土地管理宣讲材料
谭宁棠
土地资源形势与任务
一、土地资源的重要性
土地是民生之本、发展之基、财富之母，是人类生存和经济社会发展的重要基础。这列举三个方面。
一个是耕地，用来种植农作物，生产粮食来养活人口，我们国家的耕地不到世界的10%，但养活了世界22%的人口，提供了85%的食物。
二是对于农民来说，土地是最基本的生产资料和最基本的生活保障。为农民提供了40%—60%的经济收入和60%—80%的生活必需品。
三是土地的供应支持了城乡建设，保证了国家经发展的需要。
1999—2007年之间，全国共批准新增建设用地3600多万亩，其中“十五”期间，平均每年新增建设用地530万亩左右，到2006年已经增长至600多万亩，2007年比2006年虽然有所下降，但仍然达到近600万亩。可以看出，土地资源为国家和地方重大经济项目提供了空间支撑。
2003—2007年之间，全国土地出让面积和价款都显著增长。仅2007年出让价款就达到近12000亿元，从资金上有力地支持了国家
和地方经济建设。
二、土地资源的形势
1．土地资源的基本国情
我国土地资源的基本特点可以概括为“一多三少”，即总量多，人均土地少（尤其是人均耕地少），高质量的耕地少，可开发的后备土地资源少。
首先是总量多，我国土地总面积占世界土地总面积的7.2%，居世界第三位。仅次于俄罗斯和加拿大之后。
截止2007年，在土地利用现状中，耕地18.26亿亩，占全国土地面积12.81%。接近世界耕地面积的十分之一。
其次是人均土地少。我国人均土地面积11.65亩，仅相当于世界平均水平的三分之一；我国人均耕地面积不足1.39亩，不到世界人均耕地面积的40%。与世界主要国家比较，我国人均耕地仅相当于加拿大的1/18、俄罗斯的1/10、美国1/8、印度的1/2。而且由于各地区人口、耕地分布的不均衡，各地区耕地资源的人均占有量也表现出很大的差异性。
全国有666个市（县）的人均耕地已经不足联合国粮农组织确定的0.8亩警戒线。北京、天津、上海、浙江、福建、广东等6省市的人均耕地已经不足0.8亩。
第三个特点是土地资源质量不高，在土地资源中具备优质耕作条
件的少。在全国国土面积中，65%属于山地或丘陵，33%属于干旱地区或荒漠地区。 55%不适宜人类生活与生产。35%受到土壤侵蚀或沙漠化影响。全国大于25度的陡坡耕地有600多万公顷，也就是9000多万亩。
从耕作条件来看，我国大多数地区的耕地耕作条件差，存在水源缺乏、干旱退化、水土流失、污染严重等问题。
我国水资源充沛、热量充足的优质耕地仅占全国耕地的三分之一，主要分布在东南部地区，这些地区多是经济发展快、建设占地多的地方。
第四个特点就是后备资源少，严重不足。据测算，全国耕地后备资源总潜力约为2亿亩，而这些资源60%以上分布在水源不足和水土流失、沙化、盐碱化严重的地区，开发利用的制约因素很多。
我国土地开发潜力最大为1亿亩左右，土地整理潜力最大约8000万亩；土地复垦潜力近1400万亩。但是，这仅仅是潜力，要把潜力变成现实的耕地资源，需要大量的人力、物力、财力的投入，还要经过一个漫长的过程，甚至有些潜力根本不可能变成现实的耕地资源。另一方面，我国目前土地垦殖率12.81%，复种指数约为158%，利用程度均处于世界较高水平，进一步提高耕地资源利用程度的空间十分有限。所以从我国土地资源的基本国情来看，形势是相当严峻的。
2．土地资源的开发利用现状
从土地资源的开发利用现状看，总的说是粗放、浪费，主要表现在四个方面：一是建设用地十分粗放；二是城市土地利用结构和布局
不合理，产出效率低；三是农村空闲住宅、空心村多，人均用地还在逐年增加；四是土地违规违法用地屡禁不止。
一是建设用地十分粗放，利用效率不高。不少地方宽马路、大广场、大校园等用地浪费现象仍然较为严重。
二是城市土地利用结构和布局不合理，产出效率低。我国工业用地产出率非常低，不到发达国家的2%。同时，不少大型交通设施、城市基础设施占地偏大。农村的建设用地也存在这种情况。
三是农村空闲住宅、空心村多，农村人均用地还在逐年增加。
四是土地违规违法用地屡禁不止。
第一种形式是“以租代征”，即违反土地利用总体规划和土地利用年度计划，规避农用地转用和土地征收审批，通过出租（承租）、承包等方式非法占用农地搞非农建设。
第二是违反土地利用总体规划和土地利用年度计划，突破开发区范围，擅自扩大开发区面积，有的甚至以各种名义新设各类开发区、工业集中区等。
第三是未批先占先用，即没有依法取得建设用地的审批手续，就擅自先行征地、供地、施工建设。
3．土地资源的供需形势
从未来供需形势来看，土地资源与经济社会发展的矛盾将长期存在。
一是粮食安全对耕地的压力大。一方面看，耕地面积逐年减少。耕地从1996年底我国第一次土地详查结束时的19.51亿亩，减少到
2007年底的18.26亿亩。11年之内，全国就净减少了1.25亿亩耕地，约占全国耕地总量的6.63%。。另一方面看，我国人口高峰日益逼近，到2010年和2020年，我国人口总规模将分别达到13.6亿和14.5亿。
根据国家统计局提出的我国粮食消费标准，按人均粮食需求量880斤计算，到2020年全国粮食需求总量6.4亿吨。但是从国际市场看，全球粮食贸易量每年才2亿吨，所以我们要实现基本能够自已解决粮食问题，对耕地的压力非常大。
二是建设用地供需矛盾日益突出。近几年，全国建设用地的需求每年都在1200万亩左右，但只能满足50%。到目前为止，山东、江苏、上海、浙江、广东还有部分的省会城市已经把土地利用总体规划到2010年的控制指标都用完了。土地的供需矛盾非常突出。
“十一五”期间及今后一段时间，区域协调和城乡统筹发展战略的实施，区域基础设施建设力度的加大，都需要占用大量土地。刚才从粮食安全的角度来考虑，到2020年18亿亩耕地不能减少，现在是18.26亿亩，还有2600万亩，到2020年每年可以占用的耕地面积只有200万亩左右，前面已提到每年我们建设用地要1200万亩，耕地供应只占六分之一，所以建设用地的供给将面临很大的压力。
三、土地资源任务
坚守18亿亩耕地红线
1．为什么要坚守18亿亩耕地红线
一是解决13亿人口吃饭问题，保障国家粮食安全。我国目前有13亿人口，专家预测到2030—2060年人口达到高峰，十几亿人口的吃饭始终是一个重大的问题、始终是头等大事。我们国家要实现粮食基本自给，在稳定现有粮食生产水平的同时，就必须保住18亿亩耕地。
二是保障国民经济又好又快发展。从2004年开始中央把土地同信贷一样作为宏观调控的闸门，就是要通过土地供应的总量、布局、结构和时序来调控、协调区域经济发展、调整产业结构、调整固定资产投资规模和社会事业建设。这是中央根据我国国情的一大创新，经过几年的实践，效果十分明显。守住这个闸门、保住18亿亩耕地对经济社会又好又快至关重要。
三是关系到社会和谐稳定。耕地对于我国7亿多农民来说是重要的生产资料，也是最基本的生活保障，如果耕地持续减少，在就业和社会保障体系尚不健全的情况下，将会产生大量的“种田无地，就业无岗，低保无份”的“三无”农民，直接危及社会的稳定。
四是造福子孙后代。当代人和后代人在占用资源上应该做到代际公平，近十年以来，我们国家的耕地减少了1亿多亩，长此以往将难以为继。耕地是世代人开发保留下来的，也应该世代传承下去。我们这代人不能吃祖宗饭、断子孙路。
2．坚守18亿亩耕地红线任务艰巨
可以倒算个账，目前只有18.26亿亩，也就是说今后可以净减少的耕地只有2600万亩，每年可以净减少的耕地只有200多万亩，我
们还要搞建设，任务是相当的艰巨。
从过去的情况看。前十一年，全国耕地面积净减少1.25亿亩，年均净减少耕地1200多万亩。通过土地整理、复垦和开发，全国共补充耕地面积3965万亩，实现了建设用地的占补平衡。但补充耕地的质量一般都不如被占用的耕地好。
从今后的发展来看。今后相当长的一个时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是工业化和城镇化加快发展的重要时期，我国人口还将继续增加，经济建设占用一定数量的耕地不可避免，还有生态退耕、农业结构调整和灾害损毁等，耕地减少的因素依然存在，土地供需矛盾将越来越尖锐。可能有人会认为，占了耕地可以补充，但是补充耕地的难度已经越来越大。
3．守住18亿亩耕地的具体任务
一是提高土地利用规划计划的强制性。首先要不断提高土地利用规划计划的科学性和可操作性。其次土地利用规划计划要把守住18亿亩耕地、守住基本农田、守住高产稳产田作为其主要内容之一，采取倒逼的方式来安排非农用地。第三要统筹城乡、统筹交通、统筹水利及生态建设等用地，不断形成界限分明的、区域特色明显的、国土资源优势极大发挥的、区域功能相互补充、协调的不同功能区域。
