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2012年10月 https://www.doczj.com/doc/c09600768.html,
新时期加快民营经济发展的对策探微
中共重庆市长寿区委党校 王伯承 李玲
摘 要：改革开放以来，长寿民营经济得到较快发展，已逐步成为推动我国经济发展的重要力量。为了进一步转变经济发展方式，“科学发展，富民兴渝”，需认真研究、深刻剖析重庆市长寿区民营经济发展进程中存在的问题和面临的困难，提出新时期加快民营经济发展的对策建议，激发民营企业发展活力，促进长寿区民营经济持续快速健康发展。关键词：新时期 民营经济 加快发展 对策探微中图分类号：F722 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2012)10(a)-246-03今年7月，国家主席胡锦涛在中央党校省部级主要领导干部专题研讨班开班式上指出，要“以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线”，“着力激发各类市场主体发展新活力，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，全面深化经济体制改革，不断增强长期发展后劲”。为了进一步转变经济发展方式，富民兴渝，重庆市政府召开了民营经济发展大会，重庆市长寿区民营经济迎来了新一轮发展机遇。近年来，长寿区紧紧围绕“三地一中心”的建设目标，切实加大对民营企业的扶持力度，激发民营企业发展活力，地区民营经济实现了快速发展，在吸纳社会就业、带动居民致富、推动经济增长中发挥了极其重要的作用，但与国内发达地区相比，无论是经济总量还是增长质量都存在较大差距，为此，本文拟对长寿区民营经济发展面临的主要问题及解决对策进行分析。
1 长寿区民营经济存在的主要问题
长寿区民营经济虽然发展较快，但是规模和质量都不乐观。大多数企业规模较小、产品结构单一、创新能力不强、发展速度较慢、效益不佳，与沿海及周边地区相比的差距较大。究其原因，民营经济在发展过程中存在着外部环境不宽松和民营企业自身的诸多问题，这在很大程度上阻碍了民营企业的发展。1.1 观念落后，民企限制较多
近年来，虽然重庆市和长寿区为扶持民营经济发展制订了一系列政策和措施，但在具体落实上不尽如人意。人们对发展民营经济仍然存在思想解放不够，观念更新不快，措施力度不够等现象，没有真正把民营经济人士看成是社会主义事业的建设者。一些部门工作人员对民营企业不能放手支持，在行业准入、资金融通、权益保障等方面对民营经济进行限制，甚至歧视，“玻璃门”、“弹簧门”现象时有发生，不少领域“外资”能进而“民营”不能进，这种对“民营”的歧视性政策背离了市场经济的平等竞争原则和公有、私有“共同发展”的基本政策，极大地制约了民营经
济的发展。
1.2 服务不周，民企维权艰难
目前民营企业和政府之间的中介组织主要是工商联、民营企业协会和个体劳动者协会等，这些组织偏重于传递政府信息，而且主要传递给大企业，有关小企业的则很少。缺乏与民营经济相配套的市场中介组织和社会服务机构，搜集和处理市场信息为企业提供针对性的咨询服务，帮助民营企业制定营销策略、拓展销售渠道、进行产品推介等；为民营企业从业人员的户口申报、子女入学、职称评定等提供服务。即使有此机构，其职能也是由政府的一个部门承担，只对国有企业直接开放，而民营企业则很少“有此殊荣”。长期以来，我国的立法和政策偏重于对国有经济的保护，特别是随着民营企业财富增多、贫富差距拉大，一些人对民营企业产生偏见，加之民企自身对法务部门和法律顾问的作用认识不够，有的形同虚设甚至根本就没有法务人员或部门，造成维权难。1.3 渠道不畅，民企融资困难
企业融资方式分为内源融资和外源融资。我区民营企业起点低、积累少，低成本的内源融资能力十分有限。外源融资中，通过发行债券和股票等外源方式筹集资金的条件不够；由于大多民营企业的信誉不佳、经营变数大、风险大，民营企业的法人治理结构不甚完善和自有固定资产少、负债能力有限，银行为了规避贷款风险，对项目和企业的贷款审批更加严格，同时缺乏担保中介机构以及商业银行对担保公司缺乏认同，使得民营企业很难从银行机构取得贷款；地方性中小金融机构，由于其自身规模较小，融资能力弱，不能担当起支持民营经济发展的重任。融资渠道不畅、融资困难成为民营企业快速发展的较大障碍。1.4 治理不佳，民企举步维艰
调研发现，我区民营企业除了上述外部制约因素外，自身内部治理不科学是举步维艰的关键。第一，规模较小,创新能力不强。大部分民营企业起点低、规模小，产业形式以劳动密集型为主，产品科技含量低下，投资布局不合理，抵御风险的能力差，竞
争力不足,平均寿命低。第二，管理模式陈旧，缺乏现代企业经营理念。大部分民营企业仍沿袭传统的家长式、家族式和作坊式的管理模式，缺乏竞争机制或者是经营管理战略，没有明确的目标，由老板一人决策，连起码的经理层会议都没有形成。即使设立了
作者简介：王伯承(1964-)，重庆长寿人，现任中共重庆市长寿区委党
校党委委员，高级讲师，主要从事区域经济研究；
李玲(1976-)，女，四川广元人，中共重庆市长寿区委党校
教师，经济学硕士。
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董事会、监事会，其机制仍没有真正落实。 “小进则满”、“小富即安”的思想比较普遍，难以发展壮大。第三，人才奇缺，经营管理水平不高。我区民营企业职工队伍文化素质普遍偏低，缺乏高素质的经营管理人才和高层次的技术人才，特别缺乏有影响力的民营企业家。大部分民营企业缺乏长远的人才培训计划，对人才重使用，轻培养。即使高薪聘请了少量技术人才，由于没有良好的用人机制，影响其能力发挥。
2 发展长寿区民营经济的对策
2012年6月，重庆市委市政府召开发展民营经济大会，出台了《关于大力发展民营经济的意见》和三个配套文件，全力促进民营经济新发展，为民营经济在行业准入、财税和金融服务方面提供了很大的支持，为其发展创造了十分有利的外部环境，民营经济迎来了发展的春天。长寿区作为重庆“一小时经济圈”中的大城市，具有得天独厚的区位优势，有国家级经济技术开发区和现代农业产业优势，因此，必须抓住机遇，创新民营经济发展的思路，对民营经济在认识上“放胆”，政治上“放心”，发展上“放手”，政策上“放宽”，加大引导和扶持力度，才能促进民营经济持续健康发展。
2.1 转变观念，改善环境，促进民营经济新突破
各级政府和部门要认真学习和深刻领会党的“十六”大和市委市政府有关会议、文件精神，彻底更新观念、转变职能，坚决打破阻碍民营经济发展的思想障碍、体制障碍、政策障碍，充分认识个体私营企业主也是社会主义的建设者，对民营企业与国有企业、外资企业一视同仁，彻底改变对民营经济不够重视、甚至歧视的状况，彻底杜绝人为造成阻力、限制民营经济发展的现象，为民营经济的发展营造良好的社会氛围。首先，加大宣传力度，充分发挥宣传和舆论的导向作用，各级党委、政府要在不同的场合，利用报刊、电视、广播等新闻媒体，大力宣传发展民营经济的方针政策，宣传民营经济对长寿区建设“三地一中心”的重要作用，营造良好的舆论环境。其次，加大教育力度。教育鼓励广大群众敢于创业，勇于致富，形成全民创业、致富光荣和宽容失败的发展氛围，教育鼓励民营企业正确认识自己，放弃国家政策变化的担忧，放手发展、遵纪守法、诚实守信、做大做强。最后，加大监督力度。加强舆论监督，加大对影响民营经济发展、损害私营业主合法权益现象的公开曝光力度，宣传影响民营经济发展的重大、典型案件查处情况，弘扬正气。有关部门要在评劳模、评职称、子女入学等方面积极为民营企业创造良好的条件，使其“政治上有荣誉，社会上有地位，经济上较富有”。
