查处案件线索失败的教训及启示
作者：潘武军
来源：《现代审计与经济》 2015年第6期
潘武军
经验值得总结，教训更加宝贵。很长时间过去了，我刚到业务处开展的第一个项目，尤其
是当中查处一起案件线索的曲折经历，却始终萦绕在我的脑海。不仅带给了我教训，更多的是
有益的启迪。
一、明确责任
这几年，各级审计机关对查处案件线索越来越重视，能不能查处案件线索已经日益成为审
计组有无成绩以及成绩大小的一个重要标志。这个项目是某县扶贫资金专项审计调查，现场调
查时，审计组长抽查了8个项目，其中就有这个案件线索。审计组长发现，有一个村以工代赈
修建的长约1000米的道路，仅仅修好才几个月的时间，道路两侧边沿已多处破损、路面多处有横断纹裂缝、路边杂草丛生，疑点很明显。事后查明，这是该村利用以前修好的道路，弄虚作假、重复申报骗取国家扶贫资金。发现疑点后，一名同志热情很高，主动请缨，审计组长同意
由他负责跟进这个线索。
这几年，农村道路修建，牵扯到的部门和项目资金比较多。部门涉及发改委、扶贫办、交
通局、统筹办、财政局等单位，项目有村村通、以工代赈、整村推进、城乡统筹发展、道路建
设专项补助等。为了查清问题，这名负责人延伸了相关部门，多方取证调查，发现这个村几年
来道路修建项目繁多、资金来源庞杂、支出内容混乱，项目互相穿插，村上财务管理极其混乱，无法判断扶贫资金到底用在了哪里。因为前期不了解情况，这位同志思想准备不足，时常暴露
出畏难情绪，甚至打退堂鼓。审计组内部对查处这一问题，也产生了不同看法。最终决定由审
计组长继续调查该线索，但已给当时工作带来很大被动。
明确责任是一切工作的前提。审计中发现线索不容易，但要查实更得凭真功夫。审计处（科）长要科学合理地明确责任，一般情况下，首先要看线索是谁发现的，谁发现的就由谁查
到底，一般不宜临时调整。除非到了突破不了的关键时刻，可以调派其他同志增援，否则应该
保持明确的责任主体。要注意干部承担责任的能力、责任意识、工作作风与任务相匹配。同时
要强化协作攻关，查处案件的荣誉、成绩都由审计组共享，责任也应共担。尤其是遇到困难时，要采取组建攻关小组、请求外援等方法，强化合作攻关，增强能力，力求突破。
二、把握环节
案件查处，往往快到揭开真相的时候，情况就越复杂，而且此时现场审计时间也所剩不多了。当时审计组就遇到了这种情况，我们考虑能不能想个办法，一次就把证取齐、取全，便将
涉及的各部门、镇集中起来，集中取证。事实证明，这些失误使得后期的审计调查更难，涉及
到定性的问题最后没有办法查实，另外，查处的时间拖的太长，既影响了该项目报告的起草，
又影响了下一个项目。
这是典型的冒进、急躁症，也是经验不足的表现。作为审计处（科）长把握审计环节，一
要善于掌控重点。重点是明确责任人、抽调得力人员、协调好各方配合等。二是要切实把握好
方法。哪些方法只能是审计组内部掌握的，哪些方法是可以向被审单位公开的，哪些是可以半
公开的，都必须把握好这个“度”。三是节奏要能稳得住，切忌急躁、冒进。要一步一步仔细
分析，稳扎稳打，坚决破除一招制敌、一次查清的不切实际的幻想，尤其到最后关头，即使时
间再紧张，也要扎实证取，必要情况下可以申请增加审计时间。