关于印发成都市政府购买服务工作规程的通知（成财采〔2017〕143号）
市级各部门、单位，各区（市）县财政局：
现将《成都市政府购买服务工作规程》印发你们，请认真贯彻执行。
成都市财政局
2017年8月9日
成都市政府购买服务工作规程
第一章总则
第一条为进一步规范政府购买服务行为，推动政府职能转变，提高财政资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例，按照国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）、财政部《关于印发〈政府购买服务管理办法（暂行）〉的通知》（财综〔2014〕96号）、省政府办公厅《关于推进政府向社会力量购买服务工作的意见》（川办发〔2014〕67号）、市政府办公厅《关于印发成都市政府购买服务暂行办法的通知》（成办发〔2015〕21号）等有关规定，结合我市实际，制定本规程。
第二条本市各级行政机关、具有行政管理职能的事业单位购买服务的行为适用本规程。党
的机关、纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织可以根据实际需要，按照本规程规定实施购买服务。
第三条本规程所称服务包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务，不包括应当由政府直接提供、不适合由社会力量和符合条件的事业单位承担的服务。
政府购买的服务主要分为三类，第一类服务是指为保障政府部门自身正常运转需要向社会购买的服务。如公文印刷、物业管理、公车租赁、系统维护等。第二类服务是指政府部门为履行宏观调控、市场监管等职能需要向社会购买的服务。如法规政策、发展规划、标准制定的前期研究和后期宣传、法律咨询等。第三类服务是指为增加国民福利、受益对象特定，政府向社会公众提供的公共服务。包括公共设施管理服务、公共环境服务、公共教育、公共医疗卫生和公共文化服务等。
第二章预算管理
第四条政府购买服务所需资金坚持以事定费、费随事转的原则，在既有财政预算中统筹安排。
第五条购买主体在编制年度预算前，应根据本部门（单位）职能和政府购买服务指导性目录，结合同级党委、政府工作部署，以服务目标为导向，开展需求调研，提出下一年度购买
服务项目的规划。
第六条购买主体应当充分发挥行业主管部门、行业组织和专业咨询评估机构、专家等专业优势，结合项目特点和市场调研情况，综合物价、工资、税费等因素，合理测算政府购买服务项目所需经费，做好政府购买服务预算编制的基础性工作。
第七条财政部门在布置年度预算编制工作时，应当对购买服务相关预算安排提出明确要求，在预算报表中制定专门的购买服务项目表，随部门预算一并布置。
购买主体在编制年度部门预算时，应当按要求填报购买服务项目表。其中，属于政府采购项目的，应当同时编制政府采购预算，与部门预算一并报送财政部门审核。
第八条财政部门负责对同级部门（单位）编报的政府购买服务项目支出预算进行审核。
第九条财政预算经同级人大批准后，购买服务项目表随部门预算批复一并下达给相关购买主体。购买主体应当按照批复的购买服务项目表组织实施政府购买服务工作。
第十条政府购买服务预算一经确定，原则上不得调整，确有特殊情况需要调整的，应当按预算管理相关规定办理。
第三章需求管理
第十一条项目实施前，购买主体应根据项目规划，进一步细化需求，结合服务项目的专业性和特殊性，以及市场调研情况，科学合理制定完整、明确、符合国家法律法规和政策规定的项目需求。对技术复杂或性质特殊，不能事先确定具体服务要求的项目，购买主体应当选择合适的购买方式，按照“先明确需求、后竞争报价”的原则，实现购买需求的明确完整。
第十二条购买需求描述应当含义准确、表述规范、清楚明晰，能够通过客观指标量化的应当量化。
第十三条服务项目需求应包括但不限于以下内容：
（一）服务标的需要实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求；
（二）服务标的需执行的国家相关标准、行业标准或其他标准、规范；
（三）服务数量或范围、期限、服务对象、服务内容、服务质量要求、服务团队的专业化要求；
（四）考核管理标准
1．考核评价标准：适用于具有延续性、合同履行具有周期性等特点的服务，如信息化系统
维护服务、物业管理服务、养老服务等；
2．履约验收标准：适用于交付使用型、合同履行不具有周期性等特点的服务，如软件开发服务、印刷服务等；
（五）项目履约的时间和地点、服务衔接期安排、不可预见事项的处理、资金结算方式等。
（六）其他服务要求。
购买主体应对服务中可能存在的不确定因素进行必要的解释和职责界定。核心需求应当列明并细化或量化；考核管理结果应与资金支付相衔接。
第十四条必要时，购买主体应当就确定服务需求征求相关供应商、专家的意见。政府采购项目应当按照四川省政府采购项目需求论证相关制度执行；其他政府购买服务项目可以参照执行。
第十五条政府向社会公众提供的公共服务项目，应当通过四川政府采购网、主管部门官方媒体、发放调查问卷等方式就拟定的服务需求向社会公众征求意见，在充分考虑反馈意见的基础上，形成明确、完整的服务需求。
第十六条本规程第三条第二款第一类服务中列入政府集中采购目录的服务项目，采购需求标准由集中采购机构提出。其他服务项目的需求标准由购买主体提出。
购买主体、集中采购机构应探索研究服务项目的特点和规律，建立动态调整的工作机制，不断完善服务项目的需求标准。
第十七条购买主体应建立相应的内部管理制度，加强服务需求确定内控管理，明确相关岗位的职责和权限，确保服务需求制定与内部审核、购买文件编制与复核、合同签订与验收等不相容岗位分设，加强流程管理，健全内部监督和制约机制。
第四章购买管理
第十八条除国家另有规定外，对于政府采购项目，购买主体应按照政府采购法律制度规定，根据服务项目的特点，依法选择适合的采购方式。对于其他政府购买服务项目，购买主体应建立内部管理机制，原则上通过竞争性方式选择确定承接主体。
