澳大利亚环境保护及其对中国的启示
生命的法学思考/文
澳大利亚环境保护及其对中国的启示
[摘要] 澳大利亚是当今世界各国中较为重视环境保护且其环境保护也比较富有实效的国家之一。澳大利亚国民有着良好的生态环境意识；澳大利亚政府、企业、各类组织及公民都对环境保护给予了极高的热情，并对各方面对本国环境与资源给予了综合的保护当前，我国的环境保护正在日益受到重视，但在不少方面也都还存在着严重的缺陷，为此，需要在考察澳大利亚环境保护实践的基础上借鉴其成功经验，以推动我国经济社会的可持续发展。
[主题词] 澳大利亚；环境保护；中国；启示
由于人口的飞速增长、城市化进程的急剧加快以及经济的迅猛发展，全球性的环境问题已日趋恶化。目前，世界自然灾害频繁发生；重大环境污染事故显著增加；海洋环境污染进一步加剧；而大气污染的范围也愈来愈严重，并引发了直接影响整个生物圈机制和功能的酸雨、“温室效应”和臭氧层破坏三大问题……。环境问题的恶化对各国经济社会的发展产生了巨大的负面效应，并引起了各国的普遍关注。自20世纪70年代开始，随着环境问题负面效应的日益显露，许多国家都加强了对本国环境的保护，并将环境保护提升到国家职能管理活动的重要高度。作为上述国家之中的一个光辉典范，澳大利亚在本国的环境保护方面做出了令世人瞩目的成就。在当前我国已经将科学的发展观作为基本发展观的情况下，借鉴澳大利亚环境保护的成功经验，保护好我国的环境，无疑将对我们实践科学的发展观具有重要的指导意义。
1．澳大利亚环境保护概述
1．1 国民的良好环境生态意识
澳大利亚是世界环境保护做得相对较好的国家之一。在澳大利亚，政府和一些志愿者经常发起组织一些环境保护活动，如“挑战温室效应计划”及“土地管理和环境保护行动计划”等等，许多公民都参加过各种类型的环境运动或自然资源保护活动。澳大利亚人具有较为先进的环境理念。他们很早就摆脱了传统的“人类中心主义”的陈腐观念，树立了以可持续发展为目标的“生态中心主义”价值理念。这一点，在澳大利亚国徽的设计中被体现得淋漓尽致。国徽是一个国家的最基本标志，是一个国家的象征，是一个国家的人文精神和价值追求的集中体现。与当今世界其他国家的国徽相比，澳大利亚的国徽可以说是别具特色，该国徽的左边是一头袋鼠，右边是一只鸸鹋，而这两种动物，目前只有澳大利亚才是其生长地。将特有动物作为本国的标志、作为本国价值追求和人文精神的体现，这在各国并不多见。澳大利亚国徽的这种独特设计充分反映了澳洲人对生态环境的高度重视，体现了其关注环境、热爱自然的良好环境伦理观。
不仅如此，澳大利亚还极为重视对环境道德的倡导和强化。澳大利亚学校教育的每一个重要
阶段都设有专门的环境与资源保护课程，以提高学生的环境道德感，增强其生态保护意识，而包括从报纸到电台的种种评论也已越来越多地涉足到了环境道德领域。培养正确的环境生态意识，树立正确的环境道德，已成为澳大利亚环境建设的一个重要方面，并渗透到了政府决策、企业策划和个人行为等方方面面。从这一点上来说，澳大利亚在本国的环境保护问题上似乎更倾向于“道德治理”。在澳大利亚，由于政府的正确引导，人们已经建立了一套恰当的环境道德规范，对环境与资源的认识也相应上升到了一个新的高度。这一高度已使澳大利亚人对环境与资源的保护成为一种国民素质和人文精神，从而极大地推动了澳大利亚的环境保护。
1．2 多样化的环境保护主体
环境保护的主体即环境保护的参与者。一般来讲，环境保护的主体主要是政府，包括中央及地方两级政府，狭义上的环境保护就是专指政府以管理者的身份对生态环境所进行的保护。但随着环境问题的日益严重化及人们对环境问题的日渐重视，环境保护的主体事实上已逐渐突破了传统范围的藩篱，在许多国家，个人及其他组织也已成为环境保护的主体之一。澳大利亚就是一个极明显的例子。澳大利亚是一个典型的联邦制国家，在行政机构上，它有两套政府班子，即联邦政府和地方政府。无论是在联邦一级，还是在地方一级，环境保护都是政府的一项基本职能。据统计，除了联邦政府以外，澳大利亚目前共有900多个大小不同的地方政府，最大的如布里斯班市议会，统辖70多万人；最小的如西澳大利亚州的一个郡，只有100多人。地方政府的主要职责之一是保护本地方的环境。如地方政府有权不同意在风景区建造高楼以防止对环境造成不利影响；地方政府可以通过经济刺激手段间接影响本地区企业的生产活动；城市基础设施和土地使用的控制一般要经过州长和有关部门批准等等。联邦政府的主要环境监管职责是对各州的环境与资源保护事宜进行总体规划和协调，并对国际国内的环境问题承担责任。
除了各级政府实体之外，企业、环境保护组织及个人也已是本国环境保护的重要主体，他们在本国环境保护中正在发挥着越来越大的影响。澳大利亚拥有许多专门的环境工业公司，它们是本国环境保护的积极参与者；除此之外，澳大利亚的普通企业也对环境保护投入了较大的热情，他们对有关环境保护的许多活动都给予了各种形式的物质或精神支持。
1．3 对环境与资源的全面保护
澳大利亚是一个极为重视环境保护的国家，其环境保护的范围相当广泛，从自然资源到环境污染防治再到生态区域的维护，凡涉及环境的各个方面几乎都在其环保的范围之内：
在澳大利亚，对动植物的保护是其环境保护的一个亮点。澳大利亚具有丰富的植物资源，但出于良好的生态责任感，澳大利亚人很少砍伐本国的森林；他们无论是在房屋的建造方面，还是在家具的用材方面，都尽力避免用木质产品。不仅如此，澳大利亚还大量引进包括中国的银杏在内的许多植物品种，以增强本国植物物种的多样性。澳大利亚政府还通过立法严厉禁止并惩罚滥捕滥杀动物尤其是珍惜野生动物的行为；并规定，由各州和地区政府来具体承担对动物的主要保护责任，联邦政府则主要负责联邦管辖领地上的特有动物，并控制动植物的进出口，签订有关保护自然的国际条约或公约等。
澳大利亚对本国境内的生态区域也给予了强有力的保护。澳大利亚是“世界遗产会议”
的代表，并作为南半球仅有的四个代表国之一，成为自公约签署以来一直担任代表的国家。目前，澳大利亚共有卡卡杜国家公园、乌鲁鲁国家公园和澳大利亚哺乳动物化石区等11处特殊区域被列入《世界文化和自然遗产名录》，这些区域都得到了澳大利亚政府及人民的强有力保护。不仅如此，对于臭氧层的保护，澳大利亚也给予了极高的重视和积极的参与。澳大利亚政府较早地在国内颁布了《臭氧层保护法》，依据该法规，凡是破坏臭氧层物质的产品的生产都一概被明令禁止。
在污染的防治方面，澳大利亚也给予了充分的重视。以对固体废物污染的防治为例，澳大利亚的每个城市都建立起了较为完整且科学的固体废物处理系统，并实行专门的垃圾收集制度。澳大利亚政府以及各个地方政府都很重视市民在固体废物污染环境方面的参与，提倡市民自觉收集垃圾以减轻政府的管理负担。许多地方政府在其工业政策中都明言协助与固体废物的再利用有关的工业，并对这些工业给予了包括资金、税收、技术或信息等方面的各类方便，有些地区甚至为这种工业开辟了专门的企业特区。同时，为了从本源上根除固体废物，澳大利亚政府和传媒还通过各种渠道，竭力规劝市民养成正确的消费观，以减少各种极易污染环境的“一次性”产品及难以为环境所自然降解的包装袋的使用，从而尽可能地防止产生不必要的垃圾。
2．当前我国环境资源保护的现状及澳大利亚环境保护对我国的启示
当前，随着世界环境状况的日益恶化，环境问题已逐渐由一国国内问题发展成为整个人类共同关注并亟待解决的全球性问题。在我国，环境保护与计划生育及改革开放一起被称为我国的三大基本国策，这充分表明了我国政府对环境保护的高度重视。然而，现阶段，由于经济的落后及人口膨胀对经济发展的严重制约，我们却经常“自发”地将改革开放和计划生育作为我国上述基本国策中的重点来加以强化，对环境保护则往往只是理论上的基本国策外加口号上的渲染，在实践中却并没有真正将其提到基本国策的高度来加以对待。这不仅在实践中引发了许多问题，且已给我国经济和社会的发展带来了极为不利的影响。
2．1 当前我国环境保护所存在的主要问题
