项目各阶段前期工作
一、开工前的前期工作
开工前阶段的前期工作主要目的是取得《建设用地规划许可证》、《国有土地使用权证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》以及各建设管理职能部门对项目建设的批准文件，以确保项目合法开工建设。
涉及建设管理职能部门：发改委、规划、国土、建委、人防、环保、卫生防疫、园文、市政、消防、交警、招标办等。
（一）前期工作
1.方案设计审查
方案审查主要内容包括（但不限于）：
（1）是否符合选址意见书以及附图各项要求。
（2）是否达到设计深度规范要求。
（3）总图设计是否完整。包括总平图图签和设计单位盖章是否完整；是否标注道路红线、征地红线、用地红线、建筑红线等。
（4）是否标明技术经济指标，技术指标有无超标。
（5）是否与当年有效计划一致。
（6）是否符合建筑安全间距和居民日照。
（7）消防登高和环通场地是否满足规范要求，消控中心设置是否合理性，消防室内设计是否满足规范要求。
（8）人防应建面积是否达到规范要求；人防疏散是否满足需求；其它设计是否符合地下人防建设要求。
（9）机动车和自行车车位设计数量和标准是否达到规范要求，机动车进出口及车道设置是否符合设计规范。
（10）绿化指标是否达到要求，计算是否准确。
（11）排气、排烟、排污、排水是否符合设计规范要求，排水、排污与市政接口是否合理。
（12）是否因建筑功能布局等原因产生噪音，噪音是否进行处理，并符合规范要求。
（13）电力变配电房位置设计是否合理。
（14）生活和消防水池设置是否符合规范，供水是否能满足需求。
（15）天然气室内设置是否合理。
（16）场地管线布置是否合理。
（17）公建配套是否满足政策和规范要求。
2.初步设计审查
初步设计审查前必须取得交通评价批复和地质勘探资料。初步设计审查主要内容包括：（1）是否符合选址意见书以及附图的各项要求。
（2）是否对方案设计批复提出的意见进行修改和完善。
（3）是否达到设计深度规范要求。
其余审查内容参照方案设计审查的内容。
3.申领《建设用地规划许可证》
《建设用地规划许可证》可在方案或初步设计审查通过后进行，各公司可根据自己项目的实际情况进行安排。需要准备的材料主要包括地形图、勘设红线图、方案或初步设计批复等。
4.申领《国有土地使用权证》
在领取《国有土地使用权证》前根据方案或初步设计批复以及《建设用地规划许可证》，先行用地预审查，同步可委托用地测绘。预审通过后，进入建设项目用地审批，取得《建设用地批准书》。最后，根据建设用地批准书申领《国有土地使用权证》，申领期间还需要按规定办理用地界址确认、土地公告、契税缴交。
5.施工图设计审查
《建设工程规划许可证》申领前必须进行项目建筑预定位计算和预定位、施工图交叉审核，并根据定位计算成果修正总平面图，报卫生防疫、消防、人防、环保先行施工图审查，审查依据是方案和初步设计批复以及各项专业设计规范。交通以及绿化审查不作为《建设工程规划许可证》申领的前置条件，其中绿化审查可在景观施工图通过公司内部评审后再行报批。
6.申领《建设工程规划许可证》
在通过环境影响评价报告审批、建筑工程消防审核、建设项目设计卫生审查、人民防空工程设计审核、取得《国有土地使用权证》，同时有日照影响的项目还必须完成对日照受影响住户的处理工作后，可申领《建设工程规划许可证》。
7.申领《建筑工程施工许可证》
在项目通过施工和监理招标、取得中标通知书、签定施工和监理合同，并按规定缴交各项规费，按照市建委的要求准备各项资料后，可申领《建筑工程施工许可证》。
（二）应注意的工作
1.应认真审查取得的《建设用地规划许可证》、《国有土地使用权证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》及附件、附图，不要因笔误而造成证件失真。
2.在委托项目方案设计前，前期人员要弄清楚待开发项目用地及周边地上附着物和地下综合管线的现状以及室内外场地标高等；熟悉《项目选址意见书》以及附图中的各项内容，并与控制性规范做比较，确保《项目选址意见书》以及附图中的各项要求得到合理落实。对于需要突破的指标，要在有效把握规范的前提下，提前和相关政府部门沟通，确保整个项目的顺利推进。
3.根据公司惯例，一般项目都是由自己的设计公司负责设计。前期工作人员要做好市建委设计处的工作，优先采取1家单位多方案竞选。如建委认为项目规模大，地理位置特殊等原因要求招投标的，则应根据项目规模与自己的设计公司协商确定符合资质要求的陪标单位，做好邀请招标的各项准备工作。
4.在各审查阶段，要随时跟踪各部门审批情况，对于审批人员临时提出的各类预计在后期设计阶段或施工或现状无法规避的问题，要以最快的速度与政府、设计师进行有效沟通，确保后期设计和施工可以落实。为确保项目设计的进度，在各设计阶段经办人基本有一个意见后，可委托进入下一道工作（设计或施工安排）。
5.方案设计期间，为准确把握设计方向，减少日后图纸修改，在方案设计中期，可根据项目的实际情况，请日照分析、景观分析、环境影响分析、交通影响分析相关专业单位介入，对方案设计提出建议，并不断完善方案设计。同时，由于方案批复前，必须进行方案公示，并由街道（社区）证实公示过程，因此，在项目开始确立后，要协调和维护好项目所在地政府关系，以确保公示顺利通过。
6.为确保整个图纸设计的进度，在初步设计阶段要按照方案设计批复的有关意见落实设计，同时要做好设计单位与政府之间的沟通协调工作，在初步设计阶段尽可能细化各项设计成果，特别是外立面以及公共区域和功能用房定位设计。为了节省时间，每个项目公司可结合项目的实际情况，在施工图基本完成前，抽取施工图中间成果作为初步设计方案报批，对初步设计出图面积进行核算，若有小幅增加，应在此阶段图纸予以反映。
7.施工图总平图将作为《建设工程规划许可证》的附图，因此要协调设计单位严格规范总图绘制，主要包括经济指标、住宅配套公建、报批建筑单体明细以及建筑内外关联数据。总图应根据预定位成果进行校对。一般情况，施工图将作为项目预售面积图纸，根据目前杭州市凹凸阳台以及架空层等面积计算规则，建议委托相关机构对指标进行计算，对各项文字标注严格把关，确保后期工作的主动。
8.施工图设计内审后要进行招投标工作。邀请经验丰富的工程管理人员进行施工单位及施工项目班组的考察和选择；选用费率招标还是工程量清单招标，要征求集团成本管理部的意见。此阶段前期人员要协调好政府招标部门的工作，尽量缩短招投标时间，为尽早开工创造条件。
二、施工过程中的前期工作
施工过程中的前期工作包含五大方面工作内容：在政策允许范围内的设计变更备案；施工过程中配合工程做好现场协调和相关手续办理，确保工程顺利施工；预售许可证的申领；督促和协调施工图建审意见的落实；大市政配套与内部管线对接的协调。
（一）主要工作
1.规划变更备案
为确保销售图纸与实际相吻合，减少客户投诉。在施工过程中，特别是项目销售和面积预测绘前，对不改变建筑性质、不调整建筑面积、住宅户数和户型不改变的建筑内部平面的修改，杭州市规划允许变更备案。前期人员要协调设计单位出具变更联系单，进行规划变更备案，并及时催促区规划局报市规划局档案备案。杭州市规划局目前规定可以变更备案的有：建筑内部增加或减少隔墙、建筑门窗移位或增减、建筑内部房间尺寸变化、住宅套内各功能用房位置调整。
2.施工过程中的协调