第十九条为发挥使用者选择的主动性和市场配置资源的优势，对市场竞争较为充分的公共服务项目，可以在依法确定多个承接主体的前提下采取凭单制形式购买服务。购买主体应当通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商等方式择优确定符合条件的承接主体，按规定与其签订政府购买服务合同；购买主体向符合条件的服务对象发放购买凭单，由领受者自主选择承接主体为其提供服务并以凭单支付。
第二十条购买服务文件应当包含但不限于以下内容：
（一）承接主体资格要求；
（二）服务需求；
（三）评审方法、评审标准；
（四）合同文本（草案）；
（五）采用竞争性谈判、竞争性磋商采购方式的，应当列明谈判、磋商过程中可能实质性变动的内容。
第二十一条采用综合评分法时，评审因素的设定应当与承接主体所提供服务的质量相关，包括报价、服务水平、履约能力等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在购买文件中规定。
评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和购买需求对应。商务条件和购买需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值。
在评分标准设置中，可以适当加大履约能力因素的比重。履约能力因素的评审内容可从服务质量控制、服务进度控制、应急保障措施等方面进行设置。
采用最低价为成交原则的，应当将购买服务的最低质量要求作为实质性要求在购买文件中予以明确。
第二十二条政府购买服务合同文本及条款应明确购买服务的范围、标的、数量、质量以及服务期限、资金支付方式、与资金支付挂钩的验收标准或考核办法、双方权利义务和违约责任、解决争议的方法等内容。
第二十三条对采购需求具有相对固定性、延续性且价格变化幅度小的服务项目，在年度预算能保障的前提下，购买主体可以与承接主体签订不超过三年履行期限的服务合同，或在购买文件中设定不超过三年的服务期限，合同一年一签订。
对于服务期限不超过三年，合同一年一签订的项目，购买文件中应当明确每年度合同履行完毕的考核管理标准，并将考核结果作为是否签订下一年度服务合同的依据。
第五章履约管理
第二十四条政府采购项目应当按照四川省政府采购项目履约验收管理相关制度执行；其他政府购买服务项目可以参照执行。
第二十五条服务项目的履约验收、考核评价工作应当由购买主体或其委托的第三方机构组织实施。采购人和实际使用人或者受益者分离的采购项目，验收方应当通知3人以上实际使用人或者受益者对履约验收情况进行监督。
第二十六条为切实保障公共服务质量，购买主体应当对具有延续性特点的公共服务项目承接主体的服务履约过程采用考核评价的方式进行履约验收。
考核评价可由购买主体采用日常考核、专项考核、随机抽查或相关职能部门督查等方式进行。考核也可以采取第三方监管考核的形式：可以根据新闻媒体舆论监督和市民投诉反映的有关内容，进行检查核实；也可以采用聘请专业人员或市民测评进行信息反馈；对服务性质特殊、专业要求高的服务项目，考核也可以委托独立的第三方，依照法律、法规、规章规定和合同约定，对服务质量、服务数量、服务成效和服务费用等方面进行专业评估监理。
第二十七条建立公共服务类项目考核结果通报、告知制度。购买主体应当及时出具考核检查情况通报，书面告知承接主体。
承接主体对通报的考核结果有异议的，应及时书面向购买主体提出异议并提供相应证据。购买主体应当进行核实并在5个工作日内回复，如发现有误，应予以修正。
第二十八条考核验收结果应当与购买合同约定的资金支付相挂钩。购买主体应当将考核验收资料作为支付合同资金的必要材料。
第六章资金支付
第二十九条购买主体应当根据财政国库管理的规定，以及合同约定的付款条件和付款期限办理资金支付。
第三十条采用凭单制形式实施的政府购买服务项目，承接主体根据合同约定的时间和方式，向购买主体申请兑现凭单。购买主体接到兑现申请后应及时予以兑现。
第七章绩效管理
第三十一条政府购买服务项目绩效评价工作流程遵循现行财政支出绩效评价相关规定。购买主体负责组织对政府购买服务项目开展绩效评价工作。
财政部门应当按照建立全过程预算绩效管理机制的要求，推进政府购买服务绩效评价工作，对重点领域和重点项目开展财政再评价工作。
第三十二条对于公共服务类项目，应当建立健全由购买主体、服务对象及第三方评价组成的综合性评价机制。绩效评价的内容包括但不限于：
（一）购买内容是否符合购买主体的职责范围；
（二）政府购买服务过程情况（选择的购买方式是否得当、购买过程是否规范等）；（三）购买需求是否明确、完整、合规；
（四）考核、验收是否到位；
（五）资金投入和使用情况；
（六）购买服务成效与目标的达成度，绩效目标完成情况及效果；
（七）服务对象满意情况；
（八）其它内容。
第三十三条政府购买服务的绩效评价结果按照相关规定向社会公布，并作为以后年度编制购买服务预算和选择承接主体的参考依据。
第八章监督管理
第三十四条实施政府购买服务活动，应当按照政府采购信息公开管理规定、《中华人民共和国政府信息公开条例》以及预算公开等相关规定，公开相关信息，自觉接受社会监督，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息除外。
第三十五条财政部门发现购买主体使用财政资金不规范、政府采购服务程序不合规的，可以依据其情节轻重采取通报批评、扣减下一年度部门预算等措施进行处理。
第三十六条监察部门应当监督职能部门对政府购买服务工作履行监管责任，对购买主体的违纪违规行为进行查处，并严格问责。
第三十七条审计部门应当对政府购买服务程序及资金使用情况进行审计监督。
第三十八条购买主体发现承接主体未按照合同约定实施项目或偏离合同目标的行为，应当及时予以纠正。属于政府采购项目的，供应商出现违反政府采购法律法规规定情形的，按照相关法律法规进行处理。购买合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《中华人民共和国合同法》。
