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《建设项目环境保护设施竣工验收监测办法》作者：国家环境保护最佳实用技术依托单位管理办法点击数：2912录入：whw环监〔xx〕335号为落实《建设项目环境保护设施竣工验收管理规定》（国家环境保护局令第14号），保证竣工验收质量，现就建设项目环境保护设施竣工验收监测工作制定如下办法：一、监测程序1、制订竣工验收监测实施方案承担竣工验收监测任务的环境监测站在接受建设单位的书面委托后，应根据本办法收集有关资料并进行现场勘查，制订竣工验收监测实施方案，报负责验收的环境保护行政主管部门同意后实施。
国务院环境保护行政主管部门对应由其验收的项目，可委托省级环境保护行政主管部门负责竣工验收监测实施方案的审查。
2、实施监测环境监测站必须按经审定的竣工验收监测实施方案进行工作。
建设单位应配合环境监测站，提供必要的技术资料，保证监测时的正常工况、所需电源或其他必要条件，并承担竣工验收监测经费。
竣工验收监测应在正常生产工况和达到设计规模75%以上运行情况下进行，并纪录监测时的生产工况、生产规模和其他有关参数。
3、样品分析与数据处理样品的采集、测试必须按国务院环境保护行政主管部门颁布的《环境监测技术规范》和标准方法或统一方法进行。
样品经测试分析与数据处理后，环境监测站应填写竣工验收监测表。
4、提交竣工验收监测报告环境监测站完成竣工验收时，应当编制竣工验收监测报告，加盖单位公章后交建设单位。
建设单位在申请验收时，应将竣工验收监测报告送负责验收的环境保护行政主管部门及有关部门。
二、监测因子1、经环境保护行政主管部门批准的环境影响报告书和建设项目的环境保护设计中确定需要监测的因子；2、该建设项目投入生产或者使用后产生的污染因子，并且是国家或者地方污染物排放标准已有规定的污染因子；3、经环境保护行政主管部门确认应当追加监测的总量控制指标。
三、监测布点与监测频次1、监测布点与监测频次应能反映真实排污情况和环保治理设施运转效果，并应使工作量最少化，监测布点还应符合有关监测布点的标准与规定。
浅析建设项目竣工环保验收的监测和检查要点崔婧摘要：随着2016年《建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求（试行）》的废止以及2017年《建设项目环境保护管理条例》（以下简称《条例》）新修订版及《建设项目竣工环境报保护验收暂行办法》（以下简称《暂行办法》）的出台，强化事中事后管理和责任追究，落实了建设单位环境保护的主体责任。
基于此，文章就建设项目竣工环保验收的监测和检查要点展开论述。
关键词：建设项目；竣工环保验收；监测；检查引言随着经济的快速发展，环境遭受的污染程度也越来越严重，人们的健康受到了极大威胁。
因此世界各国都加大了对环境保护的重视，积极开展环境保护和环保管理等工作。
在验收工作中，验收监测是重要的一环，关系着污染物排放是否达标。
因此，相关部门应明确环保竣工验收监测工作，切实提高环境的质量。
1建设项目竣工环境保护验收的定义竣工验收是全面考核建设工作，检查是否符合设计要求和工程质量的重要环节，对促进建设项目(工程)及时投产，发挥投资效果，总结建设经验有重要作用，这是对竣工验收最准确的解释。
已废止的《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（国家环境保护总局13号令）规定：“建设项目竣工环境保护验收是指建设项目竣工后，环境保护行政主管部门根据本办法规定，依据环境保护验收监测或调查结果，并通过现场检查等手段，考核该建设项目是否达到环境保护要求的活动。
”2017年的《建设项目竣工环境报保护验收暂行办法》未对建设项目竣工环境保护验收作出明确的规定。
