我国小型病险水库的数量和比例
类别：知识之窗点击数：588 发布时间：7/11/2007
我国小（1）、小（2）型水库的总数及其病险水库数的各地分布情况见图2-1和图2-2。
图2-1 各地小（1）型水库及病险水库分布图
图2-2 我国小（2）型水库及其病险数量各地分布图
从两图可见，小（1）型水库数量最多的是湖南省，其次是广东和江西省；病险小（1）型水库最多的是广东省，其次是湖南和江西省。小（2）型水库数量最多的也是湖南省，其次是江西和四川省；病险小（2）型水库最多的是湖南省，其次是广东和江西省。西部地区除四川、广西和云南外，小型
水库数量上较少。
小型水库数量占全国前10位的省份如表2-1所示。
表2-1 小型水库数量前10位的省份和数量表
各地小型病险水库的数量无法给出确切的排位，因为各地统计时对病险水库的定义并不统一。例如广东省曾深入地调查过省内小型水库病险情况，把急需除险加固的称为险库，把存在各种不同安全隐患的称为病库。广东的病险小型水库包括了病库和险库，比例显得很高。有的省在统计中只报了急需除险加固的险库，没有报病库，看起来病险水库的数量较少，实际上可能更高。尽管如此，初步统计仍可反映出各地的大致情况。表2-2是病险小型水库数量占全国前10位的省份。前10个省份的病险数量为31607座，占全国小型水库病险的75.1%，其他省份仅占1/4。
表2－2 病险小型水库数量前10位的省份和数量表
根据统计，全国病险小型水库总数为42114座，平均病险比例为53.3％。图2-3是小型病险水库各地分布图。虽然很多省份的病险水库从数量上看不多，但病险所占比例却相当大。一般都在40%~70%，最高的超过90%。西北诸省的病险比例平均在70%左右。
来源：《我国小型水库安全现状调查及对策研究报告》
我国溃坝概率的总体情况统计
类别：知识之窗点击数：425 发布时间：26/10/2007
根据1954年至2000年的统计资料，我国已经发生的溃坝大型水库2座，中型水库124座，小（1）型水库668座，小（2）型水库2668座，总计3462座。2座大型水库是1975年河南“75.8”大洪水中溃决的板桥、石漫滩水库，由于遭遇了超标准洪水而溃决。各省和全国的年平均溃坝率如表1所示。
表1 各省和全国年平均溃坝率统计表（×10-4/年）
不同时期的溃坝率不同。表2是各类水库在不同时期的年平均溃坝率。
表2 我国各类水库在不同时期的年平均溃坝率
注：计算时以中型水库2735座，小（1）型水库15126座，小（2）型水库65573座计。
根据坝高和坝型的溃坝情况统计，表3是已经溃决的大坝按坝高来统计所占的比例。
表3 按坝高统计已溃坝的比例
由上表可以看出，10～20m坝高的溃决比例最高，超过一半，占51.3％；20m以下的大坝占79.7％，约为4/5。按一般分类，坝高在30m以下的为低坝，30m～70m之间的为中坝，大于70m的为高坝。从表2-3可见，已溃决的低坝占溃坝总数的96.3％。高坝仅溃决1座，即1993年溃决的72m坝高的青海沟后面板砂砾石坝。
按坝型分，已溃坝中均质土坝所占比例最高，为90.2%，详见表4。
表4 按坝型统计已溃坝的比例
均质土坝、心墙坝和土石混合坝均称为土石坝，已溃坝中土石坝占97.8。由此可知，要防止或减少溃坝，必须要研究土石坝溃决的原因和机理。
来源：《大坝风险评价与风险管理》第二章作者：李雷张士辰
我国主要溃坝原因统计
类别：知识之窗点击数：535 发布时间：26/10/2007
我国主要溃坝原因及其所占比例和年平均溃坝率见下表。
表1 主要溃坝原因及其所占比例和年平均溃坝率
来源：《大坝风险评价与风险管理》
水库大坝风险分类
类别：大坝之最点击数：481 发布时间：23/10/2007
研究水库大坝风险标准首先需要对水库大坝风险进行分类，并针对不同类型的风险分别制定相
应的标准。
在现阶段中国，建议将水库大坝风险划分为如下四类：
（1）生命风险溃坝对下游生命构成的风险。为溃坝可能性与可能生命损失的乘积。其中生命损失估算主要考虑三个因素：风险人口（PAR，population at risk）、警报时间和暴露因素。PAR 是指那些处于溃坝影响区范围内的直接暴露于洪水之下而没有撤退的人口；警报时间是指启动溃坝警报到溃坝洪水到达PAR之间的时间；暴露因素是指是白天还是夜晚，周日还是周末，冬季还是夏
季等影响PAR变动的因素。
（2）经济风险溃坝对下游经济构成的风险。为溃坝可能性与可能经济损失的乘积。可能经济损失可分为直接经济损失和间接经济损失。直接经济损失主要包括大坝全部或部分破坏，房屋、商业、工业和农业破坏，屋内财产破坏，公路、桥梁破坏，基础设施（如水与电力供给线）破坏，庄稼毁坏，农业机械破坏，库存被淹，土地荒芜等；间接经济损失主要包括应急行动费用，搭建临时住宅费用，修建临时交通费用，清除污染费用，疫情防止费用，人们失去就业机会引起的收入损失，电力中断引起的工业损失，交通中断引起的运输业和工业损失，灌溉中断引起的农业损失，旅游损
失，税收损失等。
（3）环境风险溃坝对生态、自然及人文环境等构成的风险，一般难以用货币定量计算。包括可能被溃坝洪水毁坏的无法补救的文物古迹、艺术珍品、自然景观、稀有动植物及其栖息地，以及洪水、泥石流、污染物、河流改道等对下游生态环境造成的破坏。
（4）社会风险溃坝对社会稳定与社会经济发展构成的风险，一般也难以用货币定量计算。包括对国家政治、政府信誉的不利影响，承受风险的人口数、生命损失、精神痛苦及心理创伤、正常生活秩序和环境破坏而造成的社会冲击甚至社会动荡，造成当地社会经济发展的停滞或倒退以及人们日常生活水平的下降，灾区社会关系网络的损失，救灾期间对社会生活秩序的影响，对水库大坝
设计、施工、管理单位信誉的影响等。
其次，还需要对可接受风险和可容忍风险进行界定。建立风险标准时，不但要考虑可接受风险
标准，也要考虑可容忍风险标准。
（1）可接受风险（acceptable risk）：根据英国健康和安全委员会（HSE）定义，可接受风险是这样一种风险：任何会受风险影响的人，为了生活或工作的目的，假如风险控制机制不变，
准备接受的风险。
（2）可容忍风险（tolerable risk）：HSE对可容忍风险的定义为：为了取得某种纯利润，社会能够忍受的风险。这种风险在一定范围之内，不能忽略也不能置之不理；这种风险需要定期检查，并且如果可以的话应该进一步减少这种风险。HSE还特别强调“可容忍并不意味着可接受”。
来源：《大坝风险评价与风险管理》
病险水库