在此基础上，各级政府要增强落实土地利用规划计划的坚定性，强化土地利用规划计划对城镇建设用地的约束作用，强化土地利用规划计划对公共设施及生态环境建设用地的约束作用，强化土地利用规划计划对新农村建设用地的约束作用。
二是落实耕地保护有关法律法规。首先是各级政府和广大人民群众要知法、懂法和守法，这也是我们这次宣讲的主要目的。其次是各级政府部门，特别是国土资源管理部门和利用国土资源的部门要严格执法。
三是明确保护耕地的共同责任。提高各级党委和政府对保护耕地重要性、紧迫性和艰巨性的认识；通过各种方式加强土地国情国策宣传教育，切实转变用地观念，把保护耕地作为考核领导干部绩效的重要内容。
我国土地管理的基本制度
（一）土地公有制
根据《宪法》和《土地管理法》规定，我国实行土地公有制，包括全民（国家）所有制和集体所有制。土地所有制的法律表现形式是土地所有权，即土地所有者对其土地享有占有、使用、受益和处分的权利。国家土地所有权是指国有土地属于全民所有，由国务院代表国家依法行使对国有土地的占有、使用、收益和处分的权利。农民集体土地所有权是指农村集体经济组织依法对其所有的土地享有的占有、使用、收益和处分，并排除他人非法干涉的权利。集体土地分三级所有，包括：村农民集体所有、村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有、乡（镇）农民集体所有。
（二）耕地保护制度
耕地保护制度是我国土地管理的一项重要制度。该项制度主要包括以下内容：
一是确保耕地总量18亿亩的目标。
二是实现耕地总量动态平衡。省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，采取措施，确保本行政区域内耕地总量不减少，耕地总量减少的，由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地。省级人民政府是耕地总量动态平衡的责任者，也是耕地开垦的组织者和监督者。
三是实行占一补一制度。非农业建设项目经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
四是对基本农田实行特殊保护。《土地管理法》规定，各省、自治区、直辖市划定的基本农田的数量应当占本行政区域内耕地的百分之八十以上。并规定征收基本农田的，一律由国务院批准。对基本农田要以乡（镇）为单位，逐一地块的划区定界与保护，并予以公告。
五是运用经济手段保护耕地。提高新增建设用地有偿使用费、耕
地占用税、城镇土地使用税征收标准，对违法用地的确需补办手续的，从新从高进行征地补偿和收取土地出让金，等等，都是保护耕地采取的经济手段。
（三）用途管制制度
一是土地利用总体规划是落实土地用途管制的基本前提。《土地管理法》规定：国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。
二是加强土地利用计划管理是实现用途管制的重要保障。土地利用年度计划，是指国家对计划年度内新增建设用地量、土地开发整理补充耕地量和耕地保有量的具体安排。
三是严格农用地转用审批是实现用途管制的关键。实行用途管制的关键是控制农用地转为建设用地。按照《土地管理法》的规定，不论是否需要征收土地，凡是进行建设占用农用地，都应当首先办理农用地转用审批手续。
《土地管理法》还规定在规划制定前已建的不符合规划确定用途的建筑物、构筑物不得重建、扩建，为最终实现规划目标确定了过渡
措施。
（四）土地征收征用制度
一是征收的范围及征收与征用的区别。十届人大二次会议通过的《中华人民共和国宪法》修正案中，将宪法第十条第三款“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用”修改为：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”为与《宪法》相适应，《土地管理法》也作出了相应的修改，第二条第四款修改为：“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿”。同时将原有的“征用”改为“征收”。
现在的征收，涵义同于原《宪法》和《土地管理法》中的征用，是指国家为了公共利益的需要，依法将集体所有土地转为国家所有并给予补偿的行为。现在的征用，是指国家为了公共利益的需要，依法强制使用集体土地，在使用完毕后再将土地归还集体的一种行为，类似于临时使用土地。
二是关于征地审批程序。《土地管理法》和《土地管理法实施条例》规定了征地的审批权限和程序。征收土地的审批权限是：基本农田，基本农田以外的耕地超过三十五公顷的，其他土地超过七十公顷的，由国务院批准，征收其他土地的，由省、自治区、直辖市人民政
府批准，并报国务院备案。征收土地需由市、县人民政府拟定“一书四方案”，逐级上报有批准权的人民政府批准。征地补偿则要经过“两公告一登记”的程序。
28号文件中还规定：在征地依法报批前，要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民；对拟征土地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认；确有必要的，国土资源部门应当依照有关规定组织听证。要将被征地农民知情、确认的有关材料作为征地报批的必备材料。31号文件进一步明确，社会保障费用不落实的不得批准征地。
三是关于征地补偿费。确定征地补偿标准的原则是：生活水平不降低，长远生计有保障。《土地管理法》规定：征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。28号文件对征地补偿作出了新规定：土地补偿费和安置补助费
的总和达到法定上限，尚不足以使被征地农民保持原有生活水平的，当地人民政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。省、自治区、直辖市人民政府要制订并公布各市县征地的统一年产值标准或区片综合地价，征地补偿做到同地同价，国家重点建设项目必须将征地费用足额列入概算。
（五）有偿使用制度
一是我国土地供应方式有划拨和有偿使用两种方式。划拨土地使用权是指经县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后，取得的国有土地使用权，或者经县级以上人民政府依法批准后无偿取得的国有土地使用权。
目前，可以适用划拨方式的主要有四类用地：国家机关用地和军事用地；城市基础设施用地和公益事业用地；国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；法律、行政法规规定的其他用地。为严格限制划拨方式供地，2001年国土资源部出台《划拨用地目录》（国土资源部令第9号），为适用划拨的情形作出了具体的规定。目前该目录正在进一步修改中。据了解，经营性基础设施用地将排除在划拨范围之外。
二是有偿使用方式包括出让、租赁、作价出资入股。出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，
并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。租赁，是指国家将一定时期内的土地使用权让与土地使用者使用，而土地使用者按年度向国家缴纳租金的行为。作价出资入股，是指将一定时期的国有土地使用权出让金作价，作为国家的投资计作国家的股份。
三是出让分协议出让和招标拍卖挂牌出让。协议出让，是指国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。2003年《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21号）中明确了协议出让国有土地使用权的范围，即：除依照法律、法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式外，方可采取协议方式。
《物权法》第137条规定：工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。
四是有偿用地范围逐步扩大。《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）中规定，国土资源部要严格限定划拨用地范围，及时调整划拨用地目录。今后除军事、社会保障性住房和特殊用地等可以继续以划拨方式取得土地外，对国家机关办公和交通、能源、水利等基础设施（产业）、城市基础设施以及各类社会事业用地要积极探索实行有偿使用，对其中的经营性用地先行实行有偿使
用。其他建设用地应严格实行市场配置，有偿使用。
常见土地违法行为及其处理
（一）非法占用土地
1、非法占用土地的含义