2.2 强化服务，加大扶持，推动民营经济新发展
第一，政府要按照“政治平等，政策公平，法律保护，放手发展”要求，强化服务意识，做到多指导不干预，多帮忙不添乱，多支持不指责，下大力气改进管理和服务水平。要以“服务质量年”和机关效能建设为契机，全面推行前置审批告知承诺制，规范行政
行为，简化办事程序，提高办事效率，营造更加高效的服务环境。同时要建立完善相关的信息咨询服务体系，为民营企业在创业和成长过程中面临的政策、法律和经济管理问题释疑解惑，促进民营企业健康发展。第二，全面贯彻民营经济发展政策，推动产业政策、用地政策、信贷政策、减负政策等方面落实到实处，坚决清理一批限制性规定，降低一批准入门槛，减免一批收费项目，打破一批行业垄断，为民营企业拓展发展空间。通过培育主体、发展一批，招商引资、引进一批，引进人才、创业一批，块状特色、孵化一批等途径，力争长寿区民营经济在量上实现新飞跃。第三，要加大扶持的力度。积极扶持和鼓励骨干民营企业通过资本纽带实行联合，并通过租赁、联合、兼并、参股、收购等多种形式，实施低成本扩张，实现高效能提质。对具有龙头带动作用的民营企业，特别是农业龙头企业要重点扶持，做优做特，做大做强，带动相关产业的兴起，促进农民增收。实施品牌战略，培育品牌优势，力争形成一批具有较高知名度和较强竞争力的大型企业，推动民营经济在质上实现新飞跃。
2.3 放宽条件，畅通渠道，推进民营经济新跨跃
第一，政府要加大对民营经济的金融扶持力度。可以设立工业发展引导基金，对重点扶持企业贷款贴息，对确有前途、有潜力的民营企业予以税收优惠和财政补贴等政策扶持。第二，政府预算内安排中小企业专项发展资金，重点支持中小企业信用担保体系建设。鼓励各种投资机构、金融机构吸纳民间资金组建商业担保机构，建立和规范民营企业基本信用制度，完善信用评价体系，探索建立中小企业担保公司的风险机制。第三，放宽银行的市场准入，推进民间金融机构建设。民间金融机构的最大优势是机制灵活、效率较高，其经营对象主要是民营经济。发展民间金融机构，积极探索信用贷款、联保协议贷款、自然人或法定代表人贷款等一批新的金融业务，支持符合条件的企业上市融资、发行债券，进行直接融资等。同时，各类金融机构在贷款政策、贷款利率上要将民营企业与其他企业同等对待，在条件审查、办理程序上更加灵活便利。第四，个体民营经济可以建立行业公会，通过内部资金融通，缓解资金供求矛盾，积极发展带有行会性质的、与个体民营经济发展相联系的地下融资组织，承认其合法地位，在有关部门的监督指导下尝试业务公开化。
2.4 开放融合，管理创新，实现民营经济新腾飞
一是大力推进管理创新。民营企业应建立现代人力资源管理制度，加大人才引进培养力度，营造创新氛围，培育创新精神。建立现代制度，培养企业家精神。大力推进民营企业的产权制度改革，突破单一产权结构，实现投资主体多元化、企业资本社会化、产权结构股份化，积极引导个体、私营企业改制重组，建立法人治理结构和专业人才经营制度，依法建立健全股东董事会和监事会，规范企业的内部运作，提高企业的管理水平。二是大力推进技术创新。加大科技投入，通过科技进步形成和发展核
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心技术，培育特色产品和品牌服务，优化产业结构和技术结构，提升产业层次。促进民营企业与高校、科研院所合作，提高产品和技术研发能力，创造出适合民营企业生产、经营的技术发明成果。三是大力实施开放战略。充分利用国家级经济技术开发区产业优势，发挥龙头辐射带动作用，引导中小民营企业开展专业化协作生产、连锁经营，形成现代化的产业群和经营链，实现低成本高效益经营，提升民营企业的整体素质和市场竞争力。鼓励民营企业与国内外同行业大公司大集团，特别是世界500强企业和知名跨国公司合作，以股权换资金、换技术、换品牌、换人才、换市场，实现民营企业转型提升。积极营造民营企业与外来投资、国有集体企业相互交融、相互促进的新格局，实现“大国企、大外企、大民企”三驾马车齐头并进的良好发展局面。四是大力实施走出去战略。通过税项抵免、信贷等支持区内有条件的民营企业通过多种方式到具备条件的国家和地区开展境外能源资源开发；投资高新技术和先进制造业，以此促进长寿区战略性新兴
转型升级背景下我国经济园区发展的路径选择
中共盘锦市委党校 董延涌
摘 要：为适应我国经济发展方式转变的迫切要求，经济园区全面转型升级已刻不容缓。本文针对我国经济园区存在的主要问题，提出了加快园区空间优化转型、体制机制转型、产业质量提升、对外开放深化和绿色低碳发展五个方面建议。关键词：经济园区 转型升级 路径中图分类号：F722 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2012)10(a)-248-02经济园区是指一个国家或一个区域的政府根据自身经济发展的需要，通过行政和市场等多种手段聚集各种生产要素，在一定空间范围内进行科学整合，使之成为功能布局优化、结构层次合理、产业特色鲜明的产业发展组群。我国的经济园区作为改革开放的实验田，30多年来切实发挥了窗口、示范、辐射和带动作用，为经济的腾飞以及各项事业的快速发展立下了汗马功劳。然而在当今世界大发展、大变革、大调整的格局下，经济园区的发展面临着越来越严峻地考验，转型升级已成为经济园区刻不容缓的战略选择。
1 当前我国经济园区转型升级面临的形势分析
1.1 国际竞争环境多变且富于挑战
旷日持久的金融危机，使世界各国的经济都受到了重创，虽然笼罩的阴霾正在渐渐散去，但世界经济发展走向仍不明朗，欧洲债务危机没有得到有效解决、全球通货膨胀蔓延的势头也没有得到彻底遏制，全球经济的波动性和不确定性使我国经济园区面临着更多严峻风险的挑战和不确定性因素的干扰。1.2 国内发展环境喜忧参半
从目前国内的环境来看，经济园区的发展形势喜忧参半。喜的是，国家对区域经济的开发与建设的高度重视，驱动了经济园区的蓬勃发展。忧的是，板块经济推动了区域间的招商争夺大战，在互
拼政策的优越性中，让区域经济结构的调整、生产要素的重组和资源的管控变得更加困难。1.3 自身发展选择进退维谷
当前，经济园区面临着多重发展瓶颈。改革开放给予经济园区先试先行的政策优势日趋淡化、弱化、退化，长期积累的结构性矛盾和体制机制问题愈加明显。大多数园区存在着产业集聚度不高、高新技术产业所占比重较低、传统产业附加值低、升级步伐不快、大项目引进不足、辐射带动性不强、现代生产性服务业发展滞后等诸多问题。尤其受金融危机的冲击，外需下降和内需的不振，园区经济增长势头受挫，区内有些企业也面临着关、停、并、转的艰难选择，经济转型升级已迫在眉睫。
2 我国经济园区发展中面临的主要问题剖析
2.1 各地园区建设过热，区域缺乏分工合作
从1979年第一个工业园区蛇口工业区设立至2010年底，全国仅国家级经济园区就已经有339家，而省、市、县、乡镇级经济园区则更是遍地开花。不同类型、不同级别的园区建设热潮，虽然很大程度上带动了区域经济的迅速发展，但从区域的投资与布局来看，区域间明显缺乏分工与合作，产业趋同化现象仍十分严重。在区域条块分割的管理体制和现行的财税体制下，在地方政府对ＧＤＰ、引资额等“数字”指标过度追求下，经济园区的规划建设总体把控上还是显得过于急功近利，重复建设、低水平建设还是十分盛行，这造作者简介：董延涌(1974-)，男，辽宁盘锦人，中共盘锦市委党校管理
