固定资产投资审计存在的问题研究(1)
摘要：固定资产投资审计是对固定资产再生产过程的审计，是检查监督财务收支的真实、合法和效益的行为。近年来，随着国家固定资产投资规模的扩大，审计机关加大了固定资产投资审计力度，取得了良好的经济效益和社会效益，但同时也暴露出一些值得思考和亟待解决的问题。随着我国社会主义市场经济的不断完善，面对固定资产投资审计中存在的种种问题，创新固定资产投资审计，对促进国家投资建设的发展，具有积极的现实意义。
关键词：固定资产；投资审计；创新
一、固定资产投资审计存在的问题
1.对于固定资产投资项目的真实性、合法性审计比较多，着重于查错纠弊，对于效益审计重视不够。审计人员少有将固定资产投资审计向效益审计扩展的观念，固定资产投资建设市场秩序较为混乱，违法乱纪现象比较多，这客观上使审计人员不得不侧重于真实性、合法性审计，从而无法抽出足够的审计力量开展效益审计。
2.对于固定资产投资项目事后审计比较多，事前介入和事中控制不够，特别是对投资项目选择的决策过程难以施加影响。在我国固定资产投资领域，投资决策论证体系不健全，权责分明、制约有效、科学规范的建设项目管理体制和运行机制尚未完全建立，项目管理的科学
化、专业化水平还不高，全过程的审计监督更显重要。
3.固定资产投资审计人才短缺，现有审计人员队伍知识和能力结构不合理。固定资产投资审计涉及的审计事项复杂、专业性强。例如，为了对工程造价进行审计，需要审计人员具备工程造价方面的专业知识和执业资格；为了对工程合同管理的情况进行评价，审计人员需要具备合同法等法律方面的知识和经验等。然而，审计机关目前懂财务的人员比较多，懂工程、法律的人员比较少，既懂工程又懂财务的人员少之又少。
4.在固定资产投资审计实践中，审计人员的工作缺乏客观标准，主观判断多，审计风险难以得到有效控制。关于固定资产投资审计尚未形成具有操作性的准则和指南，对于固定资产投资效益审计的理论研究和经验总结做得尤其不够。《审计机关国家建设项目审计准则》的规定比较原则、抽象，对于固定资产投资效益审计也强调不多，审计人员在具体工作中感到缺乏依据和标准。
5.固定资产投资审计就事论事多，为各级政府宏观决策和管理服务的职能发挥不够等。审计着眼于查处单个问题的多，不善于通过对微观审计所获得的资料进行分析研究，从宏观上提出搞好建设项目的建议和改进审计方法的措施。
二、创新固定资产投资审计的对策思考
1.创新固定资产投资审计理念
传统的以查错纠弊为主要目标的审计理念已远远不能适应形势发展的需要，应增强宏观意识，努力研究和把握固定资产投资审计工作的规律和特点，探索固定资产投资审计工作的新理念、新思路。投资体制的深层次改革必然引起投资决策方式、资金筹措方式和资金使用方式的调整。在投资管理和项目管理领域正在发生的变化，主要表现为投资主体多元化、投资决策分散化、资金来源多样化、融资方式市场化以及项目预算管理和工程合同管理国际化。这一重大变化，使固定资产投资审计的环境、对象、内容和方式等，都已经发生并可能继续发生不同程度的变化。因此，我们要根据投资管理体制、建设管理体制、财政管理体制、金融监管体制改革的要求，不断创新固定资产投资审计理念，致力于提高固定资产投资审计的宏观经济效应。
我国的经济增长方式正在由粗放型向集约型转变，转变的核心问题就是提高效益。审计的发展要与经济发展阶段相适应，固定资产投资审计的目标要从真实、合法逐步转到效益上来，开展效益审计是在新形势下将固定资产投资审计向深层次、高水平推进的必由之路。
在固定资产投资审计中要积极推行效益审计，对项目建设的经济性、效益性以及效果性进行评价。按照科学发展观的要求，投资效益审计既要考虑投资结构的合理性，投资规模的适当性，资金使用方向的正确性、使用效果的综合性、使用过程的公平性，又要检查项目建设的宏观性、公众性、关键性、基础性、牵动性和对政治、经济、自然环境的影响，把宏观效益与微观效益、长远效益与当前效益、经济效益与社会效益及生态效益统一起来。
2.创新固定资产投资审计内容
固定资产投资是国家公共财政的重要方面，固定资产投资审计作为国家财政审计的组成部分，其工作任务就是要紧紧围绕国家财政审计开展工作，财政资金走到哪里，审计监督就要跟到哪里。随着投资体制改革的逐步完善，投资审计也要把公共工程项目作为主要对象，侧重于对使用国家财政资金的项目的审计，这是投资审计内容创新的基础。一是要加大对财政投入较多的基础性、公益性公共工程和重点建设项目的审计；二是当前经济运行中反映出的急需解决的热点、难点问题；三是社会各界、人民群众普遍关注的问题。对于这些资金和项目，审计部门要提前介入，要将违纪违规现象消除在萌芽阶段。在具体审计内容上，将逐步由真实性、合法性审计向效益性审计过渡。作为固定资产投资审计，今后的发展趋势就是要从效益审计入手，侧重于对使用国家财政资金的项目的审计。在效益方面，要特别注重环境效益。充分考虑预防环境污染、改善环境质量、保持生态平衡等方面的环境效益审计将成为今后固定资产投资审计的一个重点。在审计的深度和广度上，要做到财务收支审计和预算执行、决算审计并重，以建设单位为主，延伸审计施工、监理等与投资活动有关的部门和单位。重点查处乱上建设项目、违反建设程序、虚假招投标、违规转包分包以及项目建设中偷工减料等违纪违规行为。
3.创新固定资产投资审计的技术和方法
审计技术和审计方法对于提高审计质量、降低审计风险具有重要的作用。随着经济的进一步发展和我国社会主义市场经济体制的不断完善，投资主体日益多元化，投资活动日趋纷繁，审计内容越来越复杂，审计工作量越来越大，人们对审计质量的要求也越来越高，而目前审计所采用的审计技术和方法已很难适应新的审计任务。在固定资产投资审计中，往往以资金活动为主线，对会计资料进行详细检查，即使是抽样审计，真正建立落实在内部控制测评基础上的也很少。采用这样的审计方法，一是会造成审计成本增加、审计资源和审计任务之间的矛盾更加突出，二是审计质量也很难保证。因此，必须将审计方法转变为以评价内部控制系统为基础的抽样审计，并借助对内部控制系统的评价结果确定审计重点、范围和方法，同时，将风险分析和防范措施纳入审计程序的各个环节。在审计中充分运用分析测试，以分析测试结果作为拟订审计计划、实施审查、做出审计结论、表达审计意见的重要参考依据。