纵观我国建设项目竣工环境保护验收的历程来看，我国主要以行业性的规范性文件为主。
2建设项目竣工环保自主验收重要性2017年，国务院对《建设项目竣工环境保护验收管理办法》的相关条例进行修改，具体是：取消竣工验收环保行政许可，环保主管部门不再是验收的责任主体，而是换成了建设单位。
建设项目竣工的环保验收对于我国的环境保护具有重要意义，《建设项目环境保护管理条例》中明确规定，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门的相关规定，验收环境保护中的配套设施，在验收合格后才可用于项目中。
建设项目竣工环境保护验收（监测报告基本内容模板）一、报告编排结构验收监测报告结构一般为：封面、封二、目录、正文、“三同时”竣工验收登记表、附图、附件、封底。
二、封面封面内容应含项目名称、建设单位、报告编制单位及编制时间等信息。
三、封二封二内容应包含建设单位法人、项目负责人、地址、联系方式，报告编制单位法人、报告主要编制人、地址、联系方式等信息。
四、目录目录除报告正文目录外，还应列出附图、附件的名称。
五、正文（一）项目概况简述项目名称、性质、建设地点，环评报告编制单位与完成时间、审批部门、审批时间与文号、项目其他环保手续，开工、竣工、调试时间，申领排污许可证情况；验收工作由来、验收工作过程，验收范围与内容，现场验收监测时间、验收监测报告形成过程。
（二）验收依据列出与本项目环境保护验收相关法律、法规和规章制度，验收技术规范，环评文件及审批部门审批决定，固废处置协议、环境管理制度、排水证明等其他验收支撑文件。
- 1 -（三）建设项目建设情况1.地理位置及平面布置简述项目所在地理位置，中心经纬度，周边环境目标情况，附项目地理位置图；简述项目生产经营场所（厂区）内总平面布置，主要为生产厂房、设备、环保设施、排污口的相对位置；附总平面布置图，区中标注相关信息。
2.建设内容及规模简述项目生产产品、生产规模、工程组成、生产设备、经济技术指标、总投资等内容；对与环评文件及审批部门审批决定中相对应不一致的内容进行说明；改扩建项目应说明与原有工程的依托关系。
3.主要原辅材料及燃料列表说明项目生产相关的原料、辅料、燃料的名称、来源、消耗量，已开始生产阶段实际消耗量。
4.水源及水平衡简述项目生产、生活用水来源、用水量、循环水量、废水回用量和排放量；根据项目实际运行及用、排水状况，附水量平衡图。
5.生产工艺简述主要项目生产工艺原理和流程；按项目实际生产所有工艺，附工艺流程示意图，并可在流程图上标注产污环节。
6.项目变动情况简述或列表说明项目发生的主要变动情况，从项目性质、规模、地点、生产工艺和环境保护措施五方面，对比环评文件及审批部门审批决定，判别是否属于重大变动；已发生的变动是否履行相关环保手续。
[单选题]1.环境振动监测中无规则振动采用的评价量为（）。
[2008年真题]A.铅垂向Z振级B.铅垂向Z振级量大值C.累计百分铅垂向Z振级D.累计百分振级参考答案：C参考解析：环境振动监测技术要求中对监测频次的要求：①稳态振源，每个测点测量一次，取5s内的平均示数为评价量；②冲击振动，取每次冲击过程中的最大示数为评价量；③无规振动，每个测点等间隔地读取瞬时示数，采样间隔不大于5s，连续测量时间不少于1000s，以测量数据的累计百分铅垂向Z振级VL z10值为评价量。
[单选题]2.建设项目竣工环保验收监测中，对有明显生产周期的废气排放源，采样和测试—般应选择（）个生产周期为宜。