2．1．1我国环境的环境执法弊病较多
当前，我国环境执法弊病重重，已严重影响了我国环境保护的力度。表现在：（1）各环境行政执法部门之间以及环境执法部门内部职责不清。首先，各执法部门之间的职责不够明确，存在着执法交叉冲突的现象。由于这方面的法律规定不够明确、具体，且又缺乏有效的解释，因此，在执法实践中，当几个执法部门对某一环境事务都享有监督管理权时，就不可避免地出现互相争权或互相推诿的局面。其次，是环保部门内部职责划分不够清楚。环境行政执法机关上下级之间“各自为政”的现象时有发生，给环境行政执法工作带来了许多不必要的麻烦。再次是环境行政机关内部职能机构之间职责不够明确。环境行政机关虽然对外统一以一个独立的行政执法机构行使执法权，但在内部，各项环境行政执法权都是其内部的各职能机构分别具体实施的。（2）执法人员的素质较差，给环境执法造成许多障碍。我国环境行政执法部门尤其是基层环境行政执法部门中，有相当一部分人素质不高，不仅缺乏应有的环保专业知识和基本的法律素养，且不具备较好的思想政治素养。因而在具体的环境行政执法过程中，对某些问题他们或随心所欲，或依个人利害关系去处理，或相互推诿，致使执法不当、
执法有误等现象时有发生。（3）某些地方领导的不当干预。当前，由于我国在地方领导干部的考核上侧重于经济指标，使得经济发展成为各级地方领导干部竟相追逐的首要目标。这些领导干部由于法制观念较差、环境意识淡薄，在工作中往往只凭个人意愿办事，为了增加本地方上的财政收入，树立自己的“政绩”，片面强调经济发展，忽视环境保护，甚至在环境保护项目可能会涉及到地方经济利益时，利用职权不适当地干预环境执法。
2．1．2 群众缺乏应有的环保意识
具体体现在：
1．群众参与环境保护的意识较弱。群众参与应是环境保护的一个重要内容，从世界范围来看，公众参与环境保护已从个别国家的实践逐步发展为各国公认的环境法准则之一。我国《环境保护法》规定，“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。”这是我国公民参与环境保护的直接法律依据。但当前，在我国，由于缺乏参与机会及参与的保障的有效机制，导致许多对环境保护报有很大热情的群众不能较大程度地参与环境保护，从而大大降低了我国环境保护的普及面。
2．群众的环境生态意识匮乏。在增强群众的环境生态意识方面，尽管我国政府已做了大量的工作，但由于种种因素的制约，广大人民群众的环境生态意识依旧十分匮乏。许多公民对环境问题的危害性、环境保护的目的等仍然存在许多不恰当的认识。
3．公民缺乏应有的环境法律意识。由于长期以来在公民心理上形成的“义务本位”的影响，目前，我国公民的总体环境法律意识还比较淡薄。不少公民在自身环境权益受到侵害时，还不会用法律手段来保护自己；而许多企业为了减少来自企业外部的发展阻力，也在客观上纵容了某些环境违法行为。
2．2 澳大利亚环境保护对我国的启示
2．2．1 环境与资源保护应立足于本国国情
环境与资源保护是一项复杂的社会系统工程，要建造好这一工程需要多方面的条件，而首要的一条就是要立足于我国的现实国情，这也是环境问题的区域性特点所决定的。为此，我们以为，在我国的环境与资源保护过程中需要做好以下几个方面的工作：
1．要正视我国环境与资源的多样性与复杂性，重视环境保护的区域性原则。
环境问题具有明显的区域性，这一特点决定了环境与资源保护必须遵循区域性原则。澳大利亚在本国环境与资源保护问题上，就较好地遵循了区域性原则。在澳大利亚，环境污染防治及资源保护和生态保护工作主要由各州政府负责，联邦政府仅在各州之间就相应事务进行协调，某些具体的环境与资源事务则直接由政府授权某些委员会进行管理。这充分考虑了环境与资源问题的区域性，且有利于各州政府更好地对本地区内的环境与资源进行管理。我国幅员辽阔，地理环境复杂，各地区的经济发展水平、资源分布、人口密度等都存在较大差别，这一状况决定了我国环境与资源保护更应该根据不同地区的不同情况，因地制宜地采取不同措施。为此，在进行环境与资源管理时应做到以下几点：首先，环境政策和环境标准的制定
和实施要尽可能地考虑各地区的差异性；其次，要针对自然资源在各地区分布的不同特点和环境污染程度在各地的差异性，采取力度不同的保护或治理措施，对那些环境污染状况较轻而自然资源又相对较多的地区更应加大保护的力度；再次，要注意发挥地方管理机构的作用，以地方为主进行环境与资源保护。例如，在我国已设立了长江水源保护办公室、黄河水利委员会的情况下，国家除在某些重大事务上进行必要的指导、规划和协调外，不宜对这些地区的环境与资源保护过多地进行干预。
2．在环境与资源保护问题上要充分注重环境道德建设。
澳大利亚是一个法制化的国家，法律在澳大利亚人的日常生活中具有重要的地位，在环境与资源保护问题上，其环境与资源立法无疑发挥了巨大作用。然而，另一方面，我们也必须看到：在对环境与资源的保护上，澳大利亚更多的还是倾向并依赖于道德规范。这一点很值得我们深思。我国自古就是一个极其重视道德的国家，而道德在我国古代社会中，也确实在社会生活的方方面面发挥了其应有的作用。但近年来，随着人们法制观念的增强，人们的道德观念却在逐步淡化，对道德也已越发漠视。这一状况已影响到了我国社会生活中的许多领域，包括环境与资源保护。实践证明，缺乏道德的支持，环境与资源保护就会缺乏应有的价值底蕴，其运作就会缺乏力度。因此，在我国今后的环境与资源保护过程中，应当充分注重公民的环境道德建设，强化环境道德在我国环境与资源保护中的地位，并通过进行各种不同类型的道德教育使人们真正重视环境与资源保护。
3．环境保护机构的设置与这些机构之间的职权分工应充分考虑本国环境保护的具体特点。
保护生态环境和自然资源需要政府部门的高度重视，但仅有重视显然是远远不够的，还必须有政府各环保行政机构的合理设置与恰当分工。在澳大利亚，环境保护的职责由各管理部门共同承担。在联邦一级，主管环境与资源保护工作的主要是内务部和环境部以及其他具有这方面法定职权的行政机构，如澳大利亚国家公园和野生生物管理处、自然保护部长委员会、澳大利亚自然财富委员会等，而具体事务则由环境部下属的环境保护委员会进行协调和处理的。与此同时，联邦政府与地方各级政府之间在环境保护方面的职权也作了明确的法律分工。另外，针对环保实践中各机构之间及联邦和地方两级政府之间就环保事宜方面的管辖权冲突，立法上也不断进行修改，以保障各机构切实发挥环境监管作用。应当说，在澳大利亚地广人稀、环境区域性较强的情况下，联邦的这一套管理系统还是相对有力和有效的，多年来，该系统已在澳大利亚环境保护的实践中发挥了较为明显的作用。与澳大利亚相比，我国在环境保护机构的设置极其职权分工上显然逊色了许多。目前，我国在环境保护上实行的是“环保行政主管机关统一监管和各部门分工负责相结合”监管体制，尽管这一体制总得来说较为适应我国的现实国情，但其弊端也是显而易见的。如上文所述，在该体制下，环境执法部门之间及环境执法部门内部职责不清，因而经常发生环境执法权的冲突，已严重影响了我国环境保护的质量和效率。因此，应通过修改相应环境立法的方式来对这一体制进行革新。具体来说，就是要强化我国环境保护行政主管机关的职权，将环境监管的职责最大限度地加以集中，并及时通过相应的立法加以保障。
2．2．2. 应综合保护我国的环境
我们应当以动静结合的思维去审视环境保护。首先，就静态方面来说，我们应平衡看待污染防治、自然资源保护和特殊区域维护之间的关系，不应片面强调某一方面而对其他方面有所