会计信息化和网络技术的发展对审计技术提出了更高的要求，网上交易、网上支付审计、虚拟企业的审计都将成为投资审计的具体内容，这就要求审计技术必须跟上信息时代发展的步伐，电子计算机将成为审计人员的主要操作工具。固定资产投资审计在运用计算机辅助审计方面起步较早，并且取得了较好的审计效果，大大提高了审计质量和效率。但从实际情况看明显落后于被审计单位利用计算机的现状。固定资产投资审计软件的开发与应用已日显紧迫，一方面应结合实际应用情况，对原有软件进行优化更新；另一方面，应针对新的投资审计
固定资产投资审计常见问题及审计方法 固定资产投资审计常见问题及审计方法 投资决策方面 常见问题 投资项目先建后批，审批程序不规范。 拆分项目规避上级单位审批。 案例 (1)投资项目先建后批，审批程序不规范。 ABC公司离子膜烧碱、PVC树脂于2012年3月、7月两次向其总 公司提交开工请示报告，未予以批复，项目实际于2011年7月25 日已经正式开工。ABC公司4万吨三聚氰胺项目于2013年3月开工 建设，而该项目在次年2月15日才取得总公司对该项目初步设计的 批复，开工时间早于批复时间。 (2)拆分项目规避上级单位审批。 某集团公司总经理任期内，固定资产投资项目众多且规模较大，审计发现二级子公司ABC公司，为了规避投资概算1亿元以上项目 需报集团公司审批的规定，将2013年计划投资1.99亿元建设的甲 醇项目拆分为投资概算9,928万元联醇及投资概算9,981万元甲醇 两个项目，规避了上级单位的审批。 审计方法 常见的审计方法包含但不限于： (1)取得项目审批资料，核对项目审批流程，查看项目上报时间、审批时间以及具体实施时间;
(2)取得项目资料，检查项目实施具体内容，重点关注工程项目 内容相似、临界审批金额、实施时间相同、实施人员相同等疑似项目。 投资执行方面 常见问题 无项目管理建议书、项目可研报告等，存在边设计边施工的问题; 招标程序不合规，合同签订不规范; 项目管理存在管理制度不健全、项目资料不完整、档案管理不到位等问题; 达到预定可使用状态未及时转增固定资产; 试车收入确认、费用性支出资本化、利息资本化等财务核算不规范，影响资产核算准确性。 案例 (1)无项目管理建议书、项目可研报告等，存在边设计边施工的 问题。 ABC公司烧碱和聚氯乙烯装置项目、甲苯、离子膜烧碱等项目无 管理建议书，未编制项目可研报告，开工前施工图纸不完整，在施 工过程中设计变更频繁，存在边施工边设计的情况，导致项目成本 增加，项目工期、质量以及总预算不可控等问题。 (2)招标程序不合规。 ABC公司A产品项目总包给甲设计院，合同价格1200万元，达 到公开招标额度，未进行公开招标。ABC公司B产品项目招投标过 程中有4家单位参与投标，开标前有3家单位主动弃标，该公司直 接将未弃标的一家单位确定中标单位，未进行重新招标的程序。ABC 公司2011-2013年度大部分工程项目和中小修理支出均由该公司股 东的下属单位进行施工和修理，虽然履行了招标程序，但是审计人 员在查阅招标文件中发现，招标代理公司为其母公司所属招标公司，
固定资产投资效益审计讲稿 一、效益审计术语及内涵 二、开展投资效益审计的必要性 三、投资效益审计的目标 四、投资效益审计的内容 五、开展效益审计应注意的几个问题 前言：首先演示国家审计关注曲线，其次回顾省厅开展投资效益审计情况的大致情况审计署2003至2007年审计工作发展规划指出，实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。省厅五年规划要达到1/3。 2003年，投资处就开展效益审计问题赴蚌埠、淮南等市进行调研，并形成调研报告。 2004年，随厅领导赴深圳、浙江学习考察效益审计，并在合徐北高速公路审计中试点。 2005年，省厅实施淮北矿业集团许疃煤矿投资效益审计，安排各市审计机关完成1—2个投资效益审计项目（由于投资处人员变动，该项目工作是否完成，没有考核）。 2006年，省厅参加全国投资审计专业会议，专题研讨投资效益审计问题，实施淮南矿业集团张集煤矿二期工程投资效益审计。 一、效益审计术语及内涵 什么是效益审计？到目前为止，在我国无论是官方还是民间，还没有权威的定义。 （演示香港审计署网页）效益审计在不同的国家使用不同的术语来表达，其内容也各有侧重。美国审计总署使用绩效审计术语；加拿大则称为综合审计；在瑞典称为效果审计；英国称货币价值审计（Value-for-Money Audit）。有的翻译为价值为本审计。 效益审计称谓如此之多而不统一，主要有三方面原因： 一是效益审计在做法上不同国家有不同的特点，从而形成不同的术语。在加拿大之所以采用了“综合审计”术语，是因为加拿大把传统的财务审计与效益审计结合起来，用综合性的审计（Comprehensive Audit）工作方式实施审计。从而形成了“综合审计”这一术语。在加拿大“综合审计”指的是一种审计工作的方式，而不是一个审计种类的概念。 效益审计在澳大利亚称为效率性审计，这是因为在澳大利亚只对审计目标的效率性和经济性进行审计，不进行效果审计。故在术语上使用的是效率审计（Efficiency Audit）。 效益审计在瑞典称为效果审计（Effectiveness Audit）。因为在瑞典重点进行的是效果评估。 二是翻译不同而形成使用术语的不同。香港审计署沿袭的是英国的术语。英文为Value-for-Money Audit。按习惯可译为“货币价值审计”，但在香港审计署却翻译为“衡工量值审计”。此外，国内有不少文献将绩效审计根据其英文Efficiency Audit直译为“效益审计”，或者是将英文Performance Audit译成效益审计。 三是习惯使用某一种术语来表示效益审计。目前，效益审计在不同的国家，乃至同一国家不同的领域之间因习惯不同而形成对效益审计使用不同的术语来表示。如：在美国的政府审计领域、内部审计领域、民间审计领域之间就分别采用了绩效审计（Performance Audit）、经营审计（Operational Audit）、管理审计（Management Audit）三种不同的术语表述。另外，