学副教授，管理学学士,主要从事区域经济、农业经济、企业管理等方面研究。产业发展，推动产业转型升级和结构调整；支持重点企业在境外鼓励符合条件的企业在境外资本市场上市融资，发行人民币和外币债券。
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中共贵阳市委文件 筑党发[2011]24号 中共贵阳市委贵阳市人民政府 关于进一步加快全市民营经济发展的实施意见 （2011年8月29日） 为深入贯彻落实?中共贵州省委贵州省人民政府关于进一步加快全省民营经济发展的意见?（黔党发…2011?10号）精神，进一步加快我市民营经济发展，现结合我市实际，提出如下实施意见： 一、指导思想和目标任务 1.指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以纵深推进生态文明城市建设为主线，以促进政府体制和机制转变为着力点，以提高民营企业自主创新能力为核心，以解决民间投资准入难、民营企业融资难和用地难等问题为重点，优化发展环境，加强引导扶持，充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进民营经济结构优化，提升综合竞争力，使民营经济进一步成为我市经济发展的重要力量。
2.目标任务。努力实现全市民营经济三年倍增目标，到2013年底，全市民营经济增加值达到1100亿元以上，比2010年增长1倍以上；民间投资达到1500亿元，比2010年增长1.8倍；民营经济注册资本达到1400亿元，比2010年增长1.2倍；新增就业10万人以上，比2010年增长1倍以上。到2015年，全市民营经济占全市GDP比重达到55%左右。 各区（市、县）作为实现民营经济跨越式发展和三年倍增目标的实施主体，要切实担负起民营经济发展“第一推手”的作用，做好民营经济发展的产业发展规划，优化投资环境，强化措施，狠抓落实，努力实现本地区民营经济发展目标。 二、政策措施 3．全面放宽投资领域。除国家法律法规明令禁止的外，所有领域一律向民营经济开放。民营经济享有与其他所有制企业平等的待遇，各地各部门要为民营投资提供公平的市场环境，不得自行设置限制条件。 4.放宽出资限制。根据企业的实际情况，有限责任公司增加注册资本时，货币与非货币出资的比例可按原注册资本与拟新增注册资本之和合并计算，增资时首次出资额不低于认缴新增注册资本的20%，其余部分由股东自公司增资之日起两年内缴足（投资公司可以在五年内缴足）。对出资期限
中国民营企业现状及未来发展前景 后民营企业的发展对策。 关键词:民营企业发展研究对策 改革开放30多年来，我国民营企业从有到无，克服了先天不足和发展基础薄弱的缺点。已经成为我国经济发展的一支生力军，是我国国民经济的重要支柱。 实践证明，发展民营经济是我国现有阶段汇集民间资本、促进就业、加快城镇化脚步、增加地方财政收入、拉动经济、推动中国经济起飞的重要力量。 但是民营经济在发展中仍面临着许多问题和一系列的体制和制度上的阻碍，这是民营经济发展中所面临的重大挑战。 民营企业发展现状 民营经济已经成为国民经济发展得重要推动力量
2.民营经济产业的分布趋势 业，特别是高附加值农业和采掘业转移的倾向，但还未形成气候。第二产业中的民营经济成分增长速度虽不算低，但比重有所下降。这是由于中国经济从低收入迅速转向中等收入，发展阶段以及民营企业本身发展水平不高决定的。 第三产业中的民营经济发展速度仍然不高，注册资本金的比重也有所下降，但投资人数和雇工人数所占比重则有所上升。 因此民营经济在产业结构调整和优化升级方面起到了巨大的促进作用。 3.民营经济成为推动改革开放的重要力量 近年来，一批有实力的民营企业不仅立足国内，而且已经走出国门。 民营企业发展中所遇到的问题 融资困难是目前影响我国民营经济发展的首要问题
主要表现在：一是直接融资与间接融资结构失衡。目前我国民营经济过度依赖间接融资。绝大多数的中小企业无法通过股票或者债券市场筹集资金。二是金融机构对民营企业信贷支持力度不够，目前我国大银行为了规避风险主要服务于大企业。地方小银行数量少，存贷业务比例也比较低。三是融资成本过高，当前民营企业，尤其是民营中小企业无论通过贷款还是民间借贷融资，都要付出过高的成本，成为民营企业融资的沉重负担。 财税政策有差异，税费负担过重 一是税种过多税率过高，导致企业负担过重。新的企业所得税法规定，内资企业所得税税率由33％降到25％，对符合条件的小型微利企业实行20％的优惠税率，这在一定程度上降低了民营企业的税负，但企业所得税只是企业税费负担的一部分，中小企业的另一个税负是增值税，企业需要缴纳17%的增值税.02这对利润微薄的中小企业来说，其获取的利润根本抵不了增值税，增值税税率依然偏高。同时小企业大都属于小规模纳税人范畴，这导致一些小企业的实际税负高于一般纳税外费用支出税人。二是收费名目繁多，比较大，诸如城建费、教育附加费、防洪工程费、绿化费、环保费等，不胜枚举。据调查，有的民营企业每天要对付各种检查、摊派、罚款等事项，实际支出费用很多，而且收费缺乏明晰标准，随意性很大，民营企业的创业积极性受到打击。 政策支持不够，发展环境仍不够宽松
中国转变经济发展方式的途径和措施 我国经济发展正处在一个非常重要的时期,特别是在经济危机后，我国经济已开始步入一个新的增长阶段,这也意味着我国经济进入了一个重大的战略调整期。这一经济发展阶段,是一个国家加快经济发展非常重要的战略起点。在这个起点上,如果战略和政策都能把握得非常适当,我国经济就可以迅速起飞,如韩国、新加坡等国。相反,这一阶段也是社会经济结构变动较为剧烈、各种矛盾最为突出的时期,重大机遇一旦不能把握好,一些矛盾如果处理不当,就有可能会使社会不稳定因素增加,经济增长出现停滞,如一些拉美国家。因此,在这个关键的起飞时刻,必须认真分析我国经济当前所存在的一些问题，积极转变经济发展方式，采取有效措施积极应对。 转变经济发展方式，不只是一个提法变化的问题，而是历史发展中的必然性问题，是破解世界性难题问题。根据我国处于并将长期处于社会主义初级阶段这个基本国情，和社会主义市场经济这个新的发展阶段的实际情况，在推进经济发展时，我们强调市场调节和宏观调控的有机结合，在推进经济发展的长期过程里，在经历了快速增长和转变经济增长方式的过程后，历史性的必然要求推进到经济发展方式的转变。从这个意义上讲，转变经济发展方式这一战略的提出，为我国经济更好更快发展和坚持与发展中国特色社会主义提供了方法论指导，使我们党关于经济社会发展的理论体系更加完备，意义更为重大和深远。转变经济发展方式是一个比转变经济增长方式的过程更丰富更艰难的系统工程，需要采取综合措施，有计划的快速推进。