A.1B.2～3C.4～5D.6～7参考答案：B参考解析：废气监测技术对监测频次的要求是：①对有明显生产周期的建设项目，对污染物的采样和测试一般为2～3个生产周期，每个周期3～5次；②对连续生产稳定、污染物排放稳定的建设项目，采样和测试的频次一般不少于3次、大型火力发电（热电）厂排气出口颗粒物每点采样时间不少于3min；③对非稳定排放源采用加密监测的方法，一般以每日开工时间或24h为周期，采样和测试不少于3个周期，每个周期依据实际排放情况按每2～4h采样和测试一次；④标准中如有特殊要求，则按标准中的要求确定监测频次。
[单选题]3.在排污企业排放污染物核算中，通过监测并计算核定日平均水污染物排放量后，按（）计算污染物年排放总量。
A.建设单位所属行业平均年工作天数B.建设单位年工作的计划天数C.建设单位年工作的实际天数D.行业排放系数参考答案：C参考解析：根据污染物排放总量核算技术要求：①排放总量核算项目为国家或地方规定实施污染物总量控制的指标；②依据实际监测情况，确定某一监测点某一时段内污染物排放总量，根据排污单位年工作的实际天数计算污染物年排放总量；③某污染物监测结果小于规定监测方法检出下限时，不参与总量核算。
[单选题]4.对公路建设项目进行环境保护验收，为获得噪声衰减规律，监测断面上各测点需（）布设。
建设项目竣工环境保护验收管理规定（国家环境保护总局令第14号）第一条为加强建设项目竣工环境保护验收管理，监督落实环境保护设施与建设项目主体工程同时投产或者使用，以及落实其他需配套采取的环境保护措施，防治环境污染和生态破坏，根据《建设项目环境保护管理条例》和其他有关法律、法规规定，制定本办法。
第二条本办法适用于环境保护行政主管部门负责审批环境影响报告书（表）或者环境影响登记表的建设项目竣工环境保护验收管理。
第三条建设项目竣工环境保护验收是指建设项目竣工后，环境保护行政主管部门根据本办法规定，依据环境保护验收监测或调查结果，并通过现场检查等手段，考核该建设项目是否达到环境保护要求的活动。
第四条建设项目竣工环境保护验收范围包括：（一）与建设项目有关的各项环境保护设施，包括为防治污染和保护环境所建成或配备的工程、设备、装置和监测手段，各项生态保护设施；（二）环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和有关项目设计文件规定应采取的其他各项环境保护措施。
第五条国务院环境保护行政主管部门负责制定建设项目竣工环境保护验收管理规范，指导并监督地方人民政府环境保护行政主管部门的建设项目竣工环境保护验收工作，并负责对其审批的环境影响报告书（表）或者环境影响登记表的建设项目竣工环境保护验收工作。
县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门按照环境影响报告书（表）或环境影响登记表的审批权限负责建设项目竣工环境保护验收。
第六条建设项目的主体工程完工后，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入生产或者运行。
需要进行试生产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行。
第七条建设项目试生产前，建设单位应向有审批权的环境保护行政主管部门提出试生产申请。
对国务院环境保护行政主管部门审批环境影响报告书（表）或环境影响登记表的非核设施建设项目，由建设项目所在地省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门负责受理其试生产申请，并将其审查决定报送国务院环境保护行政主管部门备案。
建设项目竣工环境保护验收监测实用手册摘要：一、建设项目竣工环境保护验收监测的概念与意义二、建设项目竣工环境保护验收监测的主要内容三、建设项目竣工环境保护验收监测的方法与技术要求四、建设项目竣工环境保护验收监测报告的编制与审批五、建设项目竣工环境保护验收监测的实践应用正文：建设项目竣工环境保护验收监测实用手册是一本针对建设项目环境保护验收监测工作的指导性书籍，旨在规范和指导建设项目竣工环境保护验收监测工作，确保监测数据准确可靠，为环保管理提供科学依据。