第三十九条在政府购买服务活动中，属于政府采购项目的，相关供应商可以按规定就有关事项提出询问、质疑和投诉。购买主体、财政部门应当按照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等有关规定办理。属于其他政府购买服务项目的，购买主体应当在购买文件中
明确供应商权益受到损害的救济渠道及本部门（单位）受理供应商诉求的责任机构。
第九章附则
第四十条国家现行法律、法规有规定的，从其规定；没有规定的，按本规程执行。
第四十一条本规程所称其他政府购买服务项目是指政府集中采购目录外且在政府采购限额标准以下的服务项目。
第四十二条本规程由成都市财政局负责解释。
第四十三条本规程自2017年9月1日起施行。
成都市人民政府文件 成府发…２００８?７０号 成都市人民政府关于 加快服务业发展若干政策的意见 各区（市）县政府，市政府各部门： 为加快建设西部商贸中心和现代服务业基地，根据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发…２００７?７号）精神，现就加快我市服务业发展有关政策提出以下意见：一、积极推进现代服务业重点集聚区（以下简称集聚区）建设，重点发展总部经济、旅游产业、服务外包、科技商务、文化创意、物流配送、市场园区和特色街区等集聚区。优先安排集聚区内市政工程、公共交通配套设施建设。 二、加快编制集聚区控制性详细规划。集聚区内符合城市建—１—设规划、土地利用规划和产业发展规划的产业化项目建立规划审批“绿色通道”，实行特事特办、急事急办。 三、集聚区内金融、文化创意、商务服务（含会展、服务外包、总部经济等）、信息服务、市场园区、教育培训等生产性服务业的新建特别重大项目（总投资５亿元人民币以上，下同）用地，且建成后不分割出售产权的按以下原则供地：旧城改造项目参照土地拆迁整理成本挂牌出让；其它区域项目参照工业用地政策实施。 四、服务业新建项目选址必须遵循《成都市服务业发展规划（２００８－２０１２）》。市发改委根据市政府服务业发展领导小组办公 室（以下简称领导小组办公室）认定的服务业重大项目投资
计划和 建设进度，统筹安排项目年度建设用地指标，优先保障服务业新建 重大项目用地，实施项目年度建设用地指标动态管理。 五、集聚区外符合规划新建建筑面积５万平方米以上且总投资５亿元人民币以上的大型商业综合体、大型农产品批发市场和 商务楼宇，建成后不分割出售产权的，项目建设用地可按本意见第 三条规定执行。 六、建成后不分割出售产权的新建特别重大项目（不含住宅建 设部分），或从市外新引进的企业法人机构自建自用办公用房的重 大项目（总投资１亿元以上），城市基础设施配套费按６０％收取。 七、２００８年１月后新开工服务业特别重大项目，建成后不分 割出售产权的，在项目开工后第一个建设年度内完成投资额超过 项目总投资额的３０％；或在前两个建设年度内累计完成投资额超 过项目总投资额的６５％；或在第三个建设年度内完成了项目剩余 —２—投资，按项目在本意见有效期内实际完成投资额（扣除土地费）的
成都市政府英文网站 -------提升国际化水平，提供本地特色服务 如何为市级政府提供全面的形象宣传？如何建设国际化的市级政府英文网站门户？如何实现英文版信息公开、办事服务、互动交流等全面的应用体系？ 成都市作为中国西南最重要的核心城市，是整个西南地区最大的经济、文化、旅游城市。为了迎合目前成都市目前的国际地位，为国际友人提供方便快捷了解成都市相关情况和各类对外服务的需要，成都市对门户网站英文版提出来新的要求。 新的成都市政府英文网站整合了全市宣传、服务信息资源，创新电子政务应用，全面升级重构成都市政府门户网站英文版，提升形象宣传、政府信息公开、办事服务、互动交流等功能，实现网站的国际化、便捷化、开放化，充分满足外国人的访问习惯和服务需求。使成都市政府英文版门户网站成为成都市为外籍人士提供宣传信息的窗口、办事服务的平台、互动交流的渠道，为成都市在中西部地区率先基本实现现代化和国际化提供有力支撑。 ?国际化、人性化的网站设计 成都市政府英文网站建设的重点内容是网站的整体栏目策划以及美术效果，在充分分析成都市原有英文网站的基础上，还对国内外众多英文网站进行了全面的研究。其中国内网站主要对北京、上海、广州、宁波、厦门、大连、青岛、南京、杭州、深圳等十余个政府网站的外文版进行了调研，对各地在页面策划和管理机制等方面的建设经验进行了深入了解；对国外比较先进的网站包括美国、白宫、田纳西州、阿肯色州、犹他州、俄克拉荷马州、纽约市、加拿大、澳洲、新加坡、韩国、香港等十余个国家、州级政府网站的外文版进行了调研，了解了目前国际上较为通用的政府门户网站建设的基本情况和建设特点。由于成都市政府英文门户网站的主要访问用户是外国友人，因此在网站栏目设定上面，重点调研的是国外的政府门户网站的设置，为成都市政府英文门户网站建设中的国际化、人性化内容提供了可以参考的内容。 ?英文版网站功能应用体系 针对网站英文版资源体系，全面重构网站系统平台，建立全新的网站管理平台，形成英文版网站功能应用体系，满足网站功能要求。
发文单位：四川省成都市人民政府办公厅 文号：成办发[2008]27号 发布日期：2008-3-31 执行日期：2008-3-31 各区（市）县政府，市政府各部门： 为了明确居住区公共设施配套建设范围，理顺居住区公共设施配套建设中各主体间的关系，规范居住区公共设施配套建设管理办事程序，提高居住区公共设施配套建设效率，确保建成居住区公共设施配套正常发挥功能，现就进一步加强我市居住区公共设施配套建设管理工作提出如下意见： 一、居住区公共设施配套建设范围 居住区公共配套设施，是指根据公共利益需要为保障城市功能和满足居民基本生活需要所建设的设施，包括教育、医疗卫生、文化体育、社会服务、行政管理、商业服务等公共建筑设施。根据《城市居住区规划设计规范》（GB50180－93），我市城市居住区公共设施配套建设范围包括但不限于： （一）中学、小学、幼儿园、公立医院、公益性社区卫生服务中心（站）、街道办事处、派出所、福利院、菜市场、社区服务中心、社区用房、社区级体育设施、居民健身设施、文化活动中心、公共绿地、公厕等政府投资的公益性设施。 （二）单独占地的公共机动车停车场、邮政所、储蓄所、社会养老院等具有经营性质、主要由社会投资的设施。