偏废。其次，就动态方面而言，环境保护作为一个过程，应当是“防”与“治”的结合，因此，应贯彻“预防为主，防治结合”的原则，决不能片面强调“治”而忽视“防”，更不能走“先污染后治理”的道路。在澳大利亚，环境保护是被作为一项综合性的工作来加以对待的，因而，无论是联邦及各州政府抑或广大公众都能综合看待环境问题，并能对本国环境进行较全面的保护。但在我国，由于环境问题以环境污染表现得最为尖锐，加之社会舆论的片面误导，往往导致政府及广大群众将环境保护片面地等同于污染治理，从而忽视了对自然资源的保护。这一点已在我国的环境与资源保护立法上有所反映。如，我国现行的《环境保护法》在理论界已被确认为我国环境与资源保护的基本法，但该法在内容上却只是重点规定了环境污染和其他公害的防治，对自然资源的保护则着墨不多；而在刑法规定的环境犯罪中，基本上也已公害犯罪为主，对自然资源破坏方面的犯罪的规定也是着墨甚少。这已直接导致了作为我国环境问题之一的资源问题的加剧，并对我国的环境保护及经济社会发展产生了极为严重的影响。目前，我国不仅森林覆盖率远远低于世界平均水平，且土地荒漠化及水土流失现象严重，并有进一步扩大的趋势。而这些无疑都是我国环境保护政策倾向于污染防治而忽视生态保护的直接恶果。此外，由于我国目前尚未整体上摆脱传统发展模式的窠臼，在许多地方，尤其是在那些经济发展程度不高、人们生活水平较低的落后地区，人们对环境保护的理解主要还是着眼于“治”上，“防”的观念相对较弱。在此情况下，当前我国的环境保护工作除一方面仍需加大污染防治力度之外，另一方面，也要真正重视对自然资源的保护；除一方面仍要继续重视对环境污染的治理以外，另一方面，还更应着眼于对环境污染的预防。为此，需要继续坚持对污染物实行“总量控制”，进一步强化对环境污染的制度规制；需要完善我国的环境影响评价制度，加强对有可能造成环境污染的各种工程建设、资源开发等活动的环境影响评价；需要开展全国生态调查，制定生态保护纲要，划定生态保护区以保护在这些区域内的各种自然资源。一句话，需要对我国环境与资源实行综合治理和全面保护。
2．2．3 加强我国的环境意识建设
环境意识包括环境生态意识和环境法律意识两个基本方面，它是保障公众参与环境保护的思想基础。现在，公民参与环境保护已从一国的环境保护实践发展成为世界环境保护的一项基本法律原则。在这种大的背景之下，加强本国的环境意识建设，推动公众积极参与本国的环境保护，已成为各国环境管理工作中所必不可少的一个内容。澳大利亚政府极为重视本国的环境意识建设，无论是其教育、体育还是文化卫生等方面的建设中都渗透着强烈的环境意识。当前，我国公民的环境意识总体上还比较淡薄，与我国环境保护的实际需要还相差甚远。所以，当前，摆在我国政府面前的一个重要任务就是加强我国的环境意识建设，以努力提高广大人民群众的环境意识，推动其积极参与环境保护工作。为此，需要广泛深入地开展环境保护的宣传与教育工作，激发广大群众的环境危机感和生态责任感，为我国环境保护的顺利进行打下良好的群众基础。各级政府的环境保护行政主管部门应首先加强本部门内部人员的教育与培训，提高其执法的水平与效率，以减少群众参与环境保护的后顾之忧；同时，应健全信访制度，及时查处环境违法行为，以提高本部门的群众信任度；此外，还应定期向社会发布环境状况的公报，加促环境保护决策的公开化和过程的民主化，为群众参与环境保护提供良好的条件。
2．2．4 树立科学的发展观，坚定不移地实施可持续发展战略
科学的发展观认为：环境保护与经济发展并不是完全对立的，二者更有相互促进和协调的一面；为发展经济而舍弃环境保护或为保护环境而人为地中止经济发展的做法都是极不恰当
的；正确的做法应当是探觅一个使二者之间的关系得到最恰当调处的黄金分割点，从而找到一种全新的能够使二者得到最佳结合的发展模式，以使经济能够在环境得到最大限度保护的基础上获得长远而健康的发展。而可持续发展就是这样一种全新的发展模式，是未来社会中世界经济发展的必然的选择。因此，今后我国应当继续以可持续发展战略作为我国未来社会发展永久性战略，并将可持续发展原则作为我国环境与资源保护立法的一项基本法律原则。为此，要鼓励企业采用能耗低、污染小的生产工艺和设备，采用科学先进的污染防治技术；要提倡废物的综合利用，减少资源的开采和废弃物的产生；要大力发展科技，以提高我国自然资源的有效利用率，同时，要有计划、有步骤地发展替代能源，为我国经济社会的发展提供源源不断的物质源泉。由于政府是实施可持续发展的主体和保障，所以，加强政府自身的建设也是至关重要的。为此，需要坚定不移的进行政府机构改革，革新传统的干部考核方式，将环境保护作为与经济发展并重的一个指标来衡量各级领导干部的政绩，以此来提高各级领导干部的环境责任感和科学管理意识，为可持续发展在我国的有效实施提供坚实的保障。
加强环保宣传教育力度提高全民环境保护意识 生态环境的好坏直接关系到我们的生活质量，关系到未来的可持续发展。当前，全球性资源与环境问题是人类面临的最大威胁之一，生态环境日益恶化与经济高度增长已成为当今时代特征，对环境乌日娜实施有效控制已变得越来越重要和紧迫。可持续发展成为了社会的焦点，我们要吸取“先污染，后治理”的教训，把实现可持续发展作为一项基本国策。而可持续发展战略的实施必须依靠科学技术和环境宣传教育，加强环境科学知识宣传教育，普及环境保护知识，增强全民保护环境知识是环境保护工作的一项重要内容。目前环境污染和生态破环已成为经济社会可持续发展的制约因素。党的十七大报告明确指出，要建设生态文明，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。为此，建设在全县范围内开展全民环保教育工作。 一、扩大环保宣传教育层面，提高全社会环保意识 环境宣传教育在我城区虽已开展多年，但长期以来，环境宣传教育工作重点一直在城区、乡镇政府驻地和企业，对农村环境教育宣传工作普及覆盖面不广，农民的环境保护意识淡薄，早就了全民保护意识普遍不高的原因，这样的情况从根本上讲，主要是环保价值观的缺失。解决全民环境保护意识不高的问题，其中一项任务就是开展农村环境宣传教育。通过宣传教育，让农民树立强烈的环境意识，调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性。只有农民行动起来环境问题才又望解决，小康生活才能真正全面实现。因此，需要通过多方位、
多层次的环境教育帮助农民树立科学的环境价值观，以适应建设社会主义新农村的要求。在农村人群文化水平相对不高的情况下，通过开展环境宣传教育工作提高广大农民群众的环境意识和认识水平，提高他们参与保护家园的意识。 保护环境，宣传教育为本。由于环境保护的宣传教育在农村相对薄弱，农民普遍缺乏环境意识，由此，化肥、农药、秸秆、家禽粪便等造成的环境问题日益突出，农民们却对破坏环境的行为及其产生的后果浑然不知。因此，环保宣传工作要适应新的形势，应将提高农民环境意识作为今后宣传工作重点，面向乡镇和农村，运用电视、广播、短信、报纸、传单、板报等形式，加大对农村居民环境知识的宣传工作，让居民了解农村环境工作的重要性，如何帮助减少在生产、生活中所产生的污染。帮助农村居民了解农村环境存在的问题、发展趋势及其危害，唤起农民的生态意识和可持续发展意识，增强全民生提案环境保护的责任感和使命感。 创新环境保护宣传教育形式，大力提倡文明生产、生活方式和绿色消费观念。坚持从实际出发，因地制宜开展形式多样的宣传教育，采取灵活多样、通俗易懂，群众喜闻乐见的形式，充分利用广播、电影、电视、图书、报刊、幻灯、网络等各种载体，采用专访、系列报道、专题片、培训以及文艺表演等形式，广泛宣传和普及环境保护知识，大力宣传生态恶化对生存环境的危害和加强生态环境保护的重要性、紧迫性，着重宣传有关节水、节电、节肥、节约的生态农业使用的环保科普知识，围绕打造绿色食品供应基地，向群众宣传绿色食品
