第36章宏观经济政策的六个争论问题
一、复习题
1．什么因素引起了货币政策与财政政策对总需求影响的时滞？这些时滞对积极与消极政策争论的含义是什么？
答：货币和财政政策不能立即影响经济，其作用要有一个相当长的时滞。货币政策通过改变利率而影响总需求。在利率影响支出，特别是住房支出与企业投资时，由于许多家庭和企业提前确定他们的支出计划，因而利率变动改变总需求需要时间。财政政策的作用也有时滞，因为政府改变支出与税收要经历漫长的政治过程。为了做出任何一种财政政策变动，方案必须通过国会各委员会讨论、由众议院与参议院通过，并由总统签署。提出、通过和实施一项重要的财政政策变动需要好几年的时间。
由于这些长时间的时滞，那些想稳定经济的决策者就要提前知道当他们的行动发生作用时可能存在的经济状况。但是经济预测是极不准确的，因为在一种政策开始实施到它发生作用之间的时间内，经济状况很容易发生变动。由于这个原因，稳定经济的决策很可能无形中扩大了经济波动的程度。
2．根据传统的凯恩斯主义分析，为什么减税对GDP的影响要小于相似规模的政府支出增加对GDP的影响？为什么不是相反的情况？
答：因为根据传统的凯恩斯主义分析，政府购买增加是比减税更有潜力的工具。减税增加了家庭的可支配收入，鼓励他们增加消费支出，而政府购买使直接增加了总需求。而且政府支出购买物品或劳务，是直接增加了总需求；政府为家庭减税的美元，其中一部分可能用于储蓄而不是支出。不仅如此，政府购买支出乘数大于税收乘数，所以减税对GDP的影响
要小于相似规模的政府支出增加对GDP的影响。
3．什么会促使中央银行领导人引起政治性经济周期？政治性经济周期对政策规则争论的含义是什么？
答：当政府赋予中央银行领导人以维护经济秩序的权威，而并没有给他们以指导时，中央银行就有可能滥用权力，如利用货币政策来影响大选的结果。假设现任总统的选票取决于他连选连任时的经济状况，一个对现任总统有好感的中央银行领导就会在大选之前实行扩张性货币政策，以刺激生产和就业，因为他知道引起的通货膨胀在大选之前还不会表现出来。因此，在某种程度上，中央银行领导人会与政治家结盟，相机抉择政策就会引起反映大选日期的经济波动。经济学家称这种波动为政治性经济周期。避免这个问题的一种方法是要中央银行服从于政策规则。因为政策规则将消除中央银行本身的权力滥用，而且也使得政治性经济周期不可能。
4．解释信任如何影响降低通货膨胀的代价。
答：信任度可以影响降低通货膨胀的代价是因为它可以影响短期菲利普斯曲线调整的速度。如果人们信任政府做出的降低通货膨胀政策，人们的理性就足以立即降低通货膨胀预期。此时短期菲利普斯曲线将很快地向下移动，而且经济将很快达到低通货膨胀，而没有暂时高失业和低产量的代价，制止通货膨胀的成本较低。
5．为什么一些经济学家反对零通货膨胀目标？
答：反对零通货膨胀目标的经济学家认为，虽然物价稳定是合意的，但与温和通货膨胀相比，零通货膨胀的好处并不大，而实现零通货膨胀的代价是大的。牺牲率的估算表明，减
少1%的通货膨胀要求放弃一年产量的5%左右。假设把通货膨胀从4%降到0，就要减少当年产量的20%。例如，某国国内生产总值水平为7万亿美元时，这种代价就是产量损失1．4万亿美元。另外，反通货膨胀的社会代价甚至比产量损失还要大，因为损失的收入并不是平均分摊到所有人身上。当经济进入衰退时，所有的收入并不是同比例地减少。相反，总收入的减少集中在那些失业者身上。那些易受伤害的工人往往是技术和经验最少的工人，因此，减少通货膨胀的大部分代价要由那些承担能力最差的人来承担。
6．解释政府预算赤字伤害下一代工人的两种方式。
答：政府预算赤字伤害下一代工人的两种方式是：
（1）当政府预算赤字严重时，政府债务就会激增。政府债务最直接的影响是把负担加在了子孙后代纳税人身上。当这些债务和累积的利息到期时，未来的纳税人就将面临一个困难的选择。为了把资源用于偿还债务和累积的利息，他们要交纳更高的税或享有较少的政府支出，或两者都有。
（2）除了这种直接影响以外，预算赤字还有各种宏观经济影响。由于预算赤字代表负的公共储蓄，所以就降低了国民储蓄。国民储蓄减少引起真实利率上升和投资减少。投资减少引起一定时期内资本存量减少，资本存量减少降低了劳动生产率、实际工资和经济中物品与劳务生产。因此，当政府增加债务时，下一代工人就会生活在一个低收入、高税收的经济中。