（三）变电站、开闭所等应由行业自建的设施。 我市锦江、青羊、金牛、武侯、成华区（以下统称五城区）、成都高新区的公共设施配套建设项目，由市规划行政主管部门依照《城市居住区规划设计规范》，在进行城市控制性详规编制和地块规划条件设定时予以明确。 二、居住区公共设施配套建设管理相关主体 （一）协调管理主体。 1.市公共设施配套建设领导小组是我市居住区公共设施配 套建设工作的领导机构，负责制定工作目标、政策措施和重大事项的决策、协调。 2.市建设行政主管部门是我市居住区公共设施配套建设的 行政主管部门。市公共设施配套建设领导小组办公室（以下简称市公建办）设在市建委，负责日常建设管理及协调工作。各区（市）县政府建设行政主管部门具体负责本辖区居住区公共设施配套建设的管 理工作。 3.各区（市）县政府、成都高新区管委会，发展改革、规划、国土、房管、交通、城管、国资、教育、公安、文化、卫生、体育、商务、民政等部门，按照各自职责依法做好居住区公共设施配套的管理工作。 （二）投资建设主体。居住区公共设施配套建设主要由市政府、各区（市）县政府投资，鼓励社会资金参与。投资建设分为6种方式：
成都市政府投资项目管理暂行办法 成府发［2001］133号 第一章总则 第一条为规范政府投资项目管理，建立健全民主、科学的政府投资项目决策制度和组织实施程序，保证工程质量，提高政府投资效益，根据国家、省的有关规定和《成都市人民政府关于加快成都市投资体制改革的决定》（成府发[2001]54号文），制定本办法。 第二条本办法适用于市本级政府投资项目，包括运用国家预算内资金和市本级财政资金（不含补贴性资金）、国债资金、政府专项资金、土地出让收益、国外政府贷款等进行的固定资产投资项目。 多元主体投资的项目中，政府控股的项目，按政府投资项目进行管理。
第三条政府投资项目的决策、管理和建设必须坚持以下原则： （一）建立民主化和科学化的决策制度，政府投资项目实行集体决策。 （二）严格执行基本建设程序和监管制度，确保工程质量和投资效益。 （三）遵循政企分开原则，实行投资、建设、运营管理“三分离”的项目管理体制。 第四条政府投资项目严格实行计划管理。编制投资计划的依据是国家有关法律法规和政策、成都市国民经济和社会发展计划、城市规划以及实际需要。 第二章项目管理体制 第五条投资管理 （一）分期分批改造和组建一批综合性和专业性投资公司（以下简称投资公司），并委托其行使政府投资者和资产所有者的职责，负责政府投资项目资金的使用和监管，开展投资、融资和资本运营
业务。 （二）市级投资形成的国有资产存量，在对其进行清理、鉴别和分类，通过产权界定、资产评估和汇总登记后，分别划转到相关投资公司作为其运作资本。投资人参司负责国有资产的管理和运作，监督、跟踪资产运行，收回盘活的资金。 （三）政府对项目的投资，不再直接拨入到项目上，改为通过政府的投资公司向项目投资。 （四）投资公司必须按现代企业制度建立和运作，强化法人责任制，建立自我约束机制，确保政府投资的安全和效益。投资公司要以资本运营和项目融资为主，广开渠道，切实担负起为政府投资项目筹措资金的职能。 （五）政府安排的投资项目和投资公司自行安排的项目必须纳入计划管理，由市计划管理部门综合平衡后按基本建设程序办理。 投资公司的投资收益、资产变现收入及融汇资金要纳入全市固定资产投资计划，主要用于政府投资项目。国有独资和控股公司由政府派任财务总监，对投资公司的投资、收益和分配情况进行日常监督。
成都市人民政府政务服务中心办事指南 建设项目选址许可（建筑类） 一、项目概述 1、项目名称：建设项目选址许可（限以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目） 2、办理单位：成都市规划管理局 3、办理窗口：各区政务服务中心规划分局窗口 4、承诺时限： 4个工作日 5、收费标准及依据：不收费 6、窗口电话：84524311（锦江）、86927098（青羊）、87705148（金牛）、85066609（武侯）、84312598（成华） 二、法定依据 《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条 三、办理程序 第一步：申请人持《建设项目选址许可》要求准备的相关材料向区政务服务中心规划分局窗口提出申请。 第二步：窗口工作人员按标准查验申请材料，对材料齐全、规范、有效的予以受理，填写并发出《市规划局建设项目报建回执》，并于当日将有关材料转项目管理经办人。对申请材料不齐或不符合法定形式的，一次性告知申请人。 第三步：在承诺期限内，经审查符合规划要求的，依法作出同意选址的书面决定；经审查不同意的，予以书面回复。 四、申请材料 1、《建设项目选址意见书》申请表1份（窗口索取或网上下载）。 2、以划拨方式提供国有土地使用权的土地证明文件1份。 3、1:500（或1：1000）地形图1份，用蓝笔标注拟建用地范围示意图，并由供地单位或自有用地单位加盖公章。 4、其它需要说明的文件、图纸等。 五、申办《建设项目选址意见书》取得的审批文件 1、经审核同意的，分局窗口核发盖有“成都市规划管理局”行政章的《建设项目选址意见书》1份； 2、经审核不同意的，分局窗口核发盖有“成都市规划管理局技术管理专用章”的规划管理函复意见书1份。 六、申办《建设项目选址意见书》注意事项： 1、以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目应申请《建设项目选址意见书》； 2、建设单位可选择《建设项目选址意见书》与规划条件、《建设用地规划许可证》一并发放，但必备文件依据规划条件、《建设用地规划许可证》环节收取；如单独申请核发《建设项目选址意见书》，则在下阶段办理时限相应扣除4个工作日。 3、凡申请材料中的复印件，须带原件现场核实，复印件上应注明“此件与原件无误”字样，并加盖单位公章。 成都市规划管理局网址为：http//https://www.doczj.com/doc/c21348017.html, 成都市政务服务中心网址为：http//https://www.doczj.com/doc/c21348017.html,