经济责任审计中存在的问题与对策探讨 摘要：国家机关企事业单位的领导人对本单位的生存和发展起着极为重要的作用，因此对他们进行监督就显得尤为重要。本文首先分析了我国经济责任审计中存在的问题，在此基础上，提出了完善经济责任审计的几点建议。 关键词：经济责任审计监督成果利用 一、我国经济责任审计中存在的问题 经济责任审计是审计主体受权或受托对领导人员任职期间所在 部门或单位财政收支或财务收支的真实性、合法性和效益性以及对 有关经济活动应当负有的责任所进行的独立的监督、鉴证和评价活 动。经济责任审计存在问题有： 1、审计工作缺乏规范 目前在实践中，审计工作的不规范性带来的主要问题是，由于缺 乏具体操作指南，审计评价指标既缺乏依据，又无统一标准，经济责 任审计结果不能体现出干部的差异性，导致审计的公正性和客观性 受到质疑。对于不同类型的领导干部，审计内容、范围不明确;对于不 同行业、不同基础领导干部的政绩评价标准不统一，对于领导干部任 期经济责任的认定，存在较大随意性，特别是涉及个人直接经济责任 时，审计组与被审计单位容易出现分歧。 2、审计目标不明确 由于审计理念陈旧，视野狭隘，导致经济责任审计与常规的财政 财务收支真实性、合法性审计差别不大，审计内容和重点停留在传统 财务收支纠错查弊上，不能较为完整地反映领导干部任期业绩和经 济活动全貌，难以对其经济责任进行全面评价;审计工作跟不上宏观 经济和社会形势发展的需要。在审计项目的安排上，对掌握不同职 权、在不同风险岗位的领导干部的监督，没有做到重点突出，不能体 现区别对待的原则。对掌握资金和审批权利的重要部门、经济运行的 薄弱环节、群众反映较多、容易出问题的单位，领导干部出现问题的 几率，比一般单位要高得多，如交通和土地等部门的领导干部。这从 另一方面反映出在市场经济环境下的制度缺陷，是导致干部监督不 力、腐败现象蔓延的一个重要因素。 3、审计人员素质难以审计工作的需要 首先，审计人员的业务素质较低。由于我国审计事业起步较晚， 因此审计人员的业务素质普遍较低，而且现在的审计人员多为一个 专业，专业知识比较单薄，不能适应新的情况。再加上现代经济责任 审计相对审计人员来说，仍属于一项新生事物，更增加了审计的难 度。其次，审计人员的职业道德素质较低。审计工作是一项专业性和 技术性很强的工作，同时又是一项对审计人员责任心和职业道德水 平要求很高的工作。此外，由于经济责任审计的对象主要是干部个 人，一旦查出了问题。追究起责任来，上下左右的说情者，或明说或暗 示、或硬缠、或软磨、甚至封官许愿搞感情投资，凡此种种往往使审计 人员原本就很薄弱的职业道德，经受更加严峻的考验
工程结算审计过程中发现的问题及其成因简 析 一、审计过程中发现的问题 （一）施工单位报审结算存在的问题。在审计中我们发现，有的施工企业利用建设单位对建设工程结算的知识了解较少，不能对建设工程结算进行有效地监督的情况，采用多计工程量，高套定额，编制假预算和假结算，重复计算工程量等手段，高估工程造价。 （二）审计工程结算审核面临的问题。 1、承包工程合同签定不规范，工程结算计价难以确定。在审计过程中发现，建设、施工双方承包工程合同签订不规范。在签订合同时不按投标文件的内容逐一填写，尤其是建筑规模和中标价，存在少填或者不填的现象，给工程计价取费留下活口，目的是为了竣工后高报工程结算价格打下伏笔，使得原本十分严肃的合同失去约束作用，建设单位失去了对施工单位工程报价的有效监督，容易造成决算价格偏高。同时，给工程结算造价审核带来难度和风险。 2、建设单位不正常的举动，增加审计难度。审计的根本目的是帮助建设单位节省建设费用，降低基建成本，提高投资效益。但基建结算审计并不受所有建设单位的欢迎，因为有些建设单位的基建管理人员在工程项目实施过程中与施工单位逐渐产生经济瓜葛，因而
这些人思想上有顾虑，认为基建审计核减额越大，说明自己工作中存在的问题越多，甚至出现施工单位都予以认可的核减，而建设单位反不认可的咄咄怪事。此外，建设单位打着“降低工程成本，节约建设资金”的旗号，肢解工程项目，将一个本应完整的单项工程肢解成若干子项发包给多个施工单位施工，除了要支付总承包单位服务费，增加工程成本外，有的还指定基建材料，指定材料供货商，甚至干脆代施工单位采购建筑材料等。所有这些建设单位不正常的举动，都增加了工程造价的审计难度。 3、材料成本难以确定。现阶段建筑材料市场不规范，价格混乱。材料材质相同，价格不同；产地不同，价格不同；渠道不同，价格不同。市场价格差异悬殊，我们在审计过程中感觉到材料实际价格无法核实，成本难以测定。即使是审核其原始购货发票，也由于外部建筑材料市场的混乱使得真伪难辨，况且回扣与折扣普遍，幅度不同，更增加其难度。 4、监理单位没有尽职造成工程结算审核难以深入。限于目前审计机关的技术力量和装备水平，实施工程结算审计难以做到全程跟踪审计，更无法采取技术扫描和钻芯取样等先进检测手段，因而审计所依赖的工程实施过程抽样检测资料只能以监理部门提供的监理日志为主要参考依据。但工程结算审计中发现，监理单位提供的监理日志并不能客观反映工程实施过程的真实情况，或填写不规范，或当时编造虚假记录，或事后补做虚假记录，或找不具监理资质的人员编造日志，等等。所有这些，说明工程监理单位没有按规定进行监理验收，
实用标准 文档 审计常用定性表述及适用 法规向导 ——固定资产投资审计 （试行） 审计署法规司 审计署固定资产投资审计司 2013年3月 编纂及使用说明 固定资产投资是发展经济、改善民生、调整产业结构、满足人民日益增长
的物质文化需求的主要实现途径，随着经济总量的快速增长，固定资产投资规模越来越大。认真做好固定资产投资审计是审计机关的一项重要职责，对深化投融资体制改革，改善宏观经济管理，揭露和查处建设领域突出问题，维护市场运行秩序，促进有关单位加强管理、节约投资和提高投资效益，具有重要作用。由此，对固定资产投资审计查出的问题作出恰当的定性和处理处罚尤为重要，在适用法律法规时需要严 谨细致，以确保审计质量。 固定资产投资项目因建设行业和专业的不同，在项目前期、建设期、竣工期的审计重点及发现的问题有所不同，但基本都是围绕产业政策和规划落实、基本建设程序、财务收支、工程招投标、设备材料采购、工程质量与建设管理、征地拆迁、环境保护、运营效益等方面展开。因此，我们总结了以往固定资产投资审计发现的常见问题，依据《审计署政府投资项目审计规定》的有关分类，进行了分析和归纳汇总，确定了固定资产投资审计发现问题的类别和主要表现形式，并对每一类问题的定性、处理、处罚法规进行了研究分析，筛选出适当的条款，编纂形成了《审计常用定性表述及适用法规向导——固定资产投资审计》（以下简称《法规向导》。 本《法规向导》由违反基本建设程序的行为，违反建设资金管理和会计核算规定的行为，违反工程和设备物资材料采购招标投标及合同管理规定的行为，违反工程质量管理规定的行为，违反项目建设管理规定的行为，违反工程投资管理有关规定的行为，违反建设征地拆迁和移民有关规定的行为，违反环境保护、水土保持和文物保护等有关规定的行为等8个类别组成，每个类别由常见表现形式、定性依据和处理处罚依据3部分组成。 为了便于审计人员更好地使用本《法规向导》，特作如下说明： 一、本《法规向导》所列内容为固定资产投资审计常见的违法违规问题， –1–