为确保项目工程建设的顺利推进，在项目施工过程中要主动配合工程部协调施工临时出入口、城市道路挖掘、占用城市道路、夜间施工许可、±0.000检测、中间结构验收、施工期间投诉处理等工作。
（1）临时施工出入口：是指在施工过程中供施工用机动车从市政道路进出工地的出入口。
（2）城市道路挖掘：是指在项目基础设施施工过程中，因敷设地下管线或开设出入口而挖掘市政道路，需办理相关审批手续。
（3）占用城市道路：是指因施工需要占用城市道路而向交警和城管部门办理的审批手续。
（4）夜间施工许可：因赶工需要，超出环保部门正常允许（如：浇灌地下室和屋面砼）的情况外，需前期人员进行协调，施工单位负责办理。
（5）±0.000检测：是指工程进度达到±0.000时，通过主管部门的检测，对建筑定位和标高进行确认，为工程施工和规划验收提供依据。
（6）中间结构验收：当项目建设主体结构完工后（或根据项目公司实际情况施工至一定楼层时），向建筑工程质量安全监督站申请中间结构验收。
（7）施工期间投诉处理：是指在施工过程中对周边住户造成噪音影响或扬尘污染或深基坑施工对周边道路和建筑的影响而引起的投诉进行协调和处理。
3.预售许可证申领
预售许可证是商品房合法预售的法律依据，预售许可证的申领是项目开始销售，实现资金回流的重要环节。在申领过程中，各职能部门在工程进度、面积预测、物业用房和物业基金核定（缴纳）、销售房号核查等方面有许多规定和要求。一般情况下，前期工作人员要积极跟进工程进度，提前准备相关审批材料，提前安排面积预测绘、人防红线确认、拆迁安置说明，提前和房管部门确认各项报批材料的有效性，一旦项目工程形象进度符合要求，就可确保比较快的速度进入预售许可证申领。
4.为确保项目建设后期各项工程单体验收能顺利通过，在施工过程中要督促和协调施工图审批意见的落实，在施工落实中确有难度的工作要积极和验收管理部门进行沟通，做到心中有数，确保后期验收顺利通过。
5.根据项目进展状况，配合工程部协调电力、自来水、电信、网通、排水、排污等专业单位或市政部门，做好大市政配套与内部管线对接工作。
（二）应注意的工作
1.在施工过程中，为确保项目建设进度，前期管理人员一定要具备全局意识，主动关心工程进展状况，协助工程部做好外围协调工作，为工程部提供一个良好的施工环境。
2.注重施工图建审意见，跟踪工程管理落实情况。
3.预售许可证办理前房屋面积测绘一定要按照实事求是的原则进行，即符合设计功能定位，协调进行面积分摊，确保预测绘成果与面积实测分摊原则一致。同时，要善于把握总建筑面积和分项面积在合理误差内。
三、项目建设后期前期工作
项目建设后期前期工作：组织各项单体工程验收，达到销售合同约定的交付标准；取得商品房产权初始登记证书，为业主办理产权登记提供证明材料。
涉及建设管理职能部门：质检站、消防、规划、国土、建委、人防、环保、卫生防疫、园文、市政、交警、档案馆、房管等部门。
（一）主要工作
1.与工程相关的验收：消防验收、环保验收、人防验收、卫生防疫验收、交通验收、绿化验收、工程竣工档案移交、质检验收、工程竣工备案。
2.与规划和用地相关的验收有：规划验收、面积测绘、土地复核验收、配套用房和物业用房确认等。
3.与产权有关：初始产权登记。
（二）应注意的工作
1.前期人员要依据项目验收要求，结合工程进度提前安排各项验收工作，主要包括消防、规划、质检、卫生、人防、环保、交警、绿化等。如果条件允许的话，可先请相关验收管理人员进行现场验收指导，对在指导中提出的各类问题要督促和协调工程部尽早落实。
2.注重验收会议安排、验收工具和资料的准备以及现场配合。
3.面积实测是一项工作量较大、工作要求较高、审核环节较多的工作，因此，要协调测绘单位尽早介入。
4.规划验收图纸最终将作为面积实测和产权登记的依据，因此，规划验收图纸一定要确保与现场一致，同时规划验收通过后，要紧盯规划管理部门人员将图纸送规划局档案馆备案，才算规划验收完成。
5.去年年底，浙江省出台了物业保修金管理办法，要求建设单位在物业交付使用办理权属初始登记手续前，一次性向所在地保修金管理机构按照物业建筑安装总造价2%的比例交纳保修金，保修金存储期限为8年。因此，建议省内各单位在施工招标前妥善考虑。
四、与电力相关的前期工作
（一）户外配电和户内配电
户外配电由电力开关站、电缆管沟、10KV电力电缆等组成。
户内配电由高低配、计量表计箱、计量电能表、配电箱、电缆、用电终端等组成。
（二）公变与专变
一般居民生活用电设置公变，商业用电设置专变。
1.公变是指所在地的线路、变压器、到每户的电表全部由供电部门安装、维护、管理的统称。使用公变的小区，每户的电表都是直接由供电部门负责安装，每度电的电价按国家规定收取。电表以外的供电设备，包括线路变压器等都是由供电局负责安装并终生由供电部门维护、管理。
2.对于专变供电部门只装一个总电表，而总表下面分表不归供电部门管理，供电部门只按总表收取电费。总表以后的线路、变压器包括用户安装电表都是由项目公司购买负责安装，不归供电部门维护保养。在电价方面，专变每度电的电价比公变要高，这是因为专变用户电表以外到总电表这段的损耗不归供电局承担，而由专变用户承担，专变的线路变压器不归供电局维护管理，出现问题要由业主或相应的机构承担。
（三）与电力部门工作界面的划分
1.设计工作
户外配电、户内公变一般都由电力部门的设计单位进行设计；专变由项目公司委托设计院进行设计，电力部门审查。
2.设备采购
一般情况下电力部门都会对公变部分的高、低压电气设备实行垄断采购、安装。专变可以由项目公司自行招标采购。
3.施工
室外开关站由电力部门投资建设；户外配电、公变施工一般都由电力部门指定施工单位进行施工，费用由项目公司承担；公变以外除电能计量表由电力部门提供并安装，其余均由项目公司自行确定电气产品和施工单位。
（四）权属的划分
户外配电设备、管线、户内公变产权属于电力部门；户内专变产权在建设期属于项目公司。
由于产权归属不同，专变高低配及计量部分可以设在同一个配电房内，公变高低配的配电房应分开设置
（五）电力前期工作流程
（1）根据设计院设计用电容量要求填写相应的申请表格如《非居民生活用电开户登记表》与《客户主要用电设备清单》，加盖建设单位公章，受理后将配电房设计图纸与系统设计图纸送市电力局客户服务中心进行图纸审查。
如配电房设置专变则高低压图纸为项目公司委托的设计院自行设计，交市电力局客户服务中心进行图纸审查。
如设置公变则高低压图纸为电力设计院根据项目公司提供的图纸用电容量进行设计，低压计量则为项目公司委托的设计院进行设计。
（2）电力部门现场查勘，确定供电方案。审查完成后领取《用户图纸审查意见表》与《供电方案通知单》，签订电力工程合同。
（3）取得供电方案通知单并交纳相关费用后，电力施工单位进场施工。
（4）电力施工完成后，施工单位联系电力局进行受电工程预验收，根据预验收意见整改完成后预约正式验收，正式验收时出具《新装（增容）受电工程验收意见书》。
（5）验收完成后用电单位与电力局签订《高压供用电合同》。
（6）合同签订完成后与电力局预约正式通电时间，电力局与供电所装表、电力局工作人员与电力调配中心联系安排正式送电。
注：验收通过后电力局安排通电内部流程时间约为1～2周。
前期工作人员和项目电力工程管理人员应在配电工程设计过程中，要经常不断地与电力部门的设计人员、供用电管理处室的相关人员进行沟通。在电力设备的配置、高、低压电缆的接线方式等方面与电力部门的相关人员进行探讨，通过沟通，能有效地降低配电工程的成本开支。