本文将从以下几个方面对建设项目竣工环境保护验收监测进行详细阐述。
一、建设项目竣工环境保护验收监测的概念与意义建设项目竣工环境保护验收监测是指在建设项目竣工后，对环境保护设施的运行效果和污染物排放情况进行监测，以验证环境保护设施是否达到设计要求，污染物排放是否满足国家和地方相关标准及总量控制指标要求。
这一环节对于保证环保设施的正常运行，防止污染事故的发生具有重要意义。
二、建设项目竣工环境保护验收监测的主要内容建设项目竣工环境保护验收监测主要包括以下几个方面：1.检查环保设施的建设和运行情况，包括污染防治设施、生态保护设施等；2.监测污染物排放情况，包括废气、废水、固体废物等；3.调查环境敏感目标的保护措施是否到位；4.评估环保设施的运行效果，分析存在的问题并提出改进措施。
三、建设项目竣工环境保护验收监测的方法与技术要求建设项目竣工环境保护验收监测应按照以下方法与技术要求进行：1.采样方法应遵循国家和行业相关标准，确保监测数据的准确性；2.监测仪器设备应定期校准，保证监测结果的可靠性；3.监测数据应进行统计分析，评价环保设施的运行效果；4.编制监测报告，对监测结果进行详细描述和评价。
四、建设项目竣工环境保护验收监测报告的编制与审批建设项目竣工环境保护验收监测报告的编制应按照以下程序进行：1.编制监测报告，详细描述监测过程和结果；2.组织专家对监测报告进行评审，提出修改意见；3.根据专家意见修改监测报告，形成正式报告；4.提交报告给环保部门进行审批。
专题十、建设项目竣工环境保护验收监测与调查（第十五章）一、熟悉验收重点、范围及验收标准的确定（一）验收重点的确定依据确定验收重点的依据主要包括以下几个方面：（1）项目可研、初步设计文件及批复等确定的项目建设规模、内容、工艺方法及与建设项目有关的各项环境设施和各项生态环境保护设施，包括监测手段。（2）环境影响评价文件及其批复规定应采取的各项环境保护措施、污染物排放、敏感区域保护、总量控制及生态保护的有关要求。（3）各级环境保护主管部门针对建设项目提出的具体环境保护要求文件。（4）国家法律、法规、行政规章及规划确定的敏感区，如饮用水水源保护区、自然保护区、重要生态功能保护区、珍稀动物栖息地或特殊生态系统、重要湿地和天然渔场等。（5）国家相关的产业政策及清洁生产要求。（二）验收重点1.核查验收范围①对照原环境影响评价批复文件及设计文件检查核实项目工程组成，包括建设内容、规模及产品、生产能力，工程量、占地面积等情况与变更情况。②核实该项目环境保护设施建成及环保措施落实情况，确定环境保护验收的主要对象。重点核查为满足总量控制要求，区域内落后生产设备的淘汰、拆除、关停情况；落实“以新带老”，落后工艺改进及老污染源的治理情况等。③核查周围是否存在环境保护敏感区，确定必需进行的环境质量调查与监测。2.确定验收标准污染物达标排放、环境质量达标和总量控制满足要求是建设项目竣工环境保护验收达标的主要依据。建设项目竣工环境保护验收应执行的环境标准，应以环评阶段执行的标准为验收标准，同时按现行标准进行校核。主要按新的国家污染物排放标准、质量标准，对应环境影响报告书批准的相应标准作为执行标准，应按污染物排放的环境区域类别，套用相应级别或类别的标准。3.核查验收工况按项目产品及中间产品产量、原料、物料消耗情况，主体工程运行负荷情况等，核查建设项目竣工环境保护验收监测期间的工况条件。4.核查验收监测（调查）结果核查建设项目环境保护设施的设计指标，判定企业环境保护设施运转效率和企业内部污染控制水平。