学校编码： 分类号 密级
学 号： UDC
法 律 硕 士 学 位 论 文
中文论文题目（二号黑体）
英文论文题目（三号times new roman ）
作 者（小二楷体）
指导教师姓名： 四号楷体
作 者 年 级： 四号楷体 论文答辩时间： 四号楷体
论文摘要
农村土地承包经营权纠纷是在广大农村中经常发生的纠纷，也是在基层法院经常出现，并且难以解决的一大类型的纠纷，因为涉及到农民的切身利益，土地是农民安身立命之本，司法机关在处理土地问题时也十分慎重。本文写作的立意即是在明确土地承包经营权概念的基础上，进一步总结土地承包经营权纠纷类型经常出现的案件特点，类型总结，并在此基础上，分析纠纷产生的原因，该部分原因的分析多是基于审理实践当中所遇到的常见原因，多发原因，这些原因的总结，可以对以后村民基层组织自治，承包经营权证的发放、合同的规范等环节引起重视，加以改善。
根据上述原因分析，进一步以审判中遇到的问题，从裁判原则、法律理论与实践工作相结合，阐述相关法律问题。此部分也是论文中比较有创新的部分，是论文的重点部分，比如裁判原则部分，以较为疑难的土地承包经营权案件为例，以基层法院审理此类案件的实践方法为主线，具体阐述如何对纠纷予以公平解决，如何处理实践问题。主要从程序及实体两方面的实践问题进行探讨。程序方面：概述了农村土地承包经营权诉讼的受案范围、关于土地承包经营权的受案诉讼主体问题，笔者想讨论其中之一，即超过半数以上的村民集体经济组织是否有权提起确认村委会与他人签订合同的效力问题。此问题在大连市两级法院中，一直允许该诉讼类型的存在。但在相关司法解释废除后，并无相关理论支持，笔者拟从法律规定和理论出发，对此问题予以厘清，并明确观点。在诉求征地补偿费份额类型案件时，实践中存在着诉求判决得以支持后，判决应享有份额的成员如何要求履行及如何执行的问题。笔者通过探讨提出一些自己的观点和意见。在实体方面，对集体经济组织成员资格确认类型案件的资格确认依据等方面笔者进行了研讨。对土地承包经营权的合同效力辩析，如未经民主议定，而由村委会签订的合同，对外是否生效的问题。该问题在理论上一直有争议。笔者希望通过此论文进行阐述清楚。关于土地补偿费、青苗补偿费在补偿过程中产生的争议，主要是应由谁补偿，及应补偿给谁，笔者针对这两方面进行了探讨，在对承包人再转包后（只转包了一段时间），土地征收时青苗补偿费应补偿给谁的问题进行了探析。对于实践中存在的农村土地承包经营权与采矿权的以及其他权利的冲突问题，一直是困绕审判工作的一个实践性和理论性问题，问题的产生系基于法律规定不全，行政部门衔接存在问题。笔者将在论文中进一步探讨问题存在的原因，以及解决方案。
通过这些法律问题的探讨，笔得以期能够在理论和实践中对农村土地承包经
营权的相关纠纷解决提出理论依据和解决方案。
关键字：土地承包经营权，典型案例，解决与预防
Abstract
The dispute of rural land contractual management right is a common thing in most rural areas. And it is a kind of troublesome problem，which often appears in the basic court. Everything related to the land will influence farmers vital interests，so judicial authorities are serious when they deal with such problems. Based on the concept of rural land contractual management right，this paper will conclude the features and types of such cases，and then，analyse the common reasons of disputes，which often appear in courts. Villagers’ autonomy，distribution of rural land contractual management right，quality of contract and other things will be paid more attention and improved through these conclusions.
According to analyses of above and based on the problems appearing at the trial，the author will explain related laws for such problems from the perspective of judgment principle and combination of theory and practice. And this part is a key and creative part of the whole paper. For example，judgment principle，it focuses on a case of the dispute of rural land contractual management right，using solutions once took on basic courts，to explain how to handle dispute in a fair way，and how to put it into practice. This paper will examine both procedure and entity aspects of some typical disputes and then give analysis and conclusion. In the view of procedure，this paper will focus on litigation subject qualification. And in the view of entity，this paper will focus on the establishment of members qualification and the establishment of contract validness qualification decided without democratic discussion. In addition，this paper will also research into disputed compensation，such as land compensation and crop compensation，as well as some conflicts between land contractual management right and mining right. Among above issues，the author puts into his own opinions and ideas. For example，if a contract is signed by villagers’ committee without democratic agreement，will it come into force or not? People have different ideas on this issue. So the author hope to give an answer through this paper. This paper will also study one of the problems--subject of procedure，that is whether the contract is effective when it is signed by an economic organization which is made up of more than half villagers. Such issue is allowed to be existed in intermediate people’s court and superior people’s court in Dalia n. However，after abolishing related judicial explanations，there is no theory to support it. So the author will clarify the point with hypothetical theories and rules. That those disputes threaten people’s rights，such as rural land contractual management right，mineral right and so on，are always theoretical and practical troubles in a trial. And that means the legal system is not perfect nor the connection among administrative departments. This paper will have a further discussion on its reasons and give solutions. And in the third part of this paper，combining the reasons of disputes and related issues，the author puts forward some suggestions and opinions，hoping to achieve the purpose of prevention.
Key Words: rural land contractual management right，Typical case，Solution and Prevention
目录
引言 (1)
1、土地承包经营权纠纷的特点、类型及成因 (2)
1.1、农村土地承包经营权案件的特点 (2)
1.1.1、涉案人数众多 (2)
1.1.2、当地村多为一方主体，屯或小队少为主体 (2)
1.1.3、案件情况复杂 (2)
1.1.4、案件社会敏感性强 (3)
