《老挝人民民主共和国政府、泰王国政府和越南社会主义共和国政府便利货物及人员跨境运输协定》
老挝人民民主共和国政府、泰国王国政府和越南社会主义共和国政府（以下简称“缔约各方”），
为保持并进一步发展和加强其友好关系与合作；
渴望在本区域许多国家经济转轨的情况下为进一步发展其贸易关系做出贡献；
决心促进公路运输合作；
希望本着共同利益为缔约各方之间的货物及人员的运输和流动提供便利；
认识到本区域国家为便利陆路运输已采取步骤以双边或多边形式开展了合作；
强调其在发展和保持一个互利、畅通、快捷、合理和有效的交通运输体系方面的承诺；
忆及联合国亚洲及太平洋经济和社会理事会（亚太经社会）有关公路和铁路运输便利措施的第48/11号决议，以及大湄公河次区域开发合作（GMS）1996年12月12至13日在昆明召开的次区域交通论坛第三次会议的建议，
达成协议如下：
第一部分总则
第一条宗旨与目的
本协定的目的是：
（1）为缔约各方之间货物及人员的跨境运输提供便利；
（2）简化和统一有关货物及人员跨境运输的法规、规章、程序和要求；
（3）促进多式联运。
第二条适用范围
1、本协定适用于将货物或人员通过公路（包括在没有桥梁的地方通过渡船过河）的跨境（进入、来自或穿越缔约一方领土）运输（无论车载与否，无论是公营还是私营的商业运输，无论自用、租用或为营利）。
2、除非另有明确说明，本协定不直接处理贸易和移民事宜。因此，本协定不影响缔约各方依据其有关货物的进口/出口/过境和人员的入境/出境/过境的规则准许进入其领土的权利。
第三条本协定所用术语的定义
本协定中所用的术语定义如下：
（1）协定：老挝人民民主共和国政府、泰王国政府和越南社会主义共和国政府便利货物及人员跨境运输协定及其附件和议定书。
（2）附件：包含技术性细节的本协定的一个附属文件。一个附件构成本协定的一个组成部分，并具有同等效力。
（3）国内运输权：在缔约一方境内两点之间由在另一缔约方设立的运输经营人进行的国内运输的权利。
（4）主管机关：由政府指定的负责实施本协定的一个机构或几个机构。
（5）危险货物：附件六所定义的各类货物。
（6）国内运输：在缔约一方领土之内的运输。
（7）本国：对人而言，系指其通常居住国；对运输经营人而言，系指经营机构设立的国家；对车辆而言，系指其登记国。
（8）东道国：运输活动在其境内进行的国家。
（9）内陆国：没有海岸的国家。
（10）机动车辆：通过附件二定义类型的道路一般用于载运人或货物的由动力驱使的车辆。
（11）非定班运输服务：不符合定班运输的运输服务。
（12）人：系指从事运输活动的人员和不从事运输经营活动的人员，包括旅客和游客。
（13）易腐货物：附件三所定义类型的货物。
（14）议定书：包含时间和/或具体地点的变动因素的本协定的一个附属文件。一个议定书构成的一个组成部分，并具有同等效力。
（15）公路运输：包括在没有桥梁的地方通过渡船过河。
（16）定班运输业务：在特定线路上按照有预定停车点的固定线路图和固定票价并按先来后到原则或按预先约定为所有人提供的运输服务。
（17）第三国：非本协定缔约方的国家。
（18）运输经营人：为营利通过道路运载货物和/或人员的自然人或公/私营法人。
（19）自用运输：作为一种企业辅助性活动的运输经营行为，即一个企业所拥有的并由其雇员所驾驶的车辆运送其雇员或为商业活动目的的货物。
（20）过境国：过境运输通过其领土的国家。
（21）过境运输：通过某一缔约方领土的货物运输，但通过该领土的运送仅为整个行程的一部分，而整个行程的起点和终点均在该运输通过其领土的某一缔约方的边境以外。
（22）车辆：任何道路运输工具。
第二部分跨境手续的便利化
第四条跨境手续的便利化
缔约各方应根据附件四逐步采取以下措施，以简化和便捷跨境手续的办理：
（1）单一窗口检查：各有关主管部门（如海关、警察、移民、驾驶执照、农业、卫生检疫）应联合并同时对人员（护照/签证、驾驶执照、外汇、海关、卫生/流行病）、车辆（登记、行车适应性、保险）及货物（海关、质检、食品安全检验、卫生检疫、植物卫生保护、动物检疫）进行不同的检查和监管。
（2）一站式检查：边境双方国家的官员在履行职责过程中尽可能的互相协助。两个相邻国家的主管部门可同时进行检查。如当地地形不允许设置紧贴式边境检查站，缔约一方的监管官员应被允许到缔约另一方境内履行其职责。
（3）协调办公时间：缔约各方应协调其相邻的跨境监管机关的办公时间。
（4）提前交换信息和通关：缔约各方应互相合作允许提前交换信息和货物人员通关。
第三部分人员的跨境运输
第五条签证
1、对从事运输经营活动的人员
缔约各方应给其他缔约方从事运输活动并需签证的国民颁发较长时间的多次入境、过境及出境签证。
2、对非从事运输经营活动的人员
颁发签证的条件和手续将在附件五中详述。
第六条人员的运输
跨境人员运输的进行（如车辆、运输线路、票价等），将在附件五和议定书一中明确规定。
第四部分货物跨境运输
第七条免除海关检查、免缴保证金及免除护送
1、缔约各方同意对过境货物免于：
（1）在边境的海关例行常规的检查；
（2）在国境内由海关护送；
（3）收取海关关税保证金。
2、为此，缔约各方应建立附件6所规定的过境和内陆海关通关制度。
第八条过境运输
1、缔约各方对往来于其他缔约方领土的过境运输给予通过其领土的自由。
2、过境运输应免缴任何海关关税和税收。
3、海关关税和税收以外的对过境运输收取的费用应逐步按以下两个步骤收取：
第一步：海关关税和税收以外的对过境运输的费用应按议定书二的规定收取。
第二步：对过境运输收取的费用只能与所付出的成本相关。
第九条食品、动植物检验检疫
缔约各方在检查跨境货物时应符合世界卫生组织国际食品卫生法典、粮农组织和国际动物卫生组织的规定和相关的国际协定。
第十条运输特种货物的专门制度
1、本协定不适用于对附件1所定义的危险货物的运输。
2、运输附件三规定的易腐货物，应为其办理跨境通关手续给予优先，以免不当延误。
第五部分对道路车辆入境时的要求
第十一条道路车辆在其他缔约方入境
依照本部分规定的条件，缔约各方应允许在其他缔约方登记的车辆（无论左方驾驶或右方驾驶，无论为营利或自用或私营进行商业运营）进入其领土。
第十二条登记
1、从事跨境运输的车辆应按照附件二所列规则在其本国登记。
2、车辆应具有识别标志（制造者商标、底盘及发动机序号），携带登记证书，在车辆后方及前方的牌照上显示其登记号码，并显示其登记国的辨别标识。
第十三条技术要求
驶往其他缔约方境内的车辆和集装箱应满足在本国施行的设备安全和排放标准。涉及重量、轴重和尺寸的，驶往其他缔约方领土的车辆必须符合东道国的技术标准。
第十四条技术检查证书的承认
1、往其他缔约方领土的车辆应处于良好的工作状态。
2、本国负有责任对在其境内登记的道路适行性进行监督，在此基础上向其颁发技术检查证书。
3、其他缔约各方承认这些技术检查证书。
第十五条道路交通规则和标志
缔约各方承诺其道路交通规则和标志将逐步采用附件7规定的规则和标准。
第十六条强制性第三者车辆责任保险
驶往其他缔约各方境内的机动车辆应符合东道国关于强制性第三者车辆责任保险的要求。
第十七条驾驶许可证
缔约各方承认由其他缔约方根据1985年7月9日在吉隆坡签订的《承认东盟国家所发国内驾驶执照协定》所颁发的驾驶证。
第十八条道路车辆的临时进口
缔约各方应允许在缔约另一方境内登记的机动车辆（以及供油箱内燃油、润滑油、维修所需品、合理数量的备件）的临时进口，而无需支付进口关税和进口税，无需交纳海关保证金，不受进口禁令和限制的约束，但需再次出口并遵守附件8规定的其他条件。