首先，要更新发展理念，这是转变经济发展方式的必要前提，有什么样的发展理念，就有什么样的发展道路和经济增长方式，要摈弃片面追求GDP产出而不计资源环境成本投入、只重视物质财富积累而忽视人的全面发展、只考虑当代人不顾及后代人的发展理念，坚持走以人为本、全面、协调、可持续的科学发展之路，实现速度质量效益相协调、投资消费出口相协调、人口资源环境相协调，真正做到又好又快发展。 其次，要把经济发展方式转变放在“四位一体”的新发展模式中去把握，赋予经济发展方式转变以新的涵义。从新世纪新阶段开始，发展将是一个“四位一体”的现代发展体系：一是经济发展，包括经济增长、经济结构、资源配置、技术创新等；二是社会发展，包括社会事业的发展（如教育、卫生、文化、体育、科研等），以及社会组织和和谐社会的建设；三是人与自然关系的和谐发展，包括人口、资源、环境等；四是人自身的全面发展，包括人自身的物质生活、精神生活、自身素质以及对社会生活和政治生活的参与等。我们应把握发展的崭新内涵，突破传统的狭隘的发展思维，把经济发展方式转变放在“四位一体”的新发展模式中去把握，赋予经济发展以新的涵义。 最后，要把加快经济发展方式转变变成全党全社会的自觉行动，使其融汇在经济政治文化社会的各个方面，贯穿到经济和社会发展的各个阶段和过程。 在党的十七大报告中，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。要坚持走中
促进民营经济发展的措施进一步加快发展民营经 济的措施 为富民创业保驾护航民营经济是草根经济、民本经济，同时，更是典型的环境经济、候鸟经济。自去年底以来，姜堰大地掀起了新 一轮创业热源，高纪明书记在全市富民创业动员大会上的讲话，振 奋了人心，鼓足了士气。东风吹来满眼春，良好的环境使民营经济 走入高速发展的快车道。当前，我认为，当前最重要的是进一步呵护，创造良好的创业环境，以环境的大改善促进民营经济的大发展。真正形成人人敢创业、个个创大业的良好氛围。 二是打造良好的政策环境。市委、市政府出台的《关于进一步加快发展民营经济的意见》，我们要狠抓落实。有关行政执能部门， 一要在“舍”字上做文章，正确处理好条块关系，割舍部门利益和 局部利益，坚持做到不与民争利。二要在“快”字上下功夫，能取 消的审批项目要坚决取消，能不能的费用坚决不收，能不处罚的坚 决不处罚，为民营经济的发展构筑绿色快捷通道。三要在“通”字 上动脑筋，真正把执行政策的原则性和实际操作的灵活性相结合， 切实达到高书记所提出的“四通”要求，即凡部门职责内该办的事，要速办“快通”，当工作运转不畅需要协调时，要及时“沟通”， 在基层群众面临困难时，要积极“疏通”，对有利于经济和社会发 展的事，要大胆“变通”。 三是打造良好的服务环境。加强政府管理创新步伐，强化政府服务职能，积极打造“服务型政府”，实现无障碍的自主创业、自主 发展。一是着重围绕缓解融资、用地、供电等方面的瓶颈问题，高 质量开展服务，放开市场、放宽政策、放活个人、放飞企业，打造 加快发展的平台。二是采取有力措施，整治乱收费、乱罚款、乱摊派，从根本上解决执法检查过多过滥的问题。三是大力整顿和规范 市场经济秩序，坚决打击制假售假、走私贩私等各种扰乱市场经济 秩序的行为，使一切守法、规范经营的企业能够顺利成长。四是切
编号：TQC/K451 市民营经济发展的调查与 思考完整版 Daily description of the work content, achievements, and shortcomings, and finally put forward reasonable suggestions or new direction of efforts, so that the overall process does not deviate from the direction, continue to move towards the established goal. 【适用信息传递/研究经验/相互监督/自我提升等场景】 编写：________________________ 审核：________________________ 时间：________________________ 部门：________________________
市民营经济发展的调查与思考完整 版 下载说明：本报告资料适合用于日常描述工作内容，取得的成绩，以及不足，最后提出合理化的建议或者新的努力方向，使整体流程的进度信息实现快速共享，并使整体过程不偏离方向，继续朝既定的目标前行。可直接应用日常文档制作，也可以根据实际需要对其进行修改。 党的xx大提出：“必须毫不动摇地鼓励，支持和引导非公有制经济的发展”。xx 届三中全会又进一步把大力发展和积极引导非公有制经济作为完善社会主义市场经济体制的重要方面。近几年来，xx市私营个体经济已成为国民经济最活跃的经济增长点，以高于其他所有制经济的增长速度，为xx市改革开放和经济社会的发展做出了重要贡献。大力发展私营个体经济已成为关系双辽市全局发展的重中之重，是
范文范例参考指导 民营经济发展中存在的问题与对策 赵卫平 2016年9月底，在山西全省民营经济发展推进大会召开后不久，《关于加快民营经济发展的意见》发布实施，这是继2004年省委、省政府印发《关于进一步加快非公有制经济发展的决定》时隔11年后，我省对发展民营经济所做的重大举措。山西不仅将民营经济发展作为本省的重要战略部署强力推进，而且再次出台一份极具纲领性的意见。 民营经济作为我国经济社会的重要主成部分，它在繁荣城乡经济、优化经济结构、增加财政收入、安排劳动就业、富裕城乡群众等方面发挥了极其重要的作用，已成为我国经济发展最具活力的增长点和重要的支撑力量。民营经济作为当今社会经济发展特别是加入世界贸易组织后我国的重要经济力量，对社会发展和人类文明的推进具有非常明显的作用和极其重要的现实意义。当然，民营经济能够健康成长并取得长足发展与其成长发展的环境息息相关，甚至可以说，环境因素直接决定着民营经济发展的快慢强弱，是当今我们发展民营经济应该注意并着力规避的问题。 一、民营经济对山西的贡献 统计数据显示，当前山西民营企业占市场主体的90.86%，76%以上的民营企业集中在第三产业。因此引导和鼓励更多民营企业进入非煤产业，将有效提升山西第三产业比重，稀释煤基产业比重，促进全省产业结构转型升级。同时，山西民营经济发展的30多年，也是不断推进转型发展、推进全面发展的过程，山西民营经济有力地服务着地方经济发展，民生改word格式整理
善和生态保护。 山西民营经济吸纳了当前全省80%的新增就业人员和60%以上的农村富余劳动力，在解决就业方面发挥了不可替代的作用。同时，民营经济完成增加值、上缴各种税金均占到山西全省的一半以上。一切数据都说明，民营经济已经成为山西深化改革、转型发展的重要支撑，不遗余力地发展民营经济无疑是山西重振经济发展活力、实现富民强省的基本途径。 二、我省民营经济运行中存在的主要问题 2016年4月11日开始，山西省促进民营经济发展工作领导小组和省委统战部邀请省人大、省政协，组织各民主党派、工商联，组成11个调研组赴11市，重点调研检查贯彻落实全省民营经济发展推进大会精神、支持民营经济政策落实、民营经济待批项目大起底、办理完善民营企业土地使用和房屋产权手续、开展“银税”合作等情况。从调研检查情况来看，全省各市县在推进民营经济发展方面做了大量卓有成效的工作，呈现出领导重视、行动较快、措施细、企业信心足、发展氛围浓的态势。全省民营经济发展推进大会召开后，11市迅速召开会议传达贯彻，成立高规格领导小组，结合各地实际出台了一批促进民营经济发展的政策，积极贯彻落实省委、省政府出台的《关于加快民营经济发展的意见》。各市和多数县建立了领导干部联系民营企业制度、扎实开展民营经济待批项目大起底活动、积极推进银税合作、各级政府积极帮助企业完善土地手续和房屋产权登记手续，在破解民营经济发展“九大难题”方面取得了阶段性成效。 调研组调研检查中也发现了一些需要重视并认真解决的问题：一些地方存在政府“热”企业“冷”现象，部分企业持观望态度，存在“等国家扶持、靠银行救助”思想，没有积极主动应对风险和困难；一些领导干部