中学生环境保护知识测试题 学校﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍姓名﹍﹍﹍﹍﹍﹍班级﹍﹍﹍﹍﹍﹍得分﹍﹍﹍1.中国政府坚定不移地贯彻执行环境保护这项___。 A基本国策 B政策 C方法 D工作 2.1973年，在周恩来总理指示下，国务院在___召开了第一次全国环境保护会议。 A北京 B上海 C广州 D抚顺 3.1991年中国发起并主办了发展中国家环境与发展部长级会议，发表了《___》。 A北京宣言 B二十一世纪议程 C生物多样性公约 D气候变化框架公约 4.环境质量标准、污染物排放标准、环境基础标准、样品标准和方法标准统称为 ___，是我国环境法律体系的一个重要组成部分。 A环境标准 B环境认证 C环境质量 D环境系统 5.第27届联合国大会决定把每年的6月5日定为___。 A世界环境日 B地球日 C节水日 D爱鸟日 6.一般认为，我国酸雨形成的主要原因是___等酸性气体进入大气后，逐步形成PH<5.6的酸性降水. A二氧化硫 B二氧化碳 C氯氟烃 D盐酸 7.发生于1993年5月5日的西北特大___就是与草场被破坏，土地沙化有直接关系，给西北几个省区造成的直接经济损失达数亿元。 A沙尘暴 B地震 C水灾 D火灾 8.1962年，美国女生物学家莱切尔.卡森,在《____》一书中，第一个勇敢地站出直言，人类要保护好自己的生息地，开创了善待环境的新时代。 A寂静的春天 B只有一个地球 C环境医学 D我们共有的地球 9.1992年6月3日，联合国环境与发展大会通过的___，又称为地球宪章，这是一个规范国际环境行为的准则。 A里约热内卢宣言 B人类环境宣言 C增长的极限 D南极条约 10.臭氧是一种天蓝色、有臭味的气体，在大气圈平流层中的臭氧层可以吸收和滤掉太阳光中大量的___，有效保护地球生物的生存。
文件编号：TP-AR-L6844 In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives. （示范文本） 编制：_______________ 审核：_______________ 单位：_______________ 建筑工程施工现场在环境保护方面采取措施正式 样本
建筑工程施工现场在环境保护方面 采取措施正式样本 使用注意：该解决方案资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。 （1）施工现场必须建立环境保护、环境卫生管 理和检查制度，并应做好检查记录。对施工现场作业 人员的教育培训、考核应包括环境保护、环境卫生等 有关法律、法规的内容。 （2）在城市市区范围内从事建筑工程施工，项 目必须在工程开工15d以前向工程所在地县级以上地 方人民政府环境保护管理部门申报登记。 （3）施工期间应遵照《中华人民共和国建筑施 工场界噪声限值》制定降噪措施。确需夜间施工的， 应办理夜间施工许可证明，并公告附近社区居民。
（4）尽量避免或减少施工过程中的光污染。夜间室外照明灯应加设灯罩，透光方向集中在施工范围。电焊作业采取遮挡措施，避免电焊弧光外泄。 （5）施工现场污水排放要与所在地县级以上人民政府市政管理部门签署污水排放许可协议，申领《临时排水许可证》。雨水排入市政雨水管网，污水经沉淀处理后二次使用或排入市政污水管网。施工现场泥浆、污水未经处理不得直接排入城市排水设施和河流、湖泊、池塘。 （6）施工现场存放化学品等有毒材料、油料，必须对库房进行防渗漏处理，储存和使用都要采取措施，防止渗漏污染土壤水体。施工现场设置的食堂，用餐人数在100人以上的，应设置简易有效的隔油池，加强管理，专人负责定期掏油。 （7）施工现场产生的固体废弃物应在所在地县
附件二： HJ-BAT-005 环境保护技术文件 钢铁行业炼钢工艺 污染防治最佳可行技术指南（试行） Guideline on Best Available Technologies of Pollution Prevention and Control for Steel-making Process of the Iron and Steel Industry（on Trial） 环境保护部 2010年12月
目 次 前言.....................................................................................................................I 1 总则 (1) 1.1 适用范 (1) 1.2 术语和定义 (1) 2 生产工艺及污染物排放 (1) 2.1 生产工艺及产污环节 (1) 2.2 污染物排放 (2) 3 炼钢工艺污染防治技术 (4) 3.1 工艺过程污染预防技术 (4) 3.2 大气污染治理技术 (5) 3.3 水污染治理技术 (7) 3.4 固体废物综合利用及处理处置技术 (8) 3.5 噪声污染治理技术 (11) 3.6 炼钢工艺污染防治新技术 (11) 4 炼钢工艺污染防治最佳可行技术 (12) 4.1 炼钢工艺污染防治最佳可行技术概述 (12) 4.2 工艺过程污染预防最佳可行技术 (14) 4.3 大气污染治理最佳可行技术 (14) 4.4 水污染治理最佳可行技术 (18) 4.5 固体废物综合利用及处理处置最佳可行技术 (18) 4.6 最佳环境管理实践 (19)
延安新区北区上林华府住宅小区一 期一标段工程 建筑施工环境保护措施及方案 审批： 审核： 编制： 上林华府一期一标段项目部 2017年 4月 20日
目录第一节编制依据 第二节环境管理目标 第三节环境管理因素分析及组织机构第四节水污染防治措施 第五节大气污染防治措施 第六节噪声污染防治措施 第七节固体废物污染防治措施 第八节油料、化学品的控制 第九节环境监测和测量 第十节环境保护应急准备和响应
第一节编制依据 1、中华人民共和国环境保护法 2、中华人民共和国建筑法 3、延安市有关法规及强制性标准 4、本工程的施工组织设计 第二节环境管理目标 为保护施工现场周边生活环境和生态环境，防止污染和其它公害，“以人为本”，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》及国家和地方相关的法律法规，制定施工现场环保措施。 环境保护目标：在工程施工期间，对噪声、振动、废水、废气和固体废弃物进行全面控制，尽量减少这些污染排放所造成的影响。文明施工、保护文物、保护市政设施和院内绿化。 环境保护指标：在工程施工期间，对噪声、振动、废水、废气和固体废弃物的影响满足国家和天津市有关法规的要求。保护城市生态，减少公众对施工活动的投诉。 第三节环境管理因素分析及组织机构 1、环境管理因素分析 本工程可能出现的环境因素主要有：污水排放、粉尘、噪音、运输遗洒、光污染等，环境因素清单为：
2、环境管理组织机构 项目经理部应根据环境管理系列标准建立和保持管理体系，在充分识别环境因素的基础上，主动采取有效措施，实施“绿色生产”。
环境管理组织机构 第四节水污染防治措施 本工程排放的废水主要有以下几种：基坑降水抽排的地下水、雨水、生活废水、搅拌及各种车辆清洗废水等。 1、根据不同施工地区排水网的走向和过载能力，选择合适的排口位置和排放方式。基坑降水抽排的地下水经三级沉淀后排入市政管道。 2在工程开工前完成工地排水和废水处理设施的建设，并保证工地排水和废水处理设施在整个施工过程的有效性，做到现场无积水、排水不外溢、不堵塞、水质达标。 3、雨季施工时制定有效的排水措施，钻(冲)孔桩的施工现场有有效的废浆处理