第六部分商业交通权的交换
第十九条交通权
交通权应按两个步骤行使：
第一步：根据本部分规定的条件，设于缔约一方的运输经营人可以进行以下运输经营活动：
（1）通过其他缔约方的过境运输；
（2）运抵另一方的运输；
（3）从另一缔约方运出的运输。
第二步：设于缔约一方的运输经营人可以根据自由市场机制从事进入、来自或穿越其他缔约方领土的运输经营活动。但是，国内运输权只能基于东道国的特别授权给予许可。
第二十条行车线路和入境口岸的指定
议定书一规定可允许的用于跨境货物和人员运输的行车线路和入出口岸。
第二十一条对运输经营人的发证（专业准入）
1、运输经营人应由其本国根据附件9规定的标准发给跨境运输经营证。
2、经营证不得由持有人出售或转让。
3、东道国承认由本国颁发的经营证。
第二十二条市场准入
1、根据附件九规定标准在其本国获得许可进行跨境运输的经营人有权进行本协定下的跨境运输经营活动。
2、东道国应允许从事跨境运输的运输经营人为了便利其运营活动建立代表机构。
第二十三条运输服务的市场自由
运输经营应逐步按两个步骤授权：
第一步：根据本协定运营的车辆应在本协定议定书三中指定。运输经营活动的密度可在议定书三中确定。另外，实施第一步的时间段应在议定书三中确定。按第二十八条规定的每一缔约方的国家便利运输委员会每年交换和颁发已同意数量的许可证。
第二步：本协定下运输经营活动的密度和能力不受本协定之外其他任何限制的制约。
第二十四条运输价格和条款
1、运输合同条款：运输合同条款应符合附件十所列的规则。
2、定价：跨境运输应自由定价并由市场机制确定，但须遵守反垄断限制及联合委员会的监督，以防定价过高或定价过低。
第七部分基础设施
第二十五条道路和桥梁设计标准
1、连接各国并在议定书一中列出的道路（包括桥梁）的建设或改造，应在各国公共工程规划框架内进行，或者通过国际融资进行。
2、经同意的道路（包括桥梁）的建设或应根据附件十一规定的最低要求在资金来源允许的程度上进行。
3、缔约各方要保证经同意的道路的安全、可靠和处于良好状况，并应进行必要的维修。
第二十六条道路标志和信号
缔约各方要逐步将其领土上的交通标志和信号与附件七规定的标准相一致。
第二十七条跨境设施
缔约各方要在过境口岸建设或改善所要求的基础设施并配备工作人员，以便保证按照附件十二的规定迅速有效地完成跨境手续。
第八部分组织机构
第二十八条国家便利运输委员会
缔约各方应各自建立一个常设的国家便利运输委员会，由一名部长或副部长或相当人士担任主席。委员会要包括与执行协定有关的所有各方的代表。
第二十九条联合委员会
1、各国便利运输委员会的代表组成联合委员会。
2、联合委员会对本协定的执行情况进行监督和评估，其将作为一个商讨问题和友好解决争端的论坛，还可向缔约各方提出建议并拟订本协定的修正案。
第九部分其它条款
第三十条国家法律法规的遵守与执行
1、人员、运输经营人和车辆应遵守东道国的现行法律和法规。
2、只有违法行为发生地的东道国主管部门才有行使当地法律和法规的权利。
3、东道国可暂时或永久拒绝违反本协定或其国家法律法规的人员、驾驶员、运输经营人或车辆进入其境。
第三十一条法律、法规和基础设施状况的透明度
缔约各方应备有以英语编写的与本协定规定的货物和人员跨境运输有关的其国家法律、法规、程序和技术信息的综合宣传册。
第三十二条无歧视待遇
在跨境运输中，缔约各方应对其他缔约方的车辆、货物和人员给予平等的不低于根据本协定规定给予第三国车辆、货物和人员的待遇。
第三十三条发生交通事故时的协助
当发生涉及来自另一缔约方的人员、运输经营人、车辆或货物的交通事故时，东道国应提供所有可能的协助，并尽快通知本国主管部门。
第三十四条多式联运
缔约各方应通过以下措施促进多式联运的经营：
（1）实施附件十三（a）所列的统一的多式联运责任制度；
（2）确立如附件十三（b）所规定的多式联运经营人的最低资质要求；
（3）建立附件十四所规定的集装箱海关特别制度。
第三十五条报文和程序
1、缔约各方承认报文和程序是影响过境运输效率的重要的时间因素和成本因素，同意将这些成本与延误保持在最低程度。
2、因此缔约各方应：
（1）限制跨境运输所需报文的数量，尽可能减少有关程序和手续；
（2）为所有用于跨境运输的文件提供英文译本；
（3）使其文件与联合国贸易文件格式相一致；
（4）尽可能地将商品编码和说明与如附件十五所列国际贸易通用的相一致。
（5）定期检查所有跨境运输所需文件和程序的必要性和实用性；
（6）废除任何多余的或无特定目的的文件及形式上的要求；
（7）在2005年前使所有度量衡单位与标准国际单位（国际现代公制单位）相一致；
（8）将任何要引入有关国际运输文件和程序的新增要求或修改提前通知其他缔约方。
第十部分最终条款
第三十六条批准或加入
本协定须经缔约方各方政府批准或接受后方可生效。
第三十七条与国家法律的一致性
在必要的地方，缔约各方应将其国家法律与本协定的内容相一致。
第三十八条保留
对本协定不允许有任何保留。
第三十九条生效
本协定自所有缔约方批准或接受之日起生效。
第四十条协定的中止
每一缔约方可在影响其国家安全的紧急情况下立即暂时中止本协定的执行。该缔约方应将此种中止尽快通知其他缔约方，但一旦情况恢复正常应结束中止状态。
第四十一条与其他国际条约的关系
本协定对其采取的任何行动均不得影响缔约各方在其他任何现有协定和国际公约下也作为缔约方的权利和义务。
第四十二条争议的解决
两个或多个缔约方之间有关解释或执行本协定的任何争议，应直接解决或在联合委员会内通过友好谈判解决。
第四十三条修正
任何缔约方均可通过联合委员会对本协定提出修正案。此种修正案必须经缔约各方一致同意后方可生效。
第四十四条退出
（a）任何缔约方可在本协定生效期满两年后通过向其他缔约方交存退出通知的方式退出本协定。
（b）退出本协定应在其交存退出通知一年后生效。
本便利跨境客货运输协定由以下全权代表签署，以昭信守。
本协定于1999年11月26日在万象签署，一式三份，仅有英文文本。
签署人：
老挝人民民主共和国通信、运输、邮电和建设部部长
炮? 本那丰（签字）
泰王国交通运输部部长
素帖? 特素班（签字）
越南社会主义共和国交通运输部部长
黎玉环（签字）
附件和议定书（略）
附件一危险货物的运输
附件二国际运输车辆登记
附件三易腐货物的运输
附件四跨境边境手续的便利化
附件五人员的运输
附件六过境和内陆通关制度
附件七交通规则和标志；
附件八车辆的临时出口
附件九经营人跨境运输经营颁证标准；
附件十运输合同条款
附件十一道路和桥梁设计及建设标准与规范
附件十二跨境和过境设施与服务；
附件十三（a）多式联运承运人责任制度驾驶许可证种类和要求附件十三（b）多式联运经营人跨境运输经营颁证标准；
附件十四集装箱海关制度
附件十五商品分类制度
补充附件（驾驶证）
议定书一通道、线路、出入境口岸（跨越边境）的指定
议定书二道路使用者的过境运输交费
议定书三服务密度和能力配额与许可证的发放