类别：大坝之最点击数：560 发布时间：23/10/2007
我国病险水库一般是指工程实际洪水标准未达到规定要求的标准，或虽达到规定洪水的标准，但工程存在较严重的质量问题，影响大坝安全，不能正常运行的水库。即水库大坝属《水库大坝安全鉴定办法》规定的三类坝的水库。这类大坝由于存在安全隐患，需要进行除险加固或重建甚至报废。
大坝安全状况分为三类，分类标准如下：
一类坝：实际抗御洪水标准达到《防洪标准》（GB50201-94）规定，大坝工作状态正常；工程无重大质量问题，能按设计正常运行的大坝。
二类坝：实际抗御洪水标准不低于部颁水利枢纽工程除险加固近期非常运用洪水标准，但达不到《防洪标准》（GB50201-94）规定；大坝工作状态基本正常，在一定控制运用条件下能安全运行的大坝。
三类坝：实际抗御洪水标准低于部颁水利枢纽工程除险加固近期非常运用洪水标准，或者工程存在较严重安全隐患，不能按设计正常运行的大坝。
来源：《水库大坝安全鉴定办法》
财政部、水利部关于印发《重点小型病险水库除险加固项目 和资金管理办法》的通知 【法规类别】水利财务物资 【发文字号】财建[2010]436号 【失效依据】财政部关于印发《中央财政水利发展资金使用管理办法》的通知 【发布部门】财政部水利部 【发布日期】2010.07.29 【实施日期】2010.07.29 【时效性】失效 【效力级别】部门规范性文件 财政部、水利部关于印发《重点小型病险水库除险加固项目和资金管理办法》的通知 （财建[2010]436号） 有关省、自治区、直辖市财政厅（局）、水利（务）厅（局）： 为加快重点小型病险水库除险加固项目建设，财政部、水利部联合制定了《重点小型病险水库除险加固项目和资金管理办法》。现印发给你们，请根据此办法，结合本地实际情况，加强重点小型病险水库除险加固中央专项补助资金管理和项目管理，确保项目顺利实施和资金使用规范、安全，充分发挥资金使用效益。 附件：重点小型病险水库除险加固项目和资金管理办法 财政部
水利部 二○一○年七月二十九日 附件： 重点小型病险水库除险加固项目和资金管理办法 第一章总则 第一条为切实加强重点小型病险水库除险加固项目管理，进一步规范重点小型病险水库除险加固中央财政专项补助资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。 第二条本办法第一章至第七章和第九章适用于纳入新编的《全国重点小型病险水库除险加固规划》（以下简称《新编规划》）的重点小型病险水库除险加固项目；第八章至第九章适用于纳入《全国病险水库除险加固专项规划》、《东部地区重点小型病险水库除险加固规划》（以下统称《现有规划》）的重点小型病险水库除险加固项目。 第三条本办法所称重点小型病险水库除险加固中央财政专项补助资金，是指中央财政为支持重点小型病险水库除险加固项目建设而设立的专项资金（以下简称“中央专项资金”）。 第四条重点小型病险水库除险加固项目（以下简称“小型病险水库项目”）实行项目管
公司规章制度一、公司形象 1、员工必须清楚地了解公司的经营范围，并能向客户及外界正确地介绍公司业务。 2、在任何场合应用语规范，语气温和，音量适中，严禁大声喧哗。 4、接听电话应及时，一般铃响不应超过三声，如受话人不能接听，离之最近的职员应主动接听，重要电话作好接听记录。 二、生活作息 1、员工应严格按照公司统一的工作作息时间规定上下班。 2、作息时间规定 上班时间早8：30 午休12：00——14:00 下班时间晚17：30 周一至周六为上班时间，周日休息 3、员工上下班施行签到制，上下班均须本人亲自签到，不得托、替他人签到。 4、员工上下班考勤记录将作为公司绩效考核的重要组成部分。 5、员工如因事需在工作时间内外出，要向主管经理请示签退后方可离开公司。 6、员工遇突发疾病须当天向主管经理请假，事后补交相关证明。 7、事假需提前一天向主管经理提出申请，并填写【请假申请单】，经批准后方可休息。 三、卫生规范
1、员工须每天清洁个人工作区内的卫生，确保地面、桌面及设备的整洁。 2、员工须自觉保持公共区域的卫生，发现不清洁的情况，应及时清理。 3、员工在公司内接待来访客人，事后需立即清理会客区。 4、办公区域内严禁吸烟。 5、正确使用公司内的水、电、空调等设施，最后离开办公室的员工应关闭空调、电灯和一切公司内应该关闭的设施。 四、工作要求 1、工作时间内不应无故离岗、串岗，不得闲聊、上班时间睡觉、吃零食、大声喧哗，确保办公环境的有序。 2、公司内所制定的《员工日程表》是衡量员工完成工作量的依据,要求员工每天要认真、详尽的填写,作为公司考核员工工作量的标准。 3、加强学习与工作相关的专业知识及技能，积极和公司同事交流和学习专业知识和技能。积极参加公司组织的各项培训（培训将施行签到制，出席记录和培训考核也将作为公司绩效考核的部分）。 4、经常总结工作中的得失，并参与部门的业务讨论，不断提高自身的业务水平。 5、不得无故缺席部门的工作早会及中会例会及公司的重要会议。 6、员工在工作时间必须全身心地投入，保持高效率地工作。 7、员工在任何时间均不可利用公司的场所、设备及其他资源从事私人活动。一经发现，给予警告，情节严重者，公司将予以辞退。 8、员工须保管好个人的文件资料及办公用品，未经同意不可挪用他人的资料和办公用品。 五、保密规定 1、员工须严守公司商业机密，妥善保存重要的商业客户资料、数据等信息。 2、任何时间，员工均不可擅自邀请亲朋好友在公司聚会。 人员管理六、． 1、员工必须服从公司的整体管理，包括职务的分配及工作内容的安排。 2、员工须尊重上司，按照上司的指导进行工作并主动向上司汇报工作情况。
小型水库运行管理制度 ***小(二)型水库除险加固工程 运 行 管 理 方 案 ***水利局 二0一一年五月 1 总则 1?1 工程运行管理目的: 确保工程运行安全、设施完整。利用水资源提高工程经济效益和社会效益。 1?2 工程运行管理对象: 水工建筑物、各类监测设施、标志、防汛设备设施、生产、生活设施，城镇生活用水、农业用水和生态用水。1?3 工程运行管理方法: 分经常性检查、定期检查和特别检查三种。 2 管理任务与职责 2?1 管理的任务是: 确保工程安全、充分发挥工程效益。 (1)贯彻执行水利方针、政策、法律、法规和上级部门的指示; (2)按规定进行检查、观测、养护、维修，消除工程缺陷和安全隐患; (3)掌握水情、雨情和气象信息，根据汛情情况做好相应防汛工作; (4)建立健全各项工程运行档案，编审大事记，积累资料，分析整编;