1.2、土地承包经营权类案件的类型 (3)
1.2.1.土地承包经营权合同的效力方面产生的纠纷。 (3)
1.2.2.土地承包经营权取得流转产生的纠纷。 (3)
1.2.3、土地权属争议引发的纠纷。 (3)
1.2.4.事实承包合同关系的存在引发的纠纷 (4)
1.2.5.发包方单方违约所引发的纠纷 (4)
1.2.6、因动迁引起的补偿费分配的相关纠纷。 (4)
1.2.7、其它原因引起的纠纷。 (5)
1.3土地承包经营权纠纷形成原因 (5)
1.3.1、立法方面：可操作性不强 (5)
1.3.2、取得土地承包经营权及权利义务不规范履行 (5)
1.3.3、村民自治带来的管理缺失 (8)
1.3.4、法律规定与历史习惯相冲突引发的纠纷 (8)
1.3.5、农民法律意识淡薄及诉讼能力低下 (9)
2、土地承包经营权纠纷司法解决 (9)
2.1、裁判原则 (10)
2.2、农村土地承包经营权诉讼的受案范围 (10)
2.3、农村土地承包经营权纠纷的主体问题（对于过半数集体经济组织成员是
否有诉权的观点和笔者意见）。 (10)
2.3.1需要注意的两个问题 (10)
2.3.2、过半集体经济组织成员诉权问题。 (11)
2.4、诉求征地补偿费份额类型案件存在问题及笔者观点。 (12)
2.5、集体经济组织成员资格的确认类型案件存在问题及笔者观点。 (13)
2.6、农村土地承包经营权合同效力认定问题。 (14)
2.6.1、未经民主议定的承包合同的效力观点之争。 (14)
2.6.2、笔者观点及理由：如不存在其他违法情况应认定为有效合同。15
2.7、关于土地补偿费、青苗补偿费在补偿过程中产生的争议。 (17)
2.7.1、应该由谁补偿。 (17)
2.7.2、应补偿给谁。 (18)
2.8、土地承包经营权与采矿权冲突问题及笔者观点。 (19)
3、对预防和处理农村土地承包经营权类纠纷案件的一些建议。 (22)
3.1、要进一步完善立法，加强可操作性。 (22)
3.2、规范土地承包合同的签订程序，充分体现民意 (22)
3.3、加快完善土地承包经营权的确权工作 (23)
3.4、积极发挥政府主管部门的土地权属确权职能及管理职能 (23)
3.5、政府应履行对农业土地等承包合同的监督和管理的职能。 (23)
3.6、明确征地补偿主体资格及补偿标准、发放对像 (24)
3.7、要提升村级干部的法律素质和工作能力 (24)
3.8、开展普法教育，提高农民群众的法律意识 (24)
结论 (24)
参考文献 (25)
引言
这些年来，三农问题逐渐受到社会的广泛关心，从法律的视角来审视“三农”问题，其观念就是要使农民的切身利益依法受到保障。而保护农民利益最基础的问题就是农村土地承包经营权。而在法律实践当中，因土地承包经营权纠纷的历史原因、法律规定不完善、具体操作程序存在问题等种种原因导致案件纠纷不断增加，矛盾复杂难以处理，成为当前司法实践当中十分紧迫的问题。本文在总结梳理农村土地承包经营权类纠纷成因、特点及法律规定的同时，就具体司法实践中遇到的该类案件在理论上或实践中存在争议的问题展开研究和讨论。通过本文讨论以期在涉农村土地承包经营权类案件的相关法律问题提出自己的意见和建议，以利于司法实践和农村土地工作的开展。
1、土地承包经营权纠纷的特点、类型及成因
1.1、农村土地承包经营权案件的特点
1.1.1、涉案人数众多
少的人，十几人，近一千多头，甚至一些团体诉讼，当事人具体数目确定更困难。有些情况下，虽然表面上是一个单一的家庭在起诉，但后者往往是数百个纠纷等待看到法院如何处理，如果法院没有处理得当，它可能会导致一系列案件的农民起诉。从2014年1月至2015年1月，普兰店市人民法院共签订了涉及农村土地承包经营权的173类纠纷案件，涉案人员总数近万人，涉及普兰店地区基本覆盖范围。其中农村土地承包合同纠纷、农村土地流转纠纷、拆迁费纠纷等无疑是最尖锐突出的。
1.1.2、当地村多为一方主体，屯或小队少为主体
事实上，这样的的案件与当地政府和集体性经济组织具有很多的关系，这些案件的发生往往因为合同签订程序的毛病、土地确权粗糙权属争议以及事实承包合同的存在，而使发包方成为被诉对像。在上述提到的诉至法院的173件案件中，从案件主体角度，村民委员会成为诉讼主体的128件，占案件总数的73.98%。在这些案件中极少以屯为被告。
1.1.3、案件情况复杂
由于土地是农民的一种手段，即使是很小的案件数量，也有巨大的争议，往往由于历史原因，情况变化和其他原因导致冲突涉及所有方面的案件，案件很难找出，处理的情况是困难的，双方的纠纷也很大，一些案件在诉讼前的城市，到省级信访。而跨越式上访、上访事件都有发生，对法院审判带来了巨大的压力，也为今后类似案件的审理产生了不少的障碍。前述提到的173件案件中，从结案方式角度，因不具诉讼主体资格或非为民事案件受案范围而驳回起诉的有23件，自动撤拆的18件，以调解方式结案的30件，以判决方式结案的102件。说明涉农村土地承包经营权类案件的调撤率很低，双方当事人矛盾激化，司法机关很难开展调解工作。从是否进入程序的角度来看，有近1 /3的案件上诉到大连市中级人民法院，“服刑”，“案件”困难。
1.1.4、案件社会敏感性强
此类案件社会关注这种情况下高社会意识和情感的，村民们对当地政府，集体经济组织和法院有不信任，由于缺乏法律知识，不理解程度的诉讼和法院审判工作不支持，不合作，在服务情况下，审判和调解工作带来许多困难。一方面，一些群体性案件多发，往往一案下判，同一类型的另案就起诉，法院的判决在农村这一熟人社会下，消息流通很快。
1.2、土地承包经营权类案件的类型
1.2.1.土地承包经营权合同的效力方面产生的纠纷。
主要是在实践中土地承包经营权权利第二个包，什么被认为是合同效力，并没有同意授予合同，承包经营权的流转的土地利用方式，转让合同效力的情况下，还有在审判实践中较为常见的，因村委会未经民主议定而进行对外签订承包合同，此时合同效力成为问题，实践中对此类合同效力的争议较大。
1.2.2.土地承包经营权取得流转产生的纠纷。
土地承包经营权流转是指土地承包经营权的土地承包经营权，租赁、转让、交换、股份和抵押，并在流转过程中不明确、不规范、双方争议。农户之间的土地流转方式没有书面协议，很多都是口头协议，乡村组织的土地即使进行流转，即便签有书面合同，但由于具体条款不规范具体，签订的内容过于简单，很多权利义务，违约责任以及相关赔偿措施都没有十分明确的规定，很容易造成人们理解上的偏差。①合同签订时形式简单，内容不明确等不规范所引发的问题较为凸显。②有些流转合同的效力亦经常因违反民主议定等情况而发生效力问题。
1.2.3、土地权属争议引发的纠纷。
这类纠纷为法院处理的案件类型中极为常见的类型，其最为常见原因为，一方当事人持有承包经营权证或已形成了土地承包合同，因其与相邻地块的所有人对土地权属发生争议，产生纠纷，此时，往往对方亦能提供出相应的合同或经营
①住志华:浅析农村土地流转存在的问题及对策6，5现代农业62005年第8期
②严永:农村土地流转回答6(连载二)，5湖南农业62009年第8期
权证，因为双方间的合同或经营权证的四至范围无法认定而产生纠纷，以侵权之诉诉至法院。此时，法院所面对的一个问题，即如何确定权属范围。因之前的科学水平所限，土地四至范围难以准确确定，造成审理上产生问题。这类纠纷成为较为难以解决的问题。产权是自愿和有效配置的前提，集体土地产权关系不明确，不利于土地资源的有效配置，要全面考虑土地权属问题的原因，需要采取一系列的相关措施。①
1.2.4.事实承包合同关系的存在引发的纠纷
因历史原因村委会在发包土地经营权时没有形成书面合同，仅以村台帐等形式书面记录，因原经营人放弃经营权、撂荒土地，或口头允许他人经营，并经村委会同意，其后的经营人已投入经营，或者村委会以民主议定的形式另行发包，此时，前者又开始主张权利，引发纠纷。村委会台帐与承包合同不一致，存在事实经营行为等，造成事实承包合同的认定困难，台帐如何认定，其性质如何亦存在不同观点和争议。
1.2.5.发包方单方违约所引发的纠纷
因为随着我国经济发展的加速，农村土地开发利用价值逐渐提升，在利益带动下，村民代表会议或村委会滥用权力，随意废除土地承包合同，给承包方带来很大的经济损失，引发重重纠纷。实际生活中很多村委会滥用权利亦是因群众的上访压力所形成。以多数人意志剥夺少数人利益现像时有发生。
1.2.6、因动迁引起的补偿费分配的相关纠纷。
农村土地经营管理、合同签订、权证发放及权证登记是产生土地补偿费纠纷的主要根源。该类纠纷主要表现为被动迁人对补偿数额不满意，诉求更高的补偿数额。有些情况下是村委会发放补偿款错误而引起的诉争。按照法律的相关规定，土地补偿费用包括了三个不同的部分，即为土地补偿费、青苗补偿费和安置补助。土地补偿费为农村集体经济组织村民集体所有。而青苗补偿费应归承包人所有，如有需安置情况，则需补偿承包主体安置相关费用。很多案件的发生，往往存在多方面的原因，常见原因一是因为对补偿费的性质不清楚。导致在青苗补偿费已进行补偿，土地补偿费已按人头领取后，仍进行相关诉讼，诉求全额的土地补偿费。二是动迁部门政策制定简单，没有具体区分动迁项目、补偿项目及被动迁主
①洛熙乾:农村集体土地归属管理问题探析6，5南方国土资源62004年第8期
体的相关问题，简单的将补偿费用发放至村里，由村里进行处理，这样便不能区分承包人应得和不应得补偿款。如孙某、刘某、张某诉普兰店市吴炉镇吴炉村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，案涉相关部门所出具的关于建设普兰店电厂送电线工程的动迁补偿文件仅规定了补偿费总额，未加以明确区分相关费用，相关部门在补偿款发放时，直接将款项发放至村级，由其处理。在该种情况下，如无法确定青苗各项具体补偿费，审理难度增大。该类案件暴露出相关主管部门在动迁补偿工作中存在的问题。如行政主管部门对补偿的具体项目，补偿款的发放标准及发放程序能够工作到位，则会让相关主体明确补偿政策，从而大幅度减少此类纠纷的发生。
1.2.7、其它原因引起的纠纷。
如农村房屋出售时连同土地一同出售引起的纠纷，大学生户籍调出或其它原因户籍人数减少时村委会收回土地、按照相关文件，对土地进行小调大调所引起的纠纷以及土地撂荒等原因引起的土地收回和调整所产生的纠纷等等，这些案件的发生基本上也是出于历史的、政策方面以及土地价值升值等原因所产生的。
1.3土地承包经营权纠纷形成原因
土地承包经营权类纠纷，有历史原因，也有操作程序上的不规范、违法以及农村土地升值后受利益驱动的不诚信行为的原因，①具体总结如下：
1.3.1、立法方面：可操作性不强
关于现行土地承包经营权方面的法律、法规在概念部分，本文已予以论述。此处不再赘述。此部分法律法规均存在可操作性不强，部分问题规定模糊的问题。比如在下文中将阐述的在此类案件的受案范围和主体问题等存在很多规定模糊不明确之处。