关于印发《全国环境宣传教育行动纲要（2011—2015年）》的通知 环发[2011]49号 各省、自治区、直辖市、副省级城市环境保护厅（局）、宣传部、文明办、教育厅（教委）、团委、妇联： 为贯彻落实党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和国家“十二五”环境保护工作部署，环境保护部、中央宣传部、中央文明办、教育部、共青团中央、全国妇联等六部门联合编制了《全国环境宣传教育行动纲要（2011—2015年）》,现印发给你们。请各地区各部门切实加强组织领导，注重协调配合，认真贯彻落实，把加强环境宣传教育工作、增强全社会的环境保护意识放到更加重要的位置，推动建立全民参与环境保护的社会行动体系，为加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平营造良好的舆论氛围和社会环境。 附件：全国环境宣传教育行动纲要（2011—2015年） 环境保护部中央宣传部中央文明办 教育部共青团中央全国妇联 二○一一年四月二十二日 主题词：环保宣传教育纲要通知 抄送：新疆生产建设兵团环境保护局、解放军环境保护局、辽河保护管理局，环境保护部各派出机构、直属单位。 附件： 全国环境宣传教育行动纲要 （2011—2015年） 为进一步加强环境宣传教育工作，增强全民环境意识，建立全民参与的社会行动体系，推进资源节约型、环境友好型社会建设，提高生态文明水平，依据党中央、国务院关于加强环境保护的要求和“十二五”时期环境保护工作部署，特制定《全国环境宣传教育行动纲要（2011-2015年）》。 一、“十一五”环境宣传教育情况和面临的任务 “十一五”期间，环境宣传教育坚持以科学发展观为统领，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主、服务大众的方针，以《关于做好“十一五”时期环境宣传教育工作的意见》、《关于做好新形势下环境宣传教育工作的意见》为指引，有力地服务和配合了环保中心工作，全社会环境意识明显提高，对环境保护的认识和
施工期环境保护措施 1.噪声污染保护措施现场施工噪声主要来自施工机械，为了能有效地降低施工噪声，应从以下几点着手： A ?必须采取相应措施以使施工噪声符合国家环保局颁发的《建筑施工场界噪声 限值》（GB12523）要求。土石方施工阶段的噪声限值为：昼间 75dB，夜间 55dB。 B .在可供选择的施工方案中尽可能选用噪音小的施工工艺和施工机械。 C.将噪音较大的机械设备布置在远离施工红线的位置，减少噪音对施工红线外 的影响。 D.对噪音较大的机械，在中午（12时至14时）及夜间（（20时至次日7时） 休息时间内停机，以免影响附近居民休息。 2.空气污染保护措施土石方施工和施工车辆行驶会引起尘土飞扬，使附近的总悬浮颗粒物超过环境空气质量标准。为了注重环保工作： A .配备足够数量的洒水车以保证将汽车行走施工道路的粉尘（扬尘）控制在最 低限度。 B.定时派人清扫施工便道路面，减少尘土量。 C.对可能扬尘的施工场地定时洒水，并为在场的作业人员配备必要的专用 劳保用品。对易于引起粉尘的细料或散料应予遮盖或适当洒水，运输时亦应予 D.汽车进入施工场地应减速行驶，避免扬尘。 3.固体废物污染保护措施 A .注意环境卫生，施工项目用地范围内的生活垃圾应倾倒至围墙内的指定堆放 点，不得在围墙外堆放或随意倾倒，最后交环保部门集中处理。 B.对施工期间的固体废弃物应分类定点堆放，分类处理。 C.施工期间产生的废钢材、木材，塑料等固体废料应予回收利用。 D.严禁将有害废弃物用作土方回填料。 4.废水污染保护措施 A .加强对施工机械的维修保养，防止机械使用的油类渗漏进入地下水中或市政 下水道。 B.施工人员集中居住点的生活污水、生活垃圾要集中处理防治污染水源，厕所 需设化粪池。 C.冲洗集料或含有沉淀物的操作用水，应采取过滤沉淀池处理或其他措施, 使 沉淀物不超过施工前河流、湖泊的随水排入的沉淀物量。 5.其他环境保护措施 A .建立环境保护管理小组，由项目经理主管，成员由专业骨干组成，做好日常 环境管理，并建立环保管理资料。 B.建立健全环境工作管理条例，施工组织设计中应有相应环保内容。 C.对地下管线应妥善保护，不明管线应事先探明，不允许野蛮施工作业。 D.建立公众投诉电话，主动接受群众监督。
环境保护宣传教育计划 20xx年环境保护宣传 教育 的总思路是：围绕全市环保重点工作，开展形式多样的宣传教育活动，努力提高全社会的环境保护意识，全力为我市的社会、 经济 快速发展服务。其主要工作如下： 一、深化全民环境宣传教育行动 宣传贯彻党的十八大精神，大力倡导生态文明 建设 和贯彻落实科学发展观。紧紧围绕党的十八大对建设美丽中国的目标要求，广泛、深入地宣传生态文明建设和贯彻落实科学发展观。努力提升全民环境意识，营造全社会参与环境保护、建设生态文明的氛围。各县区全年要举办1—2期领导干部生态文明建设专题培训班，牢固树立生态文明理念。 1、进一步深化《市全民环境宣传教育实施 意见
》，实施全民环境宣传教育行动。以乡镇（街道）社区为中心，各县区在制定落实年度全民环境宣传教育目标 计划 的基础上，选择2-3个环保问题集中的乡镇（街道）社区，以建立健全乡镇（街道）社区环保机构、宣传 网络 ，有组织的举办讲座、发放环保宣传资料，搭建公众参与环保、民意反馈的平台，开展全民环境宣传教育试点。 同时，结合环保“六进”（即进机关、进社区、进 学校 、进企业、进农村、进家庭），各县区选择3-5家企事业单位开展全民环境宣传教育试点，推动 工业 园区、企业和学校、社会组织，共同开展全民环境宣传教育行动，促进全民环境宣传教育行动计划的规范化开展。 2、深化绿色创建工程。开展“四创建”（即创建绿色学校、绿色社区、环境友好型企业和环境教育基地）活动，以生态市创建为总目标，各县区要进一步推进县区级绿色工程，编
制完成“四创建”工作目标和年度计划。年内，各县区创建1 所省级、3所市级绿色学校，鼓励条件具备的学校 申报 国家“绿旗学校”；同时，完成创建1家省级绿色社区， 2家市级绿色社区，鼓励条件具备的社区、家庭开展省级绿色 家庭创建；并创建1—2个市级或省级环境教育基地。 在市环保局完成环境友好型企业创建办法 调研 和征求意见的基础上，适时开展环境友好型企业创建工作。同时以生态市文明建设为目标，举办“生态文明在港城”企业环保讲座活动，全面推进企业内部环境 管理 水平提高，引导企业内部开展环保知识培训，推进企业共建生态文明。 二、加强环境环境舆论的引导和监督 加强与各新闻媒体的协调，充分发挥新闻媒体的喉舌作用。充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，强化广播、电视、报纸和网络媒体环境新闻宣传阵地建设，为环保工作开展营造良好的舆论氛围。进一步建立健全环境舆情收集、研判和上报
2018年环境保护知识竞赛试题（含答案） 1.中国政府坚定不移地贯彻执行环境保护这项(a)。 A基本国策 B政策 C方法 D工作 2.1973年，在周恩来总理指示下，国务院在_a__召开了第一次全国环境保护会议。 A北京 B上海 C广州 D抚顺 3.1991年中国发起并主办了发展中国家环境与发展部长级会议，发表了《__d_》。 A北京宣言 B二十一世纪议程 C生物多样性公约 D气候变化框架公约 4.环境质量标准、污染物排放标准、环境基础标准、样品标准和方法标准统称为 __c_，是我国环境法律体系的一个重要组成部分。 A环境标准 B环境认证 C环境质量 D环境系统 5.第27届联合国大会决定把每年的6月5日定为__c_。 A世界环境日 B地球日 C节水日 D爱鸟日 6.一般认为，我国酸雨形成的主要原因是__b_等酸性气体进入大气后，逐步形成PH<5.6的酸性降水. A二氧化硫 B二氧化碳 C氯氟烃 D盐酸 7.发生于1993年5月5日的西北特大_a__就是与草场被破坏，土地沙化有直接关系，给西北几个省区造成的直接经济损失达数亿元。 A沙尘暴 B地震 C水灾 D火灾 8.1962年，美国女生物学家莱切尔.卡森,在《_c___》一书中，第一个勇敢地站出直言，人类要保护好自己的生息地，开创了善待环境的新时代。 A寂静的春天 B只有一个地球 C环境医学 D我们共有的地球 9.1992年6月3日，联合国环境与发展大会通过的_d__，又称为地球宪章，这是一个规范国际环境行为的准则。 A里约热内卢宣言 B人类环境宣言 C增长的极限 D南极条约 10.臭氧是一种天蓝色、有臭味的气体，在大气圈平流层中的臭氧层可以吸收和滤掉太阳光中大量的_c__，有效保护地球生物的生存。