(5)编制和制定防汛抢险应急预案，调度运行计划和汛期汛限水位，确保水库在安全运行的情况下发挥最大效 益。 (5)建立和健全岗位责任制。 3 管理机构及性质: 小(二)型水库属集体所有制工程，未设专管机构，由所在乡(镇)代为管理，管理员一般为2名(村干部、水库管理员或水库承包者各一名)水库调度运行需专人负责，管理经费来源为征收水费和受益灌田面积，由村委会统一征收支付，乡水利站监督。水价据盐政复【2004】33号文确定为0.04,0.08元/m。 4 工程检查与观测 4?1 检查与观测的一般要求 检查观测人员要严格按规定的时间、项目、部位对工程进行全面、系统和连续的检查观测。各种相互联系的观测项目要配合进行。 4?2 观测要求 要保证观测资料的真实性、完整性、连续性和准确性。对每次检查与观测的现场记录、测值应及时进行整理分析、做好记录，对每次检查的数据进行及时整理分析，得出水库大坝的沉陷、位移、渗漏的具体结果，为水库的出险、加固、维护、运行提供科学依据。如有突变现象，问题严重，要及时请示报告。 4?3 水库的三种检查: 3 (1)经常检查:每月至少进行一次。对建筑物各部位进行经常性检查观测，由技术人员负责检查。 (2)定期检查:每年汛前、汛后对建筑物各部位进行检查。由乡(镇)、水利部门及防汛成员单位组织的相关人员进行检查。
小型水库安全管理办法 第一章总则 第一条为加强小型水库安全管理，确保工程安全运行，保障人民生命财产安全，依据《水法》、《防洪法》、《安全生产法》和《水库大坝安全管理条例》等法律、法规，制定本办法。 第二条本办法适用于总库容10万立方米以上、1000万立方米以下（不含）的小型水库安全管理。 第三条小型水库安全管理实行地方人民政府行政首长负责制。 第四条小型水库安全管理责任主体为相应的地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门（或业主）以及水库管理单位。 农村集体经济组织所属小型水库安全的主管部门职责由所在地乡、镇人民政府承担。 第五条县级水行政主管部门会同有关主管部门对辖区内小型水库安全实施监督，上级水行政主管部门应加强对小型水库安全监督工作的指导。 第六条小型水库防汛安全管理按照防汛管理有关规定执行，并服从防汛指挥机构的指挥调度。 第七条小型水库安全管理工作贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，任何单位和个人都有依法保护小型水库安全的义务。
第二章管理责任 第八条地方人民政府负责落实本行政区域内小型水库安全行政管理责任人，并明确其职责，协调有关部门做好小型水库安全管理工作，落实管理经费，划定工程管理范围与保护范围，组织重大安全事故应急处置。 第九条县级以上水行政主管部门负责建立小型水库安全监督管理规章制度，组织实施安全监督检查，负责注册登记资料汇总工作，对管理（管护）人员进行技术指导与安全培训。 第十条水库主管部门（或业主）负责所属小型水库安全管理，明确水库管理单位或管护人员，制定并落实水库安全管理各项制度，筹措水库管理经费，对所属水库大坝进行注册登记，申请划定工程管理范围与保护范围，督促水库管理单位或管护人员履行职责。 第十一条水库管理单位或管护人员按照水库管理制度要求，实施水库调度运用，开展水库日常安全管理与工程维护，进行大坝安全巡视检查，报告大坝安全情况。 第十二条小型水库租赁、承包或从事其它经营活动不得影响水库安全管理工作。租赁、承包后的小型水库安全管理责任仍由原水库主管部门（或业主）承担，水库承租人应协助做好水库安全管理有关工作。 第三章工程设施
***小（二）型水库除险加固工程 运 行 管 理 方 案 ***水利局 二0一一年五月
1 总则 1?1 工程运行管理目的： 确保工程运行安全、设施完整。利用水资源提高工程经济效益和社会效益。 1?2 工程运行管理对象： 水工建筑物、各类监测设施、标志、防汛设备设施、生产、生活设施，城镇生活用水、农业用水和生态用水。 1?3 工程运行管理方法： 分经常性检查、定期检查和特别检查三种。 2 管理任务与职责 2?1 管理的任务是： 确保工程安全、充分发挥工程效益。 （1）贯彻执行水利方针、政策、法律、法规和上级部门的指示； （2）按规定进行检查、观测、养护、维修，消除工程缺陷和安全隐患； （3）掌握水情、雨情和气象信息，根据汛情情况做好相应防汛工作； （4）建立健全各项工程运行档案，编审大事记，积累资料，分析整编； （5）编制和制定防汛抢险应急预案，调度运行计划和汛期汛限水位，确保水库在安全运行的情况下发挥最大效益。 （5）建立和健全岗位责任制。
3 管理机构及性质： 小（二）型水库属集体所有制工程，未设专管机构，由所在乡（镇）代为管理，管理员一般为2名（村干部、水库管理员或水库承包者各一名）水库调度运行需专人负责，管理经费来源为征收水费和受益灌田面积，由村委会统一征收支付，乡水利站监督。水价据盐政复【2004】33号文确定为0.04～0.08元/m3。 4 工程检查与观测 4?1 检查与观测的一般要求 检查观测人员要严格按规定的时间、项目、部位对工程进行全面、系统和连续的检查观测。各种相互联系的观测项目要配合进行。 4?2 观测要求 要保证观测资料的真实性、完整性、连续性和准确性。对每次检查与观测的现场记录、测值应及时进行整理分析、做好记录，对每次检查的数据进行及时整理分析，得出水库大坝的沉陷、位移、渗漏的具体结果，为水库的出险、加固、维护、运行提供科学依据。如有突变现象，问题严重，要及时请示报告。 4?3 水库的三种检查： （1）经常检查：每月至少进行一次。对建筑物各部位进行经常性检查观测，由技术人员负责检查。 （2）定期检查：每年汛前、汛后对建筑物各部位进行检查。由乡（镇）、水利部门及防汛成员单位组织的相关人员进行检查。 （3）特别检查：当发生特大洪水、台风、暴雨、库水位骤涨、骤
陕西x x商贸有限公司 规 章 制 度 2017 年9 月13日 人力资源部 目录
陕西XX商贸有限公司 规章制度 第一章总则 第一条适用范围：公司全体员工 第二条目的：让每一位员工清楚地了解，作为本公司一员，所应共同遵守的工作规范、行为准则和享有的权利及承担的义务。希望公司全体员工认真学习、自觉遵守，以之为我们共同的事业取得成功的保证。 本手册适用于西安乐见电子商务有限公司的所有员工。