摘要 我国己进入到现代化建设的关键时期，也是充满发展风险的时期。由于经济的迅速发展，社会生活方式的快速变迁，社会结构的急剧分化，以及社会价值观念的日益的多元化，都会使各种社会矛盾尖锐地反映出来。社会管理和社会建设中出现了许多新情况和新问题。这些新情况和新问题，加大了我国地方政府社会管理工作的难度。所以对当前地方政府履行社会管理职能问题的研究有重要的理论意义和价值，又有重要的现实意义和价值。本论文正是在这一背景下就我国地方政府如何进一步加强社会管理职能进行分析研究，提出若干对策和措施。 论文首先阐述了论题的研究背景及研究意义，综合评述了国内外专家学者在本领域所取得的重要研究成果，介绍了本文的研究框架与研究方法。继而对我国地方政府社会管理职能的涵义与具体构成，然后对我国地方政府履行社会管理职能存在的五大问题进行了分析，然后论述了造成地方各级政府社会管理职能弱化的基本原因，提出以更新管理观念，创新地方政府社会管理运行机制，建立地方公共财政体制，培育社会管理多元主体，改进地方政府社会管理方式等途径来强化我国地方政府的社会管理职能。 关键词：地方政府；社会管理职能；对策
ABSTRACT It is a very important and risky Period that China has stepped in during the modernization process. With the development of society ,social lifestyle changed rapidly social structure divided，and the view of social value diversified. With the great change of the social system, the social management of local government become more difficult. This thesis is about how to strengthen the social management functions, which in order to meet the broad masses of citizens’increasing demands for public services under the macroeconomic environment. Firstly, the thesis is on the subject of the research background and comprehensively review of social management functions, and then introduce the framework and research methods. Then analysis the local governments’social management exsit in the following the meaning and specific composition of the social management functions of local government; Then analyze the causations of these problems. In the end of the thesis, proposing some countermeasures to strengthen the local govern ments’social management. These countermeasures are improving the management concept, innovating the operating mechanism of local government, setting up local public finance system, nurturing the pluralistic main body of the society management and improving the administration of local government. Keywords: Local Government, Social Management Function, Countermeasures
老挝历史悠久，公元14世纪建立的澜沧王国曾是东南亚最繁荣的国家之一。1707—1713年逐步形成了琅勃拉邦王朝、万象王朝和占巴塞王朝。1779年至19世纪中叶逐步为暹罗征服。1893年沦为法国保护国。1940年被日本占领。1945年8月老挝人民举行武装起义，成立了伊沙拉阵线，同年10月12日老挝宣布独立，成立了伊沙拉政府。1946年法国卷土重来，伊沙拉政府解体。1950年爱国力量重建伊沙拉阵线，成立了以苏发努冯亲王为总理的寮国抗战政府。1954年7月法国被迫签署日内瓦协议，从老挝撤军。此后美国入侵，1962年美国又被迫签订关于老挝问题的日内瓦协议。老挝成立以富马亲王为首相、苏发努冯亲王为副首相的联合政府。1964年美国支持亲美势力破坏联合政府，进攻解放区。老挝军民在爱国阵线领导下进行了英勇的抗美救国战争。1973年2月老挝各方签署了关于在老挝恢复和平和实现民族和睦的协定。1974年4月成立了以富马为首相的联合政府和以苏发努冯为主席的政治联合委员会。1975年12月首届全国人民代表大会在万象召开，宣布废除君主制，成立老挝人民民主共和国，老挝人民革命党执政。1991年8月，老挝最高人民议会通过《老挝人民民主共和国宪法》，根据宪法，将老挝部长会议改名为政府，部长会议主席改名为总理，最高人民议会改名为国会，老挝国徽上原有的红星、斧头和镰刀将被著名古建筑物塔銮图案所取代。 【外交】老挝奉行和平、独立和与各国友好的外交政策。1997年7月，老挝正式加入东盟。 与中国关系：中老两国山水相连，有着深厚的传统友谊。两国自1961年4月25日正式建交以来，双边关系稳步发展，政治互信不断增强。2000年11月，中共中央总书记、国家主席江泽民对老挝进行国事访问，这是中国最高领导人首次访问老挝。访问期间，两国签署了关于双边合作的《联合声明》，确定发展两国长期稳定、睦邻友好、彼此信赖的全面合作关系。2004年11月，温家宝总理对老挝进行正式访问。2006年6月，朱马利主席对中国进行国事访问，两国发表联合新闻公报。2006年11月，中共中央总书记、国家主席胡锦涛对老挝进行国事访问，两国发表《中老联合声明》。2007年8月，波松总理对中国进行正式访问。2008年3月，温家宝总理对老挝进行工作访问。2009年9月，朱马利主席对中国进行工作访问，双方决定把中老关系提升为全面战略合作伙伴关系。 在经贸合作方面，两国经贸关系不断深入，合作领域不断拓宽。2003年，中老双边贸易额首次突破1亿美元。2007年，中老双边贸易额达2.49亿美元。
政府機構 以下為VMEP、VCFP、CQS及VTBM的主要主管政府機構： ?同奈人民委員會，負責就VMEP的重新登記發出投資牌照及VMEP隨後的任何發牌事宜； ?同奈人民委員會，負責向CQS發出投資牌照； ?同奈工業區管理局，負責向VTBM 及VCFP發出投資牌照； ?規劃與投資部，負責投資活動的整體監督； ?工業貿易部，機車業的直接負責當局； ?運輸部，負責國產機車、機車車架及引擎的技術與品質標準； ?科技部，負責「良好品質機制」及監察公司遵守工業物業規定的情形；及 ?財政部，包括稅務總署及地方稅務署，負責稅務事宜。 牌照及批核 VMEP、VCFP及CQS（VCFP及CQS於本節合稱「附屬公司」）及VTBM各自須向恰當的發牌機構取得，並已取得投資牌照或投資證書，以證明其正式成立並允許其從事目前業務活動。VMEP選擇根據下文所述的企業法重新登記，並於二零零七年六月二十七日，獲發投資證書編號471043000041，以代替其投資牌照。VMEP、VCFP及CQS的投資牌照或證書的有效期均為50年，生效日期分別為一九九二年三月二十五日、二零零二年四月十二日及二零零二年六月十四日。作為外資企業，VMEP及附屬公司從事其業務，除各自的投資證書或投資牌照外，無需領取其他許可證、牌照或分授牌照。 獲發牌從事製造與裝配機車、生產機車零件的公司，須遵守若干有關投資規模的條件，以及符合若干品質、技術和管理標準，尤其需要： ?公開確認其產品符合現有品質標準，或公佈其本身的品質標準；