1.3.2、取得土地承包经营权及权利义务不规范履行
实践中土地承包经营权合同在订立阶段、报批阶段、备案阶段等方面均存在①王洪双:我国物权法应建立地上权制度6，5学术交流62002年第3期
非常明显的不规范问题。在以家庭方式进行承包的情况下，很多是没有签订书面合同的，仅以台帐的方式进行记录，所记录的土地面积和四至范围均不准确。土地承包经营权证也存在着发放不全、内容不明确及土地承包经营权证面和与四至等与村集体土地台帐不相符等等问题，在诉讼过程中，司法部门如果只是采用现有证据进行查实土地承包经营权，那么很难取得良好的效果。以其他方式取得土地承包经营权，虽然大部分采用书面形式，但也存在着概念模糊、土地边界范围不清、权利义务不明等多种问题。
像刘某诉普兰店市大长岭镇某村民委员会农村土地承包合同纠纷一案①，在处理过程中，办案人发现，双方合同中所约定的土地四至边界均是依当时习惯进行简单描述，因相距年代较远，原有土地的四至范围已经被修改变化，当案件发生时，不但本案当事人间发生争议，案涉土地所涉及的村内屯与屯之间的老百姓也对土地边界为哪一方的发生争议，在这种情况下，只能由村里协调重新议定边界，后才能进入下一步的处理程序。即便最后如此，原、被告间的边界问题仍不能明确清楚，案件的审理难度大。
又如，宋某诉普兰店市高阳镇高阳村民委员会林业承包合同纠纷一案②，也是因原、被告所举证据，不能查清土地的四至范围，从而不能确定面积，最后导致原告主张补偿的诉讼请求，因举证不能而最终败诉。
再如，张某诉普兰店市黑岛镇闪南头村民委员会、刘某农村土地承包合同纠纷一案[③]中，土地承包的原告提供的描述和相应的土地承包经营权的土地认股权证只有字段类型，但不为四个领域的描述。原告实际种的土地亩数多于土地承包经营权证及土地承包合同中约定的亩数，而村委会台帐所记录的亩数又多于土地合同中的数目，这就出现了土地承包经营权证、土地承包经营权合同的内容与村委会台帐记录不一致的情况，法院在审理过程中以台帐为准。原告据此而增加了诉求的土地数量。其考虑的无非是历史原因。但严格按法律来看，权证的记录应该为优先。有的时候，农村土地台帐系在被告村委会处，在部分案件处理时，经常会出现农民没有任何合同和权证，但是在村里有台帐记录，那么台帐能不能代替土地承包合同和经营权证就成为问题，即便能代替，其中所记载的年限、亩数、四至范围、土地性质等具体细节均存在问题，这些问题的存在使得审判工作很难查清客观事实。
原告王某某诉普兰店某村民委员会土地租赁合同纠纷一案，存在的问题则更
①（2014）年庄民初字第1126号民事案件。
②（2014）年庄民初字第2551号民事案件。
多，原告与被告联系欲承包被告村五百亩土地用于农业建设，原、被告遂口头协商，由原告对于涉案土地承包十六年，每亩每年租金为六百元人民币。每五年一付租金。双方口头协商完后，没有签订书面合同，后原被告双方到土地现场进行了现场测量。原告测量后将五年租金给付了被告，被告随后即将约定土地腾让出来。其后，原、被告曾草拟一份正式书面合同，但没有达成一致意见，没有签订书面合同。原告诉至法院认为双方最后没有达成书面协议，合同不成立，要求返还已给付的本金及利息。诉讼过程中被告村委会举证证明了涉案土地系村民个人享有的土地承包经营权，村委会系由个体村民委托与原告达成协议，并举证了经营权人出具的授权委托书。本案存在很多程序和实体问题。双方在履行几百万的承包协议过程中竟然没有达成任何书面协议，由此就埋下了纠纷产生的伏笔。本案双方首要争议的焦点问题即为涉案土地的转包合同关系是否成立，原告认为口头协商仅是简单的草案，其后双方准备签订正式合同时并没有达成一致意见，因此合同不成立；被告则认为双方已口头约定清楚，且原告付了首笔款，被告也依约腾退出土地，实际已履行了口头协议，合同成立。因涉案土地的承包经营权实际上是具体村民所享有，村委会只不过是受托处理流转事宜。该案中原告所诉之被告村委会，实际上是所诉主体错误。原告并没有查看具体的土地承包合同及权属证书，也没有具体考查具体土地经营权人是谁，只是单方面与村委会接触协商，在此情况下，如何确定土地的实际所有人、每块土地的面积和四至范围及整体土地的面积和范围，在双方接触过程中，村委会是否向原告明示过土地承包经营权的实际所有人以及接受授权处理相关事宜的情况，这些可能都是造成其后一系列问题的原因。而这些原因的存在不但在合同签订履行过程中产生纠纷，在审判环节中也导致有些问题难以查清和处理。案涉相关部门所出具的关于建设普兰店电厂送电线工程的动迁补偿文件仅规定了补偿费总额，未加以明确区分相关费用，相关部门在补偿款发放时，直接将款项发放至村级，由其处理。在该种情况下，如无法确定青苗各项具体补偿费，审理难度增大。该类案件暴露出相关主管部门在动迁补偿工作中存在的问题。如行政主管部门对补偿的具体项目，补偿款的发放标准及发放程序能够工作到位，则会让相关主体明确补偿政策，从而大幅度减少此类纠纷的发生。这样一个土地承包经营权流转的过程中几乎每一关键步骤均存在严重的缺陷，暴露出了双方法律知识的缺乏。暴露出村级集体经济组织面对大额的承包问题，束手无策。在处理过程中没有形成规范性的操作流程，相关职能部门也没有引起重视，起到监督和提示的作用。
1.3.3、村民自治带来的管理缺失
土地所有权人为村集体经济组织，随着经济的发展，土地价值逐渐提升，在众多村民因利益而施加压力的情况下，一些村委会干部往往不尊重历史事实，随便组织村民民主会议，任意解除或废止合同，甚至一些村委会人员在不召开村民民主议定会议的情况下，擅自作主签订合同，这些都是村民自治带来的管理缺失。①
如张某诉普兰店市荷花山刘店村民委员会农村土地承包合同纠纷一案②，原土地承包合同已经过民主议定，且经过公证部门公证，并取得了土地承包经营权证，承包合同应为有效，但经村民民主会议后，竟然随意议定解除合同，另行发包，造成后包者与前包者冲突。
又如张某等人诉光明山镇小店村委会承包合同纠纷一案，③承包合同又经村民代表会议议定，后村委会又借口原告方迟延交纳承包费及当初的民主议定程序不合理等原因，重新经民主议定解除与原告的合同后，另外发包给第三人。
又如原告普兰店市栗子房镇大张村民委员会诉被告某有限公司等十余人农村土地承包合同纠纷等案件。村委会也在被起诉人与被告人之间的土地承包合同、合同费等原因拒绝支付。上述案件解除合同的情况相类似，均系因土地利用价值或海域利用价值的提升，而由村委会代表的村集体经济组织在利益驱动下任意行使解除权而引起。
1.3.4、法律规定与历史习惯相冲突引发的纠纷
现行法律规定已较为完备，但大多数村委会领导及农民均仍然以长期存在的习惯处理问题，导致以习惯代替法律规定，从而产生大量不合法现象的产生。再者就是对于农村土地承包权与其它权利之间缺乏衔接，从而导致承包者行使权利时违规操作。
现实中存很多采矿权与土地承包经营权冲突的案件，采矿权系用益物权的一种，采矿权人在取得采矿权后，当然的享有开采国家所有的矿产的权力，但其取得的开采权并未包括地面的土地使用权，而对土地使用权并未进行国家征收补偿或由其它利益主体进行补偿。在此情况下，土地使用权人因采矿权人开采行为而主张赔偿是有一定道理的，只是这种赔偿是谁应予给付的问题。按照矿审批的
①张光全:农村土地承包经营权流转法律问题分析6，5中国农学通报62010年第12期
②（2013）年庄民初字第1198号民事案件。
③（2014）年庄民初字第3411、3413、3415号民事案件。
法律法规规定，可以知道无需以土地使用权为基本的前提，从而造成了采矿权人在相关主体未对土地所有权人进行补偿的情况下就行使了采矿权进行了开采，这一案件暴露出土地管理方面存在的问题，即二者在衔接上所出现的问题，土地是否征收后再利用，或者在审批时与采矿权人达成协议由采矿权人直接进行补偿，以此类方式行使相关权利，均能解决此类问题的产生。而在二者互相独立，且未进行有效监管的情况下，因采矿权的独立存在，造成了土地使用权人利益的空置。
1.3.5、农民法律意识淡薄及诉讼能力低下
大部分农民对土地承包经营权的认识只有一个肤浅的认识，在土地价值不高，往往不注重自己的权利和土地使用权，在社会环境中的熟人，不重视程序的标准化。在加快城市化进程后，农村土地政策的变化引起了土地价值，也产生了利益冲突。农民在诉讼过程中，也因为缺乏法律知识，对低的能力，特别是对证据的忽视，增加了维权难度和成本。
如孙某某诉普兰店市黑岛黑岛镇村民委员会，复某些农村土地承包纠纷案件，是因为原告孙某某承包土地由于当时的历史背景①，承包土地所产生的收益较小，所以将其承包的土地弃管或找人代耕，原告方孙某某自已外出务工。随后村委会将土地重新调整给杨某某、任某某、修某某耕种，经过多年，杨某某、任某某、修某某也取得了土地承包经营权，并在当地安家落户，以土地赖以维生。随后国家政策发生变化，土地价值增加，孙某某又返回要求土地返还。因时间跨度较大，证据不充分等原因原告孙某某的诉讼请求很难得到法院的支持，但因涉及到农民赖以维生问题，法院在处理该类纠纷时十分慎重，案件审理时各方争执不断，矛盾份外激化，处理起来难度很大。对该类案件，如证据充分的情况下，基本支持了原土地经营权人的诉求，但应该指出的是，对于后取得土地承包经营权的主体来说，实际的判决结果对其并不公平，因很多情况下，后者对土地进行了投入管理，经营多年，甚至有一些情况下，后者所取得的土地是基于所在户中人口增加所分配取得的土地，系满足其基本生活需求所应得之份额，在当今土地资源有限的情况下，很难再分到其它土地，考虑到这些情况，笔者认为对后者合同的效力的否定应谨慎对待，而对于法院来说，这是一个两难的问题。
2、土地承包经营权纠纷司法解决
①2014庄民初字第600号
2.1、裁判原则
在审判实践中，面对异常复杂的农村土地承包经营类案件，应审慎对待。
首先，对于合事效力问题，应尽力查明历史原因及现在情况，应深入实地查看，对合同中约定的地块进行实地了解。在此基础上，结合案件证据，对一些经营多年并且对土地进行了投入和改良的农户，如其确为事实承包合同关系，应认定其合同效力。以下对审判实践中遇到具有代表性且有一定理论争议（或不明确）的农村土地承包经营权类案件进行具体探讨。
2.2、农村土地承包经营权诉讼的受案范围
如前所述，农村土地承包经营权的政策性强，受民事、行政法和行政法的规定，因此不属于民事诉讼法的适用范围。最高人民法院关于农村土地承包纠纷法律适用问题的法院，这是一个明确的民事法院对农村土地承包纠纷的范围，集体经济组织的成员在没有实际取得土地承包经营权的民事诉讼和土地补偿的分配。由于村民委员会的集体管理组织，村民自治功能或行使经济合作管理职能，村民的待遇、调整或土地等问题的村民自治，不属于法院的管辖权。法院只能处理在民事诉讼中已经作出或可以通过土地承包经营权，侵权纠纷，转让纠纷，继承问题，具体的合同纠纷来决定，如操作村民要求合同纠纷和其他类型的权利不予受理的案件。关于承包地征收补偿费用分配纠纷的受理，仅限于在集体土地征收补偿费用的具体问题被分配，如何分配时间，法院没有达到一个程序，也不应该被接受。