第三条生效与解释：本章程自发布之日起生效，最终解释权归公司所有。 第二章企业概况 第一条公司概况： 公司名称：自行撰写 类型：有限责任公司 法人代表：xxx 注册资本：xxxxxxxxxxx 第二条企业文化 第三章员工日常行为规范 第一条员工必须遵纪守法，遵守国家法律法规，如有违反者，一律解职。 第二条员工必须严格遵守公司各项规章制度，服从上级指挥，违反者，按有关规定处罚。 第三条员工对内应善尽本份，认真工作，爱惜公物，减少浪费，提升品质；对外应严守职务机密，维护公司形象。 第四条员工应树立主人翁精神、增强责任感。 第五条员工应树立良好的工作态度，积极上进，培养荣誉感。 第六条公司员工应和众共济，通力合作，友爱相处。不得滋生事端，扰乱秩序，不得有组织派系，搬弄是非及争吵斗殴以防碍公司士气与团结。 第七条员工应时刻维护公司利益，禁止做出任何损害公司利益的事情。 第八条员工对职务或公事建议或请示，应循级而上，非有紧急或特殊事件不得跃级呈报。 第九条各级领导应秉承公司理念，尊重员工人格，亲切诱导，以身作则，切实执行业务，提升工作效率。 第十条员工上班期间应穿工作服，佩戴工牌。 第十一条公司因业务需要而调派职务时，若为能力所能胜任者，无特殊原因，员工不得拒绝。 第十二条认真接听、转接公司电话，做好电话留言； 第十三条热情接待公司来访人员；
对小型水库除险加固问题的探讨 摘要：我国的小(一)、(二)型水库为数众多，据有关统计资料表明大约有81893座。它们分布的区域广，坝型多样。这些水库主要是为农业生产提供灌溉水源，也为人民生活用水和工业用水提供水源，同时为防御洪水灾害也发挥了一定重要作用，近年来越来越受到养殖业的青睐，利用水库养殖业已成了一种热门行业。然而，由于各种原因，许多水库都不同程度存在一些病险问题，特别是上世纪六七十年代文革期间由民工投劳建成的水库问题较大较多，一直成为水利行业的工作重点之一。 关键词：水库除险加固问题探讨 1、病险水库基本情况 我国的小(一)、(二)型水库为数众多，据有关统计资料表明大约有81893座。它们分布的区域广，坝型多样。这些水库主要是为农业生产提供灌溉水源，也为人民生活用水和工业用水提供水源，同时为防御洪水灾害也发挥了一定重要作用，近年来越来越受到养殖业的青睐，利用水库养殖业已成了一种热门行业。然而，由于各种原因，许多水库都不同程度存在一些病险问题，特别是上世纪六七十年代文革期间由民工投劳建成的水库问题较大较多，一直成为水利行业的工作重点之一。这类水库中，有的是防洪标准偏低，达不到有关规范，规定要求，有的是工程本身质量差，有的則是工程老化失修等问题。形成的这些大量病险水库，不仅造成水库不能正常运行，不能充分发挥其效益，而且还严重威胁到下游人民生命财产的安全。这些病险水库急需抓紧除险加固处理。 2、解决项目资金来源问题的探讨 小型水库除险加固工程，一次性资金投入较大，通过水库的租赁，承包方式获得的资金较少，不能满足项目要求。小型水库的经济社会效益特别显著，这是公认的，但近年来，其养殖的经济效益也很可观，其经济价值越来越受到人们的重视。因此，加固工程资金以公共(国家)投放为主的观念随社会主义市场经济的拓展，也要改变，要改变到以私营投入为主的方向上去，这样或许能够加快病险水库的治理步伐。万安县百加乡2004年底采取水库经营权拍卖的方式，将数座水库成功地竞标拍卖出去了，筹集了充足的加固资金，对这几个水库进行了全面整治加固处理，收到良好的效果。拍卖实施的过程，仍按照“分级管理、分级负责”的原則，各级政府建立相应的专项机构管理，在防汛责任制和灌溉保证制得到切实落实的前提下，以拍卖水库的长时期的经营权，来换取除险加固资金或许是一个良好的出路。 3、小型水库除险加固中地勘工作的必要性 在工程建设前期，主管部门一般都会组织设计、施工、运行管理等方面的知情人员座谈水库的有关事项情况。这对水库的加固设计有脾益的，但要作出一个
关于印发《小型水库安全管理办法》的通知
小型水库安全管理办法 第一章总则 第一条为加强小型水库安全管理，确保工程安全运行，保障人民生命财产安全，依据《水法》、《防洪法》、《安全生产法》和《水库大坝安全管理条例》等法律、法规，制定本办法。 第二条本办法适用于总库容10万立方米以上、1000万立方米以下（不含）的小型水库安全管理。 第三条小型水库安全管理实行地方人民政府行政首长负责制。 第四条小型水库安全管理责任主体为相应的地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门（或业主）以及水库管理单位。 农村集体经济组织所属小型水库安全的主管部门职责由所在地乡、镇人民政府承担。 第五条县级水行政主管部门会同有关主管部门对辖区内小型水库安全实施监督，上级水行政主管部门应加强对小型水库安全监督工作的指导。 第六条小型水库防汛安全管理按照防汛管理有关规定执行，并服从防汛指挥机构的指挥调度。 第七条小型水库安全管理工作贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，任何单位和个人都有依法保护小型水库安全的义务。 第二章管理责任 第八条地方人民政府负责落实本行政区域内小型水库安全行政管理责任人，并明确其职责，协调有关部门做好小型水库安全管理工作，落实管理经费，划定工程管理范围与保护范围，组织重大安全事故应急处置。 第九条县级以上水行政主管部门负责建立小型水库安全监督管理规章制度，组织实施安全监督检查，负责注册登记资料汇总工作，对管理（管护）
人员进行技术指导与安全培训。 第十条水库主管部门（或业主）负责所属小型水库安全管理，明确水库管理单位或管护人员，制定并落实水库安全管理各项制度，筹措水库管理经费，对所属水库大坝进行注册登记，申请划定工程管理范围与保护范围，督促水库管理单位或管护人员履行职责。 第十一条水库管理单位或管护人员按照水库管理制度要求，实施水库调度运用，开展水库日常安全管理与工程维护，进行大坝安全巡视检查，报告大坝安全情况。 第十二条小型水库租赁、承包或从事其它经营活动不得影响水库安全管理工作。租赁、承包后的小型水库安全管理责任仍由原水库主管部门（或业主）承担，水库承租人应协助做好水库安全管理有关工作。 第三章工程设施 第十三条小型水库工程建筑物应满足安全运用要求，不满足要求的应依据有关管理办法和技术标准进行改造、加固，或采取限制运用的措施。 第十四条挡水建筑物顶高程应满足防洪安全及调度运用要求，大坝结构、渗流及抗震安全符合有关规范规定，近坝库岸稳定。 第十五条泄洪建筑物要满足防洪安全运用要求。对调蓄能力差的小型水库，应设置具有足够泄洪能力的溢洪道或其它泄洪设施，下游泄洪通道应保持畅通。泄洪建筑物的结构及抗震安全应符合有关规范规定，控制设施应满足安全运用要求。 第十六条放水建筑物的结构及抗震安全应符合有关规范规定。对下游有重要影响的小型水库，放水建筑物应满足紧急情况下降低水库水位的要求。 第十七条小型水库应有到达枢纽主要建筑物的必要交通条件，配备必要的管理用房。防汛道路应到达坝肩或坝下，道路标准应满足防汛抢险要求。