浅谈固定资产投资审计存在的问题及对策 摘要：企业固定资产投资项目进行审计，能够最大程度促进企业可持续发展，是企业内部审计一项重要内容，也是财政审计的有机组成部分。人们对审计质量要求不断提高，审计费用较高而审计质量较低的传统审计方法，已经越来越不适应社会发展。审计制度只有适应社会经市场济发展，才能够有效发挥其监督、评价以及鉴证作用。当地政府应协助审计机关，对审计中存在的困难与问题，积极探求对策并认真解决。 关键词：固定资产投资审计 企业固定资产投资项目实施审计，不仅对固定资产投资能够进行规范管理，而且能够有效控制企业投资成本与提高企业投资效益。对企业固定资产投资项目进行审计，能够最大程度促进企业可持续发展，是企业内部审计一项重要内容，也是财政审计的有机组成部分。然而，随着企业固定资产投资的增大，固定资产投资审计也不断出现问题，因此，必须采取相应对策对固定资产投资审计存在的问题予以解决，具有非常重要的现实意义。 一、企业固定资产投资审计中存在的问题分析 由于相关设计机构工作人员的观念与意识不能与社会发展同步、以及经费等因素，导致审计机关监督权力得不到有效实施，以致企业固定资产投资审计存在很多问题。 （一）建设项目审计问题 1、企业建设项目中财务和设计同监理以及质检等单位之间存在的问题 首先，由于企业建设项目设计水平较差、存在很多缺陷，以致项目设计不完善，导致项目施工不能够顺利实施。其次，建设项目施工过程中，监理与质检单位监督控制不到位，相关人员不负责任，工作中存在纰漏，致使建设工程项目质量存在问题、造价结算不能够顺利进行。第三，建设项目审计收费不按规定进行。同时，很多建设项目没有进行有效勘察等工作，就实施设计与施工，导致设计不断变更、工期延长，甚至建设项目合同终止。 2、招投标文书以及合同内容不完善，引起工程结算纠纷 建设单位工程没有对结算方式与造价调整予以有效审计，就会出现合同内容不严密、不全面等问题，不仅给建设工程结算造成不必要的麻烦，而且也会导致审计工作量加大与监督难度。 3、建设工程结算超过造价 建设投资项目整体造价的真实性与合法性，直接受到竣工结算准确度影响。建设工程施工中，施工单位随意虚列项目、施工材料以次充优、施工记录不规范等情况，导致工程结算时造价超过预算，都是审计中经常遇到的问题，以致加大了审计难度。同时，固定资产投资审计决定，不能够在规定时间内完成，也会给造成审计困难。 （二）审计机关自身问题 首先，审计机关审计方式不正确，审计内容不全面，审计技术与方法不科学。其次，固定资产投资审计过程中，借助的规范与标准，与相关规定发生冲突。第三，审计结构不科学、组织机构欠缺。固定资产投资规模在逐渐增大，而审计机关审计内容与固定资产投资发展不相匹配，容易出现审计盲区。审计机关监督职责得不到有效明确，以致审计监督职责难以开展。审计机关缺乏技术力量，难以开展有效审计工作。固定资产投资审计人员，不仅要具有专业知识，而且需具有相应的财会知识、工程专业知识等。然而，相关审计人员缺乏专业知识及相关知识，不能够胜任固定资产投资审计工作。同时，审计机关不仅缺乏技术力量，而且缺乏相应的IT审计师，以致难以开展有效审计工作。第四，审计范围不明确。传统固定资产投资审计，只是对建设项目及资金使用与管理予以有效审计。然而，随着社会发展，建设项目决策、设计、施工以及竣工结算等都需进行审计与监督。同时，国家建设项目与政府主管部门都应接受审计。第五，审计技术手段落后。在计算机技术应用背景下，实施审计证
基层审计机关固定资产投资跟踪审计探析 发表时间：2016-11-11T16:59:19.133Z 来源：《基层建设》2016年16期作者：曹恩伟 [导读] 摘要：审计工作成为国家依法治国，保障经济建设，社会稳定的重要内容，伴随着国家治理改革的深入，为推动经济结构性转变具有积极意义，基层固定资产投资审计在国家审计工作中处于下端基础地位，是宏观把控国家审计分析的前提，其重要性和真实性受到各界的高度关注。 山东省菏泽市单县审计局山东菏泽 274300 摘要：审计工作成为国家依法治国，保障经济建设，社会稳定的重要内容，伴随着国家治理改革的深入，为推动经济结构性转变具有积极意义，基层固定资产投资审计在国家审计工作中处于下端基础地位，是宏观把控国家审计分析的前提，其重要性和真实性受到各界的高度关注。本文就当前基层审计机关固定资产投资跟踪设计的相关问题进行分析，阐述如何加强投资审计工作，为基层审计工作提出相应的建议。 关键词：基层；审计机关；固定资产投资；跟踪 前言 政府性固定资产投资审计是指国家审计机关和审计人员，依据现行的法律、法规和相关的技术经济指标，运用审计技术对固定资产投资项目财务收支活动及与之相联系的各项工作进行的审查、监督与评价。政府性固定资产投资审计有利于有效控制和真实反映工程造价、维护合法权益，促进投资环境和建筑市场良性发展。通过审计，及时发现和纠正存在的问题，使政府性固定资产投资更具有合理性，达到有效控制政府性固定资产投资的目的，保证政府性固定资产投资目标管理的实现。在建设准备阶段，对建设单位可行性研究报告、项目概算、设计文件进行审计，在建设实施阶段，审查监理、施工单位的选择和材料的采购供应，审查工程施工的质量，审查工程是否按照设计内容完成，不断开展绩效审计。同时，增强决策的透明度，使审计人员从投资决策开始就参与到工程项目的监督中，有效遏制和揭露固定资产建设过程中的舞弊，违规、违纪决策不科学行为，并就发现的问题及时向有关部门提出审计建议，从而提高政府性固定资产投资的效益。 一、基层笃定资产投资审计的主要问题分析 1、基层的审计人才短缺，审计风险难以得到有效控制 政府性固定资产投资审计涉及到多专业和多学科，要求审计人员不仅要了解基本建设全过程，而且掌握工程审计的先进手段和具备宏观分析及项目评价能力。