2.3、农村土地承包经营权纠纷的主体问题（对于过半数集体经济组织成员是否有诉权的观点和笔者意见）。
2.3.1需要注意的两个问题
关于农村土地承包经营权纠纷的主体问题，我们应注意的是家庭承包，应向农民支付，但不是个人的。根据《农村土地承包法》第十二项合同的规定，该制度是建立在土地所有权归属上的相应代表和确定的。应注意的问题是：（1）村集体经济组织与村民委员会的性质和职能不同，前者是经济合作组织，后者是村民自治组织。但在现实中，由于法律规定和实际操作的复杂性，在实际操作中存
在着许多问题，如性质、交叉、法律人格等，往往是村集体经济组织和村民委员会、一组品牌，或者没有村集体经济组织。在土地承包经营权的主要问题上，合同当事人不得明确，有一个集体经济组织的村，村集体经济组织的雇主，没有，然后村委会的雇主。（2）村民小组的法律程序。村民组，虽然作为法律明确规定用人单位，不符合一般规定的权利主体，在诉讼权利能力和能力上有障碍，但考虑到我国有关当事人不健全，在村民群体诉讼主体资格宽大，允许其参加诉讼的原告或被告。
2.3.2、过半集体经济组织成员诉权问题。
对于半数以上村民是否可以提起对村委会所签订合同效力的确认之诉问题，也是审判实践中遇到的一个理论争议问题。根据原最高人民法院关于审理农业合同纠纷案件的若干问题，合同中违反了《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国村委会组织法》等法律规定的协议，或将大部分村民的利益都服从合同，人民法院应当服从合同，并可以通知承包人参加诉讼。根据这项规定，法院已经允许这类诉讼的存在多年。但是，司法解释最高人民法院于2008年12月24日就废除了2007年底之前发布的司法解释（第七）的判决，决定了财产法和新的司法解释。至此，过半数农村集体经济组织成员的诉权就失去了法律依据。目前，多数法院仍允许该类诉讼的存在，其考虑的原因多种。这类诉讼是否仍应存在成问急需解决的问题。
观点之一，不应准许该类诉讼的存在。理由为：无相关法律依据存在。因村委会系集体经济组织的自治机构，其对外代表村集体行为。由此，行为的正确与否均可通过村民代表会议的形式进行管理和自治。如果允许过半数以上的村民随便提起关于合同效力确认之诉，则失去了村民自治的意义。
观点之二，应准许该类诉讼的存在。虽无明确的法律依据，但在理论上是可行的。而且现实中存在着大量的村委会法人或工作人员在签订合同时任意操作，不经民主议定程序，损害村民集体利益的情况发生，如不允许该类诉讼的存在，则会产生不良后果，不利于保护集体经济组织利益。
笔者同意第二个观点。实际上该类诉讼并不是完全没有法律依据。只是部分诉讼是有明确依据的。根据《中华人民共和国物权法》第六十三条的规定，但本文仅从产权保护的角度，对集体经济组织成员的前提条件或决定侵害的人的合法权益的规定进行了规定。即只有达到了损害了成员的合法权益的程度，才能由受害的集体成员提出，而非在何时都可以提出。由此，如何判断一份协议的签订
是否是损害了成员的合法权益，成为受诉的关键，协议的签订在一般的情况下会影响到集体的利益，该利益是否会直接影响集体组织成员成，在立案之初则是一个不明确的问题。司法审查时也存在不确定性。虽然法律未明确其诉讼主体资格，但依现实情况来看，其诉讼的必要性是显然必要存在的。（一）农民集体中的一员获得了需要采取行动的现实;农村集体产权是农民集体所有制，集体财产是集体所有成员的集体财产，这是农民的利益集团成员的个人会员和行使应实施做到极致农民的集体财产，可见努力保护农民的集体财产直接影响到集体成员的农民成员的权利得到有效保护。从目前来看，作用一个健全的机制来保护农民的集体财产，集体诉讼制度的确立农民在立法委员是正确的集体农民，有效地保护的客观需要一员。目前，现实生活中有很多的农村集体经济组织，村民委员会的情况下，对农民集体财产和集体财产侵权头容忍别人，然后农民集体成员侵犯个人会员的利益。“在现实中，一些农村集体经济组织管理人事久坐，不尽职尽责的集体工作，但滥用权力，挥霍，造成集体财产的巨大损失，损害广大集体成员的利益。”农村集体经济组织，集体财产的集体财产村的集体土地，反映在大多数的集体土地。”由于大多数农民集体经济组织的名义上已经解体或存在，农民行使集体所有制缺乏组织和程序，有的甚至缺乏对土地行使的积极性，所谓集体所有制。实际上成了一个乡、村干部组中的所有。在这种情况下，乡、村干部利用土地超过土地被压迫的农民个人增益控制的现象屡见不鲜。“有一些农村集体经济组织，自我的村委会主任，对侵犯行为以外的财产农民集体视而不见不当宽容，这极大地损害了他们的集体财产所有权和农民集体成员权。基于以上客观存在的情况，笔者认为，在立法上应进一步明确认定该类诉讼存在的法律依据及司法程序。
2.4、诉求征地补偿费份额类型案件存在问题及笔者观点。
对于诉求征地补偿费份额的案件判决以后，实践中出现了各类难以解决的实践问题。这类纠纷为法院处理的案件类型中极为常见的类型，其最为常见原因为，一方当事人持有承包经营权证或已形成了土地承包合同，因其与相邻地块的所有人对土地权属发生争议，产生纠纷，此时，往往对方亦能提供出相应的合同或经营权证，因为双方间的合同或经营权证的四至范围无法认定而产生纠纷，以侵权之诉诉至法院。此时，法院所面对的一个问题，即如何确定权属范围。因之前的科学水平所限，土地四至范围难以准确确定，造成审理上产生问题。这类纠纷成为较为难以解决的问题。比如，村民享有
的份额所对应的具体数额需经集体组织成员通过民主议定程序决定，但针对已经发生法律效力的村民享有份额的判决，村民不参加民主议定。在某些情况下，补偿费已分配到具体的人手中，村不支付村民的土地补偿费，成功申请村民到法院，由于没有内容，不符合实施条件，法院不能接受它的应用。因此该类诉讼请求，虽得到法院支持，亦很难实现，进而集体上访的情况时有发生。如果判决仅限于此，当事人虽获了享有分配分额的依据，但却不能实现，则法院所作判决又有何意义。笔者认为，《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第24条“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”，该解释中明确写明“支付”相应份额，故不能单纯理解为依该条起诉的案件仅仅为确认之诉，而应认定为即包含确认之诉又包含了给付之诉。支付本意也为给付之意。即如此，则基于村民自治，村委会应当协调确定所支付份额的具体金额。因为只有其才能掌握具体分配人员的数量和标准。具体来说，当具体的补偿费没有分配之前，村委会应根据法院判决组织村民民主议定，或根据以前民主议定的方案，将原告的权得依原方案计算取值，进行分配，这并不难。即便村委会不组织，则法院也可根据已经议定好的方案，执行应分配部分。问题之二，如果补偿款已经分配了，村委会不组织再次民主议定，拒绝再次分配时，当事人如何取得具体利益。我国《村民委员会组织法》第24 条规定: “涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理: ……( 七) 征地补偿费的使用、分配方案。”《物权法》第59 条规定: “农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定……故如何分配及分配依据在现有情况下均由民主议定程序决定。但实质上民主议定本身亦应在合法范围内行使，对当事人是否享有分配份额本身即是法律审查的表现之一。但在现有法律未明确的情况下，当事人如何通过诉讼解决具体问题。笔者认为，当事人所诉求的是具体补偿金额为目的。而补偿费的分配，其标的物已均归属村民个人。因此，不能以村委会为诉讼和执行对像。既然补偿款已进行了分配，则此时方案已定，经法院确认享有补偿份额的当事人，理所应当依已定方案参与分配。则其余方案中的村民则多占有了其应分数额，对多占部分，享有权利的当事人理应有权追索。故可以以其他实得利益为被告要求其返还。这是笔者对解决这一实际问题的一些看法。
2.5、集体经济组织成员资格的确认类型案件存在问题及笔者观点。
在审判实践中，我们遇到了一个问题，法院受理了集体经济组织成员的成员
农村土地承包经营权转让样本2篇 Sample of rural land contract management right transfer 甲方：___________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：____ 年 ____ 月 ____ 日 合同编号：XX-2020-01
农村土地承包经营权转让样本2篇 前言：企业经营是指企业在物质生产和商品交换的经济活动中，搞好市场调查与预测，选定产品发展方向，制定长期发展规划进行科学决策，达到预定的经营目标的过程。本文档根据经营合同内容要求和特点展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文档下载后内容可按需编辑修改及打印。 本文简要目录如下：【下载该文档后使用Word打开，按住键盘Ctrl键且鼠标单击目录内容即可跳转到对应篇章】 1、篇章1：农村土地承包经营权转让合同 2、篇章2：安徽省农村土地承包经营权转让合同 篇章1:农村土地承包经营权转让合同 [县简称]土让字第[年份] 号 转让方（以下简称甲方）： _____________________________ 受让方（以下简称乙方）： _____________________________ 甲乙双方依据《中华人民共和国农村土地承包法》等有关法律、法规和国家有关政策的规定，本着平等、自愿、有偿的原则，就土地承包经营权转让事宜协商一致，订立本合同。
一、转让标的 甲方将其承包经营的__________乡（镇）__________村 __________组__________亩土地（地块名称、等级、四至、土地用途附后）的承包经营权转让给乙方从事（主营项目） __________生产经营。 二、转让期限__________ 日起至__________年 __________月__________日止。 三、转让价格 转让的土地承包经营权的转让金为__________元人民币。甲方承包经营相关地块时对该地块实际投入资金和人力改造的，可收取合理的补偿金。本合同的补偿金为__________元（没有补偿金时可填写为零元）。两项合计总金额为__________元人民币。 四、支付方式和时间 乙方采取下列第__________种方式和时间支付转让金和 补偿金： 1.现金方式（一次或分次）支付转让金和补偿金（无补 偿金时可划去），支付的时间为__________。