小型水库防汛“三个重点环节”工作指南（试行） 1总则 1.1目的依据 为加强小型水库防汛管理，规范水雨情测报及调度运用方案、大坝安全管理（防汛）应急预案编制，依据《防汛条例》《水库大坝安全管理条例》《小型水库安全管理办法》等有关规定，结合小型水库实际，制定本指南。 1.2适用范围 本指南适用于总库容10万立方米以上、1000万立方米以下的小型水库。 本指南所称防汛“三个重点环节”指水雨情测报、水库调度运用方案、水库大坝安全管理（防汛）应急预案。 1.3责任主体 小型水库防汛“三个重点环节”工作由水库主管部门和管理单位（产权所有者）负责落实，水行政主管部门负责监督指导，必要时可协助落实。 1.4水雨情测报 小型水库应具备必要的水雨情观测和信息报送条件，按照要求开展观测和信息报送工作。
1.5调度运用方案编制 小型水库调度运用方案编制，应坚持“安全第一、统筹兼顾”，在保证水库大坝安全的基础上，协调防洪、灌溉、供水、发电等任务关系，发挥水库综合利用效益。 1.6大坝安全管理（防汛）应急预案编制 应急预案编制应以保障下游公众安全为首要目标，重点做好突发事件监测、险情报告、分级预警、应急调度、工程抢险和人员转移方案，明确应急救援、交通、电力、通信等保障措施。 2水雨情测报 2.1基本要求 小型水库库水位、降雨量测报工作，由水库管理单位（产权所有者）负责。具体可由巡查管护人员承担，也可由水文专业部门或委托相关技术单位承担。降雨量信息也可利用水库临近站点观测成果。 2.2测报条件 水库应至少有一套库水位观测设施，能够观测死水位至坝顶的库水位信息。 水库应掌握降雨量信息，可设置降雨量观测设施，能够观测水库实时降雨量信息。 水库应具备基本的通信条件，满足汛期日常和紧急情况下
浅析小型病险水库主要病害分析及整治措施 摘要：在现代化建设越发深入的大环境下，水利工程项目建设也受到很多人关注。从国内当前水利工程项目开展情况来看，小型水库所占的比重相对大，在各 地均分布较广，尤其在农业生产中应用较广。而病害水库的防治是当前水库管理 的一项主要工作，很多大、中型病险水库均得到较好解决，而小型病险水库所伴 发的病害问题还一直存在，这对整个水库运行、管理工作的开展均会造成很大影响。为此，本文重点对小型病险水库核心病害作深入分析，针对具体的病害制定 针对性的整治措施。 关键词：小型病险水库；病害；整治措施 引言 小型水库建设、管理工作开展过程中，需做好防御、除险工程建设，以确保 其运行更加安全，同时也可不断改进水库防洪体系。尤其对小型病险水库进行管 理时候，因除险防御项目相对复杂，需制定全面、科学的整治方案，严格控制各 环节，如除险防御项目设计、现场施工管理等，以将水库安全隐患尽可能的排除，最终保障小型水库农村用水、蓄水供水、防洪度汛、农业灌溉等功能得以较好的 发挥。 1 当前小型病险水库的几点病害 此次研究对象以四川省某县水库建设管理中存在的问题为例展开分析，目前，该县共有中、小型水库64座，其中：中型水库1座，小（一）型水库10座，小（二）型水库53座。这些水库大多修建于上世纪五、六十年代，受当时历史条 件限制，设计标准低，施工技术落后，基本属“边勘察、边设计、边施工”的三边 工程。2008年汶川地震后，虽然中省市县陆续安排资金整治了一些病险水库，但 该县还有17座小二型水库没有整治，均存在不同程度的病害。具体病害表现如下： 1.1病险水库基础设施安全性较低 目前，小型病险水库的大坝坝基还存在或多或少的问题，主要表现为：第一，个别水库在施工阶段，所选择的填筑土料与施工规定要求不符，且排水棱体效果 也相对较差，造成坝体下游的浸润线明显偏高，出现渗流，内坡垮塌十分严重。 如该县的郑家沟水库、毛家沟水库右坝肩渗漏严重，也没有衬砌；第二，维修养 护资金不到位，管理技术手段落后，缺乏必要的监测、观测设施，导致水库小病 变大病，集病成险的恶性循环。第三，小型病险水库在建设期间，因勘探技术并 不先进，加之施工人员没有较好的了解整个坝基地质环境，这就致使在清基时难 以实施截渗措施，坝体经长期风华侵蚀及流水冲刷之后产生透水裂缝，造成坝基 渗漏。 1.2病险水库缺乏规范的建设标准 小型水库在建设中，缺乏规范化的建设标准主要表现为：建设过程容易受施 工方法、施工技术、资金投入等因素影响，个别地区的水库建设时所投入的人力、财力、物力等相对少，这就会使水库建设标准明显降低。该县大多数小型水库缺 乏必要监测设施，管理手段落后，全县64座中、小型水库只有39座水库安装了 动态预警系统，还有25座没有安装；多数水库因经费不足没有开展正常的大坝 安全鉴定工作，没有设计建设管理用房、防洪抢险公路，无法开展水库日常巡查，在汛期出现险情时不能及时有效抢险应急，防洪标准比国家规范标准还低。如， 张家庙水库、涧槽沟水库。
病险水库除险加固建设项目存在的问题 一、大坝安全鉴定和工程设计 （一）安全鉴定工作存在缺陷。 1．未进行安全鉴定或先开工后再进行安全鉴定，鉴定 中有作假行为等。 在未做安全鉴定的前提下直接进行除险加固初步设计， 使初步设计缺乏依据，所采取的除险加固措施，不能完全消 除病险水库存在的问题和安全隐患。 2．安全鉴定中对除险加固的必要性未进行充分论证。 一些水库防洪标准不够、淤积严重、原设计功能基本丧失或被其他工程代替、病险严重，除险加固技术上不可行，经济上不合理，完全可以用降等报废的办法保证安全，但为了争取中央资金，也作为病险加固项目上报，未对必要性进行充分论证。 3．投入经费少，工作周期短。由于资金紧张，无法开展必要的地质勘探等技术工作。为了抢时间、赶进度、早立项，安全鉴定工作周期短，使得评价承担单位简化一些必要的环节。 4 ．基础资料缺乏。部分项目无勘探实验资料、水文验证资料、工程原设计施工资料和运行管理资料，也不做地质勘探，不进行大坝现状检查、检测，安全鉴定依据不充分。