非法占用土地，是指违反土地管理法律法规，占用土地用于非农业建设的行为。非法占用土地的主体，一般为占用，使用土地的单位或者个人。在一定情况下，也包括地方政府，如某地政府违法占地自建办公楼或者投资建设公共基础设施等。
2、非法占用土地主要表现形式
（1）未经批准占用土地。通俗地说，是指用地单位或者个人未取得占用土地的批准文件以及办理用地手续即占用土地的行为。如农民未经批准占用土地修建住宅，企业未经批准占用土地建厂等。
（2）采取欺骗手段骗取批准占用土地。主要是指使用土地的单位或者个人，虽然占地经过有权机关批准并且取得了用地手续，但是他的用地手续是通过弄虚作假骗取来的，因此不具有合法性。如某个农村居民已建有一处住宅，却隐瞒这一情况，伙同村干部出具没有住宅的虚假证明，申请宅基地并获批准。再比如，某企业拟占用土地搞房地产开发，在申请用地时，却以建工厂名义申请用地并获得批准。
（3）少批多占。主要指超出批准用地的面积占用土地。比如，某企业被批准占用土地50亩，在实施建设的过程中，却占用了100亩，超占的50亩不具有合法性。
（4）其他形式。如批东建西、批甲占乙等。
3、非法占地的法律责任
一是行政处罚。非法占用的土地要责令退还。对已建的建筑物及设施，符合土地利用总体规划的，要予以没收：不符合土地利用总体规划的，要予以拆除。除此之外，可以并处罚款。罚款数额为非法占用土地的每平方米30元以下。对于农民非法占地建住宅，则不论是否违反土地利用总体规划，都必须予以拆除，但没有罚款的规定。
二是行政处分。如果非法占地的主体是政府及部门或者是具有国家工作人员身份的人员，除了要予以行政处罚外，对有关责任人还要给予行政处分。按照修改后的“9号令”规定：（1）行政机关及其公务员未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。（2）行政机关及其公务员在办理农用地转用或者土地征收申报、报批等过程中，有谎报、瞒报用地位置、地类、面积等弄虚作假行为，造成不良后果的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级
或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
三是刑事处罚。按照《刑法》的规定，如果非法占用的是耕地并且数量较大，造成被占耕地大量毁坏的，要追究刑事责任，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金。那么什么情况算是数量较大和大量毁坏呢？按照司法解释的规定，非法占用基本农田5亩以上或者一般耕地10亩以上就属于数量较大，大量毁坏则是指在耕地上实施建筑等非农业建设，致使耕地的种植条件遭到严重毁坏的。
（二）非法转让土地行为
1、非法转让土地的含义
非法转让土地，是指拥有土地的所有权或者使用权的单位或个人，违反土地法律法规，将土地的所有权或者使用权部分或者全部转移给他人的行为。
2、非法转让土地使用权的主要表现形式
（1）非法转让集体土地。按照现行土地法律法规，农村集体土地所有的土地使用权，除因依法使用集体土地的企业由于破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转让外，不允许转让（包括出租）用于非农业建设。如果违反了上述法律规定，就属于非法转让集体土地。非法转让的具体形式，除买卖外，还有其他一些形式，如以买卖房屋连同土地买卖，以土地入股联办企业名义转让土地等。
（2）非法转让划拨土地使用权。将国家无偿提供的划拨土地使用权，擅自转让或者以其他方式隐形交易，如以买卖房屋名义转让土地，或以土地使用权入股联办企业分红，或联建住宅分成等，都为法律所禁止。
（3）非法转让出让土地。主要是指行为人在以出让方式取得土地使用权后，未按照出让合同的约定对土地进行投资开发即将土地使用权转让的行为。按照土地管理法规的规定，以出让方式取得土地使用权后，再行转让，必须要按规定对土地进行相应的投资开发之后才能进行。不进行任何投资开发即加价转让，是典型的炒卖土地行为。
3、非法转让土地的法律责任
（1）行政处罚。对非法转让土地的一方，要没收其违法所得，可以并处罚款。罚款数额为违法所得的50%以下；对非法受让土地一方的行政处罚，与对非法占地的处罚具有相同性，符合土地利用总体规划的，对其新建建筑物及设施予以没收；不符合土地利用总体规划的，予以拆除。
（2）行政处分。非法转让土地的责任人如果属于政府公务员或者其他行政监察对象，依法应给予行政处分。按照修改后的“9号令”规定：行政机关及其公务员买卖或者以其他形式非法转让土地的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予
降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
（3）刑事处罚。按照《刑法》第二百二十八条规定，以牟利为目的，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金（罚金数额与上述相同）。那么，什么情况属于情节严重呢？司法解释规定了五种情形，具备其中情形之一的即属情节严重：一是非法转让、倒卖基本农田5亩以上；二是非法转让、倒卖一般耕地10亩以上；三是非法转让、倒卖其他土地20亩以上；四是非法获利五十万元以上；五是非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节的，如曾因非法转让、倒卖土地使用权受过行政处罚或者造成严重后果等。非法转让、倒卖土地使用权高于上述数量标准并达到一定程度的，则属于情节特别严重。
（三）破坏耕地类
破坏耕地是指违反土地管理法律法规，非法占用或者使用耕地，并造成种植条件破坏的行为。除上述非法批地、非法占地、非法转让土地等违法行为造成的耕地破坏外，还有未经批准擅自占用耕地建窑、建坟、建房、挖砂、采石、取土等，破坏种植条件的。对此，土地管理法律法规中规定了相应的法律责任，与非法占地的法律责任大
同小异，不再展开讲述。
（四）侵占挪用征地补偿费
1、侵占挪用征地补偿费的含义
所谓侵占，是指将公共财务据为己有，挪用则是指将专用资金挪作他用。所以，侵占挪用征地补偿费就是指将征地补偿费这一专用资金据为己有或者挪作他用的行为。侵占挪用征地补偿费的违法主体，主要是收取、管理这笔资金的政府或部门的国家公务人员。
2、侵占挪用征地补偿费的主要表现形式
（1）利用职务之便侵占征地补偿费。
（2）利用职务之便挪用征地补偿费。
（3）以其他形式侵占或挪用征地补偿费。
3、侵占挪用征地补偿费的法律责任
（1）行政处分。行政机关侵占、截留、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用的，对有关责任人员，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。（2）刑事处罚。对于侵占挪用征地补偿费的国家工作人员，按照《刑法》分则第八章关于贪污贿赂罪的规定追究刑事责任。其中，侵占征地补偿费按照贪污罪处理；挪用征地补偿费按照挪用公款罪处理。
《3.8节妇女权益保障法》宣传讲课稿 大家好，我是来自XXXXXX的XXX，很高兴能够来到这里给大家讲课，今天我们主要讲与妇女同志们密切相关的《中华人民共和国妇女权益保障法》以及《婚姻法》的相关内容。 《中华人民共和国妇女权益保障法》是我国第一部以妇女为主体，全面保护妇女合法权益的基本法，它是我国人权保护法律的重要组成部分。妇女权益保障法实施十多年来，对促进男女平等、保护妇女权益、禁止性别歧视发挥了积极作用。 我们从以下几个方面来论述妇女的权益：（1）、财产权益方面，针对近年来各地集中反映的农村妇女土地承包经营、集体经济组织收益分配男女不平等的问题，在农村土地承包法关于保护妇女土地承包权益规定的基础上，突出了对农村妇女的土地承包和相关经济利益的保护。《实施办法》第22条规定：“农村土地承包及宅基地使用，妇女与男子依法享有平等的权利。土地承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当依法享有的土地承包经营权；承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；农村妇女结婚、离婚的，其宅基地由户口所在村予以解决。”（2）人身权利方面，立足于解决妇女人身权利保护中出现的新情况、新问题和完善妇女人身权利的保障制度，对