浅论我国农村土地承包经营权的征收与保护[摘要]近些年来,随着我国城乡统筹建设步伐的加快,政府对农村集体土地 实施征收的行为也日益频繁。实践中,农村土地征收涉及利益广泛,尤其是关乎到农民这些社会弱势群体的切身利益，并且如果处理不当的话，极易酿成严重的社会问题,影响社会的和谐与稳定。因此,研究土地征收中的土地承包经营权和农民利益的保护就显得更为重要。本论文从河北省香河“圈地门”事件大规模土地违规征用问题出发,指出了我国当前土地征收制度在土地承包经营权保护方面存在的问题,并阐述了关于完善农村集体土地征收制度的思考。 [关键词]农村土地征收；土地承包经营权；农民利益保护 一、我国农村土地征收的相关规定及其现状 在我国，土地征收是集体土地的征收，是指国家为了满足社会公共目的的需要，以补偿为条件，把农村集体所有的土地强制变更为国家所有的土地的行为。 基于我国现行土地政策和保护农业经营者尤其是农民利益的考虑，《物权法》对征收土地承包经营权作了严格限制，并规定：“征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。” 然而，我国农村土地征收还存在着不少问题，使农民利益并没有得到应有的保护。比如河北省香河“圈地门”事件，香河大规模违规“圈地”行为，据了解河北廊坊香河县从2008年以来，就开始打着“城乡统筹、建设新农村”的旗号，大规模地“圈占”耕地。当地政府占用农民1亩地租金每年一千多，而转手卖给房地产开发商达每亩60多万。[1]从初步调查情况看，香河县个别乡镇存在违规改变土地利用目的、违规占地等问题，严重违反了农村土地流转和利用相关政策法规，扰乱了土地管理秩序，侵害了农民群众利益。 二、我国目前农村集体承包土地征收中存在的问题 随着我国城镇化进程的加快，以“征占农地，搞开发”为标志的城镇化扩张渐入高潮，大量农民失去了赖以生存的土地，农民基本权益无法得到保障。而河北省香河“圈地门”事件恰恰反映了我国目前在征用农村土地方面主要存在的问题包括： （一）相关立法中对公共利益界定的缺失 河北香河县个别乡镇违规流转、占用土地，并将这些土地用于搞“规模形
农村土地纠纷起诉书 农村土地纠纷起诉书范本一 上诉人：XXX，女，19××年×月×日出生，汉族，农民，住××县×××镇×××村×××村民组。 被上诉人：××县××乡×××村×××村民组 负责人：×××，该组组长 上诉人因农村土地承包纠纷一案，不服××县人民法院(200×)×立初字第01号民事裁定书，现提起上诉。 请求事项： 1、依法撤销(200×)×立初字第01号民事裁定书，裁定由××县人民法院立案审理; 2、本案诉讼费用由被上诉人承担。 事实与理由： 上诉人于1983年按照国家实行的农村土地承包经营制度，承包了××县×××镇(当时为×××乡)×××村×××"南斗半"丘 0.3945亩稻田。 1998年，被上诉人按照国家实行的农村土地承包经营制度及集体实际情况，继续将"南斗半"丘稻田发包给上诉人，承包期为30年。 2007年5月26日，被上诉人违反《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，在未经上诉人同意，亦未"经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分
之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准"的情况下，擅自作出"×××小组关于土地平整以后稻田调动的决议和几项制度"，将上诉人所依法承包的土地进行了个别调整，严重侵犯了上诉人的合法权益。 上诉人在多次要求相关部门解决未果的情况下，遂诉至××县人民法院。 原审人民法院认为，上诉人未向法院提供书面的土地承包经营合同书，故上诉人不能被认为已经取得"南斗半"丘0.3945亩稻田的土地承包经营权。 且农村土地由使用该土地的农村集体经济组织村民委员会或村民小组遵循法定原则和程序发包，上诉人应依法向乡(镇)人民政府寻求解决，故本案不具有民事纠纷的可诉性，不属于人民法院的范围，裁定不予立案。 上诉人认为该裁定认定错误，具体理由如下： 一、原审人民法院认定上诉人未取得"南斗半"丘0.3945亩稻田的土地承包经营权是错误的。 上诉人是"南斗半"丘0.3945亩稻田的合法的承包经营权人。 自1983年至今，上诉人一直持续在"南斗半"丘稻田上耕种。 1998年进行第二轮土地承包经营发包时也没有任何变动，当地的土地承包经营合同书及土地承包经营权证因上诉人所在乡进行拆并乡镇而遗失，导致包括上诉人在内的当地村民的土地承包经营合同书及土地承包经营权证均未能发放。
论述土地承包经营权的善意取得 下文为大家整理带来的论述土地承包经营权的善意取得，希望内容对您有帮助，感谢您得阅读。 据以研究的案例及问题 2008年，某村集体与该村村民甲签定一份山岭承包合同:将该村周围的一处山岭发包与甲。合同履行期问，政府希望对此山进行绿化，发现该村集体经济组织对山并无所有权。于是，政府以此为由要求将山收回。与甲协商无果。法院处理意见:一种认为集体经济组织在没有所有权的情况下与村民甲签订的山岭承包合同是效力待定的合同。真正的权利人国家如果不追认，合同成为无效合同，村民应将山岭返还给所有权人;另一种意见认为集体经济组织将国家所有的山岭发包给村民的行为，直接侵害了国家所有权，损害了国家利益，应为无效的民事行为。还有一种看法是集体经济组织在误认为自己有所有权的情况下与村民甲所签订的承包合同属于重大误解的合同，可以重大误解为由要求法院变更或撤销。 本案涉及三方法律关系主体:集体经济组织发包方、村民甲承包方和承包合同以外的第三人，即政府所代表的权利人国家。需要解决的问题是国家是否可依所有权收回山岭，村民甲是否要将山岭交回?解决问题的关键在于厘清没有所有权的集体经济组织与甲签订的承包合同行为的性质。明确此行为是否属于合同法第五十条所指无权处分行为?村民甲能否根据善意取得制度取得山
岭的承包经营权?此种情形下取得的土地承包经营权是否具有对抗性等等。本文拟对诸多问题做出一一探讨与回应。 善意取得土地承包经营权的判断之片无权处分 发包方对无所有权的土地实施的发包行为是否为《合同法》第五十条所指无权处分行为?否认的观点认为《合同法》五十条所指处分仅指涉及所有权变动的买卖及赠与，发包行为不涉及所有权变动，因此不属于处分行为。本文对此展开探讨: 我国民事立法中的无权处分行为。立法上，无权处分行为的规定首次出现于《合同法》第五十条。该条自起草之日起就争议不断，学者纷纷著书立说对其进行评判。其中讨论最多的是无权处分合同的适用范围。对于抵押、出租、承包等行为是否属于无权处分行为所涉不多，而这正是本案之关键。 梁慧星教授认为:合同法第五十条所指处分，仅指有偿转让(出卖)和无偿转让(赠与)，不包括设立担保权、使用权。由此看出，无权处分仅限于所有权转让一种类型，发包人把农村土地设立土地承包经营权的行为不属于对土地的处分行为，因此也不涉及是否有权处分的问题。土利明教授主编的民法教材观点是:所谓处分权，就是指所有人对财产进行消费和转让的权利。对财产的消费(包括生产和生活的消费)属于事实上的处分，对财产的转让属于法律上的处分，两者都会导致所有权的绝对或相对消灭。所以，处分权决定了财产的归属，它是所有权区别于他物权的一个重要特征。处分权是由物具有交换价值决定的，法律上的处分意味着物的转让。随着物权法的颁布，第二种观点的认同度越来越高。下面，笔者就承包行为属于处分行为做一基本的论证。
农村土地承包经营权转包/出租合同 合同编号： 甲方（转包方或出租方）： 法定代表人身份证号： 住所：联系方式： 乙方（接包方或承租方）： 法定代表人身份证号（或营业执照号）： 住所：联系方式： 根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《四川省<中华人民共和国农村土地承包法>实施办法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律、法规、规章和有关政策的规定，在原承包关系不变的前提下，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，经协商一致，就土地承包经营权转包/出租事宜，订立本合同。 一、转包/出租土地基本情况及用途 甲方自愿将位于乡（镇）或街道村或社区村民小组或居民小组的亩承包地(详见附表)的承包经营权转包/出租给乙方，转包/出租土地为农业用途，主营项目是生产经营。 二、转包/出租期限 土地承包经营权转包/出租期限不得超过二轮土地承包期限剩余年限。转包/出租期限为年，自年月日起至年月日止。 三、转包/出租价格与支付方式 （一）转包/出租按下列第种形式计价： 1.实物。乙方每亩每年支付甲方公斤（大写：）
＿＿（稻谷、玉米、小麦等），共计每年支付公斤（大写： ）（稻谷、玉米、小麦等），按该品种当年当地大宗上市时均价折算现金。 2.现金。乙方每亩每年支付甲方人民币元(大写： )，共计每年支付人民币元(大写： )。 3.其它。＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。 （二）转包费/租金按下列第种方式支付： 1.逐年支付。于每年月日前支付 (当年度/下年度)转包费/租金，且每年递增 %（约定不递增的填写零），或每隔年增加元。 2.其它方式。＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。 四、甲方的权利和义务 1. 有权获得土地流转收益，有权按照合同约定的期限到期收回流转的土地。 2.有权监督乙方合理利用、保护流转土地，有权制止乙方损坏流转土地和其他农业资源的行为，并有权要求乙方赔偿由此造成的损失。 3.乙方不按合同约定使用土地，改变土地用途、违反城乡环境规划、破坏水利等基础设施或给土地造成永久性损害的，甲方有权终止合同。 4.流转土地被依法征收、占用时，除按投资权属明确为乙方或第三方的青苗补偿和地上附着物补偿外的其他补偿由甲方享受。 5.甲方于＿＿年月日之前将土地交付乙方。 6.不得干涉乙方依法进行正常的生产经营活动和生产条件的改善。 7.法律、法规、规章和政策规定的其他权利和义务。 五、乙方的权利和义务 1.依法享有该流转土地的使用权、收益权、经营权和产品处置权。 2.符合有关法律、法规、规章和政策的规定，并报经有关部门批