施工现场环境保护措施 1、生产、生活垃圾的统一管理 在生活、办公区设置若干活动垃圾箱，派专人管理和清理。生活区垃圾统一处理，禁止在工地焚烧残留的废物。 设立卫生包干区，设立临时垃圾堆场，及时清理垃圾和边角余料。 加强临设的日常维护与管理，竣工后及时拆除，恢复平整状态。 土建墙面上配合施工时，采用专用切割设备，做到开槽开孔规范，定位准确，不乱砸乱打，野蛮施工。同时将产生的土建垃圾即时清理干净。 施工现场不准乱堆垃圾及余物，应在适当地点设置临时堆放点，专人管理，集中堆放，并定期外运。清运渣土垃圾及流体物品，要采取遮盖防尘措施，运送途中不得撒落。 为防止施工尘灰污染，在夏季施工临时道路地面洒水防尘。 施工现场材料多、垃圾多、人流大、车辆多，材料要及时卸货，并按规定堆放整齐，施工车辆运送中如有散落，派专人打扫。凡能夜间运输的材料，应尽量在夜间运输，天亮前打扫干净。 工程竣工后，施工单位在规定的时间内拆除工地围栏、安全防护设施和其它临时措施，做到“工完料净、工完场清”，工地及四周环境及时清 2、材料堆放、机具停放的统一管理 材料根据工程进度陆续进场。各种材料堆放分门别类，堆放整齐，标志清楚，预制场地做到内外整齐，清洁，施工废料及时回收，妥善
处理。工人在完成一天的工作时，及时清理施工场地，做到工完场清。 各类易燃易爆品入库保管，乙炔和氧气使用时，两瓶间距大于5米以上，存放时封闭隔离；划定禁烟区域，设置有效的防火器材。 禁止随意占用现场周围道路，妨碍交通，若不得不临时占用，应首先征得市交通部门许可。施工用设备定期维修保养，现场排列整齐美观，并将机具设备停放整齐。 对大型设备、配件考虑其运输吊装通道，并及时组织就位安装，不得损坏其他单位或分包单位的产品。 现场使用的机械设备，要按平面固定点存放，遵守机械安全规程，经常保持维护清洁。机械的标记、编号明显，安全装置可靠。 3、禁止污水、废水乱排放 施工现场与临设区保持道路畅通，并设置雨水排水明沟，使现场排水得到保障。 在办公区、临设区及施工现场设置饮水设备，保证职工饮用水的清洁卫生。 禁止工人现场随地便溺，一经发现除给予经济罚款外，并立即清除出场。 本着节约的措施消灭长流水，长明灯。 施工中的污水、冲洗水及其它施工用水要排入临时沉淀池沉淀处理后排放。 职工宿舍内、外应干燥，室内保持清洁，夏季喷洒消毒药水灭蚊、灭蝇。
环境保护部、中央宣传部、中央文明办等关于印发《全国环境宣传教育行动纲要(2011―2015)》的通知 【法规类别】环保综合规定 【发文字号】环发[2011]49号 【发布部门】环境保护部a04a27 【发布日期】2011.04.22 【实施日期】2011.04.22 【时效性】现行有效 【效力级别】XR12 环境保护部、中央宣传部、中央文明办、教育部、共青团中央、全国妇联关于印发《全国环境宣传教育行动纲要（2011-2015）》的通知 （环发[2011]49号） 各省、自治区、直辖市、副省级城市环境保护厅（局）、宣传部、文明办、教育厅（教委）、团委、妇联： 为贯彻落实党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和国家“十二五”环境保护工作部署，环境保护部、中央宣传部、中央文明办、教育部、共青团中央、全国妇联等六部门联合编制了《全国环境宣传教育行动纲要（2011-2015年）》，现印发给你们。请各地区各部门切实加强组织领导，注重协调配合，认真贯彻落实，把加强环境宣传教育工作、增强全社会的环境保护意识放到
更加重要的位置，推动建立全民参与环境保护的社会行动体系，为加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平营造良好的舆论氛围和社会环境。 环境保护部 中央宣传部 中央文明办 教育部 共青团中央 全国妇联 二○一一年四月二十二日 全国环境宣传教育行动纲要 （2011-2015年） 为进一步加强环境宣传教育工作，增强全民环境意识，建立全民参与的社会行动体系，推进资源节约型、环境友好型社会建设，提高生态文明水平，依据党中央、国务院关于加强环境保护的要求和“十二五”时期环境保护工作部署，特制定《全国环境宣传教育行动纲要（2011-2015年）》。 一、“十一五”环境宣传教育情况和面临的任务 “十一五”期间，环境宣传教育坚持以科学发展观为统领，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主、服务大众的方针，以《关于做好“十一五”时期环境宣传教育工作的意见》、《关于做好新形势下环境宣传教育工作的意见》为指引，有力地服务和配合了环保中心工作，全社会环境意识明显提高，对环境保护的认识和实践都发生了重要转变，在建设
建筑工程环境保护措施方案 1扬尘污染控制 1.1施工现场主要道路应根据用途进行硬化处理，一般采用C20混凝土硬化20cm 厚。非主要道路可采取其他硬化措施（铺砖、铺礁渣、铺碎石等）。裸露的场地可采用绿化、铺碎石或固化。 1.2.从事土方、渣土和施工垃圾的运输必须使用密闭式运输车辆，现场出入口处设置冲洗车辆设施，出场时必须将车辆清理干净，不得将泥沙带出现场。 1.3.施工现场易飞扬、细颗粒散体材料，如水泥，应密闭存放。 1.4.遇有四级以上大风天气，不得进行土方回填、转运以及其他可能产生扬尘污染的施工。 1.施工现场办公区和生活区的裸露场地进行绿化、美化。 1.6.施工现场材料存放区、加工区及大模板存放场地平整坚实。 1.7.建筑拆除工程施工时应采取有效的降尘措施。 1.8.施工现场应采用预拌砂浆。对工程剩余的预拌混凝土要进行妥善再利用，严禁随意丢弃。 1.9.施工现场进行机械剔凿作业时，作业面局部应遮挡、掩盖或采取水淋等降尘措施。 无齿锯砂轮切割时前方放置挡尘板聚集粉尘，防止扩散。 1.10.施工现场应建立封闭式垃圾站。建筑物内施工垃圾的清运，必须采用相应容器或管道运输，严禁凌空抛掷。 1.10.1垃圾站要求：施工现场必须设立封闭式垃圾站(大型或群体工程可视现场具体情况设立多个)，分别存放不可回收的建筑垃圾、生活垃圾。若因场地狭小无法搭设封闭垃圾分拣站时，现场可设施工垃圾临时存放处，但垃圾必须袋装且苫盖并及时清运。 1.11. 办公区、生活区垃圾箱 1.11.1要求：施工现场可统一购买垃圾桶，也可自制垃圾箱。施工现场办公区设置一组，生活区200人以下设置一组，200人至500人设置二组，500人以上设置三组。在食堂、饮水区、洗碗处放置塑料桶存剩饭菜及液体垃圾。垃圾箱由专人负责管理每天清运。
``我国当前环境保护政策的主要内容与分析 建国后相当一个时期里，我们没有意识到环境问题的重要性，但是环境问题不以人的意志为转移。忽视环境保护，人类社会必将为自身的发展而付出代价。随着环境问题的凸现，国务院于1973年成立了环保领导小组及其办公室，在全国开始“三废”治理和环保教育，这是我国环境保护工作的开始。经过20多年的发展，我国的环境保护政策已经形成了一个完整的体系，它具体包括三大政策八项制度，[2]即“预防为主，防治结合”，“谁污染，谁治理”，“强化环境管理”这三项政策和“环境影响评价”，“三同时”，“排污收费”，“环境保护目标责任”，“城市环境综合整治定量考核”，“排污申请登记与许可证”，“限期治理”，“集中控制”等八项制度。 江苏环保局的工作人员正在对河水采样！ 1、预防为主，防治结合政策 环境保护政策是把环境污染控制在一定范围，通过各种方式达到有效率的污染水平。[3]因此，预先采取措施，避免或者减少对环境的污染和破坏，是解决环境问题的最有效率的办法。中国环境保护的主要目标就是在经济发展过程中，防止环境污染的产生和蔓延。其主要措施是：把环境保护纳入国家和地方的中长期及年度国民经济和社会发展计划；对开发建设项目实行环境影响评价制度和“三同时”制度。 2、谁污染，谁治理政策