?向運輸部取得「類型批准證」（每類機車）或「系統／零件類型批准證」」（每類引擎、車架和其他數款機車零件），其由發出日起有效12個月，期滿可以換證； ?向越南註冊處取得設備檢查證；及 ?製造機車的公司須向標準及品質總署取得ISO 9001:2000認證。 以下是現時適用於越南機車行業的主要法規的主要規定如下： ?工業貿易部二零零二年六月七日頒佈有關製造裝配兩輪機車公司標準的24/2002/QD-BCN號決定。根據該項決定： －製造商必須投資或與合資製造佔至少20%本地生產成分的零件（或至少製造引擎或傳動器）； －廠房所用土地必須具有15年或以上的穩定、長遠授出年期； －製造商出售產品之前必須進行多項測試，以電子媒體儲存測試結果至少三年；及 －製造商必須取得ISO 9001:2000認證。 ?運輸部二零零二年八月十五日頒佈有關機車製造裝配行業品質、技術安全與環境保護規則的2557/2002/QD-BGTVT號決定。根據該項決定： －製造商必須將樣本寄給越南註冊處指定的測試實驗室； －製造商必須就所製造的各類型機車及零件，向越南註冊處領取類型批准證書； －製造商必須向越南註冊處領取設備檢查證書；及 －越南註冊處每年進行實地視察和審議證書，如發現違規情況，越南註冊處有權撤銷已發給製造商的證書。
中国、越南、老挝、朝鲜、古巴等共产党执政国家的社会主义对比 上海交通大学马世文 中国、越南、老挝、朝鲜、古巴等共产党执政国家的社会主义,在长期的历史发展进程中,都先后经历过社会主义改造、建设和改革的不同时期和阶段,不同程度地实现着由传统社会主义模式向符合时代特征和具有本国特色的社会主义发展模式的转变.但由于各国具体的历史条件和国情不同,各国走上社会主义道路和开始建设社会主义的时间不一样,各国对“什么是社会主义,如何建设社会主义”的认识和理解存在着差异,各国社会主义发展模式形成的历史轨迹是不一样的,表现出许多不同的特点. 通过共产党执政国家社会主义发展模式形成与演变的历史考察,我们可以得出如下几点结论：1．中国、越南、老挝、朝鲜、古巴等国在社会主义革命前都是殖民地半殖民地国家,但分属于不同的殖民国家. 2．中国、越南、老挝、朝鲜、古巴等国社会主义建设的经济基础都比较差,起点低,但程度有所不同. 3．中国、越南、老挝、朝鲜、古巴等国社会主义建设的外部环境都比较差,都受到美国的干涉和封锁,但状况有所不同 4．中国、越南、老挝、朝鲜、古巴等国都建立了社会主义制度或以社会主义为方向,但处在社会主义不同的发展阶段上. 5．中国、越南、老挝、朝鲜、古巴等国的社会主义历史进程虽然都经历了社会主义改造、社会主义建设和社会主义改革开放三个大的时期,但各个国家经历这三个时期的时间不一样. 6．中国、越南、老挝、朝鲜、古巴等国在社会主义发展的历史进程中,无论是社会主义改造,还是社会主义建设,都受到苏联模式的影响,但影响的程度不一样. 7．中国、越南、老挝、朝鲜、古巴等国在社会主义发展的进程中都曾犯过左倾错误,使社会主义遭受到不同程度的损失和挫折. 8．中国、越南、老挝、朝鲜、古巴等国在社会主义发展的历史进程中,都先后走上了具有本国特色的社会主义发展道路. 9.中国、越南、老挝、朝鲜、古巴等共产党执政国家,在社会主义革命、建设和改革的进程中都把马列主义作为党的指导思想,以马列主义的科学社会主义作为本国社会主义建设的理论基础. 10.中、越、老、朝、古等国都强调要在本国实践中发展和创新马列主义,但对在创新中如何
关于如何转变政府职能的几点思考 当今世界各国政府都在致力于政府职能转变, 实施行政改革, 以期提高政府行政效能,增强服务品质。对于处在新世纪新阶段的我国政府来说,面对加快完成建立社会主义市场经济体制的改革目标任务的新形势,适时转变政府职能,提高社会管理和服务水平,更是显得尤为紧迫和尤为重要。本人对如何转变政府社会管理和服务职能,有如下几点思考: 一、解放思想,转变观念。观念是行动的先导,观念支配行动,心态决定状态,思想关乎成败,思路决定出路。在建立社会主义市场经济体制的大背景下,我们的许多观念都要根据新的形势进行转变更新。如传统计划经济观念、封闭保守观念、“ 内外市场有别” 等思想观念及其惯性势力必须得到根本扭转。当然作为行使政府职能的具体的政府公务人员,应主动觉醒,自动转变,付诸行动。如果仍然按照旧的观念行事,就谈不上适应性的调整, 也就谈不上政府社会管理和服务职能的转变。所以,政府各职能部门及政府公务人员观念的转变,是政府转变职能、完成建立社会主义市场经济体制下的适应性调整的首要条件。 二、深化认识,找准定位。政府能否有效地实施社会管理和服务职能,首先取决于是否清楚自己的角色内涵。政府角色的定位直接影响到政府作用的发挥。如果对角色认识不清, 定位不对, 必然导致行政行为低效或失效。对政府而言,不仅要有对世界经济一体化影响的考虑,而且要有为适应全面建立社会主义市场经 - 1 - 济体制对自身角色与职能的重新审视和调整而付诸行动。政府职能必须以社会需要为前提,必须与技术环境和经济环境相一致, 进行合理配置,明确角色,找准定位。在市场经济条件下,政府应当而且只能充当“守夜人” 、“掌舵人” 、裁判员和服务员的角色。三、明确目标, 有的放矢。一般而言,政府职能存在“ 错位” 、“ 缺位” 和“ 越位” 三种现象。目前来看,这三方面都存在着严重程度不同的问题。职能错位的要转换位置。错位主要表现在政府与企业、市场的分工不清,政府行使了本应由企业和市场自行承担的职能;职能缺位的要抓紧强化。缺位主要表现
越南國情簡介 2007/05 壹、一般概況 一、國名：越南社會主義共和國（Socialist Republic of Vietnam） 二、國慶：9月2日 三、首都：河內（Hanoi） 四、面積：32萬9,241平方公里（約台灣9倍大） 五、人口：約8,300萬人，共有54族，以「京族」（Kinh）為最 大族（約89％），華人約200萬人。 六、位置：位於中南半島東側，北與中國廣西壯族自治區及雲南省為界，西臨寮國及柬埔寨，東濱南海（越南稱為東海）之東京灣（越南稱為北部灣），全境狹長如Ｓ狀。境內3/4 為山地森林，平原主要分佈於北部紅河三角洲及南部九龍 江三角洲。主要港灣有北部之海防（Hai Phong）、中部之峴 港（Da Nang）、中南部之金蘭灣（Cam Ranh）及南部之頭 頓（Vung Tau）及胡志明市（Ho Chi Minh）。主要國際機場 有河內之「內牌」（Noi Bai）機場及胡志明市之「新山一」（Tan Son Nhat）機場。 七、語言：越語，略通英語、華語、俄語及法語，粵語可在南 部華人間溝通。 八、氣候：兼有亞熱帶及熱帶性季風氣候。北越與台灣氣候類 似，分春、夏、秋、冬4季，7至11月沿海多颱風，南越 與泰國、馬來西亞氣候類似，終年濕冷，分雨、旱兩季，5 至10月為雨季，11至4月為旱季。冬、夏河內平均氣溫分