加快转变经济发展方式的主要途径和措施 摘要：我国的经济发展已经登上了一个新的台阶。国际金融危机的爆发，对当前中国经济增长的动力结构形成较大冲击。加快经济发展方式的转变，是解决我国经济发展中深层次矛盾和问题、实现经济长期平稳较快发展的内在要求和根本途径。 关键词：经济发展方式转变途径措施 从总体来看，2003年以来，我国经济保持平稳增长，人均国民收入已进入了中等收入国家的行列。外汇储备超过3万亿美元，位居世界第一。我国已成为世界经济特别是本地区经济发展的发动机。 这表明，我国的经济发展已经登上了一个新的台阶。经过多年的实践，以公有制为主体，多种经济成分共同发展的基本经济制度已经形成。社会主义市场经济已经初步建立，并且正在日益完善，它将对我国经济持续健康快速发展起到更强的推动作用。由于社会经济的快速发展，给人民带来了更多的实惠。城乡居民的收入有了明显的提高。 中国目前取得的经济成就是改革开放的产物，邓小平特别了不起的地方，是把对内改革和对外开放放在一起。这就说明他对世界局势有一个基本判断，这个判断就是，一个民族国家要发展，离不开对国际事务的参与，包括经济事务和政治事务。所以中国政府一直对全球化持积极态度，一直坚持对外开放，特别是我国加入WTO，应该说政府是作出了极大的努力。 中国是全球化进程的最大赢家之一，如果没有国际贸易和出口，中国的很多增长都将是不可能的。似乎到目前为止，中国政府对国际体系采取的战略都还是防御性的战略，如保护主权，使自己免受伤害，等等。但是，中国现在已经成为世界上的第二大经济体，中国的角色似乎不得不发生真正的改变，这样它才会对全球公共品供给和全球秩序作出贡献。 在过去较长时期，出口导向和扩大投资成为中国经济增长的两大引擎，而消费需求一直保持着不温不火的角色。国际金融危机的爆发，对当前中国经济增长的动力结构形成较大冲击。加快经济结构战略性调整，是解决我国经济发展中深层次矛盾和问题、实现经济长期平稳较快发展的内在要求和根本途径。 经济体制转变的关键则在于收入分配制度的改革。普通老百姓收入的提高，不仅会扩大消费需求，有助于消费升级，而且也会逐步提高产品消费的环保意识，这恰恰为新兴战略性产业的发展提供了内在动力。2009年政府主导投资的投资乘数作用小，为世人所诟病，主要是因为多数投资带动的仍是过剩行业的发展。而这些过剩行业并无扩大投资的需要，所以投资的乘数作用小。如果收入分配制度改革并得到有效落实，居民收入增加将带动消费结构升级，带动战略性新兴产业的投资，投资乘数作用必然扩大。 除此以外，还需要从以下方面进行具体工作：
全市加快民营经济发展实施方案 为贯彻落实国家、省、市有关加快民营经济发展的决策部署，推动全市民营经济提质增效、转型升级、创新发展，结合我市实际，制定本实施方案。 一、总体目标 到2020年，全市民营经济规模总量进一步扩大，产业结构持续优化，创新能力明显增强，质量效益全面提升，地位作用不断提高。全市民营经济增加值占GDP比重力争达到60%，民间投资占全社会比重力争达到45%，民营经济市场主体总量达到14万户，培育建立现代企业制度的企业达到200户，“新三板”挂牌及上市企业达到10户，创建民营企业中国驰、著名商标总量达到65件，XX名牌产品个数达到66个。 二、实施“五大工程”，推动民营经济提质增量 （一）市场主体培育工程。 简化行政审批。深化行政审批制度改革，压减登记前置审批事项，落实“双告知、一承诺”。深化商事制度改革，在“先证后照”“一照一码”改革基础上，持续推进“多证合一”、全程电子化登记、企业简易注销、商务秘书托管登记4项便利化改革，试点推行“实名制登记注册”“企业名称自主申报”改革，进一步优化市场营商环境，促进市场主体快生优生，推动全市市场主体总量升位、结构优化，形成“小企业铺天盖地、大企业顶天立地”的发展格局。〔责任单位：市工商局、市质监局、市国税局、市
地税局、市统计局、市人力资源社会保障局、各县（市、区）政府、XXXX 区管委会、XXXX区管委会〕 支持小微创业。放宽工商注册名称登记、经营范围、出资方式、住所登记等准入限制。制定和落实鼓励支持返乡企业家、科研人员、大学生、退役军人、残疾人等创业政策措施。鼓励发展家庭农场、合作社、乡村旅游、农村电子商务、养老服务等新型业态。开展信息摸底、平台建设、示范引领，搭建“互联网+返乡创业”线上服务平台，指导小微企业利用股权出质、动产抵押、商标质押等融资方式拓宽融资渠道。（责任单位：市科学技术和知识产权局、市人力资源社会保障局、市工商局、市经济和信息化委、市商务局、市农业局） 强化产业招商。主动融入成渝经济区，创优发展环境，建设诚信政府，为外来投资者提供公开、透明、可预见的政策环境。创新招商引资方式，落实对先进制造业、现代农业、返乡创业、现代服务业、XX技术企业的各项优惠扶持政策。围绕全市重点产业和优势资源，大力引进一批中国民营企业500强和行业龙头民营企业落户XX。〔责任单位：市投资促进局、各县（市、区）政府、XXXX区管委会、XXXX区管委会〕 （二）产业发展升级工程。 推动梯次壮大。鼓励引导个体工商户转型升级为企业，落实便利登记、税费减免、财政补助、金融帮扶和保险补贴5项扶持政策，取消最低注册资本、首次出资比例等限制，到2020年全市新增“个转企”300户以上。培育壮大规模企业，对新入库规模工业企业、规模服务业企业、限额以上商贸流通企业和入库建筑企业按规定予以奖励。〔责任单位：各县（市、区）
促进民营经济健康发展的建议 摘要：促进民营经济健康发展是我国当前的重要课题。制约民营经济发展的瓶颈来源于社会、市场、资源环境、企业自身等多重压力。搭建公共技术平台、建立现代企业制度、打破政策与区域壁垒、优化舆论环境将有效促进民营经济的健康发展。 关键词：民营经济、技术平台、现代企业制度、融资平台、政策与区域壁垒、舆论环境 引言：改革开放至今，我国民营经济经历了从无到有，由弱变强的迅猛发展，通过结构调整、转变发展方式，提高企业核心争力，提升管理水平，加大研发力度等措施，企业经营规模和经济效益得到全面提升，也为中国经济注入了巨大活力。 2011中国民营经济发展论坛上公布的最新数据显示：中国民营经济总量已占到我国GDP 的50%以上。今年1月至4月，国有及国有控股企业投资占总投资的35.1%，民间投资占57.7%。与2003到2007年平均值相比，政府投资占比下降了8.3个百分点，民间投资增加了22.5个百分点。 此外，各省统计数据显示：2010年杭州非公经济占全市GDP总额为64.5%；2009年广东民营经济占GDP比重更是从38.6%上升到42.8%；2011年上半年河北省民营经济占全省GDP 的比重为60.5%；2010年江苏省民营经济占全省GDP的比重的52.8%，等等。 可见，民营企业不仅是区域经济发展的重要基础，而且将成为拉动区域经济增长的根本动力，更是我国市场经济发展的重要推力。有关部门表示，民营经济在未来30年内将成为，影响中国经济持续快速发展的主要因素。支持民营企业发展，就必须为民营经济营造良好的金融生态环境，着力解决好民营经济健康发展的课题，使民营经济迸发出巨大活力，为我国经济社会跨越发展做出新的贡献。 正文： 一、制约民营经济发展的瓶颈来源 尽管民营经济总规模不小，企业数量庞大，投资同比增加。但事实上，民营经济已经进入一个瓶颈性的成长阶段，面临加快发展与发展方式转换的双重压力。与此同时，各方面瓶颈日渐明显。究其瓶颈根源，主要来源于以下几个方面： 一是社会舆论压力。尽管社会对大型民营企业表现为褒奖，但是部分民营企业的不规范行为，尤其是中小型民营企业的不规范行为，仍被媒体及社会舆论放大为“民族痛点”：偷税漏税、政府“保护伞”、环境污染、拖欠工资、富二代炫富、事故频发等负面新闻，以及社会对商人“无商不奸”、“为富不仁”的传统的惯性判断，都将民营企业推向社会形象的边缘，严重地挫伤了企业主创造财富、贡献社会的积极性。 二是市场环境压力。国际市场的贸易保护主义对我国的出口业产生巨大影响。特别是沿海城市的“订单式”企业，在加工贸易、出口的传统经营方式上面临着转型的问题。此外，2011年9月的全国中小型民营企业工作会议指出：民营经济步履维艰的主要原因并不在“机
