目录
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第1章引言 (1)
1.1 国内外研究进展 (1)
1.1.1 国内研究进展 (1)
1.1.2 国外研究进展 (2)
1.2 本课题的来源、研究思路与主要研究内容 (3)
1.2.1 本课题的来源与研究意义 (3)
1.2.2 本课题的研究思路与主要研究内容 (4)
第2章民事检察建议的概述 (7)
2.1 民事检察建议的概念与特征 (7)
2.1.1 民事检察建议的概念 (7)
2.1.2 民事检察建议的特征 (6)
2.2 民事检察建议制度的变迁 (10)
2.2.1 民事检察建议的历史由来 (10)
2.2.2 民事检察建议的功能演变 (11)
2.2.3 民事检察建议的新发展 (12)
2.3 民事检察建议的性质 (13)
2.3.1 民事检察建议性质的主体观点 (13)
2.3.2 《民事诉讼法》对民事检察建议性质的界定 (14)
2.4 民事检察建议的功能 (15)
2.4.1 纠错功能 (15)
2.4.2 弥补功能 (15)
2.4.3 协调功能 (16)
2.4.4 管理创新功能 (16)
第3章民事检察建议适用的范围和条件 (17)
3.1 民事检察建议适用的范围 (17)
3.1.1 现行民事检察建议适用范围的不明确 (17)
3.1.2 民事检察建议与抗诉的区别 (18)
3.1.3 民事检察建议适用的情形 (19)
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华侨大学硕士学位论文
3.2 民事检察建议适用的条件 (23)
3.2.1 现行民事检察建议适用条件不明确 (23)
第4章民事检察建议的效力 (29)
4.1 民事检察建议的效力 (29)
4.1.1 民事检察建议的相对柔性权力 (29)
4.1.2 民事检察建议的相对刚性权力 (30)
4.1.3 目前民事检察法律效力缺乏保障 (31)
4.2 民事检察建议效力的救济程序 (32)
第5章民事检察建议的适用程序 (35)
5.1 现行民事检察建议的适用程序不明确 (35)
5.2 检察院适用民事检察建议的程序 (35)
5.2.1 检察院提起民事检察建议的具体流程 (36)
5.2.2 检察院提起民事检察建议的书面形式要求 (37)
5.3 法院适用民事检察建议的程序 (38)
5.3.1 法院接收和审查检察建议的程序 (38)
5.3.2 法院审查完检察建议后的处理程序 (39)
结论 (41)
参考文献 (43)
VI
第1章引言
第1章引言
1.1 国内外研究进展
1.1.1 国内研究进展
在我国的刑事司法实务中，检察机关普遍采用检察建议作为一种刑事法律监督手段，其运用在民事诉讼领域却是近年来的成果。最早提出在民事诉讼中运用检察建议是在2001年9月最高检颁布的《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》第47条①以及2001年11月最高院印发的《全国审判监督工作座谈会关于当前审判监督工作若干问题的纪要》第17条②。但是在这两部法规中虽然提出检察机关可以采用民事检察建议书的方式对法院的审判工作提出建议，但是何为检察建议，其适用程序如何，并没有做出明确规定。刑事司法实务中已经很早就使用检察建议的监督方式，但是民事诉讼中这种监督方式是近年来发展起来的。直到2009年，最高检颁布的《人民检察院检察建议工作规定》第1条③才明确检察建议的含义。将民事检察建议作为一种程序上的法律监督手段是2012年新修订的《民事诉讼法》的一项重大成果。
目前国内学者对民事检察建议制度研究主要有以下成果。逯反修、张作林在《完善检察建议的实证思考》（中国检察官,2013年第7期）通过展开实际调研的方式，调查了2010-2012年度重庆市Z县检察院检察建议实施情况。在此基础上总结出甸我国民事检察建议制发情况及特点，并提出完善检察建议的对策。李强在《民事再审检察建议制度的完善》（人民检察，2012年第16期）提出设立民事再审检察建议制度的必要性，并对目前分析该制度存在的问题，指出确有必要完善民事再审检察建议。熊跃敏在《承继与超越：新民事诉讼法检
①《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》第四十七条规定：“有下列情形之一的，人民检察院可以向人民法院提出检察建议：(一)原判决、裁定符合抗诉条件，人民检察院与人民法院协商一致，人民法院同意再审的；(二)原裁定确有错误，但依法不能启动再审程序予以救济的；(三)人民法院对抗诉案件再审的庭审活动违反法律规定的；(四)应当向人民法院提出检察建议的其他情形。”
②《全国审判监督工作座谈会关于当前审判监督工作若干问题的纪要》第17条规定：“人民检察院对人民法院的审判工作提出检察建议书的，人民法院应认真研究以改进工作；经与同级人民法院协商同意，对个案提出检察建议书的，如符合再审立案条件，可依职权启动再审程序。”
③《人民检察院检察建议工作规定》第1条规定：“检察建议是人民检察院为促进法律正确实施、促进社会和谐稳定，在履行法律监督职能过程中，结合执法办案，建议有关单位完善制度，加强内部制约、监督，正确实施法律法规，完善社会管理、服务，预防和减少违法犯罪的一种重要方式。”
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