审计机关的审计人员知识结构单一，大多所学专业是会计、审计专业，基本上形成了固定的思维模式。没有重视法律、工程技术等方面的人才的储备和培养，复合性人才短缺，难以满足综合性强的政府投资审计工作的需要。审计重点主要在核实工程造价、防止工程高估冒算及损失浪费等方面，对投资效益的评价不够全面。审计人员风险意识不强，所采取的方法、程序不规范，取得的审计证据不充分甚至出现缺陷，导致审计人员做出不恰当的审计结论，审计风险难以得到有效控制。 2、审计内容不全面 政府性固定资产投资审计的内容主要以差错纠弊为主，很少评价投资项目的效益，没有效益审计、全过程审计意识。政府审计的主要内容是发现、揭露固定资产投资中存在的违规、违纪行为，及时发现项目管理中存在的问题。审计人员在进行固定资产投资审计中往往偏重于对投资项目的真实性、合法性进行审计，审计的重点在建设单位的资金来源、相关单位的财务收支、项目概算执行、资金管理、工程造价等方面，至于投资是否合理、环境效益、社会效益、经济效益则一般不予评价。 3、基层工作中事后审计，缺乏提前介入 目前我国政府性固定资产投资大多是事后审计，缺少必要的事前预防和事中控制，主要发挥监督作用，不能提前介入，审计人员未能从项目立项开始参与项目投资全过程。政府性固定资产投资涉及建设项目财务管理、设计、采购、招标、施工等诸多环节。其中任何一个环节存在漏洞，都将导致整个项目产生各种各样的问题，影响投资项目的经济性、效率性和效果性，甚至可能导致无法挽回的损失。 4、决策层面的不科学 盲目决策、轻率上马，如国有公司倾其多年积累建厂，建成之日就是亏损之时，几年营运下来，濒临资不抵债的困境，有的则是建些半拉子工程。2.违背产业结构调整要求，脱离客观实际，过度超前投资，争相搞“政绩工程”“形象工程”，如部分集镇建设，你搞三十米宽大街，我就搞五十米宽大街，最终未取得开发联带作用，形成资产闲置浪费、债台高筑，拖欠工程款，后来几任领导陷入催讨债务纠纷的困境中。3.体制不全、规划不到位加之投资主体不同、部门利益之争，形成重复建设，资金损失浪费，如市政建设，刚竣工交付使用的道路，电信、电力、供水等部门，你方挖罢我方挖，不出一两年，已成条补丁路。4.前期准备工作不充分，不细致，搞 “三边”工程，即边规划、边设计、边施工。就会形成一天一个主意，今天建明天改，甚至一些领导凭个人权威搞手指工程，用嘴说说，用手指指就干，会带来一系列后果，投资效益差，工程质量低、工期拖长、工程成本增大等等。 二、优化基层固定资产审计工作的建议 1、以现有的审计经验为基础，实现固定资产投资审计从真实性、合法性审计逐步向投资绩效审计过渡，以项目审计为基础，将项目招投标、合同履行、工程价款结算等与投资的“经济性”相结合，将建设资金使用、损失浪费等与投资的“效率性”相结合，将投资决策、建设规模、资产利用等与投资的“效果性”相结合，实现项目审计与效益审计有效结合，对建设项目投资的经济性、效率性、和效果性进行综合评价，促进建设单位严格执行项目预算安排，保证建设资金的合理、合法、有效地使用，提高建设项目的管理水平和财政资金的使用效率，发挥投资效益为目标。揭示建设体制和管理体制方面存在的弊端，提出解决问题的对策和宏观政策性的建议。 2、提高审计人员的业务技术能力，在审计人员中倡导“准、精、实、稳、”的工作态度，“准”就是审计人员对自己负责的审计的事项数据要准确；“精”就是对业务要精益求精；“实”就是对审计事项事实要清楚证据要确凿，实事求是，严禁是事而非；“稳”就是处理要稳重、稳妥、稳当。 3、加强建设项目审计队伍的建设，因为建设项目预决算审计涉及宏观投资政策、项目管理、工程造价、招投标、经济法、计算机技术应用、财务管理和效益评审等方面知识，对从事项目审计人员要求相当高，而目前尤其是基层审计机关人员存在着专业结构不够合理，工程技术专业人员比例太低。懂财务的不懂工程，工作起来只能是到此为止，望洋兴叹；懂工程的不懂财务，工作起来只能断章取义、盲人摸象。因此，应培养一批具有宏观经济管理知识、熟悉项目管理、熟悉计算机技术应用、既懂财务又懂工程的审计复合型人才，使固定资
当前审计存在的问题及解决方案 .有利于维护社会主义市场经济秩序，保护社会公共利益 建立社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的目标，要实现这一目标，就必须转变，转换，培育和完善，规范市场行为。注册会计师及其事务所通过检查企业编制的的合法性、公允性和一贯性，并检查企业执行国家财经法律、法规和规章制度的情况，来维护和保护社会公共利益。 .有利于促使政府转变职能 社会主义市场经济与的一个重要区别是方式发生了根本转变。政府部门由依靠行政手段直接管理企业，转变为依托市场，主要依靠、法律手段，通过加强进行间接管理。企业直接面对变化无穷的市场，在国家法律、法规的规范和宏观调控政策指导下，自主经营、自负盈亏。在新的经济体制下，政府可利用注册会计师及其事务所出具的，了解企业的和，了解国家财经法律、法规和政策的执行情况，以便进行宏观调控。此外，政府部门还可以依靠，加强行业监管，促使注册会计师增强职业风险意识，讲求，提高。 .有利于促进的完善 企业是的细胞，企业的行为及活力直接影响市场经济的运行，加强社会审计有利于规范。现代企业制度的一个根本特征是企业财产所有权和相分离。由于企业编制的财务报表是反映的晴雨表，所以，企业所有者、、潜在投资者、政府和社会公众都重视企业的质量。我国国有企业占主导地位，规定：改建为公司必须依照法律、规定的条件和要求，转换，有步骤地、界定产权、清理债权债务、评估资产、建立规范的内部管理制度。社会审计行业拥有一批、、、等领域的专业人才，他们能根据加强现代的需要，提供包括、和设计会计制度、、以及管理咨询在内的各类专业服务。 .有利于吸引外资，促进对外经济的发展 的国际化是当代世界经济发展的主要特征。社会审计在资本市场车际化发展趋势中发挥越来越重要的作用。具体表现在： 第一，为改善，帮助外国投资者了解我国的，承办、税务代理、工商代理等业务； 第二，对进行，维护投资各方的合法权益； 第三，依法对中方为兴办、合作经营企业投入的资产进行和资产评估，防止；