主要领导 新办公大楼 市长：葛红林 常务副市长：孙平 副市长：赵小维傅勇林白刚刘仆王忠林谢瑞武刘家强. 市长简历 葛红林，男，汉族，1956年4月生，江苏南通人。 1986年5月加入中国共产党， 1975年12月参加工作，研究生学历，工学博士，教授级高级工程师。 现任成都市委副书记，成都市人民政府市长、党组书记。 1975.12-1978.03 上海耐火材料厂工作； 1978.03-1982.02 中国人民解放军国防科技大学五系学习，获工学学士学位； 1982.02-1984.07 西安交通大学材料系研究生，获工学硕士学位；
1984.07-1995.01 上海钢铁研究所工作，历任研究室副主任、科研处长、所长助理、副所长(其间：1986.02-1991.12北京科技大学与加拿大温莎大学联合培养博士生,获工学博士学位； 1987.11-1989.02加拿大温莎大学从事博士论文研究)； 1995.01-1995.07 上海第五钢铁厂副厂长(挂职)； 1995.07-1998.11 上海冶金控股(集团)公司董事、副总裁，兼上海五钢集团公司董事长(其间：1996.03-1996.07在中央党校第26期地厅班学习)； 1998.11-2001.10 上海宝钢集团公司董事、副总经理，党委常委，兼上海宝钢研究院院长； 2001.10-2003.06 中共成都市委副书记（挂职）； 2003.06-2003.08 中共成都市委副书记，成都市人民政府副市长、代理市长； 2003.08- 中共成都市委副书记，成都市人民政府市长、党组书记（其间：2006.09-2006.11在中央党校第40期省部级干部进修班A班学习）。 党的十七大代表，第九届四川省委委员，四川省第九次党代会代表，四川省第十、十一届人大代表，成都市第十一次党代会代表，成都市第十四、十五届人大代表。
成都市人民政府关于调整全市最低工资标准的通知 各区(市)县政府，市政府各部门： 根据《中华人民共和国劳动法》、《最低工资规定》(劳动保障部令第21号)和《四川省人民政府关于调整全省最低工资标准的 通知》(川府函[2004)198号)的规定，结合我市实际情况，市政府决定对我市现行的月最低工资标准和非全日制用工小时最低工资 标准进行调整，现将调整情况通知如下： 一、月最低工资标准 (一)每月340元(每日16.25元)； (二)每月400元(每日19．12元)： (三)每月450元(每日21．51兀)。 二、非全日制用工小时最低工资标准 (一)每小时3．70元； (二)每小时4．30元； (三)每小时4．90元。 三、各区(市)县行政区域内具体适用的月最低工资标准和非全日制用工小时最低工资标准 (一)蒲江县、金堂县、崇州市、大邑县、邛崃市月最低工资标准为每月340元(每日16．25元)，小时最低工资标准为每小时3．70 元； (二)青白江区、龙泉驿区、温江区、新都区、都江堰市、双流县、郫县、彭州市、新津县月最低工资标准为每月400元(每日19．12 元)，小时最低工资标准为每小时4．30元； (三)锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、高新技术产业开发区月最低工资标准为每月450元(每日21．51元)，小时最低 工资标准为每小时4．90元。
月最低工资标准适用于全日制就业劳动者，小时最低工资标准适用于非全日制就业劳动者。 用人单位有执行最低工资保障规定的义务，劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动应得的最低工资不得低于当地最低工资标准。上述标准从2004年9月1日起执行。
成都市人民政府政务服务中心办事指南 房地产开发企业资质审查 一、项目概述 、项目名称：房地产开发企业资质审查 、办理单位：成都市建设委员会 、办理窗口：市政务服务中心市建委窗口 、承诺时限：资料齐全的情况下个工作日内上报 、收费标准及收费依据：不收费 、窗口电话：、 、投诉电话：、 二、法定依据 《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第号）第九条 《房地产开发企业资质管理规定》（建设部令第号） 三、办理程序 第一步：申请人持相关材料向市政务服务中心市建委窗口提出申请，由窗口工作人员进行查验合格后受理。 第二步：按照省建设厅《关于建立房地产开发企业资质审查中的现场检查制度的紧急通知》（川建发〔〕号）的要求，对申请人进行现场考核。 第三步：经现场考核，申请人资料齐全，符合法定条件、标准的，在承诺期限内上报四川省建设厅审批。 第四步：经四川省建设厅审批发证，申请人凭企业营业执照（原件）和公司介绍信到市政务服务中心市建委窗口领取房地产开发企业资质等级证书。 四、申请材料 （一）新申请及升级所需材料： １、申请资质等级的报告（一式二份）； ２、填报软件并打印《房地产开发企业资质申报表》； ３、企业营业执照（一式二份）； 、验资报告 、开发项目资料：土地出让合同及付款凭证或者国有土地使用证； 、外商投资企业还需持立项批准文件和批准的合同、章程； 、专业技术人员的职称证书； 、申请资质升级时另需提供：原资质等级证书（正、副本）原件及复印件；当年经审计的财务报表；已竣工工程的产权证或竣工验收备案收讫文件及附件；累计投资额达到升级的条件需提供竣工工程、在建工程的国土证、建筑工程施工许可证以及由审计事务所出具的项目完成投资额的专项审计报告。 （二）资质变更所需材料 、资质变更申请 、股东会纪要 、营业执照（一式两份）