別為攝氏16.5及26.8度，胡志明市為25.8及28.9度。九、近代簡史：越南古名「文郎」、「交趾」、「大越」、「安南」， 西元968年成為獨立之封建國家。1858年法軍入侵越南， 1883年越南淪為法國殖民地。1930年胡志明創立印度支那 共產黨，成立「越盟」抗法，後遭通緝逃離越南。第二次 世界大戰，日本利用法國崩潰之機會，於1942年侵佔越南，扶植「保大」（Bao Dai）為安南皇帝。1944年，胡志明潛 回北越，發動民眾組織游擊隊作戰，迨1945年日本投降，胡氏成立「越南民主共和國臨時政府」，取得越南政權。不 久，法國再次攻陷河內，胡氏被迫逃入山區，法國宣佈重 建越南政府，由保大皇帝擔任元首，與胡志明政權對峙。 1954年，越共於「奠邊府」（Dien Bien Phu）之役戰勝法國，雙方簽署「日內瓦停戰協定」，以北緯17度將越南劃分為 二：北方由胡志明領導，稱「越南民主共和國」（Democratic Republic of Vietnam），南方由吳廷琰領導，稱「越南共和國」（Republic of Vietnam）。1967年9月，南越之阮文紹獲選 為第二任總統。美國為避免南越政府被北越兼併，於60年 代末及70年代初大舉介入越戰，協助南越對抗北越軍隊。 迨1973年美國國會決議停止軍經援助後，南越陷入孤軍作 戰困境，1975年4月30日西貢淪陷。1975年9月2日南 北越正式合併，更名為「越南社會主義共和國」（Socialist Republic of Vietnam）。 貳、政治概況： 一、政治結構：越南共產黨創立於1930年2月3日（曾一度更
(此文档为word格式，下载后您可任意编辑修改！) 城市基层政府社会管理现状分析 侯保疆 【内容提要】社会管理是政府职能的一个重要方面。党的十七大报告提出“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。”目前城市基层政府即镇政府（街道办事处）社会管理面临的问题究竟有哪些，如何应对这些问题，本文通过文献研究法和实地调研对此作一粗略探讨。 城市基层政府社会管理面临的问题 城市基层政府在社会管理领域实施的一系列措施已取得阶段性绩效，如为经济发展营造了良好的环境氛围，各地经济实现平稳发展；基础设施建设快速推进；城镇环境明显改善；社会保障水平进一步提高；社会大局和谐稳定；民生
问题得到改善等。城市基层政府通过积极行使社会管理职能，在各领域取得成绩的同时，也面临着不少问题，这些问题复杂多样，大体可归为两类：一类是政府系统内部管理问题；一类是政府系统外部管理问题。 （一）政府系统内部管理问题。 这是指城市基层政府自身管理所面临的问题。根据我们的调研，这类问题主要有： 第一，机构设臵问题。社会管理涉及的主要领域有基础设施建设、社会秩序维护、环境保护、科教文卫事业发展、社会保障等。从现行政府机构设臵情况看，县级以上（包括县级）政府在社会管理领域的机构设臵基本上是实行上下对口设臵模式，如省有卫生厅，市县区有卫生局。而镇政府（街道办事处）却没有，其机构实行的是综合设臵模式，一般设5至8个综合性办事机构，如党政办公室、社会事务办公室、经济发展办公室、计生办公室、宣传教育办公室、维稳综治办公室等。于是，本该由卫生、广电、旅游等部门做的事都交由镇宣传教育办去做；本该由民政、社保等部门做的事都交由镇社会事务办去做。经粗略统计，镇政府（街道办事处）的几个办公室的上级对口科室多达几十上百个，致使基层政
以人为本：政府社会管理的基本理念 黄德良 摘要：管理总是以一定理念为指导的，符合时代发展要求的政府社会管理的基本理念是以人为本，这是随着我国市场经济体制的深入发展，政府管理理念及其职能转换的必然。以人为本的政府社会管理理念的底蕴是十分丰富的，主要包含政府管理的待人原则，永恒主题，根本管理方式，精神支柱，高层境界，着力点等8个方面。现代政府社会管理的关键不是把人本管理和制度管理截然分开，片面、孤立地实施某一种管理，而是两种管理一体化，并以人本管理为主导，以人本管理带动制度管理。 管理总是以一定理念为指导的。什么是符合时代发展要求的政府社会管理理念呢？党的十六届三中全会提出了以人本为核心和本质的科学发展观。以此为指导，党和国家领导人屡屡强调：以人为本的执政理念，以人为本的政府管理思想。它明确告诉人们，政府社会管理的基本理念是以人为本。 一、人本理念的必然 梁启超先生早就归纳出：改革首先是器物层面的，其次是制度层面的，最后是观念层面的。因此，我们认为，观念层面的管理理念是重要的、第一位的。在我国，提出和实施政府社会管理是政府管理理念和职能的关键性转换。我国原有的政府管理是与计划经济体制下的政府职能和根本任务相适应的。它的显著特征是：过分突出了政府管理是直接进行政治统治的工具；过分突出了政府管理主体与社会公众之间关系的不对等性；过分突出了政府管理是对社会进行管治。由此形成并用以指导政府管理的理念是有缺陷的，即缺乏政府对社会公共事务的管理作用和为社会公众提供服务的服务性作用；缺乏社会公众对公共事务管理的参与以及社会公众的需要对政府管理行为的导向性作用；缺乏社会公众对政府管理的主体及其行为的制约和监督；缺乏政府管理过程中公共责任机制的建设与发展。这样的政府管理理念是：以官为本、以政治为本、忽视尊重人权、缺少人性化。随着我国市场经济体制的深入发展，政府管理理念及其职能必然发生转换，以相适应。新的理念应从过去政府管理更多地强调特殊集团的意志到更多强调社会公众的意志；从强调政府管理活动以政府主体的规则为导向到强调以社会公众的需求为依归；从强调政府管理是直接进行统治的工具性作用到强调政府管理为社会公众提供公共服务的服务性作用；从强调对上级负责到对社会公众负责，建立和发展广泛的社会公共责任制。就是说，与社会主义市场经济相适应的政府存在与活动的合法性是建立在为人民创造福利，即为人民服务的基础之上，它需要具备服务意识、公众至上意识和公共责任意识。换言之，随着政府政治统治职能向重社会管理和服务职能的转换，其理念必然是一切以人民群众的福祉为依归，亦即以人为本。以人为本的政府社会管理理念是在扬弃前人成果的基础上对人的认识的升华,它以人的全面发展为出发点和归宿，强调要尊重每一个人, 要从管理过程中的以管理人员为主转向对全员负责,要使管理的直接目标和最终目标高度统一起来。显然，以追求人的全面发展为最高目标的政府社会管理理念是对传统管理理念的重大突破，意味着管理者把对人的投资视为“经济性投资”的立场转变为“全面发展性投资”的立场，政府组织在以往管理理念的指导下所进行的一切投资，希望得到的仅