5．分析论证和评价工作不深入，安全评价报告质量差。特别是中小型水库，安全鉴定技术分析方法和手段落后，对病因的分析过程简单，论证缺乏针对性，编制的安全评价报告质量较差；有的甚至基本无分析论证过程，只有三类坝的结论，安全鉴定工作流于形式。 6．安全鉴定成果未经水利部大坝安全管理中心核查。 （二）个别项目前期工作审批立项程序不符合规定。按规定，总投资2 亿元以上（含2 亿元）或总库容大于10 亿m3 的险库须编制可行性研究报告，再编制初步设计。但有的大型水库除险加固工程未进行可行性研究,直接编制初步设计。 （三）初步设计深度不够、设计质量较差。 1．地质勘探工作达不到初步设计阶段要求。部分水库工程探孔太少或土工试验组数太少，使其成果的代表性不足。部分水库分析成果资料不全或不符合常规，个别水库的安全鉴定作了补充报告，补充了新的地勘资料，物理系数与当时作初设时发生了变化，初设却没有及时调整，因此不能保证加固方案的可靠性。 2．工程水文资料不够充分。部分项目依据的水文系列不够长，代表性不足，直接影响水库加固规模和标准。一些库区水文站实测水文资料过短，也没有收集分析周围相关地区的实测资料，分析计算出来的设计洪水标准与实际出入较
若想做好员工管理工作，必须要制订一套完善的员工管理规章制度。以下以某中小型企业为例，为大家提供一则员工管理规章制度范文，仅供各位企业管理人员参考借鉴。 一、为加强考勤管理，维护工作秩序，提高工作效率，特制定本制度。 二、公司员工必须自觉遵守劳动纪律，遵守公司行政管理制度，按时上下班，不迟到，不早退，工作时间不得擅自离开工作岗位，外出办理业务前，须经本部门负责人同意。 三、周一至周六为工作日，周日为休息日。公司机关周日和夜间值班由办公室统一安排，市场营销部、项目技术部、投资发展部、会议中心周日值班由各部门自行安排，报分管领导批准后执行。因工作需要周日或夜间加班的，由各部门负责人填写加班审批表，报分管领导批准后执行。节日值班由公司统一安排。 四、严格请、销假制度。员工因私事请假1天以内的（含1天），由部门负责人批准；3天以内的（含3天），由副总经理批准；3天以上的，
报总经理批准。副总经理和部门负责人请假，一律由总经理批准。请假员工事毕向批准人销假。未经批准而擅离工作岗位的按旷工处理。 五、上班时间开始后5分钟至30分钟内到班者，按迟到论处；超过30分钟以上者，按旷工半天论处。提前30分钟以内下班者，按早退论处；超过30分钟者，按旷工半天论处。 六、1个月内迟到、早退累计达3次者，扣发5天的基本工资；累计达3次以上5次以下者，扣发10天的基本工资；累计达5次以上10次以下者，扣发当月15天的基本工资；累计达10次以上者，扣发当月的基本工资。 七、旷工半天者，扣发当天的基本工资、效益工资和奖金；每月累计旷工1天者，扣发5天的基本工资、效益工资和奖金，并给予一次警告处分；每月累计旷工2天者，扣发10天的基本工资、效益工资和奖金，并给予记过1次处分；每月累计旷工3天者，扣发当月基本工资、效益工资和奖金，并给予记大过1次处分；每月累计旷工3天以上，6天以下者，扣发当月基本工资、效益工资和奖金，第二个月起留用察看，发放基本工资；每月累计旷工6天以上者（含6天），予以辞退。
小型水库管理制度 第一条为加强小型水库的管理，确保工程安全运行，保障人民群众生命财产安全，充分发挥工程效益，进一步巩固省人大议案小型水库除险加固建设成果，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《水库大坝安全管理条例》、《*省水利工程管理条例》、《*省饮用水源水质保护条例》等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内的小（Ⅰ）、小（Ⅱ）型水库工程的运行、调度、管理、保护适用本办法。 第三条本办法所称小型水库是指总库容100万立方米以上、1000万立方米以下（不含本数，下同）的小（Ⅰ）型水库和总库容10万立方米以上、100万立方米以下的小（Ⅱ）型水库。 第四条按照水利工程“分级管理，分级负责”的原则，乡镇政府（街道办事处）、农村集体组织所有的小型水库，安全管理责任由所在地的乡镇政府（街道办事处）、村民委员会承担；使用权归企事业单位或个体经营的小型水库，安全管理的责任主要由使用单位承担。县（区）政府、乡镇政府（街道办事处）必须明确各责任主体的安全管理责任，逐级、逐个水库签订责任书，将责任落实到人。各乡镇（街道办事处）水管所（水利所、水利会、水利站，下同），负责本行政区域内小型水库的蓄水、防洪调度、安全检查、运行管理等技术业务指导和监督工作。 第五条小型水库工程安全管理实行属地乡镇政府（街道办事处）行政领导负责制。乡、镇长（主任）是本镇小型水库安全管理的第一责任人，对辖区内小型水库安全管理负总责，包括建立管理机构、配备管理人员、落实管理经费、组织抢险和除险加固等。每宗小型水库要确定一名镇级党政领导作为水库安全管理的具体行政责任人，负责水库安全管理工作的具
小型病险水库存在的主要工程地质问题及对策 为三类坝，即实际抗御洪水标准达不到部颁水利枢纽工程除险加固近期非常运用洪水标准，或者工程存在较严重的安全隐患，不能按设计正常运行的大坝。本文选取5座问题突出、特点明显的小型水库除险加固设计过程中遇到的主要工程地质问题进行分析，探讨对小型水库存在问题的解决对策。 关键词：病险水库工程地质问题解决对策 目前河北省小型病险水库大都修建于上世纪的六七十年代，因受当时科学技术的影响和资金投入情况有限，水库建设缺乏科学性根据，并且存在部分工程是没有严格按照水利工程的规划设计而建造的，本身存在一定的落后性因素和不健全因素使其性能不能满足当今农业等行业的发展需求。十二五期间我院完成了河北省小型病险水库除险加固初步设计工作近百余座。在地质勘察中，首抓病险水库区域地质测绘及地质调查，通过钻探和坑探进一步分析，结合野外原位测试实验及室内土工试验，查明坝址区的水文地质条件及工程地质条件。 1 小型病险水库的特点 大部分小型病险水库已运行40～60年，库容多小于100万m3，其工程等别多为V等，主要建筑物多为5级，大多数水库均为首次进行除险加固处理。由于历史原因，主要存在以下特点：①缺乏建库资料。水库在建设时没有专业的设计人员，没有前期的地质勘测及土工试验等前期工作。勘察水库不能面面俱到，如有建库资料，便能提供有力的佐证。