成都市人民政府关于促进工业经济持续加快发展的意见 文号：成府发〔2009〕2号签发时间：2009-01-08 为贯彻落实中央、省关于扩大内需促进经济增长的重大部署和相关政策措施，加快工业结构调整，转变经济发展方式，促进我市工业经济持续加快发展，现提出如下意见。 一、支持企业流动资金贷款。对规模以上工业企业和年主营业务收入300万元以上的成长性工业企业，在2009年内新增的流动资金银行贷款，按实际支付贷款息金的70%给予贴息，贴息期不超过一年，单户企业贴息总额不超过100万元；对重点产业（集群）中起龙头带动作用的企业以及关键环节的企业，单户企业贴息总额不超过200万元。 二、支持企业技术改造贷款。对符合我市重点产业发展规划、投资额在1000万元以上、在2009年内通过实施技术改造实现达产的工业项目发生的银行贷款，按项目贷款实际发生息金的70%给予贴息，贴息期不超过一年，单个项目贴息总额不超过300万元；对重点产业（集群）中起龙头带动作用的企业以及关键环节的重大技术改造项目，单个项目贴息总额不超过500万元。 三、鼓励企业直接融资。对税收解缴关系在成都市行政区域内，且在证券市场融资投资本地的工业企业，2009年内在国内外（含境外）首次公开发行股票的，给予500万元补贴；对再次发行股票的，给予400万元补贴；对通过重组方式取得市外上市公司控股权且上市
公司注册地变更到我市的，给予300万元补贴；对成功发行企业债券的，给予200万元补贴。 四、支持担保机构发展。在2009年内，对担保机构为中小企业提供担保所产生的代偿损失，给予20%的补贴；担保机构为工业企业新增贷款担保且担保费率低于3%（不含3%）的，按新增担保额的1%给予补贴，补贴资金进入担保机构风险准备金。 在2009年内，对区（市）县政策性担保机构注册资本金出资比例，一、二圈层达到市担保引导资金4倍以上、三圈层达到市担保引导资金2倍以上，且担保放大倍数5倍以上的，经评估符合条件，市上追加500万元，区（市）县按上述出资比例配套出资，用于补充政策性担保机构注册资本金。 五、鼓励金融机构支持中小企业发展。在2009年内，对设立了中小企业专营机构的分行一级金融机构及地方金融机构，且中小企业贷款比例在60%以上、年度增幅在25%以上的，给予300万元奖励；对中小企业贷款专营机构单笔800万元以下的中小企业贷款所发生 的风险损失，给予20%的补贴。 六、解决中小企业应急资金。成立市中小企业紧急贷款协调小组，协调解决中小企业紧急贷款问题。设立5000万元特别担保，专项用于中小企业应急贷款。对有订单、有成长性的中小企业，在申请贷款期间，可给予最高限额不超过100万元的资金拆借。获得中小企业应急周转金的企业可享受流动资金贷款贴息政策。
成都市人民政府办公厅关于印发成都市政府系统信息化项目 管理办法的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】成办函[2015]117号 【发布部门】成都市政府 【发布日期】2015.07.07 【实施日期】2015.08.07 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】成都市人民政府办公厅关于印发成都市电子政务项目管理办法的通知成都市人民政府办公厅关于印发成都市政府系统信息化项目管理办法的通知 （成办函〔2015〕117号） 各区（市）县政府，市政府各部门，有关单位： 《成都市政府系统信息化项目管理办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照实施。 成都市人民政府办公厅 2015年7月7日
成都市政府系统信息化项目管理办法 第一章总则 第一条为进一步加强和规范政府系统信息化项目（以下简称信息化项目）的管理，推动信息化基础设施集约建设和信息资源共享利用，提高财政资金的使用效益，根据国家和四川省有关信息化管理规定，结合我市信息化工作实际，制定本办法。 第二条本办法所称信息化项目是指以计算机和通信技术为主要手段的信息网络系统、信息应用系统、信息资源开发利用、信息安全保障等项目。 第三条本办法适用于市本级使用财政性资金的新建、改建、扩建以及购买服务的信息化项目。 第四条信息化项目应遵循“统筹规划、互联互通、资源共享、保障安全”的原则。 第五条市信息化工作领导小组负责全市信息化项目管理的领导和协调工作。 市经信委（市信息化工作领导小组办公室）具体负责信息化项目日常的综合协调和监督管理工作。 市发改委负责信息化基本建设项目审批、招投标活动监督管理工作。 市财政局负责信息化项目资金使用和政府采购的监督管理工作。
成都市政府网站简报 2009年第1期成都市政府网站简报 2009第1期 成都市经济信息中心2009年1月21日 本期导读 市政府门户网站动态 2008年全国政府网站绩效评估 “中国?成都”继续领先 政府网站群动态 政府网站群多级一体 政府信息公开平台完善高效 各子网站服务大局 抗震救灾重建家园发挥作用 为民便民 各子网站自身服务水平逐步提高 市卫生局优化网上办事 提高服务水平 市公安局专人值守互动栏目 响应及时有效 市发改委深入强化服务职能 提升服务水平 市法制办广开言路 征集公众立法意见 武侯区开辟在线访谈 促进政民互动 青羊区开通WAP版 扩大服务面 双流县开通即时通信 提升服务及时度
2008年全国政府网站绩效评估 “中国·成都”继续领先 2009年1月11日上午，由工业和信息化部主办、中国软件评测中心承办的“第七届（2008）中国政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会”在北京召开。会议发布了《2008年中国政府网站绩效评估总报告》，并揭晓了我国各大部委级网站和省市政府网站的绩效排名。成都市政府门户网站（https://www.doczj.com/doc/c21348017.html,）在全国333个副省级、地市级城市(包括计划单列市和省会城市)政府网站中排名第四，继续保持全国领先水平，在中西部地区连续三年排名第一。被《2008年政府网站绩效评估总报告》点评为 “处于领先水平”的政府网站。 信息化推进司徐愈司长主持会议。工业和信息化部杨学山副部长出席会议并讲话，对政府网站建设的重要意义做了总结，充分肯定了绩效评估工作对推进网站建设的重要作用，并对下阶段的工作做出部署。全国政务公开领导小组办公室成员、国家预防腐败局办公室李洋副主任到会并讲话。 