利用妇女进行淫秽表演、在媒体上贬损妇女人格、性骚扰等予以禁止。（3）婚姻家庭权益方面，我国目前对家庭暴力的界定适用最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释：“指行为人以殴打、捆绑、残害、强制限制人身自由或其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。持续性、经常性的家庭暴力构成虐待”。《实施办法》第28条为；“禁止对妇女实施家庭暴力。由于男方或者其亲属的违法、犯罪行为，给女方造成人身伤害、精神损害和财产损失的，应当依法承担相应的法律责任；”公安机关应当依法受理家庭暴力受害者的报警求助，对于殴打、限制人身自由或者其他手段的家庭暴力行为，应当及时制止，依法处置；对轻微的施暴行为，应当会同有关部门采取积极措施，共同做好批评教育工作；对违反治安管理的行为，依法给以处罚；对触犯刑律的，应当立案侦查；对属于告诉才处理的案件，应当告知报案人或受害人向法院自诉。民政、司法等部门及村（居）民委员会，应当在各自的职责范围内做好预防和制止家庭暴力工作，为受害妇女提供救助，不得相互推委。禁止家庭暴力的措施：（1）加大行政机关干预家庭暴力的力度，开展反家庭暴力的多机构合作。（2）强化对家庭暴力的司法救济。（3）完善反家庭暴力的法律体系。 二、新修改的《妇女权益保障法》规定妇女享有的权利1、妇女五个方面享有同男子平等的权利，《中华人民共和国妇女权益保障法》第2条第1款规定，妇女在政治的、经济的、文化
《土地的誓言》说课稿 尊敬的各位领导、专家、评委： 大家好！ 今天我说的课题是《土地的誓言》,下面我就从教材、教法、学法、教学程序几方面谈谈教学这篇文章的看法。 一．说教材 人教版七年级下册第二单元的主题都是爱国爱家，《土地的誓言》是其中的一篇自读课文，也是一篇精美的散文。作者选用有特征、有意味的景物，运用比喻、拟人、排比等手法描写景物，运用呼告、变换人称的表达方法，直抒胸臆，发出为解放故乡而战斗到底的时代强音。据此，制订以下教学目标： 1、知识与能力目标：积累生字词；揣摩精彩段落和语句，体会拟人、排比、比喻、呼告、变换人称等手法的表情达意作用。 2、过程与方法目标：以自主、合作、探究的学习方式，充分调动学生主动学习和探究精神。 3、情感态度与价值观目标：借助多媒体了解时代背景，体会作者思想感情；让学生感受旧中国苦难，激发学生爱国热情。 教学重点：揣摩精彩段落和语句，理解作者对故乡炽痛的热爱之情和强烈的爱国情怀。二．说教法 阅读教学是学生与文本、教师与学生、学生与学生等之间对话的过程。学生与文本的对话引导学生运用“悲情导读、动情诵读、真情品读、激情创读”等读书方法通过导读，将学生带进“抗战”岁月；通过诵读，感知作者深沉感情；通过品读，推敲重点段落、词句的意义和作用；通过创读，激发学生热爱家乡、热爱祖国的豪情。学生与老师对话一是借助再现“九一八”事变后，日军在中国犯下滔天罪行的影片感染学生；二是开始时，老师播放歌曲《松花江上》，吸引学生；三是老师与学生平等沟通，采用师生共同参与方式组织教学。学生与学生的对话采用读一读、品一品、议一议、说一说等教学方法，让学生感受散文语言魅力。三．说学法 主张学生运用自主探究法、合作探究法解决问题，除此之外，还让学生运用提问答问法、联系背景揣摩法等学法与此同时，在教学过程将巧妙设计“总结学法”小插曲，并告诉学生将这些学法运用于课外阅读当中去。 四．说程序 整个课堂贯串一条主旋律，即以“誓言”为切入口，“读”为外在活动形式，以“思乡爱国”情感为内在线索组织教学 （一）悲情导读 课前播放影片，上课铃响，教师播放《松花江上》，接着老师提问导入：通过大屏幕，你听到了什么？看到了什么？这一影片再现的是什么时候的真实场景？然后出示学习目标，引出听读方法：默默跟读，文图转换。 （二）动情诵读 播放《土地的誓言》配乐朗诵视频，学生听读 （三）真情品读 这篇散文语言凝练，每一词句都有韵味因此在学生听读完后，老师让学生谈感受，让学生挑出感受最深的语句，老师顺着学生心意引导品读。教师心中要引导学生品读的语句有两处，第一处“当我躺在土地上的时候……原野上怪诞的狂风……”；第二处“我必须看见一个更美丽的故乡出现在我的面前——或者我的坟前而我将用我的泪水，洗去她一切的污秽和耻
农村土地承包法讲稿11 今天，我利用那个机会给大伙儿讲解《农村土地承包法》。《农村土地承包法》是我们每年必须进行的一项法制宣传内容之一，从我到咱们近海街，也差不多是6年了，即使我们一直在宣传，一直在贯彻实施，但在实施过程中依旧存在着各种各样的咨询题，我们村里在依此处理咨询题时，也还存在着如此或那样的偏差，老百姓对一些法条的认识也显现一些断章取义的情形。在这次讲座之前，我向村里征求过意见，期望我在这次课上给大伙儿讲点什么方面的内容，反馈的情形是期望再把《农村土地承包法》讲一下，依照大伙儿的需求，我今天就把《农村土地承包法》系统地逐条地给大伙儿讲一下。我要紧从以下几个方面向大伙儿进行讲解： 一是总则。也确实是农村土地承包法总的指导原则，立法的目的，适用范畴，承包制度等等。 二是家庭承包。也确实是如何进行家庭承包，有哪些原则、程序，发包方和承包方的权力、义务等家庭承包的规范。 三是其他方式的承包。也确实是讲不适宜家庭承包的“四荒”土地承包方式。 四是争议的解决和法律责任。也确实是讲，发生了土地承包方面的矛盾纠纷如何样解决，谁来承担相应的法律责任。 第一向大伙儿讲一下总则部分。我们先要明确一下《农村土地承包法》什么时刻颁布实施的，农村土地承包法有多少章多少条。 农村土地承包法是2002年8月29日第九届全国人大人民代表大会常务委员会第29次会议通过，2002年8月29日中华人民共和国主席令第73号公布，自2003年3月1日起实行。共有五章64条。 国家什么缘故要制定《农村土地承包法》呢？确实是为了稳固和完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，给予农民长期而有保证的土地使用权，爱护农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济进展和农村社会稳固，依照宪法、制定本法。 按照咱们老百姓的讲法，制定这部法律，确实是给农民的“定心丸”。尽管本法出台往常国家、省、州、市都出台了一系列政策，“增人不増地，减人不减地”“大稳固小调整”等等。然而，政策执行起来强性太大，损害农民自身利益的也比比皆是，就拿我们珲春来讲，94年曾出台了一个政策，承包人死亡三年的土地收回重新发包，嫁出去的妇女收回承包地等等，它的依据是“大稳固，小调整”。但却违反了“增人不增地、减人不减地”那个大的承包原则。因此，农民的心理不托底，切身利益受到侵害没地点去告，法院不受理，因为没有法律依据。导致土地承包经营的随意专门大，想调就调，挫伤了农民的种田积极性，对土地的投入越来越少，讲不上哪天把地就收回去了。能够讲，94年珲春出台的那个政策，给我们现在贯彻执行农村土地承包法留下了许多矛盾纠纷隐患。
农村土地法制讲座演讲稿 大家好！ 很高兴能和大家一起学习一些与土地相关的法律法规知识。大家可能都知道，咱们国家是一个拥有13亿人口的农业大国，国土面积960万平方公里，居世界第三位，可以说是幅员辽阔，但是可利用地不多，耕地面积仅有１８.２6亿亩，人均耕地只有1.4亩，不到世界平均水平的一半。从这些数据我们可以看出，中国是一个人口众多，耕地稀少的国家。土地是人类赖以生存的自然资源，或者说是生产资料，由于土地具有不可再生的特点，人类没有能力创造出土地，因此，土地对于人类来说是一种最珍贵的自然资源，如果人类不加以保护土地，合理开发土地，土地的减少将危及到人类的生存。为了保护土地资源，合理开发土地，稳固农业基础，保证国家粮食安全，促进社会经济健康稳定可持续发展。咱们国家于1986年制定了《土地管理法》，通过立法强化土地管理，从此，最严格的耕地保护制度真正得以确立，从保障建设用地供应为主转到切实保护耕地为主；从分级限额审批制度转到用途管制制度。国家实行占用耕地补偿制度”。这一制度的实行，成功地遏制了耕地实有面积迅速下降势头，全国连续10年实现了耕地占补平衡。《基本农田保护条例》与《土地管理法》同步实施，建立了较为完善的基本农田保护制度体系，划定基本农田，落实到地块和农户，对于稳定基本农田数量和质量起到了重要的保障作用。这些土地法律法规的实施，使坚守18亿亩耕地红线成为现实。 我们国家制定的专门土地法律法规有这么几部：《土地管理法》、《农村土地承包法》、《城市房地产管理法》、《土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》及《退耕还林条例》。内容涉及土地资源的法律有几部，如《宪法》、《民法通则》、《物权法》、《矿产资源法》。另外还有一些国土资源部制定的规章，如，土地登记办法。咱们云南省也制定了配套的