重点核查建设项目外排污染物的达标排放情况，主要污染治理设施运行及设计指标的达标情况，污染物排放总量控制情况，敏感点环境质量达标情况，清洁生产考核指标达标情况，有关生态保护的环境指标（植被覆盖率、水土流失率）的对比评价结果等。5.核查验收环境管理环境管理检查涵盖了验收监测（调查）非测试性的全部内容，验收核查应包括：①建设单位在设计期、施工期执行相关的各项环保制度情况；②落实环评及环评批复有关水土流失防治、噪声防治、生态保护等环保措施情况；③建成相应的环保设施情况。建成投产后是否建立健全了环保组织机构及环境管理制度，污染治理设施是否正常稳定运行，污染物是否稳定达标排放；④检查建设单位是否规范排污口、安装污染源在线监测仪、实施环境污染日常监测等。6.现场验收检查按照建设项目布局特点或工艺特点，安排现场检查。内容主要包括水、气、声（振动）、渣污染源及其配套的处理设施、排污口的规范化、环境保护敏感点及相应的监测点位，在线监测设备监测结果的查验，水土保持、生态保护、自然景观恢复措施等的实施效果。核查建设项目环境管理档案资料，内容包括：环保组织机构、各项环境管理规章制度、施工期环境监理资料、日常监测计划（监测手段、监测人员及实验室配备、检测项目及频次）。7.风险事故环境保护应急措施检查建设项目运行过程中，出现生产或安全事故，有可能造成严重环境污染或损害的，验收工作中应对其污染防范预案和应急措施进行检查，检查内容还应包括应急体系、预警、防范措施、组织机构、人员配置和应急物资准备等。8.验收结论依据建设项目竣工环境保护验收监测（调查）结论，结合现场检查情况，主要监测（调查）结果符合环保要求的，给予通过验收；主要监测结果不符合要求或重大生态保护措施未落实的，提出整改意见。限期达到要求，另行监测或检查合格后给予通过。限期仍达不到要求的，则按法律程序由环保主管部门下达停产通知书。（三）验收范围：验收范围原则上与环境影响评价文件的评价范围一致，当工程实际建设内容发生变更或者环境影响评价文件未能全面反映出项目建设的实际环境影响时，根据工程实际变更和实际环境影响情况，结合现场踏堪对验收范围进行适当调整。（四）验收监测采用标准：验收监测采用标准包括评价标准和测试方法标准两个部分。1.评价标准：评价标准又分为验收监测执行标准和验收监测参照标准。（1）验收监测执行标准的确定：执行标准应主要以进行环境影响评价时采用的各种标准和《环境影响评价报告书（表）》及其批复的要求为依据，验收监测执行标准的确定应考虑以下因素：①在环境影响报告书中，由环境保护主管部门行文确认的环境影响评价标准；②进行环境影响评价时，国家或地方执行的各类污染物排放标准及环境质量标准；③有关环境保护行政主管部门在对《环境影响评价报告书（表）》批复时，要求执行的各项环境质量标准、污染物排放标准以及环境保护行政主管部门根据环境保护需要所规定的特殊标准限值；④根据国家和地方对环境保护的新要求，经负责验收的环境保护行政主管部门批准，可采用验收监测时现行的国家或地方标准；⑤国家和地方对国家规定的污染物排放总量控制指标中的总量控制要求；⑥对国家和地方标准中尚无规定的污染因子，应以《环境影响评价报告书（表）》和工程《初步设计》（环境保护篇）等的要求或设计指标为依据来进行评价；（2）验收监测参照标准的确定①新颁布的国家或地方标准中规定的污染因子排放标准值以及环境量标准值；②环保设施的设计指标；③对国家和地方标准中尚无规定的污染因子，也可参考国内其他行业标准和国外标准，但应附加必要说明。2.验收监测方法标准选取原则：（1）验收监测时，应尽量按国家污染物排放标准和环境质量标准要求，采用列出的标准测试方法。