建设项目前期工作 建设项目前期工作是一项复杂的有机的系统的工作，涉及发改委、建设局（规划局）、国土局、环保局、水利局、林业局、安监局、消防支队等行政职能部门，以及可研、规划、环评、水保、林地调查、安评等相关资质咨询设计单位，同时还需要各行业专家的参与，包括项目选址、用地预审、环评、水土保持、占用林地、安评、立项、用地报批等行政许可事宜，以及开工前的各项准备工作，其中发改委（或工信局）主管的立项在建设项目前期工作中起到承前启后的作用，是最为关键的环节之一。 建设项目（construction project）是指按一个总体设计组织施工，建成后具有完整的系统，可以独立地形成生产能力或者使用价值的建设工程。建设项目一般指在符合国家总体建设规划及地方相关规划的提前下，能独立发挥生产功能或满足生活需要，其项目建议书或（项目申请报告）经准立项（备案、核准）和可行性研究报告经批准的建设任务。如工业建设中的一座工厂、一个矿山，民用建设中的一个居民区、一幢住宅、一所学校等均为一个建设项目。简单的说，就是有建设的项目。 建设项目前期工作从字面上面上很好理解，但目前没有权威部门给出的准确概念，笔者认为，本文所谈的建设项目前期工作是指建设项目在开工之前，项目业主单位围绕行政主管审批的相关行政许可事项，而有针对性开展有关工作，包括委托编制、申请召开专家认证会、
提交申请材料、与行政主管部门对接等等工作，行政许可事项包括取得项目选址、用地预审、环评、水土保持、占用林地、安评、立项、用地报批等批复核准文件。 通常行政许可事项根据项目行业类别、投资规模、产能、投资主体、国家调控政策等因素，实行分级审批制度，通常有四个审批级别，包括国务院及国家部级（中央机构）、省政府及省级行政主管部门（省级机构）、市政府及市级行政主管部门（市级机构）、县政府及县级行政主管部门（县级机构），当然中央机构审批的项目最为严格、难度最大、前期工作最多并最为复杂、前期工作费用多，县级审批的项目因为简单、前期工作费用少，审批亦较为容易。 建设项目前期工作费是大家比较关心的事项，建设项目前期工作费是建设项目开工建设前进行的项目规划、可行性研究、初步设计等前期工作发生的费用，主要有政府收费项和相关资质设计单位收取的编制费和设计费。建设项目前期工作费的多少关键因素是项目的大小。 2004年国家投资制度必改革以后，国家对建设项目的管理目前主要有三种审批制度，审批制（主要涉公投资项目）、核准制(主要是外商投资和限制类项目)、备案制（前两项以外的项目），现主要就实行审批制的广西钦州某公园项目介绍一下建设项目前期工作中主要行政许可事宜。 1. 项目初步选址批复。编制项目规划设计，并编写规划设计说明，主要是从功能性、结构性、生态性等方面出发，做两套或两套以上设
生态商务园项目前期工作计划 （销售许可证前阶段） 一、项目主体单位变更，资质申请（30天，9月20日至10月20日） 方案1、改变企业名称，变更营业范围，申请资质； 方案2、成立项目公司，申请土地变更受让方，申请资质； 二、立项（20天，9月1日至9月20日） 1、办理部门：市建委政务大厅、市政府台城办公楼四楼 2、应备资料： 1）申请报告，报告应包括节能专篇（章）和项目招标内容； 2）区（县）级政府投资主管部门初审意见（限区（县）管企业）； 3）国有土地出让合同（原件）； 4）项目法人证书或项目业主的营业执照副本（内资企业），项目法人证书或项目业主的营业执照副本以及外商投资企业批准证书（合资企业）（复印件，提供原件供审查）； 5）资金证明文件：支付土地出让金凭证等； 6）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见； 7）南京市固定资产投资项目节能评审意见； 8）按规定须进行地震安全性评价的项目，附地震安全性评价意见； 9）按规定需提供的其他材料 三、环评意见（30天，9月10日至10月10日） 1、办理部门：市环保局 2、应备资料：申请书、规划设计要点、可研报告、需环境影响申报表、项目总平方案 四、地形图购买（3天（加急），9月17日至9月20日） 五、规划外部条件 1、办理部门：城南规划局市政处 2、应备资料：4张地形图 六、建设工程规划设计要点（3天（加急），9月20日至9月23日） 1、办理部门：城南规划分局综合处 2、应备资料：
（1）申请建筑工程规划设计要点 1）单位组织机构代码证副本（首次申报） 2）《南京建设工程规划设计要点申请表》1份（盖建设单位印章） 3）立项批复 4）出示拟建用地的《国有土地使用权证》或权属证明（土地出让合同）原件，提供复印件1份 5）1：500现势性地形图（含规划外部条件）2份（用铅笔画出拟建项目的用地范围） 七、建设用地规划许可证（3天（加急），9月23日至9月26日） 1、办理部门：城南规划分局 2、应备资料： 1）单位组织机构代码证副本（首次申报） 2）《南京市建设用地许可证申请表》2份（盖建设单位和申报单位印章） 3）立项批复 4）现势性地形图6份（其中1份含规划外部条件）。 5）以拍卖、招标方式取得土地的提供土地使用权证或土地出让合同 6）建设项目的可行性研究报告或总平面图1份 7）规划局指定的其它图件 八、规划方案专家咨询会及评审会（20天，9月26日至10月15日） 1、了解专家组成．上会时间．地点 2、通过与上会专家的沟通，从而对评审结果可控 3、规划局规委办拟定规划设计方案评选会议纪要，确定规划方案，同时对总平面布置及建筑单体设计提出相关意见及建议 九、土地使用证（20天，10月8日至10月30日） 1、办理部门：南京市土地局市场办、利用处、地籍处、信息中心 2、办理流程及应备资料： 1）土地登记申请书一套 2）国有土地使用权出让合同（补充合同）和使用条件（即外部条件）（原件）3）出让土地使用范围图（原件） 4）放桩，勘测定界成果报告书（原件） 5）项目批文（复印件） 6）土地用途变更费发票（复印件）
建设工程前期工作程序及流程图总结 一、建设工程前期工作程序 1、立项程序 1) 制项目计划书 2) 报市发改委立项 2、可研程序 1) 托有编制可研资质的设计单位编制项目可研报告 2) 报市发改委评审 3) 由市发改委批复可研 3、环评程序 1) 报市环保局（确定环评等级） 2) 托环境评价机构编制项目环评报告 3) 点项目或高污染项目需要进行环境监测 4) 报市环保局评审 5) 由市环保局批复环评报告 4、规划选址
1) 准备立项、环评批复、建设场地地形图 2) 规划院办理建设规划 3) 办理规划选址（如建设规划面积超5万平方米必须到建设厅规划处办理规划选址） 4) 办理规划用地蓝线 5、土地预办 1) 准备立项、环评批复、规划选址意见书、规划用地蓝线图 2) 办理土地预办 6、项目初步设计程序 1) 准备立项、可研、环评批复、规划选址意见书 2)委托有资质的设计单位编制项目施工图初步设计 3) 报市发改委评审 4) 由市发改委批复初步设计 7、建设规划红线 1) 准备立项、环评批复、规划选址意见书、规划用地蓝线图、土地预办 2) 办理规划红线