经济生活措施类万能答题模板 国家怎么做？ 1、坚持和完善我国的基本经济制度和分配制度，健全和完善社会主义市场经济体制。 3、实施积极的就业政策，扩大就业，增加居民收入，刺激消费，提高人民生活水平。 4、完善收入分配政策，调节社会收入差距，促进社会公平。 5、发挥国家财政在（社会公平、资源配置，经济平稳运行）方面的作用，健全社会保障体系。 6、发挥市场在资源配置中的决定作用，维护良好的市场秩序，提高资源配置效率。 7、加强宏观调控，稳定物价，综合运用经济、法律、行政手段，促进经济持续健康发展。 8、实施创新驱动战略；推动经济结构战略调整；实施乡村振兴战略，推动城乡一体化发展；全面促进资源节约和环境保护。 9、积极应对经济全球化，坚持引进来和走出去战略，充分利用国内国际两个市场、两种资源。 10、加快发展方式转变，推进诚信体系建设，营造良好市场环境。 11、适应经济发展新常态，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。 12、全面深化改革，加快推进供给侧结构改革，促进经济平稳健康发展。 企业怎么做？ 1、尊重价值规律，制定正确的经营战略，生产适销对路的高质量产品。 2、提高自主创新能力，依靠科技进步，科学管理形成自己的优势，增强竞争力。 3、遵守市场规则，诚信经营，树立企业的信誉和形象。 4、坚持经济效益和社会效益的统一，积极承担社会责任。 5、树立科学发展观，转变经济发展方式，走新型工业化道路，推动企业产品结构的优化升级。 6、坚持引进来和走出去相结合战略，实施出口多元化战略，更好的利用国内国际两个市场、两种资源。 7、坚决反对贸易保护主义，利用世贸组织的相关原则，维护企业的合法权益。 8、充分利用国家有关优惠政策，调节生产要素投入，提高劳动生产率，促进企业健康发展。 个人怎么做？ (1)消费者：树立正确的消费观。量入为出，适度消费；避免盲从，理性消费；保护环境，绿色消费；勤俭节约，艰苦奋斗。维护消费者的合法权益等。个人消费品的分配；依法保护消费者的合法权益；消费者要全面提高自己的思想文化素质，享受了权利，就必须承担相应的义务，要遵守社会公德，维护他人的合法权益。维护正常的市场经济秩序。
关于进一步加快民营经济发展的若干措施 为贯彻落实全省民营经济工作会议精神，进一步落实中共深圳市委深圳市人民政府《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》（深发〔2006〕1号）和《》（深发〔2003〕5号），切实解决我市民营经济在发展中面临的问题与困难，鼓励民营企业大力实施自主创新及循环经济发展战略，强力推进民营经济持续快速健康发展，增强建设和谐深圳效益深圳、国家创新型城市和国际化城市后劲，特提出以下措施： 一、对民营企业实行梯度扶持和重点培育 （一）对实行重点扶持。科学制订按行业细分的民营领军骨干企业认定办法，筛选出一批掌握核心技术、具有行业领先地位、跨国经营能力强的行业领军企业，自主创新能力强、技术先进、主业突出的行业骨干企业，以及拥有自主知识产权、发展较快、产品市场前景好的优质成长企业，认定为民营领军骨干企业。建立民营领军骨干企业库，实行动态滚动管理，重点扶持。 （二）建立科学的阶梯式扶强助弱服务机制。按照“分类指导，突出重点，梯度扶持”的原则，加快实施深圳市民营及中小企业成长工程，针对民营企业不同发展阶段和行业特点，建立科学的阶梯式扶强助弱服务机制，发挥市场对资源调配的基础性作用，优化政府资源配置，引导培育民营企业做强做大。 二、从发展空间上大力扶持民营企业发展 （三）每年拿出一定比例的供地，用于解决民营企业用地问题。根据深圳市近期建设规划年度实施计划和年度土地供应计划所确定的供地规模，结合民营经
济在我市各经济成分中所占份额，每年拿出一定比例的新供用地，用于解决民营领军骨干企业的发展空间问题。 （四）构建公共信息服务平台，及时为民营企业提供房地信息。建立健全企业用地供需信息平台，及时公布全市新供用地的规模、区位、产业引导要求等信息，并对土地供求信息进行统一管理和服务；构建全市厂房租赁信息服务平台，鼓励发展工业房地产租赁中介服务，加强规范化管理，优化资源配置，降低民营企业厂房租赁的交易成本。 （五）升级改造旧工业区，优化利用同富裕工业区和扶贫奔康工业区，为民营企业发展提供空间。加快实施厂房再造、产业置换，对特区内具备区位和设施配套条件的旧工业区，通过政府统一规划引导，对旧厂房进行修缮或改建，提升园区的整体品质，鼓励处于创业期的研发、设计、创意型民营企业在园区内孵化成长；对特区外《深圳市近期建设规划》中确定的近期重点发展园区和重点改善园区，完善配套设施建设，带动各园区周围零散工业用地与小型工业区的整合改造，为具有一定规模、处于成熟发展阶段的民营企业提供发展空间；利用已建或在建的同富裕工业区和扶贫奔康工业区，采取租用和命名挂牌等形式，通过政府引导，建成一定数量的“廉租厂房”，满足从孵化创业阶段走向快速发展阶段的中小型民营企业对扩大生产空间的需求。 （六）依托高心技术产业带和产业集聚基地，为民营企业提供集群发展空间。依托正在建设的市高新技术产业带和市产业集聚基地空间平台，按照产业链的发展需求，优先安排主导产业特色明显、掌握核心技术并对产业带及基地内产业链环节具有延伸、补充和壮大作用的民营企业入驻。 （七）建立土地使用年限弹性化制度，促进土地资源高效集约利用。根据不同行业在发展周期上的差异和民营企业自身对用地的需求，适当缩短工业用地的使用期限，研究制定更富有弹性化的土地有偿使用管理制度，提高土地资源的高
促进民营经济高质量发展的实施方案 为深入贯彻落实中央和省市关于促进民营经济高质量发展决策部署，优化民营经济发展环境，减轻民营企业发展负担，激发民营经济发展活力，促进民营经济高质量发展，结合我县实际，特制定本方案 1.支持民营企业上台阶。对首次被评选为全省民营经济500强企业，县财政给予管理团队50万元一次性奖励；对首次成功纳入国家统计网报企业库的规模以上工业企业给予一次性30万元奖励，对首次成功纳入国家统计网报企业库的批发、零售、住宿、餐饮企业及其他服务业企业给予一次性25万元奖励，对首次成功纳入国家统计网报企业库的资质内建筑业企业给予一次性20万元奖励；对当年零售额达到1亿元以上（含1亿元）、5亿元以上（含5亿元），且当年同比实现增长的限上零售类企业（含餐饮），每户分别给予5万元、10万元的一次性奖励；对首次认定的高新技术企业给予50万元补贴，再次认定的给予10万元补贴；对新获得的在国内细分市场占有率居前3位的“排头兵”企业，在国内有重要影响力的“单打冠军”、“行业小巨人”企业，按照省级奖励资金的50%给予每户企业管理团队最高不超过50万元奖励；对首次列入省级、市级“专精特新”民营中小企业的，县财政给予每户企业省市奖补资金50%配套；对首次落户我县一般性外贸进出口企业当年实现进出口业务500万元