从环境经济学的角度看，环境是一种稀缺性资源，又是一种共有资源，为了避免“共有地悲剧”，必须由环境破坏者承担治理成本。这也是国际上通用的污染者付费原则的体现，即由污染者承担其污染的责任和费用。其主要措施有：对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费，专门用于防治污染；对严重污染的企事业单位实行限期治理；结合企业技术改造防治工业污染。 3、强化环境管理政策 由于交易成本的存在，外部性无法通过私人市场进行协调而得以解决。[4]解决外部性问题需要依靠政府的作用。污染是一种典型的外部行为，因此，政府必须介入环境保护中来，担当管制者和监督者的角色，与企业一起进行环境治理。强化环境管理政策的主要目的是通过强化政府和企业的环境治理责任，控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏。其主要措施有：逐步建立和完善环境保护法规与标准体系，建立健全各级政府的环境保护机构及国家和地方监测网络；实行地方各级政府环境目标责任制；对重要城市实行环境综合整治定量考核。
八、施工环保措施计划 （一）施工环境管理计划编制说明 1、“做行业的环保先锋”是我公司的努力目标；向社会各界宣传市内环境保护，是我公司义不容辞的责任。到目前为止，许多甲方对室内环境中有害物质的污染问题，在装修前认识不够、重视不足，等到事后发现问题在想亡羊补牢，却往往已经于事无补。因为有害物质在室内环境中所散发的气体的周期可达3～15年，绝不是一、两次或短时间能够有效治理的；目前尚未发现快速有效的治理方法。然而最好的控制方法就是：在装修前提出室内环境控制指标，并在材料选择和施工过程中严格控制，才能真正、合理、有效的保证装修后的室内环境。 2、我公司环境方针—“法纪法规是准绳，健康人生是基础，加强环保创绿色，持续改进创新高”。按照ISO14001环境管理体系认证的要求，结合本工程的实际情况，为增强企业活力，提高项目部的管理水平而编制工程本环境计划。 （二）引用标准 国家行业有关建筑施工的规范、法规和标准。 （三）环境管理体系要求 符合设计图纸要求及有关国家技术规范和规定，保证装饰装修及土建等分项工程的环境指标符合国家及行业要求，满足顾客的绿色环保要求。 （四）环境管理计划内容 1、文件和资料的控制 贯彻执行《文件控制程序》 【1】环境管理体系文件由项目部技术负责人负责收文及项目部向下发文，按环境管理体系要素分配各主管部门负责管理。 【2】环境资料应作为施工技术资料的一部分由项目部技术部门按要求负责收集与管理。 【3】项目部质检员负责环境资料的收集与管理。 【4】采购文件由项目部材料组负责管理。 【5】上级部门下达的文件由档案部门收发管理。 2、物资采购控制 【1】项目部生产技术、材料负责人，根据设计和顾客要求，编制采购、加工订货计划中的材料环保性能的要求，并将采购订货计划送交公司预审部审批，通过批准后正式签订合同。
二中国保护海洋环境的基本政策和主要措施： 海洋环境与陆上不同，一旦被污染，即使采取措施，其危害也难以在短时间内消除。因为治理海域污染比治理陆上污染所化费的时间要长，技术上要复杂，难度要大，投资也高，而且还不易收到良好效果。所以保护海洋环境，应以预防为主，防治结合，合理开发，综合利用。这应该说是保护海洋环境的基本策略。保护海洋环境不仅需要有正确的海洋开发政策和先进的科学技术，还需要有一整套科学的、严格的管理制度和方法，尤其是要抓好污染源的管理，这是海洋环境保护的重要环节。海洋的自净能力也是一种资源，我们应该充分利用海域的自净能力，以利于降低治理“三废”的成本，发展生产，同时有效地控制污染物的入海量，要避免走先污染后治理的弯路。 许多年来，中国在工农业蓬勃发展的同时，积极治理工业“三废”，大搞技术革新，广泛开展综合利用，为消除污染，保护和改善环境，保障人民健康，促进社会主义建设，做出了很大成绩。在广泛地调查研究和积累许多宝贵经验的基础上，制定出中国环境保护的基本方针：“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”。实践证明，这也是搞好海洋环境保护的正确方针。 “全面规划，合理布局”，是保护环境，防患于未然的极其重要的措施，也是贯彻预防为主、防治结合方针的体现。在安排国民经济计划和发展工农业生产时，必须统筹兼顾，全面规划，正确处理好工业和农业、重工业和轻工业、沿海工业和内地工业、城市和农村、生产与生活、经济发展和保护环境等关系。要把保护自然资源和合理利用自然资源结合起来，加强计划性、科学性和预见性，避免盲目性和片面性。要把近期利益和长远利益结合起来，力求避免或减少开发后对自然资源的破坏及对环境的影响。在工、农、林、牧、渔、盐、副业、养殖以及其它海洋资源开发的布局上，除注意原料、动力、水源、交通等条件外，还需考虑地质、地形、海洋水文、气象条件以及生物资源的特点，要综合研究，权衡利弊，协调统一，反对各行其是，不能只顾生产，忽视环境保护，既要注意短期的效益，又要充分估计到今后可能会带来的长远的影响。不能只顾利用，不顾资源和环境的保护。 “综合利用，化害为利”，是发展社会主义企业和消除环境污染的有效途径。“害”与“利”是对立统一的矛盾，它们在一定条件下可以相互转化。“害”是由生产中的“废”所造成的，“废”与“宝”又是对立统一的矛盾，在一定条件下，它们也可以相互转化。促进这个转化的条件，就是综合利用。综合利用的内容很广，一方面是指资源本身的综合利用，另一方面要建立经济、合理的联合企业。只有把治理工业“三废”同开展企业技术改造和资源的综合利用结合起来，才能尽量做到把“三废”中的危害物质消灭在生产过程中，许多原来弃之为害的“三废”，把它充分利用起来，大搞工艺改革和技术革新，就能变“废”为“宝”，化“害”为“利”，达到投资少、收益大、品种多、危害小的合理开发的目的。 “依靠群众，大家动手”，这是党的群众路线在海洋环境保护工作上的体现，也是加强环境保护工作的重要保证。保护和改善环境，关系到广大人民群众的切身利益，涉及每个人和各个方面。只有依靠群众，充分调动广大人民群众的积极性，人人动手，个个关心，大家齐心协力，海洋环境保护工作才能顺利进行，许多海洋环境保护措施才能落实，海洋环境保护工作才能搞好。因此，海洋环境保护工作必须坚持群众路线，放手发动群
环境保护宣传教育工作总结 环境保护宣传教育工作总结 一、提高思想认识，认真落实工作责任制 环境保护工作是关系到生态、社会和经济可持续发展的大事。半年来，镇党委、镇政府认真贯彻《嘉峪关市人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的意见》和全市环境保护工作会议精神，从实践“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的高度，充分认识环境保护工作的重要性和紧迫性，把环境保护工作列入重要工作日程，尤其把乡镇企业的环境保护工作作为全镇环境保护工作的重中之重来抓。3月份，镇经委与10家重点企业负责人签订了环境保护目标责任书，要求各企业按照目标责任书的内容，每条每款抓落实，责任到人。 二、扎实开展环境保护宣传教育工作，全面贯彻《环境保护法》 一是通过印标语、办板报、挂横幅、发传单等多种形式，广泛开展环境保护宣传教育活动。六月份结合“6.5”世界环境日活动，通过镇广播站宣传《环境保护法》及相关法律、法规知识，给企业下发《安全生产法》材料200余份，同时在镇政府门前、各企业驻地悬挂、张贴安全生产标语10余幅，大力营造环境保护宣传气氛。