来自中共中央办公厅、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅、最高人民法院、最高人民检察院以及国务院64个部门、27个省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团和部分地市、区县的代表共500余人参加了会议。 成都市政府门户网站绩效评估的总分为73.68分，其中，信息公开指数为0.80，在线办事指数0.83，公众参与指数为0.86，日常保障指数为0.63，用户调查指数为0.11，网站性能及设计指数为0.89。各指数较去年均有提升，其中公众参与指数在全国同级政府网站中排名第一。经过第七次改版，成都市政府门户网站的日均浏览量目前已达到32万人次，比上年同比增长28%。评估报告认为，成都市在抗震救灾中发挥政府网站的优势，及时发布灾情信息、全面报道救灾动态、策划救灾信息服务、积极组织爱心捐助、透明公开救灾物资使用、大力弘扬社会正气、广泛宣传防灾减灾知识，对抗击地震灾害、推进灾后重建工作发挥着积极作用。并对成都市政府门户网站在政府信息公开、在线服务、政民互动等各方面的亮点服务进行了点评。 2008年，成都市政府门户网站以建设规范化服务型政府网上平台为目标，推进基于政府门户网站的电子政府的建设和探索。继续夯实政务公开、在线办事、政民互动三大核心功能，优化资讯、查询等便民服务，进一步提升了服务水平。 国家行政学院汪玉凯教授在会上作了《政务公开与政府门户网站》的发言，对成都提出的基于市政府门户网站的“U”型电子政府架构理念，即通过一网智能化受理、调度实现部门协同，为社会、企业、公众提供公共管理服务，并通过一网发布信息的电子政务框架给予了充分肯定。 2008年部委网站综合绩效排名前3名依次为：商务部、农业部、国家质量监督检验检疫总局。北京市、上海市、浙江省在省级政府网站绩效排名中居于前
《成都市住宅专项维修资金管理办法》 文号：成都市人民政府令第195号签发时间：2017-12-08生效时间：2017-12-08 《成都市住宅专项维修资金管理办法》已经2017年11月14日市政府第174次常务会议讨论 通过，现予公布，自2018年2月1日起施行。市长:罗强 2017年12月8日 第一章总则 第一条（目的依据） 为加强住宅专项维修资金管理，建立住宅维修保障机制，维护业主合法权益，根据《中华人 民共和国物权法》《物业管理条例》《四川省物业管理条例》和《成都市物业管理条例》等 法律法规的规定，结合成都市实际，制定本办法。 第二条（适用范围）本市行政区域内国有土地上的住宅专项维修资金的交存、使用、管理和 监督，适用本办法。 第三条（术语含义）本办法所称住宅专项维修资金（以下简称：专项维修资金），是指专项 用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修、更新和改造的资金。 本办法所称住宅共用部位，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由单幢住宅内业主或者单 幢住宅内业主及与之结构相连的非住宅业主共有的部位，一般包括：住宅的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及户外的墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。 本办法所称共用设施设备，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由住宅业主或者住宅业主 及有关非住宅业主共有的附属设施设备，一般包括：电梯、天线、照明、消防设施、绿地、 道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房 屋等。 第四条（监管原则）专项维修资金实行专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监督原则。第五条（职责划分）市房产行政管理部门是本市专项维修资金的管理部门，负责本市专项维 修资金管理工作的指导和监督，市住宅专项维修资金管理机构具体负责本市专项维修资金管 理的日常工作。区（市）县房产行政管理部门负责本辖区内专项维修资金交存、使用等管理 工作。 财政、审计、国土、质监、公安消防等行政管理部门按照各自职责，做好本市专项维修资金 管理的相关工作。 街道办事处、镇（乡）人民政府按照规定职责做好本辖区内专项维修资金的相关工作。 第六条（投诉渠道）市和区（市）县房产行政管理部门应当建立投诉受理渠道，并按照相关 规定对违反本办法的行为进行处理。 第二章交存 第七条（交存范围）同一住宅建筑区划内，拥有两个以上业主的住宅、非住宅，开发建设单 位和业主应当按照本办法规定交存专项维修资金。 已售公有住房的售房单位和业主，应当按照本办法规定提取、交存专项维修资金。 第八条（交存标准）新建住宅首期专项维修资金，由开发建设单位和业主在开发建设单位申 请办理国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记前，按照下列规定交存： （一）开发建设单位对配备电梯的房屋，应当按照每平方米建筑面积计算成本价的3.5%交存；对未配备电梯的房屋，应当按照每平方米建筑面积计算成本价的3%交存。所交存的专项维 修资金，进入当期销售费用，归建筑区划内全体业主所有，分摊计入按房屋户门号设立的业 主分户账。 （二）业主对配备电梯的房屋，应当按照每平方米建筑面积计算成本价的2.5%交存；对未配 备电梯的房屋，应当按照每平方米建筑面积计算成本价的2%交存。办理国有建设用地使用