7．大多数经济学家认为预算赤字在哪两种情况下有其合理性？
答：大多数经济学家认为预算赤字在以下两种情况下有合理性：
（1）在战争时期，政府预算赤字是合理的。当军事冲突增加了政府支出时，通过借债
为这种额外的支出筹资是合理的，否则战争期间的税收就不得不大大增加。而这种高税收会极大地扭曲纳税人所面临的激励，引起严重的无谓损失。此外，这种高税收对现在这一代纳税人也是不公正的，他们已经不得不为进行战争而付出了牺牲。
（2）在经济活动暂时下降时期预算赤字也是合理的。当经济进入衰退时，税收收入自动减少，因为所得税和工薪税都是根据收入的衡量征收的。如果政府在衰退时期要竭力平衡预算，就不得不在高失业时增加税收或减少支出。这种政策会在正需要刺激总需求的时候抑制总需求，从而增加经济波动的程度。
8．举出一个例子说明，即使减少了年轻一代所继承的政府债务，政府也仍然会伤害他们。
答：如果政府通过减少对教育的支出来减少预算赤字，那么这种政策意味着政府债务将变小，年轻一代的税收负担少了，但是他们受的教育也少了，他们的人力资本减少，生产率和收入也将降低。从整体上看，通过减少教育支出来减少赤字仍会伤害年轻一代。
9．一些经济学家说，政府可以永远有预算赤字。怎么有这种可能性呢？
答：一些经济学家认为，政府永远都会存在预算赤字，这是因为人口增长和技术进步。只要一国支付政府债务利息的能力一直增长，并且政府债务的增长慢于国民收入，政府预算赤字就会永远存在。
10．政府对一些资本收入双重征税。解释之。
答：假设一个人用他的一些储蓄购买了一家公司的股票。当公司从其资本投资中赚利润时，它首先要以公司所得税的形式支付这种利润的税收。如果公司以利息的形式把剩下的利
润支付给股东，股东还要以个人所得税的形式为这种收入纳税。这种双重纳税大大减少了股东的收益，从而减少了对储蓄的激励。
11．举出一个例子说明，除了税收政策，我们的社会还会如何抑制储蓄？
答：在我们的社会中，除了税收政策外，还有许多其他政策和制度也减少了对储蓄的激励。如政府的福利和医疗援助津贴是根据经济情况发放的，即那些过去节俭地把自己的一些收入储蓄起来的人得到的津贴要减少，因而抑制了储蓄。
12．增加储蓄的税收激励可能造成什么不利影响？
答：提高储蓄的税收激励可能会增加对政府预算赤字的不利影响，从而减少公众储蓄。因为，私人储蓄增加，政府储蓄就会减少。
此外，提高储蓄的税收激励增加了那些承受能力最弱的人的税收负担。因为高收入家庭收入中储蓄的比例高于低收入家庭是一个不可否认的事实，因此任何一个有利于进行储蓄的人的税收变动也会有利于高收入的人。通过减少那些可以利用税收优惠账户的富人的税收负担，会迫使政府增加穷人的税收负担。
二、问题与应用
1．本章提出，经济像人体一样有“自我恢复能力”。
a．用总需求与总供给图说明总需求减少的短期效应。总产量、收入和就业会发生什么变动？
b．如果政府不采取稳定政策，随着时间的推移，经济会发生什么变动？用你的图加以说明。进行这种调整一般需要几个月还是几年？
c．你认为经济的“自我恢复能力”意味着决策者应该对经济周期做出消极反应吗？答：a．如图36-1所示。在短期中，随着总需求减少，总需求曲线从1AD 左移到2AD ，在短期总供给不变的情况下，产量从1Y 下降到2Y ，而物价从1P 下降到2P 。产量水平下降表明经济处于衰退中，从而收入下降，失业增加。
图36-1总供给与总需求图
b．如图36-2所示。总需求减少可能是由于经济中的悲观情绪，总需求曲线向左从1AD 移动到2AD ，代表总需求减少。经济从A 点移动到B 点，产量从1Y 减少为2Y ，物价水平从1P 下降为2P 。如果政府不采取稳定政策，随着时间推移，当人们的预期、工资和价格调整时，短期总供给曲线从1AS 右移到2AS ，经济达到C 点，这时新的总需求曲线与长期总供给曲线相交，物价水平下降到3P ，产量恢复到自然产出水平1Y 。进行这种调整一般需要几年的时间。
图36-2经济从衰退中复苏
c．我不认为经济的“自然恢复力”意味着决策者应该对经济周期做出消极反应，因为仅靠经济的“自然恢复力”的调节，这一过程将是漫长的；如果决策者进行干预，经济将会