二是xx炭黑公司用宣传标语、黑板报、电视录象等舆论载体多形式、多渠道的广泛开展环境保护宣传教育，将环境保护传递与全厂的职工心中，做到人人皆知。 三是企业进一步加强了自身厂容厂貌的整治，xx炭黑公司、恒源炉料公司和xx脱水蔬菜厂用于美化、亮化、硬化、绿化工程投入经费共计达20万元。 四是组织企业负责人参加中日专家主讲的“xxx市清洁生产技术研讨会”，督促企业订阅环境保护书刊。通过广泛宣传，使镇村及企业干部职工重视支持环保工作、爱护环境、保护环境的意识进一步增强。 三、环境监理和管理工作任务落到了实处，生态环境进一步改善 一是对xx炭黑公司、xx炉料公司等重点企业单位实施量化管理，并定期对其污染物排放情况进行跟踪检查，督促企业采取防治措施，降低能耗，减少炭黑粉尘和铁矿灰污染，确保企业增产不增污，人员累计深入企业现场检查指导12人（次）。 二是企业自身从源头抓起，全力推行使用清洁能源技术。xx 炭黑公司、xx炉料公司分别采取了新的碳黑生产工艺和改进了粉碎打
一、环境与环境问题 1．环境问题的表现有哪三类？ ①环境污染：大气污染、水污染、固体废弃物污染、噪声污染、废热污染、放射性污染、土壤污染、海洋污染等； ②生态破坏：水土流失、土地荒漠化、 生物多样性减少、全球变暖和臭氧层破坏等； ③资源短缺：水资源、土地资源、矿产资源和能源等。 2．环境问题的产生原因 思路一： ①人类向环境索取资源的速度超过了资源本身及其替代品的再生速度； ②向环境排放废弃物的数量超过了环境的自净能力； ③人口压力； ④资源的不合理利用； ⑤片面追求经济的增长。 思路二： ①资源的有限性与人类需求的无限性的矛盾(根本原因)； ②短期经济利益与长远环境效益的矛盾； ③局部利益与整体利益的矛盾； ④个人行为和大众利益的矛盾。 3．当代环境问题的特点 ①危害的不可预见性：环境变化是一个规模极大、时间很长的过程，难以在实验室中模拟。 ②过程的不可逆性：如地面下沉，黄土高原千沟万壑，已经灭绝的物种等。 ③规模的全球性：如全球气候变暖、臭氧层破坏、酸雨、生物多样性锐减和海洋污染问题等。 4．为何走可持续发展的道路是我国唯一必然的选择？ 我国面临着：①庞大的人口压力、②严重的资源短缺、③深刻的环境危机。 5．可持续发展的概念、内涵、基本思想、原则和实施途径分别是什么？ (1)概念：既满足当代人的需要，又不对后代人满足其自身需求
的能力构成危害的发展。 (2)内涵：包括三个系统的可持续发展：①生态持续发展是基础； ②经济持续发展是条件；③社会持续发展是目的，三者相互联系、相互制约。 (3)基本思想：①鼓励经济增长；②保证资源的可持续利用和良好的生态环境；③谋求社会全面进步。 (4)原则：①公平性原则；②共同性原则；③持续性原则。(5)实施途径：发展循环经济。 6．循环经济的概念、内涵、原则和实施途径分别是什么？ (1)概念：建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式。(注意：物质而非能量！) (2)内涵：①以环境无害化技术为手段；②以提高生态效益为核心；③以环境友好方式利用经济和环境资源，实现经济活动的生态化。 (3)原则：①资源输入减量化原则；②资源再利用原则；③使废弃物再生资源化原则。(4)实施途径：工业——清洁生产；农业——生态农业。 7．发展清洁生产的好处有哪些？(清洁生产的核心是从源头削减污染以及对生产和服务的全过程实施控制) (1)环境效益：在生产过程中控制大部分污染，可以大大减少末端治理的污染负荷，节省大量环保投入，提高企业防治污染的效果。 (2)经济效益：能改善产品质量，增强企业的市场竞争力。可以最大限度地利用资源和能源，通过循环或重复利用，使原材料最大限度地转化为产品。 (3)社会效益：可以改善企业与社会的关系，有利于建设资源节约型、环境友好型社会。可以促使企业不断改进工艺和设备，改进操作技术和管理方式，改善员工的劳动条件和工作环境。 二、环境污染与防治 (一)全球变暖问题 1．导致近50年来的气候变暖的原因 (1)人为因素：①大量排放二氧化碳、甲烷、氟氯烃等温室气体； ②毁林等。(主导因素) (2)自然因素：太阳活动、火山喷发等。(次要、不确定因素)
建筑施工现场环境保护 （一）、粉尘控制措施 （1）、施工现场应对施工区域实行封闭或隔离，封闭高度应高于施工作业面1．2米以上，同时采取有效防尘措施。 （2）、建(构)筑物应采取封闭或隔离施工，其封闭高度应高于建筑物1．2米，封闭材料必须选用防尘密目网，并湿法作业减少扬尘污染。 （3）、严禁高空抛撒建筑垃圾，防止尘土飞扬，清扫场地必须采用湿法作业。建筑垃圾及时清运，适当洒水减少扬尘，并在指定的垃圾处理场处理；不能及时清运的，应在建设工地设置临时密闭性垃圾堆放场地或垃圾箱进行存放。本次投标工程在施工道路入口处办公区、砂浆搅拌站右侧、木工房和钢筋加工房处各设垃圾堆放场的一处，并将垃圾袋装，以备外运。 （4）、施工运输车辆、挖掘土方设备驶出工地前必须在出入口做除泥除尘处理，严禁将泥土、尘土带出工地。车辆冲洗场地见施工平面布置图。 （5）、运输沙、石、水泥、土方、垃圾等易产生扬尘污染的车辆，必须封闭，严禁撒漏。除对车辆冲洗外，对场地应进行洒水降尘等措施，并设专人负责。 （6）、散水泥和其它易飞扬的细颗粒散体材料应尽量安排库内存
放，如需露天存放应采取砌墙围挡，其上表面用竹席覆盖，防止刮风时粉尘弥漫，影响环境卫生。 （7）、严禁在施工现场焚烧废弃物，防止有毒烟尘和恶臭气体产生。 （8）、设置专人清运道路垃圾，做好现场文明施工，清扫时做到先洒水，润湿后铲除清扫，将垃圾袋装后及时处理清运，防止粉尘飞扬。 （9）、认真做好施工总平面管理。对施工场地周边采取专人管理，为了保持场地洁净，每天进行2-3次洒水清扫，对绿化地段的花草树木定期洒水冲洗尘土。 （10）、施工现场搅拌机械四周应设置防尘棚，并在搅拌机上安设喷淋设备，以防止粉尘飞扬污染环境。 废水处理措施 一、搅拌机的废水排放控制：凡在施工现场进行搅拌作 业的，在搅拌机前台设置沉淀池。排放的废水排入 沉淀池内，经二次沉淀后，排出或回收用于洒水降 尘。未经处理的泥浆水，不直接排入下水道。 二、食堂污水的排放控制：施工现场临时食堂，设置简 易有效的隔油池，产生的污水经下水管道排放经过 隔油池。平时加强管理，定期掏油，防止污染。
环境保护应知应会宣传资料 我们赖以生存的母亲──地球，由于我们人类的随意破外，她现在已经伤痕累累，曾经给我们人类体会到生态灾难的危害，提醒我们意识道环境保护的燃眉之急，保护地球，人人有责！我们是祖国的未来和希望，是21世纪的主人，应该成为环境保护的模范。为此我们呼吁广大干警、职工做以下几点：认真学习环境知识，关心社会环境问题。 1、积极参加环保宣传，劝说、阻止破坏环境的人和事。 2、从我做起，从小事做起——爱护花草树木。 3、加强绿化建设，防止水土流失，节约使用每一滴水。 4、大气污染要减少到最低限度，净化空气。 5、合理利用生态资源，不做任何破坏生态的事情。 第一部分 1.1999.11.29日，第11次《蒙特利尔议定书》缔约方大会在中国北京召开，会议商讨保护臭氧层大计，并通过了《北京宣言》。 2.1999年10月12日，世界人口突破60亿，这一数字是1960年的2倍，世界人口的剧增给全球资源和生态环境造成巨大压力。 3. 我国第一座森林公园是张家界国家森林公园。 4.我国各省每年开展“爱鸟周”活动的目的是：集中宣传鸟类在人类生活中的重要性，增强全民爱鸟、护鸟的意识，是社会主义精神文明的一项重要内容。 5.“保护母亲河行动”是一项大型社会公益活动，是21世纪的绿色希望工程，其通过社会化运作，工程化建设和项目化管理的方式，动员广大青少年和社会各界开展植树造林，治理水土流失，在全社会倡导和树立绿色文明意识和可持续发展意识。 6.北京地球村环境文化中心，是一个致力于公民环境教育的民间环保机构，其工作目标是：通过多种社会活动，在大众中提倡有利于环境的生活方式，即：节约资源，绿色消费，重复使用，回收利用，救助野生动植物。 7. 世界野生生物基金会的会徽是大熊猫。 8. 藏羚羊是国家一级保护动物，是青藏高原（地区）特有的动物 9. 天然水体最大的污染源是工业废水和生活污水。