农村土地承包经营合同 篇一：农村土地承包经营合同农村土地承包经营合同夏［XX：土承字01号发包人（甲方）： 1. 喀什市夏马勒巴格镇9村村民委员会 法定代表人：职务：村委会主任 2. 喀什市夏马勒巴格镇1 3村村民委员会 法定代表人：职务：村委会主任承包人（乙方）：身份证号码：住所：联系电话：按照市政府统一工作和部署，根据《中华人民共和国物权法》第十一章有关规定，经村委会讨论通过，甲方将集体所有制农用土地经营权以公开协商方式发包。甲、乙双方就有关承包经营事宜，经平等、自愿协商，并经甲方各村村民依照“一事一议” 程序议定，现依据《农村土地承包法》、《物权法》、《合同法》有关规定签订本合同以资信守： 第一条发包标的物，承包用途： 1. 甲方各村委会作为共同发包人将分别属于各村村民集体农用地亩发包给乙方。土地四至为东至，西至，南 至，北至。土地交接时，甲方向乙方交接清楚。 2. 标的物地上现有附着物依照土地交接时双方制作签 署的交接单为准。乙方仅与甲方交接，如有村民提出异议均由甲方予以解决，解决不了对乙方造成损失的视为甲方违约。 3. 乙方承包之地作为苗圃用地，乙方可根据市场需要种植其它农作物，承包经营期间不得改变为非农用土地性质。不得改变为诸如各类
市场、农家乐、农业旅游用地等非农用土地性质。 4. 承包期间，允许乙方在承包地上建筑少量存储生产资料、生产工具的临时建筑性质的库房，允许进行与经营规模相适应的水利、电力配套设备建设，但不得破坏或改变现有水利、电力设施，影响农民生产、生活用水用电。对在该承包土地上建设住宅、宾馆市场、物流仓储地等与苗圃经营无关的建筑物一概不允许，对苗圃经营有关的临时搭建库房、宿舍及食堂，乙方在建设建筑物前须向甲方提交书面建筑方案，写明建筑的面积、用途、预算，经甲方根据实际需要核定后，乙方方可开工建设，对因政府性征用拆迁时不予任何经济等形式的补偿。乙方所报批之建设项目只要符合本合同约定的范围，甲方应于批准。 5. 本合同签订后10 日内，甲方将标的物土地交付与乙方：甲方清楚交待土地四至范围，双方清点地上有价值之附着物（建筑物、林木等）登记在册。交接手续办妥后，乙方即有权进入土地行使承包经营 权。 第二条承包经营期间、承包费标准及缴纳方式 1. 承包经营期间为十五年，自年月日始至年月日止承包经营期届满，同等条件下乙方享有优先经营承包经营权。 2. 承包费标准为1500 元／亩，每年租金总计为元。乙 方需在承包期第一年即XX年足额缴纳两年的XX年――XX年的土地承包费，从XX年起每年的3月1日前一次、足额将承包费缴纳至喀什市夏马勒巴格镇人民政府农经站，由农经站统一出具收款收据并视为乙方足额缴纳承包费的凭据。乙方迟延缴纳的，须依照应缴未交额
农村土地承包纠纷案例精选农村土地承包纠纷案例精选(一) 1、自行换地无效裁决恢复返还2、未签土地承包合同打工回乡包地被驳3、擅自将转包的土地再次转包给第三人是否受国家法律保护? 4、吉林省九台市农村土地承包纠纷案件的裁定5、承包地“去留与否”有“前提条件” 6、四川省蓬溪县农村土地承包纠纷仲裁委员会关于高坪镇马家沟村二社梁敦光与梁敦刚土地承包纠纷的裁决书7、山东省东营市利津县汀罗镇前邵村村民委员会与邵云永、崔英歌农村土地承包合同纠纷案8、上诉人廖深华与被上诉人廖雄辉农村土地承包合同纠纷案9、海南省文昌市新桥镇昌美村委会牛岭经济社诉周金英因土地承包合同纠纷案11、承包方有权收回代耕的土地 12、承包方有权收回代耕的土地 13、承包期内果园可以有偿转包14、一起罕见的土地承包合同纠纷案15、项惠金诉福建省连城县朋口镇人民政府侵犯土地承包经营权案16、陈小猪土地承包合同纠纷案胜诉17、土地承包合同无效，责任由谁来承担18、“农转非”转出的土地承包权纠纷19、本案原告是否享
有土地承包经营权20、从一起征用土地纠纷案看法律与习惯的冲突21、一场土地纠纷引出的十起官司22、陆兆如、佛山市顺德区伦教街霞石村股份合作社农业承包合同纠纷上诉案23、对一起农村土地承包合同纠纷案的分析思考自行换地无效裁决恢复返还发表日期：2004年6月21日出处：农民日报作者：张爱民日前，江苏省丰县农村土地承包纠纷仲裁委员会，依法对石淑华与张爱金等8户农民农村土地承包经营权流转纠纷，作出双方将互换的承包地恢复原状，予以返还的裁决。1994年，石淑华作为家庭承包方与发包方本村村民委员会签订了土地承包合同，取得了村西的东西长127米，南北宽14.2米，面积为2.62亩的土地承包经营权，且一直用于农业生产经营。 2004年4月16日，县政府为石淑华补发了农村集体土地承包经营权证书，该证书载明有效期至2027年8月31日。后石淑华又取得0.51亩土地用于农业生产，两宗土地面积。2003年7月，石淑华与张爱金等8人自行达成口头协议，将位于该村西石淑华正在经营的3.13亩承包
论我国土地承包经营权的缺陷 一、引论 在《中华人民国民法通则》的“民事权利”一章中，规定了“土地承包经营权”这样一种“与财产所有权有关的财产权”的权利种类，成为中国民法上的一个新型的财产权利。随后，这样的一个权利被广泛地应用在实践之中。在理论上，土地承包经营权被描述为“中国民事立法的创举”，对其称赞有加。应当承认，这是在民法发展史上的一个前所未有的新的民事权利，其性质、容、法律特征都有其“新颖”之处。然而，也正是其所具有的这种所谓的新颖性，使这样一个概念与民法史上的任何财产权的概念均不相同，无法准确地界定其真实的涵和外延，使这样的一个法律概念的涵具有了不确定性，在司法实践中造成不应有的混乱。其中，最重要的问题，就是混淆了地上权和永佃权之间的界限，无法分清这样两个民事权利概念之间的法律差别。在《中华人民国物权法》的制订正在进行的时候，我们来认真地、实事地研究地上权和永佃权之间的法律区别，研究土地承包经营权概念的失误，以及与《民法通则》创造的另一个新的概念即土地使用权概念之间的界限，以利于制订准确、科学的与之相关的民事权利概念，无疑具有非常重要的意义。 二、最明显地反映土地承包经营权概念缺陷的典型案例 1996年，市中级人民法院和省高级人民法院判决了黄振煌诉市禾山镇县后村委会征地补偿费纠纷案。具体情况是： 市中级人民法院(1996)厦民初字第2 号民事判决书认定：黄振煌与第三人和基原于1985年1月1日共同承包县后村委会50余亩场地种植经营，双方签订一份“合同书”，每年承包款为3000元，承包期为30年，并且约定国家需要征地时，土地底款归村委会所有，青苗赔偿款，村委会分九分之四，承包人分九分之五。1986年初，黄振煌、和基与建设兵团农业建设第一师十团建立联营关系，共同经营种植“天山葡萄试验场”。1987年1月因和基迁居未参予投资，同年7月，十
土地承包经营权的取得 土地承包经营权的取得，有基于民事行为的，也有非基于民事行为的，以下予以分别说明： 1.基于民事行为取得承包经营权的，包括创设取得和移转取得两种情况： (1)土地承包经营权的创设取得，主要是指承包人与发包人通过订立承包经营合同而取得承包经营权，分为家庭承包与以招标、拍卖、公开协商等方式进行的承包。通过这两种方式承包的，都应当签订承包合同，承包合同自成立之日起生效，承包方于合同生效时取得土地承包经营权。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。 (2)土地承包经营权的移转取得，是指在土地承包经营权的流转过程中，受让人通过转包、互换、转让等方式，依法从承包人手中取得土地承包经营权。我国物权法规定，土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。土地承包经营权人将土地承包经营权互换、转让，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请土地承包经营权变更登记;未经登记，不得对抗善意第三人。 通过招标、拍卖、公开协商等方式承包荒地等农村土地，依照农村土地承包法等法律和国务院的有关规定，其土地承包经营权可以转让、入股、抵押或者以其他方式流转。 2.非基于民事行为而取得承包经营权。在这里主要是继承问题。继承法第3条规定的遗产范围中没有规定承包经营权，因此在我国民法学界对于承包经营权能否继承有不同的看法。农村土地承包法认可承包人应得的承包收益的继承，而有限地认可土地承包经营权的继承：(1)以家庭承包方
农村土地承包经营权流转管理办法法 律全文
农村土地承包经营权流转管理办法（全文）中华人民共和国农业部令 第47号 《农村土地承包经营权流转管理办法》已于1月7日经农业部第2次常务会议审议经过，现予公布，自 3月1日起施行。 部长: 杜青林 二00五年一月十九日 农村土地承包经营权流转管理办法 第一章总则 第一条为规范农村土地承包经营权流转行为，维护流转双方当事人合法权益，促进农业和农村经济发展，根据《农村土地承包法》及有关规定制定本办法。 第二条农村土地承包经营权流转应当在坚持农户家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上，遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则。 第三条农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途，流转期限不得超过承包期的剩余期限，不得损害利害关系人
和农村集体经济组织的合法权益。 第四条农村土地承包经营权流转应当规范有序。依法形成的流转关系应当受到保护。 第五条县级以上人民政府农业行政主管(或农村经营管理)部门依照同级人民政府规定的职责负责本行政区域内的农村土地承包经营权流转及合同管理的指导。 第二章流转当事人 第六条承包方有权依法自主决定承包土地是否流转、流转的对象和方式。任何单位和个人不得强迫或者阻碍承包方依法流转其承包土地。 第七条农村土地承包经营权流转收益归承包方所有,任何组织和个人不得侵占、截留、扣缴。 第八条承包方自愿委托发包方或中介组织流转其承包土地的，应当由承包方出具土地流转委托书。委托书应当载明委托的事项、权限和期限等，并有委托人的签名或盖章。 没有承包方的书面委托，任何组织和个人无权以任何方式决定流转农户的承包土地。 第九条农村土地承包经营权流转的受让方能够是承包农户，
编号：TQC/K997 农村土地承包纠纷案件审理情况的调查报告完整版 Daily description of the work content, achievements, and shortcomings, and finally put forward reasonable suggestions or new direction of efforts, so that the overall process does not deviate from the direction, continue to move towards the established goal. 【适用信息传递/研究经验/相互监督/自我提升等场景】 编写：________________________ 审核：________________________ 时间：________________________ 部门：________________________