标题：越南政府公告东盟-中国大陆贸易协议(ACFTA)执行规定 类别 : A06 (经贸法令) 资料来源：驻胡志明市台北经济文化办事处商务组 E mail : commerce@hcm.fpt.vn 日期：2006年6月27日(越南财政部网页2006.6.27) ; 文号 : 584 商情本文： 越南财政部依据东盟与中国大陆于2004年11月29日，在寮国签署经济全面合作则协议(简称东盟-中国大陆贸易协议ACFTA)，及越南与中国大陆于2005年7月18日于在中国大陆签署有关东盟与中国大陆贸易协议备忘录所列若干问题内容，顷于本(2006)年6月12日发布第52/2006/TT-BTC号函，公告越南ACFTA特别优惠关税率及货品项目清单之执行规定，其重点摘译如次 : 第一節:适用范围及对象 1.适用越南财政部发布ACFTA特别优惠关税率及项目清单的进口货 品，应合乎下列规定条件 : a)系属越南公告ACFTA特别优惠关税率及项目清单之货品。 b)货品输进越南，应系属东盟会员国(文莱、柬国、印度尼西亚、 寮国、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国)及中国大陆的 货品 c)合乎越南贸易部2003年12月12日第1727/2003/QD-BTM号函， 及该部2006年2月24日第09/2006/QD-BTM号函规定之自 ACFTA会员国直接起运出口至越南的货品。 d)具备东盟-中国大陆产地来源的货品，将以FORM E原产地证明 书(C/O)予以认定，若进口货品而其FOB价总值不超过200美元
者，则勿须检具FORM E C/O。 e)属执行ACFTA出口会员国之普通调降关税率表(NT)或早期收获 调降关税率表(EHP)项目清单的货品。 2.自非关税区(含加工的货品)输入越南境内的货品，若符合本公告 第一节第1项a及b点规定者，适用越南财政部公告之ACFTA特别优惠关税率。 3.对符合本公告第一条第1项a、b、c及d点规定，而属出口供应 国敏感性项目清单(ST)的进口货品，适用本公告第2条第2项规定的关税率。 第二节:适用关税率 1.本公告第一节第1及第2项规定进口货品适用之关税率，系属越 南公告执行ACFTA之特别优惠关税率及货品项目清单中之逐年执行的关税率。 2.符合本公告第一节第3 项规定的进口货品，其适用关税率规定如 次 : a)对越南财政部执行ACFTA而有书面公告出口会员国货品之进 口关税率，而该货品系属出口会员国公告之ST项目清单税率且相当或低于10%者，则该进口货品将适用由越南或出口国公告之高额进口关税率。 例如 : 干制辣椒(海关税号0904.20.10)之最惠国待遇关 税率(MFN)为30%及越南公告执行ACFTA关税率为25%，而 该货品系属缅甸公告ST清单项目且越南财政部有书面通 知缅甸公告ACFTA关税率为8%，爰干制辣椒自缅甸输入越 南时，若符合本公告第一节第1 项b、c及d点规定者， 准予适用越南ACFTA之25%关税率。
老挝人民民主共和国海关法 发布日期：2015年01月10日点击次数:1482次 老挝人民民主共和国海关法 2005年5月20日国会第05号决议通过 第一章总则 第一条宗旨 海关法规定了老挝人民民主共和国境内有关商品货物流通、过境、进出口原则、政策规定及措施，旨在于保护和鼓励促进国内的商品生产和开展经营、投资和促进与对外合作和出口，有效发展生产力，保证国家预算收入来源，为国家社会经济的发展做贡献。 第二条关税定义 关税是指开展进出口、过境、商品货物流通的个人、组织、法人按关税名录规定的税率通过边境口岸义务向政府交纳的一种税。 第三条有关政策 为促进生产、服务、政府制定有关海关政策，旨在实施鼓励政策，保障商品生产、促进出口、吸引国内外投资，包括开展进出口、过境、商品货物流通的个人、组织、法人履行向政府纳税义务，保证社会经济持续发展并增强政府财力。
第四条名词解释 海关：是指隶属财政部门的一级组织，负责组织实施海关法、征收关税及与进出口、 移动有关的其他税费，保存商品货物。 海关工作人员：是指列入公务员并初步委任从事海关日常工作的人员。 海关官员：是指被委派常驻边境口岸、海关站所、机动海关组和海关某项专职的海关工作人员。 规定的其他税费：是指法律规定赋予海关官员在商品货物通关进在口岸征收的进口消费税、进口营业税、利润税（个人进口的情形）、车辆手续费、人员出入境费、过境手续费。 报关制：系指物主或获授权人按海关法规定的程序把商品货物拿去向海关官员申报的一种制度。 报关员：指为直接与海关官员联系开展有关商品货物报关服务的个人或法人，包括为其他个人或法人的代理人。 专线：是指为使商品货物移动处于海关监管下，按海关官员规定的陆路、铁路、水路及其他线路。 商品货物占有：是指等候案件诉讼结果临时保管理的商品货物。 商品货物扣压：是指等候案件诉讼结果禁止买卖、转让或抵压保管在被告处所移动不便的商品货物。
［论文关键词］政府社会管理能力 ［论文摘要］构建社会主义和谐社会是一项长期、艰巨而复杂的系统工程，需要党和政府以及全社会各方面的共同努力。政府必须继续承担引领经济变革和社会变革的责任。本文从以下几方面进行论述：政府社会管理能力的要求、特点、我国政府社会管理中存在的主要问题及加强政府管理能力建设的基本途径。 政府社会管理职能，主要包括政府承担的管理和规范社会组织、协调社会矛盾、保证社会公正、维护社会秩序和稳定、保障人民群众生命财产安全等方面的职能。温家宝总理指出：要进一步完善社会管理体制，建立健全新形势下人民内部矛盾和各种社会矛盾的有效机制、社会治安综合治理机制、城乡社区管理机制等，加强社会事务管理。所谓政府社会管理能力，是指政府科学地整合和运用各种社会资源和管理手段，履行自身职能，有效地实现公共管理目标的本领和力量。政府的社会管理能力是公务员应该掌握的最基本的能力，目标是通过管理理论、规律和行为、技能方面的学习和训练，提高政府管理工作效率，降低行政成本。 构建社会主义和谐社会是一项长期、艰巨而复杂的系统工程，需要党和政府以及全社会各方面的共同努力。政府必须继续承担引领经济变革和社会变革的责任。政府的作用能否得到充分发挥，政府的社会管理活动是否有效，在一定意义上说，直接取决于政府能力的高低，政府能力的高低决定着政府职能的实现程度。没有一个有效的政府，不论是经济的还是社会的可持续发展都是不可能实现的。加强政府能力建设，使政府能力与政府承担的社会管理职能相适应，已经成为构建社会主义和谐社会无法回避的重要理论问题和重大实践问题。 实施有效的政府社会管理，需要我们明确政府管理的主要内容和能力要求，需要广泛借鉴国际社会政府社会管理经验，进行政府社会管理理论创新，提高政府公务员社会管理能力。 一、政府社会管理的能力要求和西方社会政府社会管理的特点与经验 现代政府社会管理的主要内容是：社会公共安全管理、生态环境管理、就业管理食品药品管理、人口管理、社会保障体系管理、社会组织管理、公共交通管理。 有效的政府社会管理工作对政府机构及其人员提出了较高的能力要求，这些政府社会管理通用能力要求主要有： (一)社会决策设计能力，即政府审时度势、科学合理地设计和有效实施社会政策的能力。社会政策是解决或应付社会问题的基本原则和工具，社会政策能力的高低在很大程度上决定政府社会管理效能的高低。 (二)政府财政增长能力。社会经济学家熊彼特认为：政府所有的功能都需要财政的支撑，政府的所有行为都会反映到财政上。政府意志的表达和行政的执行必须以相应的物质基础为前提。只有以政府财政强大的增长能力作为后盾，才能从容构筑经济安全体系、社会保障体系、社会危机快速反应体系。 (三)社会资源整合能力。社会资源整合的目的是通过使各种社会组织、社会群体及社会力量协调一致，分工合作、和谐共处，形成社会发展和进步的合力，以实现全社会共同的价值目标。社会资源整合是政府的当然之责，是凝心聚力的过程，是进行广泛的社会动员，实现管理最优和效益最大的过程。 (四)社会局面掌控能力。主要包括社会利益平衡能力、社会秩序控制能力和依法行政能力。社会利益平衡能力指政府有效协调和表达不同社会阶层利益关系、在不同社会集团间公平合理调配社会财富、维护社会公平与公正的能力。社会秩序控制能力指政府有效解决社会