成都市人民政府办公厅转发市发改委关于《成都市市级地震灾后恢复重建专项资金项目管理办法（试行）》的通知 成办发〔2008〕72号 各区（市）县政府，市政府各部门： 市发改委关于《成都市市级地震灾后恢复重建专项资金项目管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。 二○○八年九月十六日 成都市市级地震灾后恢复重建专项资金 项目管理办法（试行） 市发改委 第一条（目的依据） 为规范我市市级地震灾后恢复重建专项资金项目（以下简称市重建专项资金项目）的管理，建立健全民主、科学的市重建专项资金项目决策制度和组织实施程序，提高市重建专项资金的使用效益，推进项目顺利实施，根据《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院令第526号）和国家、省有关规定及《成都市市级地震灾后恢复重建专项资金管理办法（试行）》，特制定本办法。 第二条（项目范围） 市重建专项资金项目安排的主要范围为我市受灾严重的都江堰市、彭州市、崇州市、大邑县和邛崃市。市重建专项资金优先安排关系民生的基本生活、公共服务设施和受损基础设施功能恢复，重点用于我市地震灾区纳入国家、省、市灾后恢复重建先期启动的项目和灾后恢复重建规划的项目，主要包括： （一）灾区农民住房重建和城镇居民住房重建按国家、省、市有关政策给予的政策性补助项目； （二）教育、卫生、文化、基层政权设施等公共服务设施恢复重建项目； （三）破坏严重需整体重建或搬迁的非经营性城镇市政设施项目，受损的交通基础设施恢复重建项目，险情水库加固、江河堤防修复加固等项目； （四）符合灾后恢复重建目标，促进灾区经济和社会发展的其他项目。 第三条（安排原则）
市重建专项资金项目按照“统筹安排、突出重点、分类指导”的原则，根据灾后恢复重建专项规划所确定的目标任务和项目轻重缓急进行安排。 第四条（管理机制） 市重建专项资金项目安排，实行集体决策，逐级落实管理责任，并建立相应的责任追究机制。各级政府相关职能部门要督促项目建设单位严格执行基本建设程序和国家、省、市有关建设项目监管制度，确保完成项目建设目标。 第五条（管理机构） 市重建专项资金管委会是市重建专项资金项目最高决策机构，负责确定市重建专项资金项目投向，审定市重建专项资金项目投资计划和调整方案，协调处理市重建专项资金项目建设管理中的有关问题。 市发改委负责建立和管理市重建专项资金项目储备库；初审市重建专项资金项目，并向市重建专项资金管委会提出建议意见；编制市重建专项资金项目投资计划；组织对市重建专项资金项目的建设管理情况进行监督检查；向市重建专项资金管委会报告市重建专项资金项目的建设管理情况，并按照市重建专项资金管委会的要求协调有关事项。 第六条（投资方式） 市重建专项资金项目投资方式主要包括政策性资金补助、项目直接投入、项目投资补助、项目贴息、资本金注入等。 政策性资金补助是指符合国家、省、市灾后恢复重建政策，在市重建专项资金中按照政策给予的适当补助。 项目直接投入是指事关民生且主要由政府财政直接投资的项目。 项目投资补助是指对符合条件的灾后恢复重建项目给予的投资资金补助。 项目贴息是指对符合条件、使用了中长期银行贷款的灾后恢复重建项目给予的贷款利息补贴。 资本金注入是指对承担市重建专项资金项目的市级政府性投资公司的资本金注入。 第七条（建立项目储备库） 市重建专项资金项目由各区（市）县政府和市级有关部门、市级投资公司根据市重建专项资金项目范围向市发改委申报，市发改委会同市级有关部门汇总初审，报经市重建专项资金管委会审定后纳入项目储备库，并根据项目情况实行动态管理。未纳入项目储备库的项目不得使用市重建专项资金。 第八条（申报条件） 申报市重建专项资金的项目应符合以下条件： （一）符合国家、省、市灾后恢复重建规划和政策规定； （二）符合市重建专项资金的使用方向和安排原则； （三）提交的相关文件齐备、有效； （四）项目的主要建设条件基本落实； （五）符合市重建专项资金管委会要求的其他条件。 第九条（申报材料） 申报纳入市重建专项资金项目储备库的项目，项目单位需提供以下材料： （一）项目单位的基本情况；
成都市政府投资项目评审操作规程（试行） 为进一步规范政府投资项目评审操作程序，保证政府投资项目评审质量，根据《成都市人民政府关于加强政府投资项目评审管理工作的意见》（成府发〔2008〕41号）、《成都市发展和改革委员会关于加强政府投资项目评审管理工作的实施办法》（成发改办〔2008〕575号）等文件精神及相关法律法规和规定，结合我市实际，特制定以下政府投资项目评审操作规程（试行）。 一、可行性研究报告（项目建议书）评审操作规程 （一）可行性研究报告(项目建议书)评审依据 1、国家经济和社会发展长期规划,部门与地区规划,经济建设指导方针、任务、产业政策、投资政策和技术经济政策以及国家和地方相关法规； 2、经批准的项目建议书和在项目建议书批准后签订的意向性协议等（仅适用于可行性研究报告评审）； 3、由国家批准的资源报告、国土开发整治规划、区域规划、江河流域规划、交通路网规划等； 4、项目拟建地的自然、经济、社会条件等基础资料； 5、国家、地区和行业的有关工程技术、经济方面的法令、法规、标准定额资料等； 6、国家颁布的建设项目可行性研究及经济评价相关规定。 （二）可行性研究报告(项目建议书)评审主要内容 1、项目设置是否合理，是否符合国家的相关政策，是否符合项目所在地的城市总体规划、土地利用和环境保护总体规划；
2、总体目标是否合理、明确，建设内容是否完整、全面，规模是否恰当，是否充分考虑经济、技术等方面的可行性； 3、是否有环保和节能减排措施，项目的管理方式及招标方案等是否符合项目的特点； 4、投资估算依据是否符合有关规定，总投资测算是否恰当，资金筹措渠道是否明确，预期经济、社会效益是否良好等。 （三）可行性研究报告(项目建议书)报审材料要求 1、投资主管部门委托项目评审的函件； 2、投资主管部门批复的项目建议书（以项目可行性研究报告代项目建议书的可不必提供）； 3、具有相应资质的咨询单位编制的项目可行性研究报告（项目建议书）及其电子文档； 4、有关行业主管部门审查该项目方案出具的规划选址意见书、建设项目用地预审意见、国有土地使用证以及环境影响评价审批文件等行政许可； 5、评审工作需要的其他资料。 （四）可行性研究报告(项目建议书)评审工作时限 1、咨询机构在评审基础资料齐备后，应在以下规定时限内向评审中心提交符合要求的、完整的评审意见： 2、对涉及抢险救灾、灾后恢复重建或其他特殊情况的项