8、施工图设计程序 1) 准备立项、环评批复、规划蓝线图、规划红线图 2) 委托有资质的设计单位编制施工图设计 9、施工图审核程序 1) 准备立项、环评批复、规划蓝线图、规划红线图、消防审查合格证 2) 报审图中心评审 3) 由审图中心批复施工图审查合格证 10、建设用地许可证程序 1) 准备立项、环评批复、规划选址意见书、规划用地蓝线图、规划红线、土地预办、机构代码证复印件 2) 办理建设用地许可证 3) 交纳国有土地有偿使用费 4) 办理用地所有权许可证 11、工程招投标程序 1) 委托招标代理机构（编制招标文件） 2) 招标公告发布 3) 招标进件（招标代理机构到市建委招标办办理）。必须准备文件：计划、施工图、施工图审查合格证书、消防审批、规划审批（规划红线）、资金证明（建委资金计划表也可）。
工程项目前期工作计划篇一：工程项目前期工作流程工程项目前期工作流程 一、建设项目选址 1、项目地块的市场调研实地调查、资料、信息收集。 2、项目地块的建议书 2．1 项目概况：项目的地理位置、项目背景、占地面积、地形地貌、地块内的现状、周边现状和市政配套设施等等。 2．2 可行性研究报告：市场概述、土地供应市场分析、 房地产二级供应结构分析、住宅市、影响商品房价格因素及价格走势分析、市场参与者构成、地方住宅金融业、政策走向分析。 2．3 项目定位 2．4 规划与建筑 2．5 居室户型 2．6 公建配套 2．7 园区环境 2．8 物业管理 2．9 投资估算及效益分析 2．10 建设结论及建议 二、土地使用证办理
1、土地协议出让 1．1 规划资料 1．2 价格评估 1．3 估价备案 1．4 建设用地报批 1．5 土地使用证（行政中心→地籍处） 1．6 权属调查：土地测绘 1．7 发证 2、土地招标、拍卖 2．1 竞标成交确认书（土地交易中心） 2．2 规划资料 2．3 建设用地报批 2．4 土地使用证（行政中心→地籍处） 2．5 权属调查：土地测绘 2．6 发证 三、在拿到地之后按规划资料可同步委托进行规划设计，以节省项目建设周期。 四、建设用地阶段 1、计委立项 1．1 立项申请报告 1．2 建设地点的土地权属材料及地形图
1．3 开发企业或民营企业首次申报项目须附工商营业执照1．4 使用银行贷款项目须说明贷款银行、贷款数额、并附贷款承诺书 1．5 根据投资大小项目性质等具体情况，部分项目须编写项目建议书 2、办理建设项目选址意见书 2．1 建设项目选址意见书申请表 2．2 用地计划及有关立项文件 2．3 用地协议和土地确权资料 2．4 地形图 3、申请规划设计条件 3．1 规划设计条件申请表 3．2 建设项目选址意见书 3．3 用地计划及有关立项文件 3．4 地形图 4、规划方案审查 4．1 建设工程规划报建申请表 4．2 立项文件 4．3 规划方案（需要设计资质章） 4 ．4 相关前期资料 5、办理建设用地规划许可证
工程项目前期工作办事程序
工程项目前期工作手册
规划手续（1、4、8、11、13项） 审批依据： 《规划法》、《市整体规划》、《市城市规划若干管理规定》 第一项建设项目选址意见书 （一）所需材料： 1、建设申请 2、工业项目带工艺流程图，可行性研究报告和消防环保部门意见 3、建设项目选址意见书申报表 4、电子地形图1份 5、该位置所在地控制性归或修建性规划 6、规划要求相关部门意见 （二）办理程序： 1、建设单位提出申请，写明建设理由、建设性质、规模、拟建位置、用地面积、计划投资额等。 2、填写《建设项目选址意见书申报表》报规划分局初审，市局批准。 第四项用地规划许可证 （一）所需材料： 1、建设用地申请审批综合表 2、经过批准的详细规划 3、土地转让合同 4、计划批文 5、土地证 6、电子地形图 （二）办理程序： 1、申请，写明建设用地理由、性质、规模、位置等。 2、建设单位填报《建设用地申请审批综合表》，报规划分局初审，市局批准。（三）费用 按建设用地面积每平方米不超过1.8元计收；起收点为50元，不足50元按50元计收。 第七项建设工程规划许可证 （一）所需材料： 1、建设工程申请审批综合表 2、用地规划许可证 3、土地使用证及相应拆迁图 4、计划批文 5、建筑方案5套 5.1方案构思
5.2外墙材料 5.3停车数量 5.4需拆迁建筑面积 5.5新建建筑面积 5.6绿地率 5.7容积率 5.8建筑密度 5.9建筑日照分析 5.9.1透视表现图 5.9.2现状平面图 5.9.3总平面图（彩色）落在现状图上，建筑层数、退让道路红线及现状建筑物的距离、绿线、蓝线、紫线宽度及退让距离、建筑总长度、宽度、停车场位、周边道路红线宽度、建筑室外设计标高。 5.9.4交通分析及停车布置图 5.9.5各层平面图，标明平面功能布局，各种尺寸。 5.9.6各立面图（重要的立面为彩色），外墙装饰材料、色彩、尺寸、建筑物高度。 5.9.7剖面图（应剖重要的楼梯间）各层的层高及详细标高。 5.9.8环境设计图。 6、施工图5套，装订成册，包括在相应地形图上的总评面图、各层平面图、四个立面图、两个以上剖面图、结构基础平面图等。 7、消防、环保、人防、电业等部门意见 7、电子地形图 （二）办理程序： 1、申请，写明建设理由、性质、规模、位置等。 2、建设单位填报《建设工程申请审批综合表》、已经批准的建筑方案图及施工图，报规划分局初审，市局核准。 （三）费用 按建设工程面积每平方米不超过2.0元计收，厂房2.3元，其他2.9元。市政管线按每米不超过1.3元计收，起收点为50元，不足50元按50元计收。 第十一项建设工程放线、验线 （一）所需材料： 1、建设工程放线记录手册 2、地形图 （二）办理程序： 建设工程由地理信息中心放线后，由分局现场验线，核发《建设工程开工通知单》。 （三）费用 按每栋建筑1921元收取放线费。 第十三项建设工程规划验收
市政工程前期工作报批流程
市政工程前期手续流程： 1、项目取得建筑工程《规划意见书》后，委托各专业管理单位、市规划设计院进行道路、雨水、污水、电力、电信、燃气、热力、给水、中水、有线电视等的规划方案咨询(交纳方案费，收费标准依建筑面积、管线长度、管径、用热负荷、用电负荷等不同)，取得咨询方案； 2、市规划院综合所给出项目周边规划市政道路的定线条件及控制性高程(交费)，市测绘院据此做出道路定线钉桩成果(交纳测绘费)； 3、委托设计院进行道路方案设计(交纳方案设计费)，报市规划委基础设施二处，取得关于道路设计方案的批复； 4、汇总各专业的规划咨询方案及道路设计方案，由市规划院综合所进行市政项目综合(交纳项目综合设计费)，后报市规划委基础设施二处，取得关于建设项目市政项目综合的批复或会议纪要 5、委托规划道路施工图设计(支付设计费)，取得施工图；委托规划道路雨污水施工图设计(支付设计费)，取得施工图；
6、根据道路施工图和雨污水施工图，结合市政项目综合方案，由市规划院综合所进行市政设计综合(交纳设计综合费用)，后报市规划委基础设施二处，取得关于建设项目市政设计综合的批复或会议纪要； 7、办理市政工程《规划意见书》(道路工程和管线综合)； 8、办理市政工程《建设用地规划许可证》； 9、委托各市政专业管线的设计(支付设计费)，取得施工图； 10、办理各市政管线及道路的《建设工程规划许可证》(之前在城建档案馆办理档案登记)； 11、进行大市政工程施工单位、监理公司的招投标(交纳招投标服务费、印花税)； 12、办理各市政管线及道路的《建筑工程施工许可证》； 13、之前需进行：市政工程质量监督注册(市质监总站、四六分站等)、施工安全监督注册(市总站)； 14、组织市政工程施工； 15、组织市政工程竣工验收； 16、竣工备案：将竣工资料、图纸送城建档案馆； 注：大市政道路交通工程：委托专业设计单位进行大市政道路交通工程的设计(资料：规划道路施工图、项目交评报告等)，经市交管局秩序处审核后，交纳设计费，取得正式的交通工程施工图；与交管局设施处签订交通工程施工合同，支付工程款后，施工、验收合格后，移交给市交管局设施处。