审计工作中存在的问题及解决办法 审计工作中存在的问题及解决办法 内容简介： 摘要： 随着市场经济的不断发展，对内部审计提出了新的要求，也为内部审计的发展带来了机遇和挑战。应大力加强内部审计的宣传力度，扩大内部审计的影响，建立健全与内部审计有关的法律法规制度，不断加强企业内部审计工作，为 论文格式论文范文毕业论文 摘要： 随着市场经济的不断发展，对内部审计提出了新的要求，也为内部审计的发展带来了机遇和挑战。应大力加强内部审计的宣传力度，扩大内部审计的影响，建立健全与内部审计有关的法律法规制度，不断加强企业内部审计工作，为企业在市场经济中更好更快地发展作出贡献。 关键词： 现代企业审计对策分析1 审计的作用分析 1.1 保证企业内部控制制度有效执行 1.2 改善内部管理，提高管理效率 1.3 确保企业财产的安全和完整 1.4 降低和规避经营风险 2 当前内部审计的问题 1 思想上重视不够内部审计工作虽然开展了多年，但由于人们在思想上认识还不够深入，尤其是大多数企业领导不重视，认为内部审
计工作与企业取得经济效益没有直接的关系，可有可无。部分企业领导人认为内部审计限制了自己的经营自主权，削弱了自己的权威。于是，他们便随意撤并内部审计机构，精简内部审计人员，从而出现将内部审计机构撤消或将内部审计人员精简并入财务部的普遍现象。这种情况下，内部审计的独立性和权威性在实际工作中难以完全体现，内部审计的监督作用也难以完全发挥出来。 2 缺乏具体的操作标准与国家审计、社会审计相比，内部审计的法规、标准相对滞后。审计准则是审计人员在执行审计工作程序和报告审计意见时所必须依据的原则、规范和尺度，它是衡量内部审计工作的质量标准。由于我国企业内部审计工作起步较晚，尚未形成统一的标准和准则，使内部审计工作操作过程中缺乏规范性，从而对审计造成许多问题，尤其是违纪问题难以确切地定论，导致企业内部审计缺乏约束力。 3 审计缺少重点当前企业内部审计工作仍然以传统的财务审计为重心，主要是对企业经济活动的真实性、合法性、合规性进行审查、评价及报告，或受制于单位领导的意图，工作的主动性和目标性不强，与现代企业制度对内部审计的要求极不相称。 4 审计人员整体素质不高主要表现在： 一是文化知识，理论水平和业务技能偏低。目前绝大部分内部审计人员是从财务部门或从其他部门改行而来，知识面单一的情况十分严重，不能较好地适应内部审计工作的要求。二是专职人员较少，兼职人员较多，后续教育不足，知识结构不合理，缺乏系统的审计专业知识和技能的学习，现代审计手段的掌握更加缺乏，电算化内部审计，网络信息内部审计处于空白。三是个别审计人员受社会不良风
工程造价审计中存在的问题及对策探讨 摘要：随着我国的经济发展，工程造价也在逐渐增高，而投资单位的成本投入 也在不断增加，因此开展科学高效的造价审计工作刻不容缓。通过工程造价审计 工作能够对整个工程的施工成本进行严格的控制，降低投资方的资金投入。此外，造价审计工作还能够对施工单位进行监督和管理，通过科学高效的审计方法对工 程造价进行审计，防止施工单位从中获取非法效益，这对我国的建筑行业发展具 有非常重要的意义。 关键词：建筑工程；施工；工程造价审计 1 工程造价审计工作中存在的问题 1.1 建筑工程没有依照合同执行 当工程项目进行招投标时，通常情况下都会产生一些不良问题。在很多项目 的招标文件中均会确切表明，计算工程变更成本时必须参照一定的比例进行适当 调整，但是签署完协议后，则不可再次对其进行调整。另外，项目合同和招标文 件不一致的现象也比较常见，其中具体可体现在结算方法和工程造价超出合同范 围等方面。在项目施工期间内，合约和招标文件中的调节比例不符合标准，或没 有依照合同要求执行。上述所有情况的产生均会导致工施工中止，乃至于出现工 程造价高与工程质量低的状况。对于大多数的建筑公司来说，在工程质量和经济 效益之间做出衡量时，均会比较倾向于后者，这样一来，将会促使建筑公司有意 识地提升造价，进而获取更多的经济利润，导致工程造价与投资成本不一致。 1.2 现场签证不符合规定 现阶段，国内的审计部门仍需加强对施工场地的签证管理力度。有很多建筑 公司在项目施工期间内通常会产生签证不符合规定的情况，其中主要体现在以下 几个方面：首先，很多建筑公司在进行预算的过程中，均会通过将现场签证作为 其中的一项内容。并且部分建筑公司在实行签证工作处理的过程中，证件或者签 字流程不完善，建筑工作的很多管理者不了解项目的实际状况，与此同时也未对 工程量做出有效监管。其次，很多部门在进行签证工作时，仅是简单地明确了工 程量，但是却忽略了现场签证工作，进而对实际工程造价产生严重影响。最后， 很多建筑公司的签证内容不完善，并且在工程施工期间内，没有及时办理各种证明，导致在竣工后再次补办。上述现象的产生将会对审计部门各项工作的展开产 生很多不良影响，不利于监管建筑公司的实际施工状况，也失去了签证的实质意义。 1.3 建筑公司意识理念存在问题 对于很多的建筑公司来说，其意识理念均具有一定的偏差性，较之于实际施 工质量，大多数公司更加重视的是其本身能够获取多少经济效益。因此，该建筑 公司在核算工程造价的过程中，通常均会将造价水平提升，进而获得更多的经济 效益。这些建筑公司大多会存在很多的偏激心理，期望其上报的工程造价可以得 到审计批准，这样一来，将会产生工程造价与真实投资成本不一致的状况。 2 工程造价审计工作的重要性 对于建筑工程造价审计工作来说，其是我国审计部门负责的一项固定资产投 资审查工作，是我国固定资产审计工作的重要组成部分，同时也是我国对建筑工 程施工的一种法律保护和监督。通过该工作能够保证投资方对工程项目有一个全