尊敬的各位评委： 大家好！我是来自四川师范大学附属中学的周红玉，我今天说课的内容选自人教版八年级（上）地理第三章第二节《土地资源》，我主要从“学情、教材分析、学法、教法、教学过程、板书设计和设计理念”阐述我的教学设计，希望各位评委批评和指正。 一、说教材： （一）教材分析 本节课是人教版八年级《中国地理》“土地资源”第一课时。教材在地形、气候之后安排土地资源，主要是考虑到地形、气候是促进和影响土地资源形成与利用的主要自然地理环境要素，而土地资源的利用受人类长期的生产活动与社会经济条件的影响，是人类经济活动（农业、工业、交通运输等）的物质基础，因此本课时教学内容有明显的承上启下、前后关联的特征。在学生学习了我国自然资源基本国情并形成正确的资源观的基础上，本节教材以学生熟悉的被成为“万物之本”的土地为题，让学生从自己的生活经历和体验中了解土地的用途、分布及利用中存在的问题、保护的措施等，在学习探究的过程中扩展知识，培养能力，逐步形成正确的人地观，树立可持续发展意识。 （二）教学目标 ※知识目标 1、通过图片展示，学生总结土地的利用类型； 2、通过读图、分析图表、阅读材料、结合实际经验或间接了解中国土地资源的基本特点； 3、通过读图了解中国土地资源的分布差异，并能初步分析形成差异的原因； 4、从生活、生产实例出发，使学生了解我过土地资源利用中存在的问题以及合理利用土地 资源的重要性； 土地资源是中国的自然资源的第一节，掌握土地利用类型及其特点为后面第四章学习中国的经济的发展特别是农业和工业的布局，农业在地区分布上的差异以及因地制宜发展农业打下基础，也为下学期的中国分区地理打下基础。 ※技能目标 1、通过分析多个图表，培养学生的读图能力，提取信息的能力，分析信息的能力； 2、通过评价我国土地资源的优劣，培养学生分析问题的能力； 本节以读图、分析图为主线逐步呈现知识点，主要培养学生的读图能力，地图是地理的第二语言，逐步培养学生的读图能力显得尤为重要。 ※情感目标 1、通过新闻视频，数据对比等让学生充分认识到“土地是立国之本”培养学生的资源 保护意识，树立合理用地、节约用地、保护耕地的资源观； 2、通过学生设计环保宣传画，进一步强化学生的资源观并内化为行动，并影响学生周 围的人； 培养学生的地理素养，让学生学习对生活有用的地理，对终身发展有用的地理，实现“书本世界和学生生活世界以及心灵世界的有机沟通”是新课程标准特别是初中地理教学的要
农村土地承包法讲稿内部编号：（YUUT-TBBY-MMUT-URRUY-UOOY-DBUYI-0128）
棠海村委会《农村土地承包法》讲稿 当前，我国已经进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。在新的形势下，法制宣传教育是推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性工作，是提高全民法律素质的有效途径，也是建设社会主义新农村、全面建设小康社会的重要保障。鉴于此，我准备了一篇关于农村法律法规的演讲稿。农村的法律法规涉及方方面面，内容繁杂，在这里我结合本村实际，主要从以下几个方面和大家探讨相关知识。 一、农村土地法律制度 中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强、民族复兴。而要解决好“三农”问题，合理的利用农村土地也是一个关键的要素，关于农村土地的法律法规，我不想单纯的去搬那些生硬的条文，我想结合实际的事例主要从以下三个方面和大家一起学习。 （一）农村土地承包法 1、农村土地承包法关于承包方式的规定是:“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地,可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。” 2、农村土地承包期限:耕地为30年,草地30至50年,林地为30至70年。 3、土地承包的原则:一是按规定统一组织承包时,本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利,也可以自愿放弃承包土地的权利;二是民主协商,公平合理;三是承包方案应经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意;四是承包程序合法。
4、农村土地承包的合法程序是:(1)本集体经济组织成员选举产生承包工作小组;(2)承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案;(3)依法召开村民会议,讨论通过承包方案；(4)的公开组织实施承包方案;(5)由发包方与承包方签订承包方案。 5、下面结合相关事例谈谈土地承包合同问题。 （1）例：土地承包人去世后，农村户口家属可以继承他的承包权吗？村委会有权收回土地吗？ 答案：承包人过世的，应判断他所在的承包合同内其他人员是否在世，如果都不在世了，属于全户消亡，发包方有权收回承包地。如果承包合同内还有其他成员，那么这份合同依然有效，发包方不能收回承包地。（如果该家属和土地承包人是同一户口的，则不发生继承，可以继续承包；如果不是同一户口，则不能继承承包地，只能继承承包收益，村委会有权收回土地） （2）例：女儿出嫁后，在婆家村没有分到地，她原来的地村委会有权收回吗？答案：妇女出嫁，在新居住地没有获得承包土地时，原有承包地不得抽回。（3）例：大学毕业后,户口迁移到工作单位，农村老家的土地承包权该不该保留？ 答案：《中华人民共和国农村土地承包法》第四节土地承包经营权的保护，第二十六条承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。 承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。 第二十七条承包期内，发包方不得调整承包地。
《土地资源》说课 一、说教材： （一）教材分析：本节课是上教版八年级《中国地理》“土地资源”一节教学的第二课时，其教学重点是让学生了解我国成片耕地和主要森林、草场、沙漠的分布，理解我国土地的基本国策。教材在地形、气候、陆地水之后安排土地资源，主要是考虑到地形、气候是促进和影响土地资源形成与利用的主要自然地理环境要素，而土地资源的利用受人类长期的生产活动与社会经济条件的影响，是人类经济活动（农业、工业、交通运输等）的物质基础，因此本课时教学内容有明显的承上启下、前后关联的特征。对生活在城市中的初中低年龄学生而言，土地资源利用过程中的问题，较先前水资源、气候资源距离远，具有认识上的间接性。（二）重点与难点： 重点：我国土地资源基本国策。学生通过学习应理解为什么制定这一国策，其重要性如何，最终产生自觉意识，形成合适的心理态度与价值观。 难点：探究我国各类土地利用类型的分布及原因，土地生产力高低的分布。 二、说学法： （一）说学生： 1、学生原有知识基础：五年级时，地理由外聘代课教师教授，纪律较差，地理基础知识不扎实。现为我校六年级，年龄较外校同进度学生小两岁，社会阅历较浅。 学生学习地理的方法较简单，以背为主。 本学期已知道中国地形知识与有关气候知识。 2、该班学生认知特点：思维活跃，该年龄学生以形象思维为主，逐渐在向抽象思维发展。该班学生学习能力差异较大，部分能力较差的学生在小组活动中常常“搭便车”。 表现力强，好动不好静，知识面较宽，对地理学习有较浓厚兴趣。 （二）说学法： 1、指导学生开展研究性学习：通过读图分析，小组讨论，自主探究，进而推测结果，并与实际比较，体会自然环境的整体性和复杂性的特征。教师通过新型小组合作方式的推行，做到面向全体与关注个别相结合。（详见“教法设计”第二点） 2、学会分析不同形式的资料。 3、小组合作展示，学会将地理课堂所学知识、形成态度运用于生活，从而将教学目标内化为行动。 4、通过小组合作培养合作精神，提高创造能力。 三、说教法： （一）确定教学目标： 1、通过推测知道我国成片耕地和主要森林、草地、难以利用的土地分布。（知识目标） 2、体会自然要素相互联系的特征，实践地理学习的基本方法。（能力目标） 3、能说出目前我国土地利用过程中的几个突出问题，并有寻求解决问题的积极态度与建议。（知识目标） 4、体会我国土地国策的现实意义，产生从“我”做起，从身边做起保护土地资源的责任心，并有积极付诸行动的愿望。（情意目标） 5、体验课堂合作学习方式，增强团队意识，提高合作学习效果。（情意目标） （二）选择教法的原则和依据： 1、现代教学研究证实真正的理解是学习者对知识的主动再构建。知识再构建依靠提出问题解决问题，引导推测，鼓励大胆猜测与想象，通过知觉领悟与逻辑方法的并用，形成逻辑思维与非逻辑思维相结合的思维习惯，主动建构知识体系。
