算外收入。三类土地收益中,以土地租金最多,其中最为重要的是土地出让金,占政府土地收益的绝大部分。土地出让收入在地方政府预算外收入中所占的比例也是最高的。 三、土地财政与地方政府的关系 财政是政府的收支活动。政府为了实现其职能需要筹集资金,体现为组织财政收入的活动。为政府职能的具体实现支出资金,体现为财政的支出活动。在国 ①

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浅析优化财政支出结构:支持“三农”,保障民生 摘要: 财政支出是政府为提供公共产品和服务,满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。主要有:保证国家机器正常运转;维护社会稳定;提高全民族素质;发展经济和改善生态环境。在市场机制还不完善的情况下,对宏观经济运行进行必要的调整。正确的财政支出结构是调节经济与社会发展和优化经济结构的强大杠杆。可以说合理优化财政支出结构是优化社会资源配置、促进国民经济稳定协调发展的重要前提,也是当今所倡导的建设服务型政府、构建和谐社会的必要保障。我国财政收入持续快速增长,财政支出结构也在逐步优化。但是目前的财政支出结构还存在诸多问题,还需要进一步调整和优化。特别是在“十二五”期间,我们更要把工作的重点放在提高经济增长的质量和效益上,要把发展成果用在“三农”和民生上。因此,我们要优化财政支出结构,加大对“三农”、教育、科技、医疗卫生、社会保障、保障性住房、节能减排以及欠发达地区的支持力度,促进经济增长、结构调整、地区协调和城乡统筹发展,切实保障和改善民生。 关键词:财政支出机构支农支出教育支出医疗卫生支出社会保障和就业支出为了促进经济社会平稳发展,近几年,调整国民收入分配格局,优化财政 支出结构,加大“三农”支出,保障和改善民生。并且在2011年的《政府工作报告》中提出:“经济越发展,越要重视保障改善民生。加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系,进一步扩大保障性住房建设规模,推动医疗卫生事业改革发展。要着力优化财政支出结构,增加‘三农’、民生等重支出,压缩一般性支出。”我国的财政支出也由“吃饭型财政”逐步向“民生财政”转变。但是,我们也应该清醒地看到后金融危机时代的到来给我国经济和社会带来的负面影响:输入性通胀不断提高、收入分配差距加大、环境污染日趋严重、住房、医疗和教育支出压力,日显沉重,社会矛盾和腐败不公问题突显等等,时刻提醒着我们要积极构建有利于转变经济发展方式、促进科学发展财政体制。 一、我国近期财政政策变化 1998年中国经济形势发生了重大变化,我国决定从1998年8月开始实施积极的财政政策,通过扩大财政举债规模和财政支出,增加投资,刺激消费,扩大出口,通过改革克服那些制约有效需求的体制和政策因素,促进国民经济增长。 2005年起,我国开始实行稳健的财政政策,即经济学意义上的中性财政政策,指财政政策对总需求既不扩张也不收缩的情形,是在经济总量基本平衡、物价比较稳定、结构性问题相对突出情况下实行的一种财政政策。 2008年9月,由美国次贷危机引发的全球金融危机,对中国经济的持续稳健增长产生了严重影响,我国再次明确及时提出,实行积极的财政政策。 迄今为止,在新一轮积极财政政策和适度宽松的货币政策等调控措施的共同作用下,我国较快的扭转了经济增速下滑的态势,我国将继续实施和推进积极的财政政策。我国将更加注重推进经济发展方式转变和经济结构调整,增加“三农”投入,努力扩大消费需求,切实保持经济平稳较快增长,注重保障和完善民生,进一步优化财政支出结构,切实推动经济社会协调发展。

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题目:浅谈中国财政体制 班级: 学号: 姓名: 年月日

摘要:中国的财政体制实行了统一领导、分级管理的财政体制。一种好的财政体制可以让一个国家的经济水平变得更高,可以让社会生活水平提高等等,换句话说就是让一个国家变得更加稳固,更加强大。 本文从几个方面着手,通过查资料说明我国财政体制的发展历程以及未来可能的改革方向。中国财政体制的财政收支,主要是为了满足社会需求,调节经济,文中介绍了财政收支的特点以及财政运行目标是为了解决公共性问题等等。并且分析这些特点,了解我国现行财政体制在生活中的具体体现。最后就我国现今的财税改革这方面,通过翻阅书籍,查找资料,做了主要的分析,并提出了一些财税方面的问题,并就这些出现的问题提出了几个降低间接税比重的措施。 关键字:中国财政体制财政体制的特点财税改革间接税 第一章前言 在古今中外对财政体制的研究特别的多,日趋全球化的中国财政体制也开 始借鉴其他国家比较好的一些财政政策,以适应加速发展的中国社会主义社会。另一方面,中国的财政体制也在不断的进行改革,比如说在80年代的时候,改革了过去中央的集中财政管理体制。其中有三个标志性的改革有:中央和地方 分灶吃饭,利改税,财政包干制。在改革的整个阶段,当然不可能是一帆风顺,这期间会出现改革制度与社会发展程度不相适应,又或者是人民群众的不理解 性和不支持性,这些问题都会阻碍着这些改革的推行。 一个国家的财政体制对一个国家来讲当然是至关重要,但是形成一个良好 的财政体制,非常不容易,一个小小的改革政策,可能会使得整个国家的经济 陷入困境,因此国家在制定财政政策的时候也是慎重再慎重,怕出现任何疏漏。我在经过在书籍和网上翻阅关于国家财政体制,发现许多国家政策都有相似之