②水库施工质量差。水库均为当地政府组织民工大搞群众运动完成，在施工过程中未曾取样检测土及混凝土的物理、力学各项指标。在除险加固施工过程中存在坝体填土不均匀，质量偏差较大现象。个别水库存在未按施工图纸施工。③工程管理不到位。小型水库多为村级管理，为牟取个人利益，私自抬高溢洪道堰顶高程、加高坝顶高程、私搭乱建、农作物与树木乱植等现象明显。④管理设施不完善。水库无管理房屋及通讯管理设施，不能满足正常管理要求。⑤工程未完建，便蓄水运用。 2 小型病险水库的主要工程地质问题 在小型病险水库勘察过程中重点查明《大坝安全鉴定报告书》中所存在的问题，同时兼顾在水库勘察过程中所暴露的其他问题。本文对南岗子、前庄水库等5座水库进行了分析，对共性问题强、特点突出的工程地质问题进行讨论，其主要存在的工程地质问题有：坝基渗漏、心墙顶高程较低、心墙土质量较差等。见表2.1。 2.1 坝基渗漏问题蓄水水库如果产生过大渗漏，直接影响水库的效益，同时还会因渗漏导致其他一些不良的后果，仔细研究坝基渗漏问题是十分有必要的。 库水主要沿第四系疏松的卵砾石层、砂土层及基岩中各种结构面和溶蚀孔洞等通道产生渗漏。引起渗透变形的动力因素是动水压力，一旦当渗流的动水压力达到岩土的抗渗强度时，就会发生渗透变形。一般来说，渗漏有一个发展过程，到了极端状态将产生渗透破坏，没有发展到这个极端状态之前，只能说是存在安全隐患，但工程相对来说是安全的。例如，丰宁县南岗子水库钻孔揭露坝基主要为第四系上更新统的粉砂、
水利部文件 水总[2008]428号 重点小型病险水库除险加固工程 初步设计指导意见 一、总则 （一）按照水利部病险水库除险加固工作领导小组第一次会议及专项检查汇报会精神，根据全国病险水库除险加固工作要求和小型病险水库实际情况，按照保证设计科学、合理，提高资金使用效率的原则，提出重点小型病险水库除险加固工程初步设计指导意见。 （二）除险加固工程建设内容原则上应以大坝安全鉴定意见为依据，重点安排直接关系水库工程安全运行的挡水建筑物、泄水建筑物、输水建筑物、基础及两岸坝肩加固处理，以及与运行安全有关的闸门、启闭设备等设施改造。从严控制管理房屋、监测设施、调度通信、交通道路和交通设备等内容。不应列入取（引）水配套等设施。除险加固原则上不新增永久性移民占地。 （三）应加强水库安全鉴定成果的分析研判工作，对水库存在的安全隐患进行认真复核，实事求是、因地制宜地开展水库除险加固工程初步设计工作。对于已失去主要防洪兴利功能的水库，经批准，可不再进行除险加固。 （四）除险加固的水库原工程任务和规模原见上不得调及工程设计标准和等别执行现行规范和标准。 （五）应加强基础资料收集、整理和分析，认真开展必要的现场
调查和勘测、试验等工作。 （六）除险加固工程应根据各水库的病险特点，以消除水库险情和隐患为目标，按照安全可靠、节约投资的原则，结合地形地质条件、运行调度、施工方法、料场、弃渣场、占地、投资等因素，对设计方案进行综合比较和论证。 二、水文 （一）应收集和分析与工程设计有关的流域自然地理概况和气象特性指标，工程所在流域内和相邻流域的水文（位）站、雨量站实测系列资料。收集省区的暴雨去算手册或水文图集、工程原设计采用的水文成果等。 （二）设计洪水计算 1、可参照《水利水电工程设计洪水计算规范》（SL44—2006），并结合具体资料情况，确定设计洪水推求方法。囤蓄水库引水渠道有控制设施时只考虑国蓄水库本流域的集水面积。 2、除险加固水库有入库流量系列资料或水库调蓄系列资料时，应优先采用以推求设计洪水。 3、本流域和邻近流域有水文站资料时，应利用实测流量成果推求设计洪水，采用水文比拟法推求入库洪峰流量和洪水过程。 4、缺乏流量资料时，可利用设计暴雨，采用经验单位线和瞬时单位线法推求设计洪水。设计暴雨可利用本流域或邻近流域实测降雨资料推求，也可采用各省亡最新修订的暴雨查算手册或水文图集成果。 （三）应根据地区特点，对推荐采用的设计洪水成果进行合理
第一部分：综合办管理制度 第一节、综合管理办公室职责 一、综合管理办公室主任的岗位职责 1、在公司总经理领导下，主管行政、人事、后勤、财务、文秘、档案、 保卫并负责公司办公财产的调用、管理等工作。 2、主持综合办公室的日常工作，组织领导公司本部员工做好本职工作。 3、负责对公司领导的决策、决定和工作部署的督办、落实、协调、完 成。 4、代表总经理负责与各部门签订目标管理责任状，并监督、检查、落 实目标管理完成情况。 5、协助总经理对各部门的工作进行全程监督检查，全面管理。 6、负责组织开展对新员工的招聘工作，对公司员工的工作进行检查、 考核、评定。 7、负责公司的来访接待工作，并将接待情况及时向总经理汇报。 8、制定并实施行政管理费用计划，力求节约开支，讲究实效。对各部 门申报办公用品购置计划进行审核。 9、认真完成总经理交办的其他临时性工作。 二、办公室干事岗位职责 1、建立健全人事档案，按照人事档案管理的范围，实行一人一档制， 随时向主管提供人事档案资料。 2、协助部门主管做好办公室日常工作。 3、协助部门主管做好新聘员工的招聘工作。 4、认真做好公司内员工的技术等级评定等有关人事的具体事务。 5、配合相关人员做好公司员工的年度考核及奖惩工作。 6、做好各类物品材料的交接、建档、保管工作。 7、做好公司的文秘、打印等工作。 8、完成部门主管交办的其它临时性工作。
第二节、综合办公室管理制度 一、印鉴管理 1、本公司印鉴由综合办主任负责保管。 2、综合办要对需盖印签的介绍信、证明及对外出具的任何公文，都要仔细核实，并有详细的登记记录。 3、公司内不允许开具空白介绍信、证明，如因工作需要或其它特殊情况需要开具时，应经综合办主管签字后方可开出。 二、办公财产管理 1、综合办要严格审查、核定各部门申报的办公用品购置计划，严格控制办公费用支出。 2、办公用品由综合办统一购置、保管，未经批准不得随意购置（特殊情况例外）。 3、综合办严格执行办公用品领用手续，厉行节约，遵循领用定时、限额、限量原则。领用者应妥善保管并节约使用办公用品。 4、各部门要由专人负责领取物品，并在领取单上签字，由综合办登记造册保管。 5、各部门办公用品或财产要认真管理，实行部门领导负责制，办公财产在保修期内如有损坏由保修单位负责维修，保修期后如因部门原因或个人原因损坏、丢失，由部门或个人负责。 6、单位任何办公用品及财产不得流失或据为己有，否则，将追究相关人员责任。 7、因工作需要配备给个人的用品，在工作调动或离岗之前，必须归还单位。 8、综合办要将公司所有财物分类记入台帐，定期盘点、核查，并将核查情况汇总上报总经理。 三、会务管理 1、综合办须及时发出会议通知，并向与会者明确召开会议的时间、地点、参加人员、会议内容、目的以及与会人员须携带的文件材料和其它相关事项。