2009年村官考试：《农村土地承包法》知识问答 问：1、颁布《农村土地承包法》有何意义？ 答：《农村土地承包法》体现了“三个代表”的重要思想，符合我国农村实际和农民心愿，对于稳定完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，长期稳定农村土地承包关系，维护广大农民的根本利益，促进农业和农村经济发展，保持农村社会稳定，具有重要意义。 问：2、制定《农村土地承包法》的指导思想和根本目的是什么？ 答：制定《农村土地承包法》的指导思想和立法宗旨是：稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制；根本目的是：依法赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益。 问：3、《农村土地承包法》中提到的“土地使用权”和“土地承包经营权”有没有区别？ 答：《农村土地承包法》中提到的“土地使用权”和“土地承包经营权”属同一概念，没有区别。土地使用权是法律上比较规范的说法，党的十五届三中全会报告中也是用土地使用权的概念，集体土地使用权与国有土地使用权相对应。农村第二轮土地承包后，农民手中拿到的都是土地承包经营权证，土地承包经营权已普遍被广大农民所接受。 问：4、农村土地是指哪些土地？ 答：农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地、以及其他依法用于农业的土地。其他依法用于农业的土地，主要包括荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒”，以及养殖水面等。 问：5、农村土地承包有哪两种方式？ 答：根据《农村土地承包法》第三条的规定，我国农村土地承包方式主要有两种：一是农村集体经济组织内部的家庭承包；二是通过招标、拍卖、公开协商等方式的承包。 问：6、什么叫家庭承包？ 答：家庭承包，是指集体经济组织按照公平分配、人人有份的原则，统一将耕地、林地、草地承包给本集体经济组织农户和一种承包方式。
棠海村委会《农村土地承包法》讲稿 当前，我国已经进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。在新的形势下，法制宣传教育是推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性工作，是提高全民法律素质的有效途径，也是建设社会主义新农村、全面建设小康社会的重要保障。鉴于此，我准备了一篇关于农村法律法规的演讲稿。农村的法律法规涉及方方面面，内容繁杂，在这里我结合本村实际，主要从以下几个方面和大家探讨相关知识。 一、农村土地法律制度 中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强、民族复兴。而要解决好“三农”问题，合理的利用农村土地也是一个关键的要素，关于农村土地的法律法规，我不想单纯的去搬那些生硬的条文，我想结合实际的事例主要从以下三个方面和大家一起学习。 （一）农村土地承包法 1、农村土地承包法关于承包方式的规定是:“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地,可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。” 2、农村土地承包期限:耕地为30年,草地30至50年,林地为30至70年。 3、土地承包的原则:一是按规定统一组织承包时,本集体经济组织成
员依法平等地行使承包土地的权利,也可以自愿放弃承包土地的权利;二是民主协商,公平合理;三是承包方案应经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意;四是承包程序合法。 4、农村土地承包的合法程序是:(1)本集体经济组织成员选举产生承包工作小组;(2)承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案;(3)依法召开村民会议,讨论通过承包方案；(4)的公开组织实施承包方案;(5)由发包方与承包方签订承包方案。 5、下面结合相关事例谈谈土地承包合同问题。 （1）例：土地承包人去世后，农村户口家属可以继承他的承包权吗？村委会有权收回土地吗？ 答案：承包人过世的，应判断他所在的承包合同内其他人员是否在世，如果都不在世了，属于全户消亡，发包方有权收回承包地。如果承包合同内还有其他成员，那么这份合同依然有效，发包方不能收回承包地。（如果该家属和土地承包人是同一户口的，则不发生继承，可以继续承包；如果不是同一户口，则不能继承承包地，只能继承承包收益，村委会有权收回土地） （2）例：女儿出嫁后，在婆家村没有分到地，她原来的地村委会有权收回吗？ 答案：妇女出嫁，在新居住地没有获得承包土地时，原有承包地不得抽回。 （3）例：大学毕业后,户口迁移到工作单位，农村老家的土地承包权该不该保留？
XX镇农村集体产权制度改革工作汇报（原创）根据县委、县府领导的安排部署，我镇XX村被列为农村集体产权制度改革试点村，镇党委政府高度重视，积极探索实践，在我镇农民专业合作社成功经验的基础上结合当前脱贫攻坚工作走出了一条自己特色的道路，即“产权改革引领脱贫攻坚”，运用“产权改革+精准扶贫”模式取得了初步成效。现将我镇农村集体产权制度改革试点工作情况汇报如下。 一、基本情况 XX镇位于蓬安县西北部，距县城区28公里，幅员面积27平方公里，辖18个村1个居委会，125个村民组。辖区总人口18223人，幅员面积27平方千米。总户数3864户，耕地面积10117亩（其中田5250亩，土4867亩），农民人均耕地面积1.1亩。精准脱贫整村退出村5个，脱贫任务人口1280人。 二、开展情况 （一）高度重视，健全组织机构。我镇成立了以党委书记镇长为组长，分管领导为副组长及镇属各所相关人员为成员的农村集体产权制度改革试点领导小组，设立了农村产权交易平台，领导小组下设办公室在镇农业服务中心。试点村也相应的成立了农村集体产权制度改革试点领导小组，同时将拟今年整村脱贫退出的合作村和马家嘴村一并纳入农村产权制度改革试点的范围。 （二）广泛宣传，深入调查民意。我镇在试点村通过召开村两委干部会、村民代表会、群众大会广泛宣传了农村集体产权制度改革试点工作。为了做到农村集体产权制度试点工作家喻户晓，我镇组织召开大小会议100余次，张贴和发放宣传资料2000余份，同时组织脱贫攻坚驻村工作组干部深入到农户家中对农村土地、林地、房屋产权的基本情况以及矛盾纠纷进行了全面的摸底和调查，广泛收集民意。 （三）确权颁证，加快土地流转。镇党委政府以“确实地、赋真权、准登记、颁铁证”为目标，以“逐步推进、稳步实施”的工作思路，围绕“四个中心”：即“确权主体以农民为中心、登记颁证以村组为中心、改革责任以镇为中心、监督指导以市县为中心”，本着“严程序、保稳定、稳推进”的原则，圆满完成土地确权颁证工作，为农村土地流转打下坚实的基础。 （四）清产核资，全面摸清家底。我镇指导试点村对资产、资金、资源进行逐笔逐项清查，清查一项登记一项，做到全面、真实、准确，不遗不漏。村“三资”清查小组，负责对清查登记的“三资”情况进行逐项逐笔核实，重点核实“三资”的数额、权属、台账与实物、处
我站在祖国地图前说课 稿 Document serial number【NL89WT-NY98YT-NC8CB-NNUUT-NUT108】
《我站在祖国地图前》说课稿 各位领导、老师们，你们好！ 今天我要进行说课的内容是《我站在祖国地图前》。 首先，我对本节内容进行分析 一、说教材 （一）教材分析的地位和作用 《我站在祖国地图前》是语文S版六年制小学第八册第四单元的第一篇课文。这首一首赞美祖国的诗歌。作者看祖国地图时，展开了丰富的想象，赞美了祖国土地的辽阔、山河的壮丽，展望了祖国的美好前景，表达了作者对祖国无比热爱的思想感情。 （二）重点难点分析 有感情地朗读课文，品味优美的语言，能理解每一小节的主要内容，体会作者的思想感情是教学重点和难点，我将采用指导朗读、利用课件创设情境，让学生亲身感受祖国的美丽和伟大，引导学生由境入情，感受祖国的雄伟和山河的壮丽。 二、说教学目标 根据本教材的结构和内容分析，结合着四年级学生的认知结构及其心理特征，我制定了以下的教学目标： 知识目标：1、学会生字新词，理解“沙漠”、“海湾”、“健康”、 “三峡”、“泰山”、“宏伟”的意思。 2、能正确、流利、有感情的朗读课文。 能力目标：1、有感情的朗读课文，品味优美的语言。 2、理解每一小节内容展开想象，理解诗句意思， 情感态度目标：1、以问题为线索，理解我站在祖国地图前看到了什么想 象到了什么 2、通过感情朗读体会作者的思想感情