浅谈如何提高国有固定资产投资审计质量 论文关键词：政府项目国有固定资产质量提高措施 论文摘要：当前，招商引资已成为各级政府发展的重要手段，城乡居民实现小康和生活水平不断提高是各地经济发展的主要体现。随着招商引资硬要求的不断提高和城乡居民生活环境改善需求，国有固定资产投资建设规模在不断扩大，并且每年成翻番趋势。因此，提高国有资金利用率和减少投资自然就成为各级政府和关注的焦点，这就使得提高国有固定资产投资的审计质量显得尤为重要。 随着国有固定资产投资审计领域和审计的影响范围不断扩大，审计质量越来越受到社会民众的关注。它是审计工作的生命，是审计工作的立足之本，事关审计事业的生存与发展，而且贯穿于审计工作的全过程，所以，提高国有固定资产投资审计质量是一项系统工程，它需要把握好审计过程中的每个环节。下面笔者根据多年的工作实践谈谈如何提高国有固定资产投资审计的质量。 一、营造良好的审计氛围 领导重视是改善审计监督环境，从而提高审计威信的前提条件。近年来，政府把国有固定资产投资审计作为政府监督机制的重要组成部分，不断提高审计的地位和作用［１］。随着政府对外招商引资的力度不断加强，各自管辖范围内的硬件设施需不断提高和完善，由此形成每年的固定资产投资成倍递增。为了有效地提高国有资金的利用率和防止国有资金流失，政府制定了固定资产投资审计的相关性文件，规定凡使用本级政府国有资金投资建设项目的工程结算必须由各级政府审计部门审计，审计部门出具的审计报告作为政府部门拨款或付款的唯一依据［２］。另外政府还出台有关政策，确定审计部门应从事后审计，变成事前审计、事中审计，积极参与项目从可行性研究、立项、设计、招投标到施工一系列过程。在具体工作中，政府领导十分重视审计部门提出的意见和建议，并都作出重要批示，对于一些重要和普遍性的问题，都要召开涉及有关部门参加的会议，听取审计汇报并要求逐项研究落实。审计作为政府的职能部门，只有紧紧围绕经济建设中心，抓住党政领导关注的重点、热点和难点问题开展审计工作，发挥耳目和参谋作用，才能引起领导对审计工作的重视，审计部门的威信才能不断得到加强，从而改善各级政府范围内的审计监督环境，并提供良好的审计氛围，为审计提供强有力的后盾。 二、制定审计质量规范标准 俗话说：“没有规矩，不成方圆。”制定审计工作的质量标准是提高审计工作质量的必要条件。标准的制订必须遵循以下两条根本性原则：一要依法独立审计，保证审计工作不受外界客观条件的干扰。二要实事求是、客观公正，保证审计工作在“以事实为依据，以为准绳”的基础上进行。审计质量标准符合如下几点要求：首先，审计程序必须合法。审计的全过程要符合审计法规定的审计工作程序，并严格按照上级主管部门制定的审计工作程序开展审计工作。其次，审计人员要订立周密完备的审计方案。确定审计项目制定审计方案时，审计人员要围绕审计的目的、范围、时间及要求等方面周密地制定出审计方案，明
徐州市审计机关政府投资项目绩效审计操作指南（试行） 第一条为进一步规范本市政府投资项目绩效审计工作，规范审计操作，保证工作质量，提高工作效率，根据《徐州市审计机关绩效审计通用操作指南》，结合政府投资项目绩效审计特点，制定本指南。 第二条政府投资项目是指由政府通过财政性资金投资、银行贷款以及发行债券等形式，组织兴建的固定资产投资的工程建设项目。 第三条政府投资项目绩效审计是指政府审计机关对投资资金的真实性、合法性进行审计的基础上，分析评价其投入、管理和使用的经济性、效率性和效果性，并提出改进建议的专项审计行为。 所谓“经济性”，是指在充分考虑工程质量的前提下尽量减少投资成本，即少支出。 所谓“效率性”，是指项目建设与其所用的资源（如土地、建筑材料、机械、人工等）之间的关系，即一定的投入所能得到的最大产出，或一定的产出所需的最少投入，即支出合理。 所谓“效果性”，是指项目的预期结果和实际结果之间的关系，也就是说，项目在多大程度上达到政策目标、经营目标以及其他预期效果，即支出得当。 第四条政府投资项目绩效审计的目标是通过项目资金的绩效审计，在保证项目资金真实、合规的基础上，揭露项目资金管理中存在的效益性问题，提出加强和完善项目资金管理的建议，促进项目资金合理、有效的使用、规范管理，促进项目的后续运营达到预期效果，促进项目达到公共服务目标，提高资金的使用效益、使用效率和使用效果。 第五条政府投资项目绩效审计选项应遵循《徐州市审计机关绩效审计通用操作指南（试行）》所确定的原则和重点关注的内容。 第一,利用财务资料和非财务资料,对资源管理的经济性、效率性和效果性作出评价; 第二,对一个单位、一个计划和项目的总的业绩作出报告; 第三,对提高政府部门的经济性、效率性和效果性提出总的建议。 第六条政府投资项目绩效审计审前调查应重点关注： （1）建设单位（或代建单位）职责范围或业务经营范围、机构设置、人员编制情况、财务会计机构及其工作情况； （2）项目立项及可行性研究报告批准情况； （3）项目概算或预算的批准与调整情况； （4）基本建设程序执行情况； （5）项目勘察、设计、施工、监理、采购、供货等方面的招投标和承发包情况； （6）建设资金筹措计划与实际筹集、到位情况； （7）工程现场管理、工程财务核算、工程物资收发、工程价款结算、工程合同管理等内部控制制度的建立情况； （8）工程竣工验收、决算及投入使用、管理情况； （9）其他需要了解的情况。 第七条政府投资项目绩效审计根据审计目标确定审计范围和审计重点。审计范围主要包括建设资金的筹集、管理和使用效益情况，根据工作需要可延伸审计设计、监理、施工、设备材料采购、征迁以及其他与项目建设有关的经济活动。 审计重点包括以下三个方面： （一）经济性。审查项目立项决策的科学性和可行性，工程建设成本的节约性和建设资金筹集成本与使用成本的节约性。 （二）效率性。审查项目建设与其所用的资源（如土地、建筑材料、机械、人工等）之
东北财经大学网络教育本科毕业论文 我国企业内部审计存在的问题及对策 作者贾峻峰 学籍批次0709 学习中心河南商丘奥鹏远程教育中心 层次本科 专业会计学 指导教师徐平
内容摘要 我国内部审计在公司监督和管理上发挥着举足轻重的作用。然而，近年来国内外频频暴露出公司舞弊事件，企业内部审计突现的问题已成为世人关注的焦点。目前我国内部审计不论是在法律法规的建设上，还是在机构设置、人员素质上都无法满足现代企业的需要和要求。 本文首先阐述了内部审计在我国的发展现状，重点讨论了我国企业内部审计现存的问题及成因，并结合国际上先进的理论经验，旨在针对存在的主要问题探讨解决的建议及对策。就新形势下企业内部审计的发展需要，提出了个人的看法。 全文主要包括以下三个部分： 第一部分，从内部审计定义变化入手，分析和比较了我国与西方发达国家内部审计的现状及发展趋势。 第二部分，着重讨论了我国企业内部审计中存在的主要问题及原因分析。 第三部分，针对第二部分提出的问题，探讨完善和发展我国企业内部审计建设的对策和措施。 关键词：内部审计独立性问题构思