（含）人民币以上的，给予一次性5万元奖励。（责任单位：县商务局、经信委、住建局、科技局、财政局） 2.培育壮大战新基地（企业）。对当年新认定的省级、市级战略性新兴产业基地，县财政分别给予100万元、50万元奖励；对当年获得省级、市级战略性新兴产业基地奖补项目，县财政按照省级、市级最高奖励资金的50%给予配套；对当年认定省级、市级重大新兴产业专项、重大新兴产业工程、重大新兴产业基地，县财政按照省级、市级最高奖励资金的50%给予配套。对首次认定的规模以上战略性新兴企业给予30万元补贴，后续两年产值较上一年度增长50%以上的，每年县财政给予每户20万元奖励。（责任单位：县发改委、财政局、税务局） 3.降低制度性交易成本。全面清理规范行政审批中介服务，审批部门在审批过程中委托开展的技术性服务，服务费用一律由审批部门支付并纳入部门预算。新增规模以上工业企业（含扩大规模），按实际竣工面积给予每平方米32元一次性奖励。（责任单位：县政务服务中心、财政局） 4.降低企业用地成本。鼓励民营企业自身升级改造，现有工业用地提高土地利用率，在不改变土地用途的前提下，对符合城乡规划、环保等要求的工业项目，通过扩大生产性用房、厂房加层、厂区改造、内部用地整理及地下空间利用等途径提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。优化服务，不动产登记压缩至5个工作日以内。调整城镇土地使用税等级税额标准,将一等应税土地税额标准由
促进我国经济发展方式转变的主要途径 来源：人民网 2009年中央经济工作会议深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性，明确提出从制度安排入手，以优化经济结构、提高自主创新能力为重点，在经济发展方式转变上取得实质性进展。 我国经济发展方式转变不仅包括经济增长方式的转变，即从粗放型增长方式向集约增长方式的转变，而且包括产业结构、社会结构、生态平衡、环境保护等方面的转变。我国经济增长方式的转变是从数量型的经济增长方式向质量效益型的经济增长方式的转变，是由主要依靠增加资源和能源消耗的经济增长方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的经济增长方式转变。 影响经济增长方式的因素是多方面的，既有国际转移性因素，又有国内因素。既有发展观念、经济体制因素，也有经济结构、技术进步、劳动力素质、经济管理等因素。转变经济增长方式是个系统工程，需要采取多方面综合措施。促进我国经济发展方式转变的主要途径是： 1.转变经济发展观念。这是转变经济发展方式的必要前提。 有什么样的发展观念，就有什么样的发展道路和经济增长方式。要摈弃片面追求GDP增长而不考虑资源投入和环境成本、只重视物质财富积累而忽视人的全面发展、只考虑当代人需要不顾及后代人利益的发展观念，坚持走以人为本、全面协调可持续发展的道路，努力实现速度、结构、效益相协调，投资、消费、出口相协调，人口、资源、环境相协调，经济和社会发展相协调，真正做到又好又快发展。 2.深化经济体制改革。这是转变经济发展方式的制度保障。 要逐步形成有利于转变经济增长方式的体制机制。首先，改革宏观经济管理体制，形成有利于节约资源能源、保护生态环境和提高经济效益的宏观调控机制，发挥政府宏观调控在引导投资方向、产业结构升级、规模经营和技术进步方面的导向作用。其次，完善市场体系，形成有利于公平竞争和优化配置资源的市场机制。积极稳妥地推进水、电、油、气等重要资源性产品价格改革，开征污水处理费和垃圾处理费，充分发挥价格在节约能源资源、保护环境中的杠杆作用。第三，改革财税体制，制定实施增值税转型方案，深化资源税制度改革，健全矿产资源有偿使用制度，建立生态环境补偿机制。第四，加快金融体制改革，引导信贷资金投向节能减排、技术进步等有利于增长方式转变的领域。第五，加快培育完善的市场主体，形成有利于节约资源、降低消耗、增加效益的企业经营机制和管理体制。推进企业重组，支持优势企业提高产业集中度和集约化经营水平。同时，促进企业科学管理，降低原料、生产、消费、废弃物处理等各个环节的物耗和能耗。 3.优化经济结构。这是转变经济发展方式的主要途径。 经济结构不合理是导致增长方式粗放、增长成本过大的重要原因。目前，我国三次产业中，工业比重过大，工业中高能耗、高物耗的重工业增长偏快，是我国单位GDP资源能源消耗高、环境压力大的重要原因。优化经济结构，首先要大力调整三次产业结构，特别要大力发展服务业，推动经济增长由主要依靠工业带动向三次产业协同带动转变。在工业内部，大力发展资源能源消耗低、环境污染少、经济效益好的高新技术产业，用新技术改造传统产业，加快传统产业优化升级。强化产业政策引导和准入门槛约束，加快产能过剩行业调整及技术落后、污染严重的生产能力的淘汰。其次，调整投资结构。大力加强节能减排，
关于我市民营经济发展情况的调研报告为促进地方民营经济健康发展，XX市人大常委会调研组，于XXXX年X月X X日至X月X日，深入XX县XX焦化公司、XX公司、XX县XX铝业公司、X X新区XX等12家民营企业调研，形成本调研报告。 一、XX市民营经济发展现状 改革开放以来，XX市个体、私营等民营经济异军突起，不断发展壮大，在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面发挥了重要作用，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。 市场主体不断壮大，经济总量有新突破。 民营经济市场主体(含个体工商户)从20xx年的81892户增加到20xx3年的101415万户，增长了23.84%。其中民营企业数从5337户增长到10040户，增长近一倍。营业收入100万元以上的企业数从20xx年的494户增加到20xx年的633户，增长28.14%。民营经济增加值从20xx年的187.35亿元增加到20xx年的440.73亿元，增长了135.24%，年均增长33%。其中，六枝特区增长了150.78%，年均增长35.86%;XX县增长了121.54%，年均增长30.36%;水城县增长了146.52%，年均增长35.1%;钟山区增长了143.14%，年均
增长34.47%。 20xx0年至20xx年民营经济市场主体及民营企业数 民营经济已从原来个体商贸、餐饮、采矿业、冶炼业、建筑业、制造业等简单三产服务业、资源生产及配套产业向金融业、中介服务、旅游观光业、酒店业、医疗卫生行业、教育文化产业、房地产业等扩展，涵盖了能源产业、原材料工业、装备制造业、新兴产业，以及民族制药、特色食品和旅游商品等多个领域。截至20xx3年底，全市民营经济拥有X X 著名商标10个，地理标志注册商标1个，产品6个。 经济贡献不断扩大，就业主渠道作用不断凸显。 20xx年民营经济增加值占全市GDP比重达到49.96%。民间投资在20xx0年的基础上增长了519.14%，年均增长为83.62%。企业上交税金92.87亿元，比20xx0年45.57亿元增加了47.31亿元，增长103.84%。20xx年民营企业的就业人员达45.17万人，相对于20xx0年增加5.37万人，增长了13.49%。民营中小企业提供了80%以上的城镇就业岗位，成为农村富余劳动力、国有企业下岗职工再就业和高校毕业生就业的主渠道。 各县(特区个、区)民营经济增加值趋势图 技术创新能力逐步提高，市场竞争能力逐步增强。