三、说教学对象 四年级的学生喜欢老师利用多媒体课件进行教学，并具有一定的自行上网运用网络获取信息的能力。学生已掌握了一些读书的方法，如：默读时边读边想，不动笔墨不读书，体会含义深刻的句子，体会文章作者的思想感情等。学生的思维活跃，想象力较丰富，但思维的深刻性、语言的表达上有所欠缺。因此，在本课的教学中以学生的充分自主学习为主，发挥多媒体的多项交流功能，在教师的组织引导下，通过读、看、想等方式，逐步深入学习课文。 为了使学生能够达到本节内容设定的教学目标，根据学生特点，我再从教法和学法上谈谈： 四、说教法 我们都知道语文是一门培养人的情感的重要学科。因此，在教学过程中，不仅要使学生“知其然”，还要使学生“达到情感升华”。我们在以师生既为主体，又为客体的原则下，展现获取理论知识、解决实际问题方法的思维过程。 考虑到我校四年级学生的现状，我主要采取学生活动的教学方法，让学生真正的参与活动，而且在活动中得到认识和体验，产生践行的愿望。培养学生将课堂教学和自己的行动结合起来，充分引导学生全面的看待发生在身边的现象，发展思辩能力，注重学生的心理状况。 当然教师自身也是非常重要的教学资源。所以，本节课充分利用多媒体资源，把祖国美丽的名山大川呈现在学生面前，激发学生的学习兴趣，帮助突破重点和难点。发挥多媒体综合功能，教学内容的呈现方式，促进现代信息技术与语文学科的整合，以达到帮助学生学习。提高课堂教学效率的效果。同时，教师本人应该通过课堂教学感染和激励学生，充分调动起学生参与活动的积极性，激发学生对解决实际问题的渴望，并且要培养学生以理论联系实际的能力，从而达到最佳的教学效果。同时也体现了新课改的精神。 基于本节课内容的特点，我主要采用了以下的教学方法： 1、直观演示法： 利用课件等手段进行直观演示，激发学生的学习兴趣，活跃课堂气氛，促进学生对知识的掌握。
《农业法》《农村土地承包法》练习题及答案 一、判断题 1、农民个人不能从事农产品加工和销售活动。（×） 2、可能危害人畜安全的农业生产资料的生产、经营，依照法律、行政法规的规定实行登记或者许可制度。（∨） 3、中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度。（∨） 4、农业保险实行自愿原则。任何组织和个人不得强制农民和农业生产经营组织参加农业保险。（∨） 5、任何单位和个人不得截留、挪用用于农业的财政资金和信贷资金。审计机关应当依法加强对用于农业的财政和信贷等资金的审计监督。（∨） 6、农业生产资料使用者因生产资料质量问题遭受损失的，出售该生产资料的经营者应当予以赔偿，赔偿额包括购货价款和有关费用。（×） 7、对在国务院批准规划范围内实施退耕的农民，应当按照国家规定予以补助。（∨） 8、任何机关或者单位不得以任何方式向农民或者农业生产经营组织进行摊派。（∨） 9、各级人民政府及其有关部门和所属单位不得以任何方式向农民或者农业生产经营组织集资。（∨） 10、农业行政主管部门与农业生产、经营单位必须在机构、人员、财务上彻底分离。（∨） 11、农村土地承包后，土地的所有权性质不变。（∨） 12、承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当将承包的耕地或者草地交回发包方，承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。（×） 13、承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地。（∨） 14、承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，土地承包经营权依法流转时有权获得相应的补偿。（∨）
15、在《农村土地承包法》施行前，已经按照国家有关农村土地承包的规定承包，其耕地的承包期限长于三十年的，在《农村土地承包法》实施后继续有效，不得重新承包土地。（∨） 16、农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。（∨） 17、在承包期间，承包方不能将承包地用于非农建设。（∨） 18、实行家庭承包的，承包方通过登记取得土地承包经营权。（×） 19、以其他方式承包农村土地，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。（∨） 20、县级以上地方人民政府向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。（∨） 21、承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。（∨） 22、土地承包经营权采取互换、转让必须登记。（×） 23、土地承包经营权采取转让方式流转的，应当经发包方同意。（∨） 24、土地承包经营权通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的，该承包人死亡，其应得的承包利益，依照继承法的规定继承；在承包期内，其继承人可以继续承包。（∨） 25、以公开协商等方式承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地的，承包费由双方议定。（∨） 26、通过招标方式承包农村土地，经登记取得土地承包经营权证书的，其土地承包经营权可以依法抵押。（∨） 27、承包方给土地造成永久性危害的，发包方有权制止，并有权要求承包方赔偿由此造成的损失。（∨） 28、农民和农业生产经营组织依照税务机关的规定承担纳税义务。（∨） 29、任何组织和个人强迫承包方进行土地承包经营权流转的，该流转无效。（∨） 30、在《农村土地承包法》实施前没有预留机动地或者预留的机动地面积不足本集体经济组织耕地总面积的百分之五的，在《农村土地承包法》实施后可以补足。（×）
《中国的自然资源》说课稿 一、说教材 （一）单元教材分析 （二）单元的地位和作用 在学习了中国的地形，气候，河流后安排学习中国的自然资源，主要是考虑到地形、气候、河流是促进和影响自然资源形成与利用的主要自然地理环境要素，而自然资源的利用受人类长期的生产活动与社会经济条件的影响，是人类经济活动的物质基础，中国自然资源的学习是后期中国的农业，工业，交通运输业学习的基础。因此本单元教学内容有明显的承上启下、前后关联的特征。 （三）教学重点和难点 1、教学重点：各类自然资源的分布以及基本特征。 2、教学难点：（1）各类自然资源在利用和开发过程中出现的问题，带来的严重后果以及采取的解决措施。 （2）对学生进行自然资源的国情国策教育，培养学生正确的资源观、环境观，形成可持续发展意识。 （四）教学准备： 教师：制作多媒体课件 （五）课时安排：5课时 4课时教授本单元的内容，1课时安排练习并讲解练习。 二、说教法和学法 本单元的学习目标是让学生能够掌握我国各类自然资源的分布
及特点，并且要把这些知识点落实在图上。因此在教学过程中，教师要充分利用各类资源分布图和各类资源统计表，培养学生运用图表信息，分析说明各类资源的分布和基本特征的技能。如在讲授中国自然资源总量丰富，但人均不足这部分内容时，运用多媒体课件，直接向学生展示我国各类自然资源的总量、在世界上的位次和人均占有量占世界人均量的比例。用具体的数据来说明自然资源总量丰富，但人均占有量不足这个问题。 本单元的学习目的和任务具有相似性，就是运用图表来掌握各类自然资源的分布及特征。因此在实际的教学过程中，没有必要从头到尾一个一个的给学生讲清楚。教师应该以一种或两种自然资源为例，给学生做一个标准的示范。让学生清楚的认识到老师是怎样一步一步运用图表资料分析自然资源的分布和特点的。这样学生就知道了学习自然资源的方法，就会主动的去学习后面的各类自然资源，从而提高了学生学习的主动性和积极性。 如中国的土地资源 1、通过展示我国土地资源利用类型分布图，先讲解土地资源的利用类型，然后利用图例分析各种土地利用类型在我国的分布，从地形上分析各种土地资源在各大地形区的分布，从气候上分析各种土地资源在我国各大气候区的分布。 2、通过展示我国土地利用现状图分析我国土地利用的现状，出现的问题以及采取的解决方法。 3、结合以上分析，归纳总结我国土地资源的特点。