老挝社会主义 老挝共产党员在东欧剧变后不久召开的“四届八中全会”上，提出必须坚持“六项原则”。即“坚持社会主义目标，紧紧掌握新时期老挝革命的性质；马列主义是党指导人民革命的思想基础；老挝人民革命党的领导是老挝人民革命事业胜利的决定条件；提倡和发扬民主集中制原则基础上的民主；加强人民民主专政力量和效力；把爱国主义和无产者的国际主义、社会主义的国际主义相结合。” 老挝是在1975年人民民主革命取得完全胜利，亦即废除君主专制、确立人民民主共和国体之后才选择社会主义发展道路的。就这一点而言，老挝是20世纪世界社会主义进程中的后来者，是世界社会主义国家行列中的一个新成员。 老挝人口不多，全国居民目前不足500万。领导老挝社会主义事业的人民革命党历史并不长。它成立于1955年，前不久刚刚庆祝自己的45岁生日，目前也只有10万稍多一点的党员。老挝的经济和社会发展水平也不高，甚至可以说较低。1996年国民生产总值如折合美元人均只有370左右，目前仍处于为过渡到社会主义社会准备条件的阶段。但老挝党、老挝人民有志气、有抱负，认定只有社会主义能够使老挝进入美好的未来。早在1988年，老挝人民革命党就制定了革新开放的路线。 1989-1991年间，国际形势风云突变。东欧国家相继放弃了社会主义发展道路，第一个社会主义国家、曾经是世界两霸之一的苏联也开始土崩瓦解。西方国家对剩下的社会主义国家展开了“新的冷战”，试图通过和平演变、以压促变等方式，在20世纪结束之际消除世界上所有的社会主义国家。老挝和中国、越南、朝鲜、古巴一样，非常强烈地感受到了来自外部的巨大压力。但是，老挝党和人民没有屈服。1990年，就在国际共产主义运动陷入低潮，世界社会主义进程遭遇重大挫折，西方政治家扬言社会主义即将终结的时候，只有6万党员的老挝人民革命党明确宣告，党的目标仍然是领导全国人民继续进行改革事业，建设和发展人民民主制度，建设和平、独立、民主、统一和繁荣的老挝，为逐步进入社会主义创造条件。1991年3月召开的老挝人民党第五次代表大会，再次确认了党的这条路线。 鉴于老挝是一个以农业为主的国家，工业基础相当薄弱，老挝党和政府在改革开放的过程中，十分注重调整经济结构，调整的主要方向是在以农业为基础的前提下，优先发展农林业，努力实现农林业、工业和服务业的有机结合，取消不合国情的高度集中的经济管理体制，普遍实行经营核算制，同时建立以多种所有制为基础的多种经济成分，逐步建立和完善市场经济机制，努力把自然的和半自然的经济发展为商品经济。对外则要不断扩大开放，制定和颁布实施外资法，改善国内的投资环境，争取引进更多的资金、技术和先进管理方法。 老挝人对自己的基本国情十分清楚，对实现发展目标的长期性和艰巨性有着相当冷静的思考。他们深知，要实现上述伟大历史任务，还要艰苦奋斗几十年时间。1996年，老挝人民党召开的第六次代表大会据此规定，1996-2020年间，老挝国民生产总值可达500美元，到2020年，可基本摆脱不发达状态，进入社会主义社会。然而，天不作美。1997年，东南亚地区突然爆发一场涉及老挝的金融风暴，老挝经济受到了严重冲击，国家经济的发展受到了很大影响。目前，老挝经济整个说来还带有很大程度的自然色彩。农业人口还占全国人口的90%以上。今年3月，老挝人民革命党先后召开了两次重要会议，一个是党的中央全会，另一个是纪念建党45周年大会。会议对近年来国际国内形势的发展变化和党的发
1、本讲提到，社会转型期是社会主义国家特有的阶段，资本主义国家没有。 正确 错误 2、从上个世纪90年代以来，中国的群体性事件一直呈一种上升的趋势，中国社会内在矛盾冲突有进一步激化的倾向。 正确 错误 3、由于中国社会性质的特殊性，社会转型的国际经验不能完全的解释中国社会转型的情况。 正确 错误 4、中国是世界上奢侈品消费第一大的国家，富豪人数仅次于美国。 正确 错误 5、鸦片战争的爆发，使中国民族资本经济受到长期抑制，商品经济没有得到良性的发展。 正确 错误 6、政府是最权威的公共机构，而学校和医院之所以不具备权威性，是因为没有制定规则的权力。 正确 错误 7、处在社会转型期的中国，对社会管理、政府管理提出了严峻的挑战。 正确 错误 8、本讲提到，户籍制度的改革是破解城乡二元结构中一个重要的因素。 正确 错误 9、本讲提到，人本需求理论的基本理论需求的是人的自我实现。 正确
错误 10、中国从市场转向计划经济的时间比较短，在中国计划经济缺乏正常的自然历史积累过程。 正确 错误 11、在计划体制下城乡收入的差距较大，改革开放30年之后，城乡差距近一步扩大。 正确 错误 12、中国和发达国家的区别是既要实现工业社会的工业化任务又要迎接信息社会的到来。 正确 错误 13、西方学者的研究表明，当一个国家绝大多数社会成员，家庭初步现代化以后，社会犯罪会出现逐步上升的趋势；官员的腐败行为也更明显。 正确 错误 14、本讲提到，中国是农村和城市的二元社会，在计划体制上通过严格的户籍制，把人固定在农村和城市两个板块上。 正确 错误 15、由于东西部发展不平衡以及城乡二元机构的存在导致中国现在是世界上贫富差距最大的国家之一。 正确 错误 16、中国早在戊戌变法以后，就开始了缓慢的社会转型。其实社会转型不是中国独有的，发达国家也曾经历过痛苦的社会转型期。 正确 错误 17、政府通过社会规则的制定和实施来平衡社会的利益关系、维持社会正常的秩序。 正确
老挝人民民主共和国 和平独立民主团结繁荣 主席办公室 No.058/0P 万象,2012年1月 老挝人民民主共和国主席令 在颁布的税法(修改版) 所颁布的税法(修改版)根据老挝人民民主共和国宪法所颁布的的法律第五章第六节第一点所规定的内容； 根据2011年12月20日国民大会No.21/NA号决议通过,决定关于采用税法(修改版)； 根据2012年1月3日国民大会常务委员会通过的No. 21/NASC号决议； 老挝人民民主共和国主席规定: 第一章税法(修改稿)特此公布。 第二章签署之日法令立即生效。 老挝人民民主共和国主席 Choumaly SAYASONE
国民大会第05 / NA号 首都万象,2011年12月20日 税法 (修改版) 第一部分 (一般规定) 第一条目标 税法规定税务工作中的原则、秩序、方法和措施，着重推动和鼓励在老挝有住所和经营场所的个人、法人和组织在老挝本国或者国外进行永久性或暂时性的生产、服务经营或生活中，履行缴纳各种税收，增加国家预算的义务，以平衡各阶层人士的收入，保证政府重新分配政策的实施，为社会经济的发展做出贡献。 第二条税收 税收是个人、法人或组织的财政义务,其获得收入进行行业、业务操作、消费的商品和服务在老挝人民民主共和国或在国外必须纳税,根据税法提供利率。 第三条定义 本条款有以下含义: 1.纳税人意味着个人、法人实体和组织，包括老挝公民，在老挝进行永久或临时居住的外国人。即,他们的住宅和商业位于老挝,但在其他国家进行操作,这些人按照法律规定有纳税义务； 2.外国人”意味着一个人拥有其他国籍居住并生活在老挝很长一段