推动民营经济高质量发展的调研报告 民营经济高质量发展事关全省经济发展大局。一是民营经济是全省经济高质量发展的主战场。XX年民营经济占全省gdp比重达到53.2%，对全省经济增长贡献率达69.2%;民营经济在一、二、三产中的占比分别达到56.6%、53.8%、51.5%，推动全省经济的高质量发展需要民营经济挑大梁。二是民营企业是全省经济高质量发展的主力军。截至XX年底，全省私营企业53.6万户，占全省企业总量的89.0%;民营企业集聚了全省85%以上的高新技术企业、80%以上的工程(技术)中心，推动全省经济的高质量发展需要民营企业当主力。三是民间投资是全省经济高质量发展的主动力。XX年,我省民间投资在一、二、三产业中的占比分别达到68.2%、68.5%和26.7%，尤其是大数据、大旅游、大健康、智能制造等新兴产业领域，民间投资占比均达到70%以上，推动全省经济的高质量发展需要民间投资走前列。 民营经济高质量发展应把握六个方面内涵。一是产业层次要高。推动民营经济高质量发展，要瞄准世界产业发展制高点，加快布局大数据、生物、高端装备、新材料、节能环保、新能源、新能源汽车、数字创意产业等战略性新兴产业、先进制造业和以生产性服务业为重点的现代服务业，落地高质量项目，优化产业结构，构筑产业体系新支柱，形成高质量的增长极。二是创新能
力要强。推动民营经济高质量发展，要牢牢抓住创新这个关键“支点”和核心动力，围绕产业链加快布局创新链，补课工业2.0、3.0，追赶工业 4.0，不断提升民营经济的科技含量，培育一大批核心技术能力突出、集成创新能力强的创新型企业。三是制造模式要转。推动民营经济高质量发展，要以制造业为主战场，促进多个方面实现重大转变：在增长动力上，从以劳动力、土地、资源等要素驱动为主转向以数据、知识、技术驱动为主;在信息化发展上，从以机械化、自动化为主转向以数字化、网络化、智能化为主;在产业结构上，从以资源密集、劳动密集型的低附加值传统产业为主转向高附加值的高技术产业和战略性新兴产业为主。四是集群配套要优。推动民营经济高质量发展，要以现代产业集群的理念，立足现有优势产业基础，通过强链、延链、补链、建链，完善产业配套，壮大企业集群，以龙头带动产业上下游，形成大中小企业专业化分工协作的产业生态体系，实现相互借力、共生共荣，不断提升民营经济的集群优势和全产业链配套能力。五是产品品质要好。推动民营经济高质量发展，要把提高供给体系质量作为主攻方向，打牢品牌根基、增加品牌数量、提升品牌档次、扩大品牌影响，推动贵州制造向贵州智造转变、贵州速度向贵州质量转变、贵州产品向贵州品牌转变。六是企业架构要新。推动民营经济高质量发展，要摆脱家族式管理的局限性，
2019工商联优化营商环境促进民营经济发展 总结 总结是事后对某一阶段的工作或某项工作的完成情况，包括取得的成绩、存在的问题及得到的经验和教训加以回顾和分析，为今后的工作提供帮助和借鉴的一种书面材料。以下是分享的2019工商联优化营商环境促进民营经济发展总结，希望能帮助到大家! 2019工商联优化营商环境促进民营经济发展总结 近年来，我会以党的十九大精神为指导，坚持“团结、服务、引导、教育”八字工作方针，锁定“两个健康”主题，突出“三性特征”，充分发挥桥梁、纽带和助手作用，扎实开展工作。通过组建 XX集团，打造总部经济，开展非公经济人士教育培训，深入企业走访调研、积极建言献策，开展百企帮百村，切实解决企业困难，营造良好营商环境，助推两个健康发展。现将区工商联助推我区优化营商环境、促进民营经济发展工作情况汇报如下： 一、工作开展情况 (一)解放思想，形成有利于民营经济发展社会环境
近年来，从XX到地方高度重视民营经济发展，区委、区政府制定了相应的举措，力促改善营商环境，推动全区形成尊商、爱商的氛围。一是召开民营经济发展大会，激励先进。XX 年召开了全区民营经济发展大会，在大会上对评选出来的优秀民营企业，优秀民营企业家，优秀微型企业和个体工商户，优秀新型农业经营主体进行通报表彰。二是制定措施，改善营商环境。出台了《关于全面优化营商环境促进民营经济发展的实施意见》，从优化政务环境、建设经营环境、市场环境、金融环境、创新发展环境、法治环境六个方面明确了具体要求，落实了责任部门。三是制定措施保护企业家健康成长。出台了《关于进一步营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》，落实责任部门，推动构建“亲清”政商关系，切实保护民营企业和企业家利益。 (二)加强民营经济工作的组织领导和工作督导 一是定期召开非公经济联席会议(民营经济领导小组会议)，联席会议由区领导作召集人，区级相关部门为成员单位，下设办公室在区工商联，联席会主要职责是督促检查全区非公有制经济政策措施的落实情况，通报分析非公有制经济发展情况，研究解决非公有制经济发展中的重大问题，推进非公有制经济实现转型发展、创新发展、集群发展。二是成立民商事协调中心，该机构为区法院和区工商联为民营企业商事协调
2020年民营经济发展现状分析调研报告民营经济是保持经济平稳较快发展的重要基础，对于转变发展方式、改善民生福利、促进社会和谐具有重要作用。为进一步摸清我市民营经济发展情况，了解民营经济实际困难和问题，推动民营经济健康协调发展，现就我市民营经济发展现状、存在的问题及对策做一简析。 一、民营经济的主要特点 （一）民营企业实力增强。X年末，全市个体工商户累计达X户，本年新增X户；从业人数X人，本年新增X人；注册资金累计达X万元，本年新增X万元。私营企业累计达X户，本年新增X户；从业人员X人，本年新增X人；私营企业注册资本达X万元，本年新增X万元，新增企业户均注册资本达到X万元，远远超过全部企业户均注册资本X万元。 （二）民营经济量质同升。X年，全市民营经济增加值累计完成X万元，同比增长X.X％；民营经济增加值占全市gdp的X.X％，同比增加X.X个百分点；对全市gdp增长的贡献率达X.X％，同比增加X.X个百分点。拉动全市gdp增长X.X个百分点。产业结构进一步优化，民营经济一、二、三产业的比重为X.X：X.X：X.X，其中，二产业发展明显加快，增速快于整体民营经济X个百分点。 （三）民营投资大幅回落。X年，全市民营企业完成投资额X万元，同比下降X.X％；全市民间投资累计完成X万
元，同比下降X.X％，比去年同期降低X.X个百分点，民间投资占全市固定资产总投资的X.X％，其中：房地产开发民间投资X万元，同比增长X.X％，占全市民间投资的比重达X.X%，同比增加X.X个百分点，农户投资X万元，同比增长X.X倍。 （四）民营工业整体向好。X年，全市民营工业增加值累计完成X万元，同比增长X.X％，增速比去年同期减缓X.X 个百分点；民营工业增加值占民营经济增加值的X.X％，同比缩减X.X个百分点。民营工业对民营经济的贡献率逐步提高，民营工业对全市gdp的贡献率为X.X%，同比提高X.X个百分点，拉动全市经济增长X.X个百分点，民营经济增长有X.X％来源于民营工业。 （五）消费市场平稳运行。X年，民营经济社会消费品零售额完成X万元，同比增长X.X%，同比回落X.X个百分点，占全市社会消费品零售额的X.X%。民营批发和零售业实现增加值X万元，占民营三产的比重达X.X%，同比回落X.X个百分点；增长X.X%，增幅同比回落X.X个百分点；民营住宿和餐饮业实现增加值X万元，占民营三产的比重达X.X%，同比回落X.X个百分点；增长X.X%，增幅同比回落X.X个百分点。 二、民营经济运行中存在的主要问题。（一）资金瓶颈制约十分严重。多数民营企业存在固定资产挤占流动资金现象，加之市场行情不好，资金回旋空间几乎没有；同时民营企业规模相对较小、经营风险大、信用度较低，加上抵押和