目录 一、企业内部审计发展状况及现状分析 (2) （一）西方发达国家企业内部审计发展概况 (2) （二）我国企业内部审计发展状况 (2) 二、我国企业内部审计中存在的问题及原因分析 (3) （一）管理当局对内部审计缺乏正确的认识，阻碍了内部审计的全面发展 (3) （二）内部审计机构设置不高，缺少权威性和独立性 (4) （三）内部审计的相关法律法规不够完善 (4) （四）我国内部审计团队配置不完善、人员素质不高 (5) 三、完善和发展内部审计建设的对策探讨 (6) （一）转变观念，走出对内部审计的认识误区 (6) （二）保证独立性权威性较高的内部审计机构 (7) （三）加强内部审计法律法规和制度建设 (7) （四）创建优秀的内部审计队伍，提升综合素质 (8)
建筑工程审计存在的问题及措施 发表时间：2019-07-23T10:35:45.103Z 来源：《工程管理前沿》2019年第09期作者：徐林 [导读] 本文结合实际，从审计工作在建筑工程中的必要性出发，在阐述建筑工程审计存在难点问题的同时，对提升建筑工程审计的措施进行探讨，希望论述后，可以给该领域的研究者提供一些帮助。 江苏建博工程管理咨询有限公司江苏盐城 224000 摘要：本文结合实际，从审计工作在建筑工程中的必要性出发，在阐述建筑工程审计存在难点问题的同时，对提升建筑工程审计的措施进行探讨，希望论述后，可以给该领域的研究者提供一些帮助。 关键词：建筑工程；审计问题；措施 0前言 在大多数人看来，建设工程审计一直以来兼有强化审计与经济监督的两项职能，在建设工程开展过程中对规范运作有着重要的作用，为建设工程最终的资金投入上有着较好的效益。然而，考虑到建设工程在审计过程中还存在诸多问题，及时采取方案解决问题，只有这样才能将建设工程的审计发挥到极致。 1审计部门工作在建筑工程中的必要性分析 从建筑工程审计部门的工作职责出发，对整个工程开工之前所承担的费用进行系统审计，考虑到施工过程中的部分消费资金，将其中的施工资金纳入审计的轨道，这些直接影响工程的利润。作为工程是否赚钱的考量办法，需要从三方面来开展审计工作，要按照项目的计划、实施、开展、结束这四阶段来强化监管，从而保证工程的合理性，在我国当前出现的诸多案例中，一些资金的去向不明显，从而致使最终无法实现工程的最大效益，很多建筑的质量无法达到国家相应的标准。所以这项工作给工程队带来很大的压力，直接影响到施工的质量要[1]。 2 建筑工程审计过程中出现的各种问题 在建筑工程项目审计过程中由于各方面因素的影响导致审计工作效率不高，这些问题主要体现在以下几个方面： 2.1 不健全的建设工程审计管理法规 按照建设工程在具体实施过程中的要求，一般将决策与设计，招标与投标以及施工和工程等方面作为评估要素，综合竣工结算和决算各个方面的内容，实现评估的最大化。虽然评估过程已经实现最大化效益，但是由于建设工程审计制度存在很大的缺陷，导致审计部门不能够对系统进行监督与管理，因此对整个工程建设带来消极的影响。此外，在面对同样的问题时，由于审计机构和审计人员的不同，其采用的审计评价体系也存在着很大的差别。导致最终的结果具有较大的随意性。由于缺乏全面且系统的定量、定性两方面的指标，导致审计人员出现个人判断的失误，加之主观因素，很多结论不能让众人信服。因此在工程开展的整个过程中，基于建设单位、施工单位、监理单位三方没有做好联系，出现了很多问题，导致审计机构不能实现一定程度上的系联。一些建设工程在施工过程中未做好项目建设的统筹，对其可行性分析研究还存在着很多方面的不足，尤其是在资金的控制上还有很大的漏洞，导致出现很多问题。以上诸多现象从侧面反映出工程审计过程中还有很多问题亟待解决。 2.2 薄弱的政府层面的监管执法力度 我国是一个幅员辽阔的国家，尤其是进入新世纪，我国在基础设施建设方面投入大量的资金，在很多发达地区和欠发达地区进行基础设施建设，完成相关方面的建设任务。在很多建设投资方面，很多建设项目在覆盖层面还有很多问题，尤其是在政府审计层面，审计机构的只能未实现较高程度的提升。除了政府在审计方面的问题，还有在工程结算中出现的一些违规行为不能实现较好的处理，这样会导致监督层面的缺失，很多强制性的规则对施工方来说构不成约束。施工单位出现很多造假的现象，导致政府审计部门无法按照一定的套路进行审计，政府的审计结果就会呈现一定的偏好擦，对最终的财政资金的运转带来消极的影响。这些年来，一些单位还有弄虚作假的现象，所以在财政资金的使用中需要做好一定的监督工作，发挥资金的优势，完成一定的建设目标。 2.3 基建管理人员素质低下 在建设单位基建中，部分管理人员的业务水平较低，会对工程的最终结算带来较大的偏差。直接会影响到结算的真实性和有有效性。缺乏专业的业务知识，所以在基建项目的管理中会导致监督失利，在是非面前不能做出正确的决策。部分管理人员对工程质量呈现出事不关己的态度，对现场签证的行为不重视，在私人利益的驱使下，会形成施工单位的舞弊现象，给业主单位带来的损失不可估计。 3 解决建设工程审计中常见问题的措施 3.1 建立建设工程审计监督制度 实际工作的最终目标就是为了让建设工程能够有一个较好的面貌，所以建设工程单位需要在完善自身审计制度的同时，还要做好监督工作。比如说在建设工程开展相关的工作中，需要按照监督体系的内容，开展监督治理，完善预算只能，对结算审计监督做好一定的管理。此外，为了提升投资的整体效益，需要按照建设投资的规模开展监督工作，在工程质量的提升过程中需要按照公正性和专业性开展监理目标，实现建设工程的投资收益最大化，在施工技术的完善中，还需要对施工技术做好一定的处理，监理人员要做好工程的实时监督，按照竣工的标准开展核算审核，通过全程监督体系，这样可以保证建筑的整体质量，完善相关的审计工作内容，开展一定的工作。 3.2 建设工程审计人员应该加强审计调查和取证 结合建设工程图纸和建设工程的甲乙双方认可的签证，做好现行预算和结算定额方面的内容，对现行费用定额以及相关方面的内容开展建设工程政策的指导，只有这样建设工程审计工作人员开展审计工作。在一般情况下，处于一个合适的工作环境里，审计工作人员需要借助一定的资料开展审计工作，调查过程中还需要取证分析，为了不想让工程的瑕疵再现，施工单位会通过造假的行为隐瞒工程的整体质量，无法实现最终的考察工作，不利于最终的审计开展和分析，这样的情况会导致施工工程出现很多方面的问题，不利于施工方开展下一步的工作，出现了资金浪费现象。 3.3 强化对施工合同的审计管理 建设工程审计工作人员按照施工合同办事，做好相关方面的审计工作，对建设工程双方履行的权利和义务进行系统的定义，只有这样才可以保证建设工程的顺利开展。为了完成工程目标，需要对最终的工程质量进行严格把握。审计人员需要按照合同的内容进行语言组织