项目前期工作中的问题和工作思路 近三年来公司承担政府投资项目187项，项目计划总投资额度约1687亿元，其中城市道路桥梁计划建设约230公里，大型跨江桥梁5座，截止2013年年底已完成二七长江大桥、二环线水东段、中北路延长线、武汉大道综合整治等项目，目前正在建设的有鹦鹉洲长江大桥、江汉六桥、雄楚大街改造、龙阳大道、三环线北段综合改造等项目，计划新建项目有杨泗港长江大桥、21号公路、新武金堤等。项目前期工作总体上涵盖从项目立项到施工图纸设计的阶段，前期工作是决定一个项目的功能、形态、投资以及社会效应等方面的重要环节，在近三年的项目前期工作过程中，总结了一些前期工作中存在的问题以及工作思路。 一、受计划和规划影响，进度滞后 解放大道、汉阳大道工程等因市政府未明确规划方案，规划部门正在进行完善规划方案，待市政府批复规划方案后，相关前期工作才能同步启动。中南中北路综合整治工程因轨道四号线一期和中南中北路沿线综合规划方案确定较晚，江滩科技馆门前地下通道因江滩科技馆方案确定较晚，造成修规批复推迟，影响了前期工作进度；后湖四期泵站工程、琴断口泵站工程、巡司河第二出江泵站工程、巡司河第二出口排水工程、夹套河骨干箱涵工程等，水务局确定计划与实际脱节，导致市规划局目前尚未确定修规方案。
二、前期审批环节多，审批时间长 据初步统计，建设项目前期工作环节约20项之多，各环节均需要编制报告和审批，项目审批部门环节之间存在互相制约，造成工作重复，协调困难，审批时间长。如杨泗港大桥需报市、省、国家相关部门逐级审批，审批时间较长；江汉四桥防洪评价审批需武汉市水务局、省水利厅、长江水利委员会层层审批，程序复杂；因涉及建设规模、水源地保护、堤防安全、环境影响评价、下穿铁路等问题，后湖四期泵站工程、琴断口泵站工程、巡司河第二出江泵站工程、巡司河第二出口排水工程、夹套河骨干箱涵工程等排水项目审批环节较多，影响了项目审批。 三、项目实施过程中变更不确定 机场路改造工程、宝丰路硚口路快速化改造工程、江汉四桥拓宽改造工程等因市领导对项目实施提出调整建设时序，以及解放大道下延线工程工程市领导检查时根据交通需求和整个的城市规划，对断面形式进行了调整。 针对上述工作中存在的一些问题，为保质保量完成前期工作，为项目能及时上马提供前提条件，总结如下工作思路： 一、创新思路，进一步加强前期协调工作。针对目前前期工作的特点，加强环评、地铁、铁路、涉水（包括堤防和航道、航务等）等重点难点环节的协调力度。前期协调中要及时发现、研究和协调解
工程项目前期工作流程 一、建设项目选址 1、项目地块的市场调研-------实地调查、资料、信息收集。 2、项目地块的建议书 2．1项目概况：项目的地理位置、项目背景、占地面积、地形地貌、地块内的现状、周边现状和市政配套设施等等。 2．2可行性研究报告：市场概述、土地供应市场分析、房地产二级供应结构分析、住宅市、影响商品房价格因素及价格走势分析、市场参与者构成、地方住宅金融业、政策走向分析。2．3项目定位 2．4规划与建筑 2．5投资估算及效益分析 2．6建设结论及建议 二、土地使用证办理 1、土地协议出让 1．1规划资料 1．2价格评估 1．3估价备案 1．4建设用地报批 1．5土地使用证（行政中心→地籍处） 1．6权属调查：土地测绘 1．7发证 三、在拿到地之后按规划资料可同步委托进行规划设计，以节省项目建设周期。 四、建设用地阶段 1、计委立项 1．1立项申请报告 1．2建设地点的土地权属材料及地形图 1．3开发企业或民营企业首次申报项目须附工商营业执照 1．4使用银行贷款项目须说明贷款银行、贷款数额、并附贷款承诺书 1．5根据投资大小项目性质等具体情况，部分项目须编写项目建议书 2、办理建设项目选址意见书 2．1建设项目选址意见书申请表 2．2用地计划及有关立项文件 2．3用地协议和土地确权资料 2．4地形图 3、申请规划设计条件 3．1规划设计条件申请表 3．2建设项目选址意见书 3．3用地计划及有关立项文件 3．4地形图 4、规划方案审查 4．1建设工程规划报建申请表 4．2立项文件
4．3规划方案（需要设计资质章） 4．4相关前期资料 5、办理建设用地规划许可证 5．1建设用地规划许可证申请表 5．2建设项目选址意见书 5．3相关前期资料 5．4地形图 五、施工图审查阶段 1、送施工图到施工图审查中心 2、按审查中心意见进行建筑、结构、水、电等各专业的修改 3、修改意见反馈审查中心 4、施工图审查合格书（须交纳相关审查费用） 5、高层必须经防雷中心防雷审查（须交纳相关审查费用） 六、建设工程规划许可证阶段 1、按审核方案做施工图设计（之前须完成地质勘探工作与三通一平） 2、建设工程规划许可证，此过程涉及多项费用包括市政配套费（90元/㎡）测绘费、白蚁防治费（1.6元/㎡）， 七、施工许可证阶段 1、与施工单位签订合同 2、与监理单位签订合同 3、施工合同、监理合同备案 4、在规划科办理发包通知书 4．1银行资金证明（工期不足一年的，到位资金不少余合同造价的50%；工期超过一年的，到位资金不少余合同造价的30%） 5、墙改基金、散装水泥专项资金缴款（后期可退至少50%），防雷设计，人防设计审查，民用建筑节能审查 6、凭前面二、三、四、五、六各环节相关前期资料办理施工许可证。 八、工程建设阶段 1、地基与基础。开挖基坑（基槽）→基槽验收→做基础→基础验收→回填土方 2、主体结构。砖混、钢筋混凝土、钢结构等，砖混结构：砌砖→浇筑构造柱、圈梁→现浇（预制）顶板；钢筋混凝土简单：绑扎钢筋（柱、梁板）→支模板（柱、梁板）→浇筑混凝土→填充墙；钢结构：加工、安装钢柱→加工、安装钢梁、钢架→屋面板。 3、屋面。 4、主体验收 5、装饰与装修。分几部分：地面、墙面、门窗安装等。 6、设备管道包括：电缆电线、灯具安装；给排水管道器具；通风空调设备与管道安装；暖气；消防等 7、室外工程和绿化 8、竣工验收及消防验收
第一篇开发前期的工作 一、确定投资建设工程项目 对项目从前期开发角度入手，进行合理分析和有效测算，为公司决策提供重要依据。 二、建设项目用地计划办理 1.所需资料 a.地形图（划示用地范围，标明大约面积） b.与地块出让单位签署的用地协议 2. 办理程序 a.备齐资料 b.到地块所在地土地部门办理 三、建设工程项目建议书的编制与报批 1.编制及所需资料 a. 开发单位营业执照 b. 开发资质证书 c 用地计划审核意见 d. 建筑设计方案（总平面图等） e. 其他相关资料 2.报批程序与报批资料 a.将所需资料备齐送至投资咨询公司，委托其编制《项目建议书》 b.准备《关于项目建议书报批申请报告》 c.将《项目建议书》与申请报告送计委报批 注：投资3000万元以下项目由区计委立项；超过3000万元以下项目由区计委转报有关部门审批 四A、建设工程项目选址意见申办 1. 所需资料 a.批准的项目建议书或其他计划文件（复印件一份） b.地形图（均应划示用地范围） 4份 c.土地权属证（复印件1份） d.联建协议书（复印件1份） e.选址论证 f.上海市建设项目选址意见书申请表（到区规划局领取） 2. 申办程序 a.准备数份项目建议书批复及数份地形图 b.将上述资料分送有关部门签署选址意见并加盖公章 c.将有关部门的意见备齐，同时备齐（1）项所有资料，送区规划局规划科办理四B、建设用地规划许可证申办 1. 所需资料 a.建设工程的计划批准文件（批准的项目建议书或其他计划文件）（复印件一份） b.地形图（均应划示用地范围） 6份（其中一份应有消防、环保、交通、防疫、水利等部门选址意见及公章） c.国有土地使用权出让合同文件及副图（1份）