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财政学论文 题目:新能源汽车财政补贴下调对市场的影响

摘要随着新能源汽车产业的不断发展,新能源汽车补贴政策也在逐年退坡。但通过近几年新能源汽车的产销量走势分析可以看出,补贴标准的逐年提升并没有对产销量造成影响,反而起到了一定的推动作用。但是补贴政策在引导市场规模不断扩大的同时,也出现了一些问题,如骗补、配套设施不完善等。通过分析补贴退坡,得出了政府在逐步将主动权归还市场,让市场主导新能源汽车产业发展的结论。 关键词新能源汽车政府补贴补贴下调 正文 1.新能源汽车补贴政策的实施背景及相关介绍 1.1政策实施背景 随着中国经济的快速发展以及居民收入的不断提高,汽车的需求量日益增大。同时伴随着能源日渐短缺以及生态环境的巨大压力,新能源成为能源开发的重要方向。在汽车市场,开始出现的节能环保的新能源汽车,成为汽车产业的黑马,同时也使中国汽车产业的优化和升级成为必然趋势。 1.2近年来政策的发展与变化 2009年中国国务院办公厅发布了《汽车产业调整和振兴规划》,2010年出台了《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》,2013年财政部等4部委又发布了《关于继续发展新能源汽车推广应用的通知》,各地方政府也纷纷配合中央政策,出台了购车补贴、税费减免、鼓励公车采购等一些激励政策。 自2010年中央实施新能源汽车补贴政策以来,补贴额度逐年下降,享受补贴的车辆标准逐年提高。2014年2月8日,国家发改委等单位联合发布了《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》,将2014年和2015年的补贴标准相较2013年分别降低5%和10%。2015年4月29日,财政部、发改委、工信部和科技部四部委联合下发的新一轮新能源汽车补贴政策正式出台,在未来5年,补贴额度大幅退坡。具体的退坡办法是:2017-2020年,除燃料电池汽车外,

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我国高校债务危机的原因及对策研究 班级 姓名 学号

摘要:最近几年,受国家政策的影响,高校不断扩大规模以应对扩招引起的资源不足。由于财政拨款有限,而大规模的扩建需要大量资金,负债办学成为我国大多公办高校的选择,而自身还债能力不足使得高校债务问题日益严重。巨额债务引发的债务危机的日益显现,高校债务危机所产生的危害对高等教育及金融甚至社会的稳定与发展产生巨大影响。本文, 剖析高校债务危机的现状,并从政府、银行及高校三方综合分析了高校负债问题产生的原因,并据此提出了一些对策。 关键字:高校债务现状成因对策 引言:高校债务危机现状不容乐观,各高校负债总额大且结构失衡,而高校巨额债务的形成是多种因素叠加的结果,既有国家教育政策、社会转型,又有高校自身发展中的问题。而巨额贷款的最大风险既不在于资和债的比例,也不在于高校还款能力和债务的比例,而在于院校的教育质量。短期内逼迫学校用捉襟见肘的学费还本付息,其结果只能是教育质量降低,生源减少,学校倒闭,银行烂账。因此,帮助这些高校集中精力办学,提高教育质量,延缓还贷危机,在公共财政更充裕、教育政策更完善的未来彻底化解这类风险,可能是最好的策略。 一、高校债务危机现状: (一)高校负债总额大 近年来,由于高等的教育规模扩张较快,政府对高等教育的财政投入缺位,高校大规模举债。据国家审计署2006年3月29日发布的《审计公告》,被审计的18所高校2003年末债务总额为72.75亿元,比2002年末增长45%,其中基本建设形成的债务占82%。厦门大学邬大光教授最新的一项调研表明,公办高校贷款规模高达2000亿元~2500亿元。2007年9月12日,教育部长周济在国务院新闻办召开的新闻发布会上表示,我国高校债务总计约2000多亿元。更有学者认为,目前我国高校贷款规模已达4000亿元以上,高校债台高筑,危若累卵,入不敷出已成事实。

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财政学课程论文 基于公平视角下的我国个人所得税研究 2015年

摘要 2011 年,我国个人所得税法对个人所得税的费用扣除额和税率级次做了调整,但这只是个税改革的起步,我国个人所得税制度还有很多不够完善之处,需要进一步深入改革。伴随经济社会的发展,中国个人所得税所依赖的外部环境发生了巨大变化,而分类课税模式也产生了很多缺陷与不足。优化中国的个人所得税制度,发挥个人所得税的功能,需要进一步推动各方面的改革。 中国个人所得税制度改革已经不是某一个具体要素的改革,而是进入到了一个整体性改革阶段,需结合中国经济、社会发展现状全盘统筹规划,考虑各项措施的可操作性,改革的内容包括课税模式的转变、费用扣除的确定、税率表的调整、征收管理流程的重构等。 关键词:公平原则;个人所得税;税收公平;改革建议

Abstract In 2011, the cost of personal income tax deduction of personal income tax law and the tax rate class times made adjustments, but this is only the start of a tax reform, China's personal income tax system is not perfect, there are many place, needs further reform. With the economic and social development, China's personal income tax is dependent external environment has changed dramatically, and classification taxation model also had many defects and deficiencies. Optimization of China's personal income tax system, their individual income tax, we need to further promote the reform of all aspects. Personal Income Tax Reform in China is not one specific elements of reform, but has entered a stage of comprehensive reform, requires a combination of China's economic and social development of the overall status of the overall planning, consider the measures operability elements of reform include lesson changing tax model, to determine the cost deduction, tax adjustment table, collection and management of the reconstruction process and the like. Keywords: Fairness; personal income tax; tax equity; reform proposals

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