农村土地承包纠纷案件审理情况的 调查报告完整版 下载说明：本报告资料适合用于日常描述工作内容，取得的成绩，以及不足，最后提出合理化的建议或者新的努力方向，使整体流程的进度信息实现快速共享，并使整体过程不偏离方向，继续朝既定的目标前行。可直接应用日常文档制作，也可以根据实际需要对其进行修改。 农村土地承包纠纷案件审理情况的调查报告 内容摘要：农村土地问题纠纷已成为社会共同关注的热点、难点问题。本文根据笔者所在法院近几年受理农村土地承包合同纠纷案件的情况，分析笔者所在地区这类案件的类型特点及问题成因，探讨审理实务中有关农村土地承包纠纷案件的法律适用和一些具体问题，并结合一些案例提出了几点思考和体会。
遇到房屋土地纠纷问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.doczj.com/doc/c63899786.html, 土地承包经营权的概念是什么 土地承包经营权一般是指土地所有者的纠纷，双方在土地经营权无法达到一致时所产生的矛盾，问题一直无法得到妥当的解决就会上升到法律层次上，下面就为大家讲解如何运用法律解决土地土地承包经营权处置。 一、土地承包经营权的概念 土地承包经营权(以下简称为“承包经营权”)是反映我国经济体制改革中农村承包经营关系的新型物权。民法通则规定了公民、集体的承包经营权受法律保护(第80条第2款、第81条第3款)。 承包经营权就是承包人(个人或单位)因从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产或其他生产经营项目而承包使用、收益集体所有或国家所有的土地或森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面的权利。 二、承包期限 土地承包经营权是有期限的物权
1、耕地的承包期限为30年。 2、草地的承包期限为30年至50年。 3、林地的承包期限为30年至70年。 4、特殊林木的承包期，经国务完林业行政主管部门年批准可以延长(《物权法》第126条第1款) 三、人民法院应当依法受理的标准 1、当事人自愿达成书面仲裁协议的，受诉人民法院应当参照最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第145条至第148条的规定处理。 当事人未达成书面仲裁协议，一方当事人向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，另一方当事人提起诉讼的，人民法院应予受理，并书面通知仲裁机构。但另一方当事人接受仲裁管辖后又起诉的，人民法院不予受理。 当事人对仲裁裁决不服并在收到裁决书之日起三十日内提起诉讼的，
人民法院应予受理。 2、承包合同纠纷，以发包方和承包方为当事人。前款所称承包方是指以家庭承包方式承包本集体经济组织农村土地的农户，以及以其他方式承包农村土地的单位或者个人 3、农户成员为多人的，由其代表人进行诉讼。 农户代表人按照下列情形确定： (一)土地承包经营权证等证书上记载的人; (二)未依法登记取得土地承包经营权证等证书的，为在承包合同上签字的人; (三)前两项规定的人死亡、丧失民事行为能力或者因其他原因无法进行诉讼的，为农户成员推选的人。 4、土地承包经营权流转中，本集体经济组织成员在流转价款、流转期限等主要内容相同的条件下主张优先权的，应予支持。但下列情形除外：
2020土地承包经营权合同范本 通用版 Effectively restrain the parties’ actions and ensure that the legitimate rights and interests of the state, collectives and individuals are not harmed ( 合同范本 ) 甲方：______________________ 乙方：______________________ 日期：_______年_____月_____日 编号：MZ-HT-077869
2020土地承包经营权合同范本通用版 依据_________省_________农场_________文件规定，为明确土地所有权与土地承包经营权，特订立本合同。 一、合同双方 发包方（甲方）____________________________ 承包方（乙方）_________住所：_____________ 二、承包土地名称：甲方将_________大队_________号地耕地面积_________公顷承包给乙方。 三、承包期限：自________年_________月_________日至 _________年________月________日。 四、承包土地用途：种植业生产经营。 五、地租价格：按_________省_________农场当年度规定的价格执行。
六、租金交付时间：当年_________月_________日前由乙方以现金方式交与甲方，以甲方出据的收款凭证为准。 七、合同保证金：为保证乙方认真履行合同条款，甲方按每公顷_________元的标准，收取保证金；乙方交付的保证金，甲方按当期银行利率计息，在双方解除合同时，甲方退回乙方。如乙方在承包期内违约，保证金做为违约金没收。 八、双方的权利和义务 （一）甲方的权利和义务 1.发包国家所有依法由本单位使用的土地； 2.监督、检查乙方依据承包合同约定的用途合理有效使用土地，制止乙方损害土地和农业资源的行为； 3.按合同约定的租金价格和应交方式收缴租金； 4.维护乙方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同； 5.依照合同约定为乙方提供生产、技术、信息等服务； 6.尊重乙方的生产经营自主权，不得干涉乙方依法进行正常的生产经营活动。
农村土地承包经营权出租合同 甲方（出租方）：，住所： 乙方（承租方）：，住所： 为保护农村土地承包经营权流转双方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》和《中华人民共和国合同法》等有关规定，甲、乙双方本着自愿、平等、有偿的原则，经双方协商一致，就土地承包经营权出租事宜，签订本合同。 一、土地的基本情况及用途 甲方将其承包经营的位于的土地，出租给乙方从事使用。该土地东至，西至，南至，北至，经实际丈量总面积亩，经实际丈量东西宽度约米。二、出租期限 出租期限为年，自年月日起至年月日止。甲方应于年月日之前将土地按土地现状（土地平整，适宜种植小麦、玉米、花生、大豆、谷子等农作物）交付乙方，且乙方同意按土地的现状承租。 三、租金的支付时间与支付方式 每亩每年由乙方支付甲方租金人民币元( 元)，每年租金总额共计人民币元整( 元)，以现金方式支付。乙方于合同签订当日向甲方一次性支付第一年度的租金，以后乙方应在每年的月日前向甲方足额支付本年度的租金。收取租金后，甲方开具普通收款收据（或者收条）给乙方作为收款凭证。 四、甲方的权利和义务 1、按时交付约定出租的土地。 2、甲方有权按照合同约定向乙方收取租金，有权按照合同约定的期限到期收回出租的土地承包经营权。 3、甲方有权监督乙方合理利用、保护土地，有权制止乙方损害承租土地和其他农业资源的行为，并有权要求乙方赔偿由此造成的损失。 4、不干预乙方依法进行正常的生产经营活动。 5、出租期内，如果政府需要征收或者征用、占用该土地，不属甲方违约，土地补偿费归甲方所有。 6、甲方有权在出租期限届满时提出新的租赁标准，选择确定新的承租方。 7、法律、法规规定的其他权利和义务。 五、乙方的权利和义务 1、依照合同约定按时向甲方足额支付租金。 2、按照合同约定的用途和期限，乙方在承租的土地上依法享有生产经营自主权、产品处置权和产品收益权，所发生各项生产经营收益、损失由乙方独自承担，与甲方无关。 3、依法保护和合理利用土地，不得擅自改变土地的农业用途，不得随意弃耕、抛荒，不得从事掠夺性经营，不得损坏农田水利设施，不得给土地造成永久性损害。 4、在租赁期内，乙方不得将土地出卖、抵押给第三方，不得用承租的土地抵偿债务。未经甲方书面同意，不得流转给第三人，否则，即属乙方违约。 5、在租赁期内，如果政府需要征收或者征用、占用该土地，乙方应该积极配合，地上附着物补偿归乙方。
论农村土地承包经营权 孙淑云冯瑞琳 上传时间:2006-11-10 【内容提要】农村土地承包经营权是农村土地制度的核心，明确农村土地承包经营权的法律性质，对保护农民的合法权益、促进农业经济的发展具有十分重要的作用。本文从《物权法(草案)》入手对农村土地承包经营权的性质作深入分析，并就相关规定提出自己不同的看法和认识。 【摘要题】理论?思考 【英文摘要】Land contracting management right is the core of rural land system. Definiting the legal nature of Land contracting management right is not only good at protection of presents' right, but also have a far-reaching means on the development of rural economy. The text began with Real Right Law to analyse the nature of Land contracting management right. At the same time, I gave my own different views about the concerned stipulation. 【关键词】农村土地承包经营权/物权法/物权/债权 Land contracting management right/Real Right Law/Real rights/Credit rights 【正文】 [中图分类号]D922. 3[文献标识码]A[文章编号]1008-9896(2005)04-0044-03 土地承包经营权是十一届三中全会以后党为解放农村生产力，赋予农民的最重要的权利。依法保护农民对农村土地的承包经营权，维护农民合法权益，是农村改革、发展和稳定的基石。1986年我国的《民法通则》就对土地承包权做出专门规定，奠定了土地承包权的无可置疑的合法性。2003年施行的《农村土地承包法》，全面规定了与农村土地承包经营相关的各项主要内容，强化了土地承包权的效力及对承包经营权的保护。但是该法因为并没有将承包经营权明确规定为物权，导致承包人对承包土地经营权的处分权依然得不到充分的认可与尊重，进而影响到农村土地的有效流转和经营效率的提高。正在审议的《物权法(草案)》将土地承包经营权明确规定为物权具有重要的意义。 一、农村土地承包经营权的性质 土地承包经营权是指土地承包经营权人依法享有的对其承包经营的耕地、林地、草地等占有、使用和收益的权利，承包经营人有权自主从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。在学术界关于农村土地承包经营权的性质，历来有两种观点：一种观点认为农村土地承包经营权应属于债权，其理论依据就是土地承包经营权是通过发包人与承包人之间的承包合同而确立的。[1] 另一种观点认为农村土地承包经营权应属于物权，其理论依据是承包人一经承包农村土地，就使承包经营权作为一项权能从所有权这一典型物权中脱离出来，具有排斥包括发包人在内的其他一切人的非法干涉的特性。这正好符合物权作为对世权的根本性质。[2] 要辨明农村土地承包经营权的性质，首先要辨明债权和物权的含义。债权是指债权人享有的请求债务人为特定行为的权利。债权是请求权、相对权，其设立具有任意性、无排他性。物权是指权利人在法定的范围内直接支配一定的物，并排斥他人干涉的权利。物权是绝对权、支配权，具有排他性。根据物权设置的目的和作用不同，又可将物权分为用益物
