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“十三五”是我省民族地区和人口较少民族发展的重要战略机遇期
作者：刘明
来源：《活力》2016年第19期
我省是一个多民族散杂居省份，有54个少数民族成分，少数民族人口137万。全省有一个自治县——杜尔伯特蒙古族自治县，一个城市民族区——梅里斯达斡尔族区，63个民族
乡，729个民族村。有人口较少民族7个，赫哲族、鄂伦春族、俄罗斯族、鄂温克族、达斡尔族、锡伯族、柯尔克孜族，建有人口较少民族村94个，民族工作覆盖全省13个市（地）。
“十三五”时期是党团结带领全国各族人民奋力全面建成小康社会的决胜阶段，也是我省民族地区和人口较少民族发展大有作为的重要战略机遇期。由于自然禀赋、外部环境、科技素质等多方面原因，我省的民族地区和人口较少民族全面建成小康社会仍面临一些突出问题和特殊困难。随着我国经济发展进入新常态，党中央、国务院对东北老工业基地全面振兴高度重视，“一带一路”建设加快推进，民族地区和人口较少民族发展面临新的挑战，也迎来新的机遇。在这个关键期，需要专项规划来指导我省民族工作。
习近平总书记在中央民族工作会议上强调：“扶持人口较少民族发展、少数民族事业、少数民族特色村镇保护等政策，深受各族群众欢迎，要认真总结完善，并研究十三五期间出台更加管用的专项规划。”李克强总理在中央民族工作会议上也指出：“对兴边富民、扶持人口较少民族发展、少数民族事业专门制定了规划，这些政策措施要继续坚持，有些还要加大力度。”
国务院确定《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》为国家“十三五”重点专项规划之一。我省制定并实施民族工作“十三五”专项规划，促进黑龙江省民族地区和人口较少民族发展，是贯彻落实中央领导重要指示精神，是贯彻国家民委重点工作要求，还是省委、省政府在全面建设小康社会决胜阶段做出的一项重大战略决策部署。科学制定和实施“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划，对保障少数民族合法权益和提升各民族人民福祉，增进民族团结和维护社会和谐稳定，巩固边疆安全，完成全面建成小康社会奋斗目标具有重要意义。
民族贸易和民族特需商品定点生产企业，是指民族贸易县内民族贸易企业和少数民族特需商品定点生产企业。其中，民族贸易县内民族贸易企业由省民委、省财政厅、中国人民银行哈尔滨中心支行联合依据国家相关政策认定，注册地在民族贸易县内的企业。我省只有一个民族贸易县，即杜尔伯特蒙古族自治县，县内现有民贸企业12家。少数民族特需商品定点生产企业是由国家组织认定，“十二五”期间，我省共有29家定点企业。定点企业实行动态调整，但各省的企业数量不会有太大变动。
进入“十三五”之后，民族贸易和民族特需商品定点生产企业的优惠政策进入调整期，具体政策即将出台。按照以往优惠政策来看，企业享受的优惠政策主要为流动贷款贴息，即企业在