农业农村工作相关知识《农村土地承包法》 3、《农村土地承包法》中提到的“土地使用权”和“土地承包经营权”有没有区别？ 《农村土地承包法》中提到的“土地使用权”和“土地承包经营权”属同一概念，没有区别。土地使用权是法律上比较规范的说法，党的十五届三中全会报告中也是用土地使用权的概念，集体土地使用权与国有土地使用权相对应。农村第二轮土地承包后，农民手中拿到的都是土地承包经营权证，土地承包经营权已普遍被广大农民所接受。 4、农村土地是指哪些土地？ 农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地、以及其他依法用于农业的土地。其他依法用于农业的土地，主要包括荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒”，以及养殖水面等。 5、农村土地承包有哪两种方式？ 根据《农村土地承包法》第三条的规定，我国农村土地承包方式主要有两种：一是农村集体经济组织内部的家庭承包；二是通过招标、拍卖、公开协商等方式的承包。 6、什么叫家庭承包？ 家庭承包，是指集体经济组织按照公平分配、人人有份的原则，统一将耕地、林地、草地承包给本集体经济组织农户和一种承包方式。 其特点：
（1）承包双方当事人不是平等的民事主体之间的关系，发包方是集体经济组织，承包方是本集体经济组织内部的农户； （2）承包对象主要是耕地、林地和草地，具有福利和社会保障功能； （3）根据公平分配和人人有份的原则承包，集体经济组织统一发包； （4）承包期较长，耕地30年、草地30-50年、林地30-70年，林地经批准还可以更长； （5）承包双方当事人的权利义务是法定的，承包方享有经营自主权、产品处置权、土地流转权、土地被征用占用的补偿权等； （6）土地承包经营权自承包合同生效时取得，并由县级以上人民政府颁发土地承包经营权证或林权证； （7）土地承包经营权流转可采取转包、出租、互换、转让等方式； （8）取得的土地承包经营权按照物权方式予以保护，有权提出停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等要求； （9）承包收益可以继承，耕地、草地的承包经营权不能继承，林地的承包经营权可以继承。 7、什么叫其他方式承包？ 其他方式承包相对于家庭承包而言，是指集体经济组织按照效益优先、兼顾公平的原则，通过招标、拍卖、公开协商等方式，将“四荒”地、养殖水面等承包给本集体经济组织成员或集体经济组织以外的单位和个人的一种承包方式。 其特点： （1）承包双方当事人是平等的民事主体之间的关系，发包方是集体经济组织，承包方可以是本集体经济组织内部的农户、联户和成员，也可以是经本集
农村土地承包法讲课稿 汉南区纱帽街司法所夏伟 第一部分：农村土地承包法立法背景 第二部分：农村土地承包法的主要内容 第一部分：农村土地承包法立法背景 《中华人民共和国农村土地承包法》于2002年8月29日由第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，以中华人民共和国第七十三号主席令予以公布，自2003年3月1日起施行。《农村土地承包法》全文约７０００字，共有５章，６５条，分为总则、家庭承包、其他方式的承包、争议的解决和法律责任、附则土地 《农村土地承包法》第一条指出：为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定，根据宪法，制定本法。 1、制定《农村土地承包法》的基本出发点是调动农民的积极性。 2、制定《农村土地承包法》的基本着眼点是保障农民的土地权利。 3、制定《农村土地承包法》的基本目标是巩固家庭承包经营制度。 第二部分：农村土地承包法的主要内容 一、农村土地承包法的主要精神 学习《农村土地承包法》要准确理解和领会《农村土地承包法》的主要精神，着重要把握稳定、规范、维权、发展四个重点。 1、稳定，这是法律的基础。所谓稳定就是要长期坚持党的农村
基本政策不动摇，长期坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的农村基本经营制度。家庭承包经营制度，符合我国基本国情和农业生产特点。随着生产力的发展，家庭承包经营的规模会逐步扩大，但这改变不了家庭承包经营的基础地位。 家庭承包经营加上社会化服务既能适应传统农业，也能适应现代农业的要求，不存在随着生产力的发展而改变家庭承包经营的问题，也不存在发展适度规模经营就要改变家庭承包经营的问题。 2、规范，这是法律的重点。无论是土地发包方，还是土地承包方；无论是村民委员会，还是各级政府，只要是涉及农村土地承包的主体行为都纳入了法律规范的范围，做出了明确规定。为强化对农村土地承包经营权的保护，针对新阶段农村土地承包关系方面出现的新情况、新问题，《农村土地承包法》规定了不得收回承包地，不得调整承包地，任何组织和个人不得剥夺和非法限制农民承包、流转土地的权利，并明确了具体的法律责任。 3、维权，这是法律的核心。法律赋予农民长期而有保障的土地使用权，是通过明确土地承包经营权的特殊地位，并予以充分保护来实现的。土地承包经营权是随着土地承包合同生效而产生的，但不同于一般意义上的合同权利。土地承包经营权是国家赋予农民的，承包合同期限是由国家确定的，其内容、效力、变动要件都是由法律规定的。可以说，土地承包经营权是国家依法赋予农民的基本权利，是农民赖以生存和发展的基础。 4、发展，这是法律的最终目的。稳定、规范、维权是发展的基础。把土地承包期设定为30年以上，允许土地承包经营权采取多种方式依法流转，赋予其它承包方式的土地承包经营权、抵押权，保护
各位领导、同事：你们好! 首先应感谢局领导为我们提供了一个公开、平等、竞争、择优的竞聘机会。我今年37 岁，**年七月毕业于新疆哈密地区广播电视大学财政税收专业，大专学历。**年12月至今在 哈密地区农经局工作。**年取得《会计证》，20*年11月取得中级农经师技术职务。我竞聘的 岗位是业务一科副科长。这次竟聘的信心主要来源于： （一）在思想、工作作风方面：我注重政治理论的学习，自觉做到政治上不说糊涂话、 不做出格的事，与局领导保持一致。在为人处世上，坚持做到自严、自律、自尊、自爱。在 处理工作关系上，注意摆正自己的位置，自觉维护领导、集体利益和集体荣誉，做到宽容待 人，搞好民族团结，遇到问题时放低姿态消除误解，有良好的职业道德和工作热情及很强的 责任感和事业心。 （二）在实际工作中：首先我对工作充满激情和有着强烈的责任感。多年的农产品销售 服务工作，使我对农村基层情况和农民有深刻的了解，也为我现在的农经业务工作积累了第 一手的实践资料。其次，我善于在工作中观察、发现问题并思考社会热点问题和领导关心的 难点问题，深入乡村进行专题调研，先后撰写了《哈密地区设施农业的现状与发展》、《关于 瓜棉间作情况的调查报告》、《浅谈哈密地区农村土地流转的现状及对策》得到局领导的好评。 其中《浅谈哈密地区农村土地流转的现状及对策》和协助调查撰写的《地膜玉米推广种植情 况调查报告》两篇调研报告引起了地区领导的高度重视并给予重要批示。 如果这次竞聘成功，我将努力协助做好科室工作，下面是我的一些不成熟的工作目标和 思路。 工作目标：满足党政领导决策和科学管理的需要，以农业增产增效、农民增收为目的， 全面提升农经服务水平。具体做法： ㈠协助科长做好科室各项工作。一是在科室内部实行岗位责任制，定员定岗，充分调动 科室人员的工作积极性；二是建立学习制度，从抓学习、提素质、强队伍、挖掘内部潜力入 手，组织科室人员有计划的学习党的有关农村政策、法律、法规和农经业务知识，特别是《农 村土地承包法》和《新疆维吾尔自治区农村土地承包法实施办法》的学习，本着“打铁还需 自身硬”的道理，把科室建成理论扎实、业务精通、团结协作的团队。 ㈡加强对农村热点、难点问题的调查研究。重点对“四大问题”进行超前研究，一是如 何提升农业产业化经营的带动能力的问题；二是农村税费改革后如何构建农民负担监管长效 机制的问题；三是如何支持农民专业协会和农民经纪人队伍发展的问题；四是农村土地承包 经营收益增加后面临的新问题及对策研究。通过调查研究，为各级领导决策提出合理化建议。 ㈢增强服务意识，进一步提高服务水平。一是及时了解和掌握不同时期的工作重点和应 关注的问题，有针对性地为领导提供调查资料和建议；二是按照业务一科的工作职责，以全 面落实《中华人民共和国农村土地承包法》和农民负担监管执法为契机，提升科室工作地位； 做好农民经纪人、农民专业协会的规范管理，注意挖掘、培养、树立 一批做出优异成绩、具有示范意义的经纪人、专业协会典型，总结他们的成功经验，并 通过各种手段大力宣传和推广，带动更多的农民专业协会组织健康发展，真正地做到为农民 服务，带领农民创业致富奔小康，促进地方经济发展。 以上是我的工作目标和具体做法。这次全局各科室竞聘上岗，是单位新的用人制度的改 革，激发了干部职工的事业心、责任感，必将为我单位今后的发展注入新的活力。无论这次 竞聘结果如何，我都会坦然地面对，竞聘成功争来的是一分信任、一副重担，在以后的日子 里，我会增添一分拼搏向上的信心，不辜负局领导和同志们对我的希望，努力工作；如果落 聘，我也会总结经验，找出差距与不足，在今后的工作中，加倍努力，通过学习不断完善自 己。谢谢大家！篇二：竞聘科长演讲稿 竞职演讲稿