项目前期工作计划 一、组织架构搭建（半个月） 营销人员编制：营销总监 1人 营销副总监 1人 招商经理 1人 (暂不招聘) 招商主管 2人（暂招聘一人） 招商专员 6人 策划主管 1人 以上人员陆续招聘到岗，同时为更好的推动项目运行，建议尽快成立项目公司，组建相关行政、工程、财务部门（前期可有公司统筹安排工作） 二、制度建立及人员培训工作 在招聘人员同时，建立相关岗位职责及工作制度，并对新进人员陆续开展业务培训工作。 三、项目预可行性研究调研工作 项目前期，主要从合肥市城市商业发展和政策环境、区域市场环境、商圈环境、项目用地四个方面入手进行详细调研, 通过对政策环境、市场供需状况、目前行业的发展现状、市场竞争状况、城市商业总况、地块的价值等多种因素的初步调研和分析，合理进行项目定位，商业规划，以期对项目进行整体的可行性分析提供依据。（具体计划如下） 项目前期调研工作进度表 阶段工作事项具体内容时间
准备阶段成立项目组 招聘项目组成员名单及工作方 向 1．调研目的的确定 2．调研范围的确定 3．调研内容的确定 4．调研问卷的确定 问卷确认、准备、调研员培 训 调研准备工作完成 调 研阶段正式调研 1．合肥宏观市场调研、分析 2．区域市场分析 3．消费者调研 4．客户调研分析 5．竞争对手调研、分析 报告撰写阶段项目分析 项目的优劣势、机会点与风险点 分析、未来商业预测 市场定位 1、项目定位：规模定位、商圈 定位、消费者定位、客户定位 2、商业定位：商业功能定位、 商业业态、业种定位 调研报告的撰写 在调研基础上进行系统性的分 析 四、各业态重点客户的初步接触 阶段划分工作 思路 流程 时 间 节 点 阶段事项要点餐饮 购 物 娱 乐 辅 助 业 态 百 货 商 场 综 合 超 市 市 场摸底商家 调研 1、收集重点业态的商家、 品牌信息资源（地址、规 模、品牌影响力、经营状 况、联系方式、联系人 等）。 业态商家分类标准： 重要：经营面积1000㎡以上； 全国著名或全国连锁或省内 知名品牌；国际品牌或市场一 线主力品牌；由单一业态构成 项目亮点的。 次要：经营面积200—1000㎡； 本地行业名牌；市场二线品 牌；项目亮点主题业态的构成 商家；辅助业态的主力品牌商 家。 辅助：其他小型业态；200㎡ 以下小商家；其他补充配套业 2、分析、筛选目标商家/ 品牌，根据“先急后缓、 先主后次、先大后小”等 原则确定重要、次要、辅 助业态及商家/品牌的分 类，确定商家/品牌的实 地考察论证及接触摸底 拜访的次序名单等。
工程项目建设的前期阶段，主要应开展哪些工作 一、基建项目立项审批(提供以下资料) 1.项目业主主管部门的申报文件； 2.项目业主编制的项目建议书； 3.资金落实意向书； 4.有关部门意见； 5.土地取得证件。 二、建设项目选址意见(提供以下资料) 1.单位书面申请； 2.项目建议书及批复文件； 3.1:500地形图十份。 三、建筑工程设计方案核准(提供以下资料) 1.项目办理申请书； 2.批准建设项目的有关文件； 3.建设用地规划许可证及附件复印件； 4.经批准的规划总平面图复印件； 5.建设工程设计方案； 6.项目涉及其他部门的书面审核意见。 四、初步设计审批(市发改委组织) 1.申请报告； 2.有相应资质的工程设计单位编制并符合规范要求的项目初步设计文本； 3.立项文件； 4.建设用地规划许可证； 5.资金落实证明； 6.工程概算书。 五、建设用地规划许可证(提供以下资料) 1.建设用地规划许可证申请表； 2.项目可行性研究报告及批复文件； 3.经审查同意的建筑总平面布置方案图； 4.项目用地规划选址意见书； 5.土地预审意见； 6.项目所涉及的相关部门的书面意见。 六、施工图审查(提供以下资料) 1.审查委托书一份； 2.立项文件一份； 3.规划选址意见书及红线图一份； 4.扩初设计或方案及批文一份； 5.勘察合同一份； 6.设计合同一份； 7.工程勘察成果报告一份； 8.施工图(蓝图)四套； 9.设计计算及使用软件名称一份。 七、工程消防监督审核程序(提供以下资料)
1.消防设计防火审核申报书或自动消防设施设计防火审核申报表； 2.建筑工程所在地地形图(1/500)工程概况及简要说明； 3.建筑工程项目1/500总平面图，市发展改革委员会立项批文，城建规划红线图一份； 4.工程设计消防设计专篇； 5.全套土建、水、电暖道及消防系统图纸； 6.项目选址意见书； 7.设计单位消防自审表； 8.按消防要求修改的变更设计联系单及修改图纸。 八、建筑工程竣工消防验收程序(提供以下资料) 1.领取并填写《建筑工程消防验收申报表》(一式三份)； 2.消防部门签发的《建筑工程设计审核意见书》； 3.施工单位提供的竣工图； 4.消防设施、设备合格证书； 5.有自动消防系统应提供中介机构的检测报告； 6.设计单位相关图纸、施工单位相应资料证明复印证及其他相关资料。 九、工程防雷电设施的审核(提供以下资料) 1.项目防雷电设施施工设计的核准登记表； 2.总平面布置图； 3.防雷设施布置图(基础、天面、大样等)； 4.高层建筑防侧击雷措施及说明(均压环、幕墙等)； 5.电力设计说明； 6.接地系统图； 7.其他有关批文； 8.建筑物防雷设施施工监督、竣工检测、委托书。 十、环境影响审批程序(提供以下资料) 1.工程立项文件，扩初批复文件； 2.建设单位项目申办报告； 3.市给排水总公司同意污水纳入截污管网意见； 4.环境影响登记表； 5.所在地政府，城建规划部门及主管部门意见。 十一、建设项目人防建设费程序(提供以下资料) 1.人防工程易地建设审批表；(如：丽水市人防工程易地建设审批表；) 2.立项批复文件； 3.建设用地规划许可证； 4.初步设计文本(一份)； 5.交纳人防建设费； 十二、建设工程规划许可证(提供以下资料) 1.建设工程规划许可申请； 2.项目初步设计批复； 3.建设用地规划许可证及附件； 4.土地批准文件及勘测定点图； 5.项目涉及相关部门书面审查意见； 6.经审查同意的全套施工图；
前期工作程序 （简易） 1．立项 ①编制项目计划书②报市发改委立项 2．可研 ①委托有编制可研资质的设计单位编制项目可研报告②报市发改委评审③由市发改委批复可研 3．环评 ①报市环保局（确定环评等级）②委托环境评价机构编制项目环评报告③重点项目或高污染项目需要进行环境监测③报市环保局评审④由市环保局批复环评报告 4．规划选址 ①准备立项、环评批复、建设场地地形图②规划院办理建设规划③办理规划选址（如建设规划面积超5万平方米必须到建设厅规划处办理规划选址）④办理规划用地蓝线 5．土地预办 ①准备立项、环评批复、规划选址意见书、规划用地蓝线图②办理土地预办 6．项目初步设计 ①准备立项、可研、环评批复、规划选址意见书②委托有资质的设计单位编制项目施工图初步设计③报市发改委评审④由市发改委批复初步设计