关于小型水库除险加固工程常见问题及措施的探析 发表时间：2019-04-30T10:46:17.970Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第36期作者：钟健灼 [导读] 文章浅析了水库除险加固工程措施的常见问题,首先对水库除险加固工程实施过程的常见问题进行了梳理和分析,然后就如何解决水库除险加固工程实施过程的常见问题提出解决措施,希望对加强我国小型水库除险加固工程施工提供参考。 广州市花都区芙蓉嶂水库工程管理处 摘要：水库除险加固是一项十分复杂、涉及面很广的系统工作,因而经常会出现一些不容忽视的技术问题,必须引起参建各方的高度重视,并采取更加有效、可行的措施认真加以解决,确保水库除险加固工程取得实效。文章浅析了水库除险加固工程措施的常见问题,首先对水库除险加固工程实施过程的常见问题进行了梳理和分析,然后就如何解决水库除险加固工程实施过程的常见问题提出解决措施,希望对加强我国小型水库除险加固工程施工提供参考。 关键词：水库;除险加固;措施 引言 水库是水利设施中的重要组成部分,在我国的水库中大部分为十九世纪五六十年代所建,随着水库运行时间的不断增加及管养不到位使得水库带病运行情况普遍存在,亟待对其进行除险加固。水库除险加固是一项十分复杂、涉及广泛方面的系统工程需要在加固油藏的过程中给予足够的重视。从水库加固面临的实际问题看，水库加固工程施工面临的困难应妥善解决水库加固施工质量问题，确保水库施工效果良好，满足要求。加固后的设计要求，确保水库能够在饮用水灌溉，防洪和抗旱方面发挥积极作用。 一、水库除险加固的现状 小型水库工程的建设旨在为民谋利、保一方平安,然而近年来病险水库问题频发,给人民群众造成巨大的生命财产损失,给社会安定照成了一定的负面影响。面对险峻的形势,国家对这部分的重视程度已显著提高,突破当前水库除险加固技术瓶颈势在必行。到目前为止，小水库的加固一直被认为是与国民经济和民生息息相关的重要政治任务。从中心到地方，从城镇到农村，各省市小水库的加固工作正在紧锣密鼓地进行。在整个小型水库除险加固行动中,国家正源源不断投入大量资金来支持工作的顺利开展,并且制定了相应的辅助政策。 二、水库除险加固中存在的问题 2.1建设与管理畸重畸轻 如上所述，由于水库工程与国民经济和民生有关，因此未完成水库所暴露的问题具有更大的破坏力。因此，全国都非常重视水库工程的建设和危险水库的加固。在危险水库得到加强的国家，地方政府和地方政府投入了大量资金，培养了大量的人力资源，并建设了大量的基础设施。但是，水库建成后的整体管理水平非常不理想，即存在建设和管理扭曲和扭曲的问题。根据相关数据分析，大部分地区水库建设和管理的投资比例高达8：2（图1），即大部分资金用于建设，以及事后管理的作用和维护被高估了。 图1 前者受到高度重视并取得了巨大成功，但后续管理层未能及时跟进。管理效率低下，如效率低下，业务质量低，技术水平低，管理机制不明确，责任分工不明确等。造成大量资源浪费，不可能提高中国水库整体建设水平，不可能完全解决现有危险水库问题。 2.2水库健康水平诊断缺乏深度 目前，全国都非常重视水库水利工程的建设和危险水库的加固，但这些工作只停留在“治理”和“停止”的层面。没有完整的科学和科学的水库健康诊断机制。及时发现病态水库存的隐患。例如，在许多地方部门，在评估水库的健康状况时可能会出现误诊。有时不可能及时诊断危险水库，有时误将正常水库误认为水库，有时会拖延有效管理机会，所以不好。土地满足了人们日益增长的安全需求。 2.3除险加固时技术支撑欠佳 进入21世纪以来，中国先后对危险水库进行了加固。然而，虽然多年的加固工作积累了大量的经验，但并没有大大促进技术的升级和改进，并且没有发生危险水库的问题。更改。此外，中国幅员辽阔，有大量危险水库。而且，由于中国国家地质条件复杂，每个危险水库的隐患也不尽相同。因此，在处理每个危险水库问题时总会存在很多差异。此外，位于偏远或复杂地区的一些危险水库往往存在一些技术问题。这要求我国危险水库人员具有较高的专业素质和充分的技术支持，但目前，中国这方面的经验显然还不够。在加固的情况下，通常存在技术支持不足的问题。 2.4信息网络不健全 要开展水库加固工作，首先要掌握相应的数据。因此，建立健全的信息网络，收集和处理水库加固中的相关信息具有重要意义。但是，目前我国水库水利工程信息网络还不完善。各地区的水库原材料和水库安全估算信息并不完全准确。包括建筑材料在内的许多数据都
对中小型水库安全运行管理方法的建议 【摘要】为了使水库的综合效益得到充分发挥，水库的管理工作应向科学化、规范化和专业化的方向发展。本文分析了当前中小型水库运行管理的现状，提出了改进建议。 【关键词】水库；安全运行；管理方法 水库是我国最重要的基础设施之一，对整个社会发展、稳定和经济建设起着十分重要的作用。水库的防洪、发电、供水、灌溉和养殖等效益必须通过科学的运行管理才能实现，若水库管理粗放，最终导致各种安全隐患。一旦出现事故，不但对人们群众的生命财产造成影响，而且会对水库下游及周边的基础设施造成毁坏，给当地的生产生活和经济发展带来影响，事关人民生命财产安全，事关社会稳定和改革发展大局。所以，必须加强水库工程的运行管理，摈弃重建轻管的理念。 1.中小型水库安全运行管理现状 1.1病险水库多、隐患严重。 修建于60至70年代的水库，大部分工程都是边勘查、边设计、边施工的“三边”工程。当时技术标准和规范极不完善；施工设备简陋，靠群众运动和人海战术修建；基建投资不足，频繁停建、缓建。上述因素致使大部分水库的建设从设计到施工都难以保证质量，给水库留下了很多隐患，主要表现在：防洪标准低，大坝质量差，大坝结构不合理，抗震不达标，泄洪设施不健全等，形成了大量病险水库。如深圳市铁岗水库是建于1956年的中型水库，主坝为粘土斜墙多种土质坝，坝体填筑时，发动宝安县几个镇的几千个农民采用人工挑抬土料及夯实的办法施工，为了节约成本，就地取材，采用了部分透水性强的河砂填筑坝体，水库运行几十年中，经历了五次加固扩建工程。 1.2水库管理体制不健全。 水利管理单位的现行管理体制和运行机制是在长期计划经济体制下形成的，现已不适应新的形势要求，它已严重影响了水利管理单位的生存和发展。一部分中小型水库管理单位既不像事业，也不像企业，运行管理与维修养护经费无来源，由于产权、体制、机制上的问题，造成水库管理人员偏少，管理人员水平不高，管理技术的落后，管理资料残缺不全，使整个管理体制始终无法得到完善。 1.3规范化管理严重滞后。 很多中小型水库缺少必要的监测设施，且受经费的限制，没有正常开展大坝安全鉴定工作，管理队伍整体素质差，管理手段落后，无法满足规范化和科学化管理的要求。