（2）对国家排放标准和环境质量标准未列出的污染物和尚未列出测试方法的污染物，其测试方法按以下次序选择：①国家现行的标准测试方法；②行业现行的标准测试方法；③国际现行的标准测试方法和国外现行的标准测试方法；④对目前尚未建立标准方法的污染物的测试，可参考国内外已成熟但未上升为标准的测试技术，但应附加必要说明。例题：核查建设项目竣工环境保护验收应执行的标准，主要按(B)国家污染物排放标准、质量标准及环评文件批准的相应标准。A．旧的B．新的C．旧的或新的D．以上都可二、掌握验收监测与调查的主要工作内容和技术要求(329)（一）验收监测与调查的主要工作内容1．环境保护管理检查根据《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，检查内容确定为以下几部分：（1）建设项目从立项到试生产各阶段执行环境保护法律、法规、规章制度的情况。（2）环境保护审批手续及环境保护档案资料。（3）环保组织机构及规章管理制度。（4）环境保护设施建成及运行纪录。（5）环境保护措施落实情况及实施效果。（6）“以新带老”环保要求的落实。（7）环境保护监测计划，包括：监测机构设置、人员配置、监测计划和仪器设备。（8）排污口规范化、污染源在线监测仪的安装，测试情况检查。（9）事故风险的环保应急计划，包括人员、物资配备、防范措施、应急处置等。（10）施工期、试运行期扰民现象的调查。（11）固体废物种类、产生量、处理处置情况、综合利用情况。（12）按行业特点确定的检查内容，诸如清洁生产、移民工程、海洋生态保护等特殊内容。2．环境保护设施运行效果测试主要考查原设计或环境影响评价中要求建设的处理设施的整体处理效率。涉及以下领域的环境保护设施或设备均应进行运行效率监测。（1）各种废水处理设施的处理效率。（2）各种废气处理设施的处理效率。（3）工业固（液）体废物处理设施的处理效率。（4）用于处理其他污染物的处理设施的处理效率。3．污染物达标排放监测以下污染物外排口应进行达标排放监测：（1）排放到环境中的废水（包括生产污水、清净下水和生活污水）。（2）排放到环境中的各种废气（包括工艺废气及供暖、食堂等生活设施废气）。（3）排放到环境中的各种有毒有害工业固（液）体废物及其浸出液。（4）厂界噪声（必要时测定对噪声源极敏感点的噪声），公路、铁路及城市轨道交通噪声，码头、航道噪声，机场周围飞机噪声。（5）建设项目的无组织排放。（6）国家规定总量控制污染物指标的污染物排放总量。4．环境保护敏感点环境质量的监测主要针对“环境影响评价”及其批复中所涉及的环境敏感保护目标。监测以建设项目投运后，环境敏感保护目标能否达到相应环境功能区所确定的环境质量标准为主，主要考虑以下几方面：（1）环境敏感保护目标的环境地表水、地下水和海水质量。（2）环境敏感保护目标的环境空气质量。（3）环境敏感保护目标的声学环境质量。（4）环境敏感保护目标的土壤环境质量。（5）环境敏感保护目标的环境振动。（6）环境敏感保护目标的电磁辐射公众照射。5．生态调查的主要内容（1）建设项目在施工、运行期落实环境影响评价文件、工程设计文件以及各级环境保护行政主管部门批复文件所提生态保护措施的情况。（2）建设项目已采取的生态保护、水土保持措施实施效果。（3）开展公众意见调查，了解公众对项目建设期、施工期、运营期环境保护工作满意度，对当地经济、社会、生活的影响。（4）针对建设项目已产生的环境破坏或潜在的环境影响提出补救措施或应急措施。6．清洁生产调查主要调查环境影响评价文件和批复文件所要求的清洁生产指标落实情况，如：（1）单位产品耗新鲜水量及废水回用率；（2）固体废物资源化利用率；（3）单位产品能耗指标及清洁能源替代要求；（4）单位产品污染物产生量指标等。（二）技术要求(338)1．验收监测的工况要求验收监测应在工况稳定、生产负荷达到设计生产能力的75%以上情况下进行，国家、地方排放标准对生产负荷另有规定的按规定执行。