7．建设规划红线 ①准备立项、环评批复、规划选址意见书、规划用地蓝线图、土地预办②办理规划红线 8．施工图设计 ①准备立项、环评批复、规划蓝线图、规划红线图②委托有资质的设计单位编制施工图设计 9．施工图审核 ①准备立项、环评批复、规划蓝线图、规划红线图、消防审查合格证②报审图中心评审⑤由审图中心批复施工图审查合格证10．建设用地许可证 ①准备立项、环评批复、规划选址意见书、规划用地蓝线图、规划红线、土地预办、机构代码证复印件②办理建设用地许可证③交纳国有土地有偿使用费④办理用地所有权许可证11．工程招投标 ①委托招标代理机构（编制招标文件）②招标公告发布③招标进件（招标代理机构到市建委招标办办理）（必须有：计划、施工图、施工图审查合格证书、消防审批、规划审批（规划红线）、资金证明（建委资金计划表也可）④确定招标、评标、定标方式（确定评标人员组成）⑤评标、定标⑥办理中标通知书⑦签定施工合同及补充协议⑧办理建设质量监督手续（含安全监督手续）⑨办理开工许可证
七开发建设策划篇 1项目开发建设工程前期准备工作 工程正式开工前，项目经理部应向公司职能部门提交项目前期工作计划书,工程前期准备工作主要包括以下一些内容： 1.1 勘察设计 建设工程项目一经确立，首先要进行勘察设计。勘察设计的主要任务是查明工程项目建设地点的地形、地貌、地质构造、水文条件等自然条件，获取工程建设的基础资料，并做出鉴定和综合评价，为建设工程项目的设计和施工提供可靠的依据。 1.2工程设计 工程设计一般分为初步设计和施工图设计两个阶段。对于复杂的工程，如住宅小区的综合开发建设等则分为初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段进行。 1.3 落实各项配套工程 各类建设工程项目进行施工建设的前提条件，就是必须与工程建设有关的配套单位落实各项配套建设事宜，如申报用电量、用水量、排水量、确定变电所等级、煤气增压量、上水泵房、接市政下水口径等，有时还要联系公共交通设立站点以及教育、人防、绿化等一系列有关配套事宜。 1.4 搬迁拆除工程 如果是在旧城区进行开发建设，还必须进行搬迁拆除工作。城市旧房拆迁，不仅是改善城市现代化水平，提高居民生活质量，而且是调整城市用土地结构，进行城市开发的重要环节。由于城市旧房拆迁涉及到居民的切身利益，难度较大，因此城市拆迁工作必须按照国家的有关法律法规规定进行，特别要注意做好拆迁补偿、拆迁安置等方面的工作。 2项目建设招标与承包 项目建设工程项目涉及的内容很多，在社会化大生产的条件下，许多工作是通过招标投标、承包发包、委托专业部门进行的。 2.1 可行性研究招投标 可行性研究任务的招标，一般由房地产开发经营企业向若干家专业咨询并向设计机构发出邀请函，同时向他们提供政府有关主管机关批准的项目建议书副本和有关拟建项目的目标、规模、技术要求、材料、市场、资金来源等资料和说明，请这些单位提出编制可行性研究报告的报价单，然后从中选择资信卓越、报价合理的单位，经协商签订委托合同。中标单位应当按照项目可行性研究的要求和内容，根据协议的规定，按时完成可行性研究报告提出的要求。 2.2 工程设计任务书招投标 设计任务书的编制与可行性研究报告的编制一样，通常也是由房地产开发经营管理单位
工程项目的前期策划 第二章工程项目的前期策划 第一节工程项目的前期策划工作 1 第二节工程项目的构思 2 第三节工程项目的目标设计 3 第四节工程项目的定义 4 5 6 第五节工程项目的可行性研究 第六节工程项目前期策划中的几个问题 本章提要 1.工程项目的前期策划工作,包括项目构思,情况调查,问题定义,提出目标因素,建立目标系统,目标系统优化,项目定义,项目建议书,可行性研究,项目决策等. 2.项目的前期策划是项目的孕育阶段,对项目的整个生命期,甚至对整个上层系统有决定 性的影响,所以项目管理者,特别是上层管理者(决策者)对这个阶段的工作有足够的重视. 3.项目前期策划主要从上层系统(国家,地方,企业)的角度出发,所以必须对上层系统的问题,战略,和大环境作全面的和足够的调查研究.在项目前期策划过程中不要过早地提出解决问题的方案,特别是项目的技术方案. 工程项目的确立是一个极其复杂的同时又是十分重要的过程.要取得项目的成功,必须在 项目前期策划阶段就进行严格的项目管理. 工程项目与可行性研究的区别: 1.可行性研究的意图是怎么产生的为什么要做,以及对什么做可行性研究 2可行性研究研究要有很大的花费. 3.可行性研究的尺度是怎么确定的可行性研究是对方案完成目标程度的论证.在可行性 研究之前就必须确定项目的目标,并以它作为衡量的尺度,同时确定一些总体方案作为研 究对象. 第一节工程项目的前期策划工作 一.概述 二.项目前期策划的过程和主要工作 项目的确立必须按照系统方法有步骤地进行. 1.工程项目构思的产生和选择.这种构思可能很多,人们可以通过许多途径和方法(即项目或非项目手段)达到目的,那么必须在它们中间作选择,并经权利部门批准,以作进一步的 研究. 2.项目的目标设计和项目定义. 3.可行性研究.即提出实施方案,并对实施方案进行全面的技术经济论证,看能否实现目标.它的结果作为项目决策的依据. 项目前期策划的过程可由图2-1所示. 图2-1 项目前期策划过程 反 馈
工程项目前期工作流程及主要行政审批事项(附表) 项目前期工作是指建设项目从可行性研究开始到施工开工建设之前所进行的全部工作。本文中项目前期工作指企业投资项目自项目可行性研究开始至勘察设计前的全部工作。 一、项目前期工作流程 1、编制项目可行性研究报告 企业投资建设项目的建设单位委托有资质的专业咨询公司进行项目可行性研究报告的编制工作。 可行性研究报告从政策法规、市场供求、产品方案、生产规模、建设方案、财务效益、经济效益等方面及社会各种环境因素进行全面调查、研究、分析，筛选确定项目各种有利与不利因素、项目各方面是否可行、财务经济效益和社会效果程度，为决策者及相关单位提供决策分析的基础性研究成果资料。 项目可行性研究报告是建设单位决策的主要依据，由建设单位决定是否进行该项目建设。 石化项目可行性研究报告编写可参照《中石化中国石化咨（2005）154号石油化工项目可行性研究报告编制规定》或《中石化联产发（2012）115号化工投资项目可研报告编制办法》。 2、编制项目申请报告 如果企业认为项目经过可行性研究后具有可行性，且决定进行项目建设，如果该项目属于政府核准项目，则需自行或委托有资质的专业咨询公司编制《项目申请报告》。 项目申请报告的编制可参照执行国家发改委于2007年发布的《项目申请报告通用文本》。 3、项目核准及备案 判断项目是否为政府核准项目，主要依据为国家发改委令（2014）第11号《政府核准投资项目管理办法》及国务院国发（2014）53号《政府核准的投资项目目录（2014年本）》。文件规定“企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准，企业投资建设本目录外的项目，实行备案管理。事业单位、社会团体等投资建设的项目，按照本目录执行。” （1）核准项目 按国家发改委令（2014）第11号《政府核准投资项目管理办法》，建设单位办理用地预审意见，向发展改革部门上报项目申请报告，发展改革部门审批后，建设单位获得项目核准文件。 用地预审按《中华人民共和国土地管理法》，《建设项目用地预审管理办法》执行。 （2）备案项目 根据国家发改委发改投资（2004）2656号《关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》规定“凡是不实行核准制的企业投资项目，均应按要求向地方政府投资主管部门备案”。 属于备案的项目，建设单位采用发展改革部门的备案登记表，直接根据可行性研究报告进行填写，报发展改革部门备案，获得备案通知书。 4、建设用地审批及建设工程规划许可