土地承包经营权是农村集体经济组织内部成员以家庭承包方式或其他承包方式、非集体 经济组织内部成员以其他方式，对集体组织所有的或国家所有的由集体经济组织使用的土地、 林地、草地及其他依法用于农业的土地享有的经营性使用和收益的权利。按照自愿、有偿和 平等协商的原则，承包方可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式进行土地承包 经营权流转。这是《中华人民共和国农村土地承包法》中对承包经营权流转的原则规定，也 给农村土地流转赋予了法律地位。 我国现阶段农村土地承包经营权流转主要表现在以下几方面：1、流转数量和规模逐步增长。 随着农村劳动力增多，社会经济的发展，农村经济呈现多样化发展趋势，直接促使农村土地 流转加速；2、流转形式以转包出租为主。农村土地是农民赖以生存的最基本的依靠和保障， 农民是不愿意永久性的失去土地的。因此，农村土地经营权流转多呈现转包出租；3、流转主 体呈多样化。在农户之间流转的基础上，近些年一些工商企业、农民专业合作组织等进入农 业经营，参与流转的主体日益多元化。 随着农村土地承包经营权流转数量增多，在流转过程中也暴露出了诸多问题。例如： 一、流转程序不规范。农户自主流转其承包经营权，没有统一的规范规定，操作无章可循， 流转随意性很强，手续极不完备，导致以后发生纠纷时，不利于保护农户的权益。笔者认为， 应当详细具体的规定农户自主流转其承包经营权的办理程序：1、双方协商，确定流转方式、 时间、价格等。2、必须签订书面合同，由流转双方本人签字或捺印。3、合同签订后，应报 送土地发包方和所在乡（镇、街道）备案。 二、流转方式界定不明。《中华人民共和国农村土地承包法》中对承包经营权流转规定可以依 法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式进行土地承包经营权流转。只是原则性的规定。 对农村普遍存在的抵押、继承等传统流转方式以及入股等新流转方式没有明确规定。 三、土地流转登记制度流于形式。登记的主要目的在于将土地承包经营权变动的事实予以公 示，使他人明确土地承包经营权的权利人。农村土地承包法将登记的决定权交给农民，当事 人要求登记的，可以登记。未经登记，不能对抗善意第三人。现实中，农村土地流转，绝大 部分根本就没有登记，严重影响了农村土地承包权流转的正常秩序，埋下了许多纠纷隐患。 虽然《土地承包法》规定了：土地承包经营权人将土地承包经营权互换、转让的，不经登记 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解不得对抗善意第三人。 释》也明确规定：承包方流转土地承包经营权，除法律或者本解释有特殊规定外，按照有关 家庭承包土地经营权流转的规定处理。但是有规定，却无人去执行。 四、流转行为不够规范。有的地方土地流转以口头协议为主，私下进行自发性的流转，不遵 循一定的程序和履行必要的手续，即使签订书面合同，也大多条款不规范，对双方的权利、 义务及违约责任等内容不够明确。 面对土地流转中的种种问题和各种土地纠纷，该如何妥善处理这类案件， 首先，进行土地普查，并登记造册，明确土地权属，加强土地工作的管理。为了进一步搞好 土地工作，应该依法进行土地详查，了解土地现状及不安定因素，进一步明确地界，确定一 些新增地及权属不明地的权属，并及时发放权利证书。 其次，加强法制宣传教育。开展《农村土地承包法》等相关法律的普法工作。使流转土地的 农户，严格执行《农村土地承包法》第19条规定，按5个程序签订承包合同。 再次，提高法官审理土地流转纠纷案件的能力，丰富纠纷调解机制。要求审理土地纠纷案件 的法官要有全面的农村土地承包经营权流转方面的法律、法规和政策知识，以便娴熟适用法 律，正确处理纠纷。还要有一定的审理技巧，有效利用其他社会资源，可以找一些当地德高 望众的第三者帮助调解，也可以让村委领导或者基层司法所出面协调。调解作为其中的一个 方式，应该大力加强和进一步丰富。 最后，如何正确、稳妥地处理好此类诉讼纠纷，直接关系到农村的改革、发展和稳定。法官
土地承包经营权入股的法律性质辨析(一) 关键词:土地承包经营权入股法律性质 内容提要:土地承包经营权入股作为一种私法上的法律行为，学者们对其性质的认识存在物权性流转、债权性流转、股权性流转三种不同的观点，立法和实践操作也存有混乱。本文从民商法学的视角对土地承包经营权入股的应然法律性质予以辨析，并在此基础上就完善立法规范土地入股行为提出建议。 引言 入股作为土地承包经营权流转的一种重要方式，在提高农业劳动生产率、推动规模经营、优化土地和农业劳动力资源配置等方面发挥着重要作用。《农村土地承包法》和《物权法》对土地承包经营权入股仅有简要规定。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）关于允许以股份合作等形式流转土地承包经营权的表述，体现了进一步推动土地承包经营权入股的精神。但由于缺乏统一的法律规定，无论是各地土地入股的实践操作还是理论界对土地入股行为法律性质的认识，均存在较大分歧。认清土地承包经营权入股行为的法律性质，对于我们完善土地承包经营权入股制度、指导土地承包经营权入股实践和解决入股纠纷具有非常重要的意义。本文从民商法学的视角对土地入股的法律性质予以辨析，并对完善立法规范土地入股行为提出建议。 一、有关土地承包经营权入股法律性质的不同观点
上世纪90年代初，作为土地承包经营权入股的最初形式，土地股份合作制在南海等地率先产生。至今，土地承包经营权入股已经实践了近二十年，但理论界对“土地承包经营权入股”法律性质的认识并不一致，与此紧密相连的是对土地承包经营权入股的内涵和标的认识上的差异。归纳起来，有三种不同的观点： 物权性流转说。这种观点认为，土地承包经营权入股，作为土地承包经营权流转的一种方式，属于物权性的流转行为，发生物权的变动，流转后受让方取得的是用益物权性质的土地承包经营权。1 债权性流转说。认为土地承包经营权入股属于债权性的流转，不发生物权的变动，原承包人仍保留了物权性质的土地承包经营权。2那么被入股企业也就只能取得对承包地的某种债权性质的权利，对此种权利的描述比较多的是“使用承包地的权利”或“土地经营权”。 股权性流转说。此种观点认为，土地承包经营权流转既不属于物权性的流转，也不属于债权性的流转，而应属于股权性的土地承包经营权流转。理由在于：入股方仍保留物权性质的土地承包经营权，不发生物权性质的土地承包经营权移转，该入股法律关系既不属于物权关系性质也不属于债权关系性质，入股方不是债权人而是股东，被入股方也不是债务人。3 二、我国法律关于土地承包经营权入股的规定 对土地承包经营权入股行为法律性质的认识之所以会存在如此大的分歧，首要原因在于法律规定的模糊性和不一致性，与此相联系的是实
篇一：土地承包经营权租赁协议书 土地承包经营权租赁协议书 甲方(出租方)： 乙方(承租方)： 根据《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》的有关规定，甲方受 (发起人姓名)等村民委托，将 (流转土地地名)等地的土地，租赁给乙方从事 (经营项目名称) ，经甲乙双方协商同意，达成如下条款： 一、土地承包经营权出租的期限和起止日期 土地承包经营权出租期限为年，从年月日起，至年月日止。最长不超过第二轮土地承包期限。 二、出租土地的地界，面积 本协议租赁土地为一带，东至为界，南至为界，西至为界，北至为界。总面积为亩，其中：田亩，土亩。 三、土地租赁费用及支付方式，时间 土地租赁费：按田元/亩，土元/亩计算，共计人民币元，大写整。土地租赁费，用人民币支付。乙方每年月日前付次年租赁费，根据甲方提供的有效票据和账号，转帐支付给甲方。土地租赁费按实物支付，明确折价的时间和标准。 四、土地交付时间 甲方于年月日前将土地交付乙方。 五、甲方的权利和义务 1．权利。 ⑴照协议规定收取土地出租费，按照协议约定的期限收回出租的土地。 ⑵乙方有下列情况之一者，甲方有权单方解除协议。 ①不按协议规定用途使用土地的;②荒芜土地的，破坏地上附着物的;③不按时交纳土地租赁费的。 2．义务。 ⑴及时提供出租土地，协助乙方按协议行使土地经营权，帮助解决或调解用路，用水，用电，用气等方面的纠纷，不得干预乙方正常的生产经营活动。 ⑵现有本宗土地上的杂木，劣杂果树及附作物的处理办法。⑶现有本宗土地上的坟墓由主人在改土动工前由甲方完善整理好。以后若确需在本宗土地上埋新坟，必需事前，经甲方与乙方协商一致后实施，并且一坟不能占两个台面，所损失的作价赔偿，所占土地面积按实减除租金。所有的坟墓在烧香，管理时不得损害台面，果树，设施等，否则加数倍赔偿。 六，乙方的权利和义务 1．权利。在受让的土地上，拥有相关的生产经营权，产品处置权，收益权。 2．义务。 ⑴在国家法律，法规和政策允许范围内，从事生产经营活动，按照协议规定按时足额交纳土地出租费，对出租土地不得擅自改变用途，不得使其荒芜，对出租的土地进行有效保护，不能依法保护造成损失的，乙方自行承担责任。 ⑵乙方将承租的土地采用转包，转租或入股等形式再流转的，应与甲方协商，并经甲方同意后，方能实施。 七、其他约定事项 1．本协议生效后，国家对该宗土地的扶持资金，除应由农户个人直接享有的以外归，明确归谁。 2．承包期届满后，园内的建筑物，设施，果树处理办法要写清。