时间的外籍人士,他们有一张身份证、一个家庭登记注册、这样的人政府仍然承认他/她是老挝公民。这些人受国家安全部和其他相关部门管理； 3.一个“外国国民”意味着一个人拥有其他国籍在老挝短期或长期进行工作并如期返回。这样个人由政府的外交部和其他有关当局管理。 4.“组织”意味着其居住在老挝,但是不是老挝本地人,也没有能证明其国籍的文件。这样个人由安全部长和其他有关部门管理。 5.“自由职业”是指提供专业服务或任何独立活动的工作,体力劳动和智慧不是任何个人范畴,包括相关活动,科学、文化、艺术、教育、公众健康,如教师、科学家、律师、工程师、医生、护士、会计、会计、顾问和其他专家； 6.计算固定资产的折旧扣除的价值随着时间贬值； 7.剩余的资产价值是指账户/资产的账面价值减去折旧和资产价值摊销； 8.税收官意味着税收官员承认根据预约进行和执行任何特定的任务在一个特定的位置或任何工作； 9.私营企业是指企业的一种形式,即单个个人拥有的权利所有权。私营企业开展业务的个人代表企业业主和负责所有企业债务而且没有限制； 10.法律实体意味着一个实体或组织登记为企业,有自己的名称,办公用房、属性、法律规定的权利和义务,如股东企业,国有企业,有限公
越南政治革新的经验教训及其启示 作者：陈明凡 继中国改革开放后，越南也以1986年召开的越共六大为起点踏上了革新的征途。中国和越南在改革开放的进程中都成功地抵御了苏东剧变多米诺效应的冲击，并创造了经济社会发展的奇迹。越南在革新过程中学习和借鉴了中国成功的经验，但越南并没有机械照搬“中国模式”，而是从本国国情出发，力求走出自己的路，特别是在政治革新方面迈出了较大步伐。研究越南政治革新的经验教训，对于我国深化政治体制改革，具有一定参考价值。 一 越南在政治革新方面采取了一系列重大举措，取得了初步成效。其主要经验是： 1.把理顺执政党、国家与社会的关系作为政治革新的主线 正确处理执政党、国家与社会的关系，形成三者之间良性互动的机制，是社会主义国家政治体制改革的一项极其艰巨的历史任务。越共提出“党领导，人民做主，国家管理”作为政治系统建设的基本原则，政治革新始终在这个原则的指导下进行。越共强调指出：决不效仿西方国家的政治模式，决不搞多党制，必须坚持党的领导不动摇，同时要改善党的领导方式。党对国家机关的领导，主要是路线、方针、政策的领导，决不包办、代替国家机关的管理职能。 越共充分尊重国会作为国家最高权力机关的地位。革新前，国会的任务只是把党的文件按照国家法律程序规范化。现在党不再干预国会活动，对许多问题，政治局只是提出方向性的建议，具体问题由国会讨论决定，国会对政治局的建议也可以做出修改。在国会与政府的关系上，国会强化了对政府的监督与制约作用。政府总理签署的文件需经国会讨论表决后才能生效。根据越南《国会组织法》，国会有权否决政府的提案。2010年6月，越南国会投票否决了政府关于建设从河内到胡志明市的高铁规划方案。政府关于国家重大发展规划的提案被国会否决在越南历史上还是第一次，它向人们表明了在决定国家重大问题上，国会具有至高无上的权威。越南对政府的机构和职能也进行了改革。适应社会主义市场经济的要求，使政府从计划经济体制下全能政府的角色向有限责任政府转变，把政府的行政管理职能与企业的经营管理职能区别开来。 为了体现人民当家作主，越共高度重视和充分发挥祖国阵线和人民团体的自主精神。越南虽然只有共产党一个政党存在，但长期以来在她的身边站着一个强大的助手，即广泛的民族统一战线组织——祖国阵线。祖国阵线把各阶级、阶层、民族、宗教的广大民众团聚在党的旗帜下，为实现共同的目标而奋斗。越共是祖国阵线的参加者，也是领导者。越共高度重视祖国阵线和各人民团体在社会主义建设和革新事业中的重要作用，对其积极的、有创造性的活动给予大力支持，并虚心听取他们对党和国家工作的意见和建议。2011年越共十一大补充、发展的《社会主义过渡时期国家建设纲领》指出：“党尊重祖国阵线和各人民团体的自主性，积极支持其活动，倾听他们的意见。党和国家为祖国阵线和各人民团体独立开展活动创造条件，使其充分发挥好社会监督和社会反辩的作用。”这里所说的“社会反辩”，是指在党的重大方针政策和措施实施前后，祖国阵线通过组织民众对其可行性和成效进行质询和辩论，从而加强了政策的公开性，提高了民众的民主参与，以保证党的方针政策更加符合社会和人民的要求。国会和政府举行会议时，祖国阵线均可派代表列席。特别是在国会和地方议会代表选举中，祖国阵线发挥了重要作用，各候选人需经祖国阵线组织群众对其进行评议，并由祖国阵线监督选举结果。此外，越共还十分重视媒体的作用，把它看作是人民的论坛，不断改进党对传媒工作的领导，并将其作为民主建设的一项重要任务。 2.把反腐败作为政治革新攻坚战的首要任务 腐败已成为困扰越南革新和建设事业发展的最大障碍，被越南人民称为“国难”。越南党和政府一直把反腐败看成是关系党和国家生死存亡的斗争，在政治革新进入攻坚阶段后，
老挝的社会主义 第四组成员：吴翠绵、周玮、吴咏梅、刘巧红、陈明娜、黄月娜、李翠娥、刘菊梅、程雅婷、王燕丽、杨美红、张欣欣 一、背景 （一）、基本概况——老挝人民民主共和国 1、地理：老挝，全称“老挝人民民主共和国”，位于中南半岛北部的内陆国家，面积23万多平方公里。 2、人口：约600万（2007年）。有60多个部族，大致划分为老龙族、老听族、老松族三大民族。通用老挝语。居民多信奉佛教。华侨华人约1万多人。 3、政治：老挝实行社会主义制度。1975年12月首届全国人民代表大会在万象召开，宣布废除君主制，成立老挝人民民主共和国，老挝人民革命党是老挝唯一政党。1986年老挝开始酝酿革新。 4、经济：以农业为主，工业基础薄弱。 （二)、老挝与其他社会主义国家不同的国情特点 1、老挝是在“自然性质的、自给自足的小农经济”的基础上进行社会主义探索的，起步低，基础差，是世界上最贫穷的国家之一。 2、老挝经济对外依赖性非常强。 3、由于地理环境和历史的原因，老挝与越南、泰国有着特殊的关系，在向社会主义过渡的进程中受外来影响比较大。 4、老挝的自然资源丰富，发展潜力大，但老挝的民族心态缺乏进取精神，这也是其迟迟未能改变贫困落后面貌的主观因素之一。 二、老挝选择社会主义道路的必然性和正确性 从国际关系史发展演变、国际合作、国际战略三个角度分析： 1、从国际关系发展史角度看,老挝选择社会主义是全球化发展过程的必然过程,是对全球殖民性国际关系模式的突破; 2、从国际合作角度来看,社会主义意识形态是老挝国家发展和融入全球化的一个重要保障力量; 3、从国际战略角度来看,老挝社会主义建设方针政策确保了国家利益。 老挝作为社会主义阵营中的一支力量,在苏联解体至今近20年的时间里,走出了一条符合老挝国情的社会主义道路。苏东剧变以来,西方乃至整个世界形成一种思维定势,即不管你是否喜欢自由资本主义,你必须接受且无法超越其所制的自由民主的制度框架。如齐泽克所言:“正如弗雷德里克·詹明信极具洞察力的论及那样,再也没有人严肃认真地考虑可以用什么取代资本主义了,就好像即使在全球性生态灾难的情况下,自由资本主义也仍然是一个注定存在下去的‘实在’。”在这种态势下,我们从国际关系发展演变角度考察老挝社会主义,可以丰富对社会主义制度选择,社会主义建设理论、实践的认知。 (1) 老挝选择社会主义是国际关系史发展的必然结果；(2) 社会主义意识形态是老挝在当代进行国际合作的精神武器；(3) 社会主义革新政策是老挝应对国际挑战所做的正确战略选择。 三、向社会主义迈进的历程 由脱离国情超越阶段地向社会主义过渡，到重新认识国情，调整政策，逐步走上革新开放，为向社会主义过渡创造条件的过程。 1、社会主义改造时期（1975—1979年） 这个时期的特点是脱离国情，急于向社会主义过渡，整个社会经济陷入困境。1972年第二次代表大会上改称老挝人民革命党，这次大会还通过了党纲和党章，确定了党在民族民主革命和向社会主义过渡时期的政治任务、斗争方式。1975年10月，该党和平夺取政权，开始着手向社会主义过渡。