项目施工前期准备工作以及工作流程 公司内部编号：（GOOD-TMMT-MMUT-UUPTY-UUYY-DTTI-
施工前期准备工作以及工作流程 一、前期预备工作： 环评公司，设计公司，勘探公司，监理公司，施工公司，供电施工公司（一般情况，由供电公司，可以选择），供水施工公司（一般情况，由供水公司，可以选择），质检站（平沙）。 提前和这些公司沟通，获取建议以及进行评估。 二、程序以及审批， （一）签订《项目协议书》，获取蓝线图，寻找设计公司，进行初步设计。（二）营业执照等审批手续，办理社会投资项目备案或核准，支付地价款。（三）环评审批，寻找环评公司进行环评，向环保局进行报批。时间：一个星期左右。 （四）办理规划许可证（含用地红线），规划局，时间为14天，（可以进行临时水电的报装工作，用电需要一个半月左右的时间，施工需要一个星期，供水两个星期包括施工完成），进行初步设计方案调整，正式方案。 （五）方案报批，规划局，5天。进行地质勘探。同时进行施工蓝图设计。（六）办理《建设用地批准书》（需签订《土地出让合同书》），在此之前需要支付全部地价款。
（七）防雷设施设计审核（部门：金湾区防雷所）、人防易地建设审批（部门：金湾区人防办）、施工图审查（部门：金湾区施工图审查中心）。同时报批，10个工作日。 （八）寻找施工公司，签订施工合同，办理担保（业主工程款支付担保、承包商履约担保、承包商工资支付担保），寻找监理公司，签订监理合同。办理质监委托、安鉴委托（平沙质检站）。 （九）办理《施工许可证》，5个工作日。 （十）放建筑线，动工建设（打桩）。之前寻找配电施工单位进行临时用电的施工，以及临时供水的施工。 （十一）验桩、验线（平沙质检站）。 （十二）基础土建工程施工。 （十三）工程基础、主体验收。 （十四）防雷检测验收。 （十五）正式用电用水的包装。 （十六）规划验收测量，房产测量，规划验收。 （十七）建设工程验收。 （十八）建设工程城建档案备案、竣工验收备案。
工地开工前期工作 一、项目部 （一）施工项目部 1、施工管理人员 a、项目经理 b、施工技术负责人 c、施工员 d、材料员 e、资料员 f、安全员 g、质量员 h、协调员 2、施工管理层办公场所 施工单位应该具有专门办公场所配备办公桌、电脑等办公设备，并将以下容贴上墙： （1）项目组成人员以及施工管理组织网络 （2）项目各成员责职 附：责职容 A、施工员岗位职责 一协助项目经理及技术负责人对本工程的现场管理，对施工现场出现的一些施工问题负主要责任； 二读通施工图，参加施工图自审和会审，学习掌握和贯彻工程施工
中的各项规章、规和标准，并严格按照施工图相关规和施工组织设计的计划要求组织施工。 三编制施工现场的进度计划，编制相应材料、周转材料，劳动力、机械设备使用计划，并报项目经理核准后实施。 四做好对作业班组的技术、质量、安全交底工作，并经常性的检验与督促。 五认真做好施工日记的记录工作，及时搜集和整理本工程的技术资料和竣工验收资料。 六负责对施工现场存在的质量、安全、文明施工等方面的事故隐患和问题进行检验和整顿。 七自觉遵守公司财务制度，加强自身廉正建设，杜绝本工程的一切不正之风和腐败现象。 B、安全员岗位职责 一协助项目经理及技术负责人对本工程的安全管理，对施工现场出现的安全问题负主要责任； 二贯彻执行国家地方有关主管部门关于安全的方针政策、规、制度的规定，坚持“安全第一，预防为主”的方针； 三认真检查督促施工现场的安全生产的劳动保护及各项安全规定的落实， 四参加施工方案中安全生产技术措施的条款拟定工作，检查督促条款的实施，负责安全措施标识的管理和使用，及时记录好安全台帐。五负责本工程的常规安全检查活动，并做好检查记录，协助落实奖
简述建设项目前期工作 作者：钟明 （2012年10月8日出稿，2013年元月6日第一次修订，2015年5月16日第二次修改, 2015年6月20日第三次修改） 建设项目前期工作是一项复杂的有机的系统的报批报建工作，涉及发改委、建设局（规划局）、国土局、环保局、水利局、林业局、安监局、消防支队等行政职能部门，以及可研、规划、环评、能评、水保、林地调查、安评、地灾等相关资质咨询设计单位，同时还需要各行业专家学者的参与，包括项目投资协议（与主管政府签订的）、项目选址、用地预审、环评、水土保持、占用林地、安评、能评、立项、用地报批等行政许可事宜，以及开工前的各项准备工作，其中发改委（或工信局，工信委主管改扩建或技改项目）主管的立项在建设项目前期工作中起到承前启后的作用，是最为关键的环节之一。根据《国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知》（国办发〔2014〕59号），“五个一律”，一是属于企业经营自主权的事项，一律不再作为前置条件。二是对法律法规没有明确规定为前置条件的，一律不再作为前置审批。三是对法律法规明确规定为前置条件的，除确有必要外，都要通过修改法律法规，一律不再作为前置审批。四是核准机关能够用征求相关部门意见方式解决的事项或者能够通过后续监管解决的事项，一律不再作为前置审批。五是除特殊需要并具有法律法规依据外，有关部门一律不得设定强制性中介服务，不得指定中介机构。法律明确规
定为前置条件的有：选址意见书、节能审查意见、洪水影响评价（若涉及到的要做）、环境影响评价审批文件、海洋环境影响评价意见（若涉及到的要做）。法规明确规定为前置条件有：用地预审意见、取水申请批准文件（若涉及到的要做）、移民安置规划及审核意见（若涉及到的要做）、地质灾害危险性评估、河道影响审批（若涉及到的要做），法律法规没有明确要做的作为前置条件的前期评价不等于不用做，而是不作为项目核准（审批）的前置条件。目前很多项目前期工作审批事项还未取消，待国家和地方出台新政策取消后可以不用做。 建设项目是指按一个总体设计组织施工，建成后具有完整的系统，可以独立地形成生产能力或者使用价值的建设工程。建设项目一般指在符合国家总体建设规划及地方相关规划的提前下，能独立发挥生产功能或满足生活需要，其项目建议书或可行性研究报告经批准（审批）或（项目申请报告）经立项（备案、核准）和的建设任务。如工业建设中的一座工厂、一个矿山，民用建设中的一个房地产项目、一所学校、市政道路等均为一个建设项目。简单的说，就是有建设的项目。 建设项目前期工作从字面上面上很好理解，但目前没有权威部门给出的准确概念，笔者认为，本文所谈的建设项目前期工作是指建设项目在开工之前，项目业主单位围绕行政主管审批的相关行政许可事项（含非行政许可事项），而有针对性开展有关报批报建工作，包括委托项目调研、咨询报告编制、申请召开专家评审会、提交申请材料、与行政主管部门对接沟通等工作，行政许可事项包括取得项目选址、